第一篇：关于近期银行卡案情的通报

关于近期银行卡案情的通报

各行社：

当前，随着科技手段的提高，银行卡、电子银行业务面临着伪卡、电话诈骗、撬盗自动柜员机、加装侧录仪器等风险案件的高发态势，对各行社提出了更高的管理要求。如何在安防设施投入和建设基本到位的基础上，提升管理质效，确保卡受理渠道安全稳定，是各行社在新环境下重点探讨的问题。现对近期银行卡案情具体情况通报如下：

一、案情通报

（一）案情一：加装新型非法装置，截取客户银行卡信息，盗取客户资金。

2013年3月24日，一名客户向农业银行H支行反映了其在自助设备取款时，被不法分子调包银行卡并被盗取5200元的情况，事件发生后，农业银行总行安保部派出工作组，对作案情节进行深入研究、挖掘，采取措施进行布控，针对特定机型采取固定画面、重点监控的特殊措施。2013年5月10日，农业银行H支行视频监控中心值班员在巡视电视墙时，突然发现所辖内一台自助设备的读卡器卡喉处有异常，密码罩有明显的亮光，于是迅速将该台设备所有视频切换到屏幕上予以重点关注，在不法分子取回所安装的非法装置时将其现场抓获。

（二）案情二：以银行卡被盗刷名义诈骗银行资金。

客户陈某于2006年2月17日在工商银行G支行申领了牡丹灵通卡（借记卡），2012年12月5日，办理该卡挂失并换卡，2012年12月7日，以银行卡被盗刷为由到派出所报警，2013年1月16日向法院提起诉讼，要求发卡行承担被盗刷328万元的损失。2013年3月13日，发行卡接到法院应诉通知书后通过分析，认为客户极有可能是故意虚构案情，以达到一般克隆卡索赔案件的起诉条件，从而获得法院判决银行赔偿损失的非法目的，于是以陈某诈骗银行资金为由向公安机关报案。2013年4月1日，公安机关同意立案侦查。2013年4月8日，陈某突然向法院申请撤诉并获批准。

二、案情分析

（一）案情一调查分析。

近两年犯罪分子作案工具不断升级，做案手法也更加隐秘，从以往的不法分子在自助设备上加装非法装置主要是截留客户银行卡信息，制作伪卡进行盗刷，到目前在自助设备上加装新型非法装置以截留、调包客户银行卡事件，窃取客户银行卡密码，盗取客户账户资金。

不法分子的作案步骤：

首先，将虚假插卡装置、微型摄像机分别用胶粘贴在自助设备的异型插卡口上和防护罩内，然后在附近蹲守。

其次，看见客户将银行卡插入自助设备后，按动遥控器按钮，启动升降装置，将三个抓齿升起并通过实时监控装置窥视客户输入的银行卡密码；待听到自助设备发出提示客户取走卡

片的提示音后，按动另一遥控按钮，弹出伪卡。此时自助设备吐出的真卡被抓齿紧紧咬合，无法正常退出，而伪卡从上方出卡口弹出。客户往往误以为本人的银行卡已退出并取走离开。

最后，拆除虚假插卡装置和微型摄像机，取走客户银行卡，而后利用实时监控画面看到的客户密码，立刻在附近寻找一台自助设备从客户银行卡内盗取资金。

（二）案情二调查分析

本案属于以银行卡被盗刷名义，故意虚构案情，诈骗银行资金的诈骗案件。发卡行通过分析发现，该起案件具有明显疑点：

1.账户资金进出异常，被盗刷金额与转入金额具有明显的对应关系。陈某的银行卡在被盗刷前，突然有大笔资金进入，此后5日内即被盗刷；

2.账户余额不符合被盗刷常规。从既往经验和已发案例分析，被盗刷银行卡的账户余额往往较少，但该卡被盗刷后，账户尚余3万余元，不合乎“银行卡被盗刷”常理；

3.客户情绪反常。陈某在知晓账户余额不符时，没有与银行进行严正交涉等强烈反应，表情非常淡定，不像损失326.78万元后应有的情绪反应；

4.客户信用背景不佳。据发卡行了解，陈某是被司法机关开除的前公职人员且有诈骗前科，具有一定的反侦察能力。

综合以上疑点，发卡行认为客户极有可能是故意虚构案情，以达到一般克隆卡索赔案件的起诉条件，从而获得法院判

决银行赔偿损失的非法目的，于是以陈某诈骗银行资金为由向公安机关报案，快速拆穿了陈某的诈骗目的。

三、相关工作要求

（一）高度重视、提升管理质效，严格落实部门职责。随着卡业务管理面不断扩大，管理难度逐步加大，各行社领导要从思想上高度重视，在安防设施投入和建设基本到位的基础上，提升管理质效，创新管理模式，健全管理体制，建立适应卡业务稳定、可持续发展的组织架构，规范卡业务和自助设备业务的操作流程，确保卡业务和自助设备的稳健运行；严格落实卡业务部门的管理职责，责任到人，细化管理，有序、稳妥发展本行社的自助设备业务，加强自助设备业务的综合考核。

（二）做好客户安全用卡的宣传工作。随着银行卡渠道的增多,持卡人渠道应用更加广泛,渠道应用的安全宣传显得更为重要。要积极开展形式多样的安全专题宣传活动，引导持卡人正确使用银行卡，安全保管卡片及密码，逐步提高安全用卡意识和技能，防范资金损失。采取外树形象与内增活力相结合的方式，通过电视、广播、报纸、短信等多种方式开展主题鲜明、内容丰富的宣传活动，形成声势，求得实效。

（三）全面排查辖区内自助设备潜在风险，切实落实自助设备的现场巡检和远程监控制度。各行社将责任落实到专人，确保自助设备管理到位，对辖区内的自助设备进行彻底检查，做好风险点的排除工作。加强自助设备（尤其是离行式自助设备）的全面巡检（包括夜间巡检）及实时监控管理，查看机具

周围有无可疑张贴物和改装、损坏等迹象，保证自助设备人脸、出钞口、加钞环节和大环境4路监控的正常工作和3个月的监控保存期限。未安装视频监控、监控不完整的严禁上线运行，离行式自助设备必须具备110联网报警系统和集中监控功能。

第二篇：近期安全事故通报20170424

本周安全事故通报

湖南黄金集团半年5发事故 被省安监局通报

近日，湖南省安全生产监督管理局发布通报称，湖南黄金股份有限公司(简称湖南黄金)旗下两家子公司，湖南安化渣滓溪矿业有限公司、湖南安化湘安钨业有限公司，矿山安全条件不达标。

这两家公司近四年内均涉及到重大伤亡事故，外界质疑湖南黄金监管不到位，或损害股东权益。

值得注意的是，湖南黄金控股股东湖南黄金集团近半年内已发生5起安全生产事故，湖南省安监局副局长朱崇洲指出，该集团及所属矿山安全生产形势依然很严峻、不容乐观。

对此，记者致电湖南黄金董秘办，对方称，“会按照相关门部要求进行处理”。湖南黄金矿山风险管控不到位

资料显示，安化湘安钨业系辰州矿业控股子公司，安化渣滓溪系辰州矿业全资子公司。辰州矿业2015年5月18日更名为湖南黄金。

湖南省安全生产监督管理局发布通报显示，安化湘安钨业地下矿山风险管控不到位，发生事故的可能性较大，该公司矿区110-80中段通风上山为人员上下主要通道，未设置梯子或踏步，安全条件不达标；箕斗井80中段车场未设躲避硐室；80中段、110中段溜矿井防护措施不到位，警示标志不全；110及以上中段电机车无受电弓、顶棚装置；此外，监控室人员定位存在系统失效，只能显示部分下井人员等问题。

安化渣滓溪尾矿库安全管理需加强，该公司尾矿未履行闭库“三同时”手续；石板冲尾矿库建设试运行期限已过，但未组织工程验收。

曾涉重大安全事故

无论是监管者还是管理者，似乎没能从事故中真正地吸取教训。

2015年4月25日，安化渣滓溪矿业公司在进行塔吊拆装作业时，发生侧翻高处坠落事故，导致3人死亡，另有1名重伤员经抢救已脱离生命危险。

事故调查报告显示，事故直接原因系无证作业人员违章操作致使塔吊失衡发生坍塌。事故调查报告对责任人员的处理建议中提及，建议对湖南安化渣滓溪矿业有限公司法定代表人、总经理曾庆彬由市安监局依法给予行政处罚，并由公司给予党内警告处分。建议对分管新改扩建工程的湖南安化渣滓溪矿业有限公司副总经理欧阳景权由公司给予党内警告处分。

2013年10月27日上，安化符竹溪金矿发生一起中毒和窒息事故，造成3人死亡，直接经济损失234万元。安化湘安钨业，是该起事故发生的责任单位，对事故的发生负有重要责任。安化湘安钨业执行董事、经理、法定代表人白立平，对该事故的发生和扩大负有重要领导责任，由安监局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定给予了行政处罚。

业内人士表示，“湖南黄金不能免除其对子公司负有安全管理监督义务。同时，湖南黄金作为上市公司亦属于公众公司，其要积极督促子公司做好管理工作，严格遵守相关法律法规规定，以更好维护投资人及股东的权益”。

湖南黄金集团半年五起事故

此外，湖南黄金控股股东湖南黄金集团半年内已经发生5起事故，旗下金水塘矿业亦因3月内连续发生3起安全事故被挂牌督办，暂扣安全生产许可证。

公告显示，湖南黄金集团有限责任公司所属湖南金水塘矿业有限责任公司由于安全管理滑坡、安全生产责任落实不到位，安全管理混乱，安全培训和风险管控不到位等问题，导致近年来事故频发，特别是今年以来已经连续发生两起生产安全事故。

为有效防范和遏制群死群伤事故发生，根据《湖南省安全生产重大事故隐患省级挂牌督办与治理销号暂行办法》(湘安〔2016〕14号)的规定，湖南省安全生产监督管理局决定对湖南金水塘矿业有限责任公司安全管理混乱、安全培训及风险管控不到位等事故安全隐患治理进行挂牌督办。湖南黄金集团有限责任公司及湖南金水塘矿业有限责任公司要按照重大事故隐患挂牌督办工作要求，制定整改方案，明确整治措施，落实整改资金、责任和预案，确保隐患限期整改到位。

湖南省安监局副局长：湖南黄金安全生产形势依然严峻

湖南黄金集团及下属矿山安全生产底线一再失守，得到了湖南省相关领导的高度重视。2017年3月20日，湖南省安监局党组成员、副局长朱崇洲主持召开会商会，专题研究湖南黄金集团及下属矿山安全生产工作。

朱崇洲指出，湖南黄金集团下属矿山生产安全事故多发，特别是今年以来不到3个月连续发生3起生产安全事故，安全生产形势依然很严峻、不容乐观，必须高度重视，引起警觉。究其原因主要是事故处理避重就轻，没有形成震慑力，安全责任没有层层压实，整合矿山安全管理薄弱，培训不到位，外包队伍管理仍然是薄弱环节。

朱崇洲要求，湖南黄金集团要深刻认识到“安全工作做得好不一定能成就一个企业，但出现安全问题却可以毁掉一个企业”，要举一反三，吸取事故教训，层层传导压力。

业内人士对记者表示，“之所以积弊难消，关键一条在于追责制度的落实成效。历史已经一再告诉我们，没有严厉的追责，所谓的责任制就不会有威力，并最终沦为空谈”。

杭州萧山一农房4月22日晨发生火灾 5人不幸身亡

杭州萧山区闻堰街道山河村凌家坞自然村，位于时代高架与湘湖之间，一条沿山河穿村而过。村口，一条写有“防火，靠你靠我靠大家，人人有责”的横幅，格外醒目。

然而，4月22日凌晨4点30分左右，当大家还在熟睡中，一场大火却悄然降临。

经扑救，火情于5点半左右被扑灭，经现场初步勘查，过火面积约50平方米。事故中，5人不幸遇难。让人扼腕叹息！

巷子小消防车一点点挪进去

火势起来后，有邻居拨打了119，很快，消防车就赶到现场。但由于巷子很小，停着的车辆却不少，后来车主赶来把车挪开，消防车才一点点进去的。

火灾原因成为关注的一大焦点。火灾发生时，大家都在睡梦中，谁也无法准确说清当时发生了什么，况且农民房情况本身就比较复杂。

不过，近期发生的几起火灾中，多为电器电线电瓶车充电引起，这也让村民心生疑惑。有村民提到，“会不会是电动车充电引起？”不过，具体事故原因相关部门还在紧张调查中。

上午11点，萧山区委区政府召开消防安全工作紧急会议，对全区消防安全工作提出要求：一是要强化责任落实。做到事前重抓主体责任，事中重抓督促检查，事后重抓惩戒警示；尤其是要把城中村改造中拆迁户、租房户等消防安全工作作为重中之重来抓。二是要强化目标导向，集中开展火灾隐患整治，全面提升消防技防水平。三是要夯实消防安全基础，规范网格化管理，强化社区消防安全管理，加强消防宣传培训。

据了解，山河村已列入今年闻堰街道的整村拆迁计划，4月20日已100%完成评估工作，目前已进入签约阶段。

违规用电焊引发火灾 男子因失火罪获刑3年

水火无情，切不可粗心大意。

男子许，45岁，垣曲人。许在垣曲县一家毛毡厂工作。2016年8月29日下午，许和工友陈一起到毛毡厂粉碎布料。工作过程中，许发现压料机上压布轴上方的铁片断裂，就向厂方老板刘报告了情况。刘当时嘱咐许，准备好电焊设备和工具，并接好电源，自己去找电焊工。

许将电焊机、焊帽、焊条准备好，接好电源后，就试着在原料粉碎机的左侧一个角铁焊了一下。发现焊不住后，许就把电焊枪放到地上,到门外找铁片。谁知，许刚出了厂房就听见有声响，转身一看，粉碎机旁边的布帘着火了。许急忙救火，但火势失控，导致发生火灾，陈不幸身亡。经垣曲县公安局消防大队现场勘查，此次火灾的起火部位是粉碎车间粉碎机上方悬挂的布帘，起火原因是许违章电焊，造成直接财产损失14万余元。

法院认为，许过失引起火灾，造成一人死亡，财产损失14万余元，其行为已构成失火罪。许因失火罪，被判处有期徒刑3年，缓刑3年。

深圳南山高空作业坠楼1死1伤 3负责人被刑拘

深圳南山警方17日发布消息，4月16日7时，警方接报警称南山区地铁科技大厦有人坠楼。接到报警后，粤海派出所立即赶赴现场，并协助将伤者立即送往医院。

经了解，坠楼人员为傅某国（男，42岁）、陈某富（男，37岁），两人高空作业安装幕墙过程中坠楼，傅某国因伤势过重死亡，陈某富多处骨折（暂无生命危险）。

目前，南山分局对涉嫌在该安全事故中有重大责任的黄某（男，35岁）、李某新（男，49岁）、徐某优（男，54岁）依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。

上海首例开车看手机肇事案被入刑

2017年4月13日下午，上海崇明法院公开审理了上海“史上最严交规”实施以来首例因开车看手机引起的交通肇事案件。法院经审理后认为被告人顾某的行为构成交通肇事罪，依法判处其有期徒刑十个月。

2016年12月20日18时许，被告人顾某驾驶一辆小型普通客车，沿上海市崇明区北新公路由北向南行驶。在驾驶过程中，顾某明知看手机会妨碍安全驾驶，仍然低头看手机，导致他没有及时发现车辆已偏离道路中间。随后撞到了在前步行的被害人黄某，黄某在事故中受伤，后经抢救无效死亡。

4月13日，上海市崇明区人民法院依法公开开庭审理了此案，崇明区人民检察院派员支持公诉。在庭审中，被告人顾某承认，他明明知道看手机是不对的，仍然抱着侥幸心理，结果导致车辆偏离主行驶道，撞到同行方向的行人黄某。

“非常对不起被害人，没想到因自己一个“看手机”的动作而导致黄某死亡，给黄某家庭带来沉重的伤害。”顾某在庭审中忏悔道。他当庭表示认罪，愿意接受法律制裁。

崇明区法院经审理认为，被告人顾某违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致一人死亡，且负事故全部责任，其行为已构成交通肇事罪，由于顾某有自首情节，且在案发后积极对被害人家属进行赔偿，法院依法予以从轻处罚。最终，法院依法判处顾某有期徒刑10个月，缓刑1年。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，依法予以支持。

参与审理此案的法官助理曲翔对记者表示，当下有很多的低头族们，时刻离不开手机，就算是开着车也要见缝插针回两条微信或者打几个电话。本案中，被告人顾某边开车边看手机，并且没有在道路中间行驶导致撞到被害人，造成被害人抢救无效死亡。虽然案件发生在3月25日之前，但本案的警示和教育意义非常重大，新修订的《上海市道路交通管理条例》明确规定，驾驶机动车上道路行驶，不得有拨打接听手持电话、浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为。

此案件也警示广大的驾驶员，本着对自己、对他人负责的态度，在开车时认真遵守交通法规，“开车不看手机，看手机就不开车”，真正做一名文明的驾驶员。

水气部

李国强

2017.04.24

第三篇：小区业委会近期工作通报

小区业委会近期工作通报

xx花园业委会依法组织召开了xx花园第二届业主大会，历时近三个月，共收到表决票5114张，投票率近80%，依据业主大会的决议，废除原先的开发商物业单方面制定的而又不得不签的一个不代表双方利益、保障不了业主权益前期物业服务协议，重新签订了共十五个附加条款的《xx花园物业服务合同》。

合同签订后，每周坚持召开委员会及委员扩大会议，督促物业履行合同。

具体工作实施如下：

一、制定小区监控实施方案，督办小区监控第一期工程施工。

目前完成1-5期西向路放线，东向路已完成至3期，安装主干道高速球头摄像机；监督要求对18号楼马路穿线沟不符合规范的施工进行整改。2013年8月9日晚物业各部门主管及业委会全体委员讨论，要求监控施工方案及设备严格按照合同相关要求进行施工安装，审议物业施工方案中设备不符合合同相关要求，提出整改意见。2013年8月11日业委会、物业、监控施工单位下午14:00就监控设备及安装再次进行现场讨论及确认。

二、小区消防通道常常被业主停车挡道，业委会提出整改措施要求物业负责清理。消防通道防撞柱和隔离墩制作制作中，要求8月15日之前全部整改完成。8月9日已完成2-6期所以消防通道治理，一期消防通道治理中。8月12日已制作8个大水泥防撞柱。放置在消防通道。

三、督办六期地下车库漏水返修进度。对伸缩缝土方施工，绿化移植进行监督。

四、督促物业公司组织各部门员工认真学习合同附件及实施方案。物业公司各部门已派发相关资料进行学习和培训，要求制定相关的实施方案和计划。向业委会提交一起进行讨论确定实施路线。

四、组织策划2013年中秋节业主活动方案。8月9日物业田经理已将活动方案制定完成，通过和业主委员会讨论，暂按活动方案实施。并要求在中秋活动时对小区进行节日装饰。烘托节日气氛，收集业主排练的节目。

五、通过组织业主活动，委员会一致意见，组建《xx花园业主活动中心》中心下设：文艺队、运动队。更好的建设xx花园精神文明。

六、督办xx花园供水主水管因地面下沉破裂漏水的改造工程。于8月9日工程部从上午8时-20时对主水管进行改造更换，同时对水池进行了清洗。改造完工后业委会检查施工质量基本符合要求。

七、小区出入口很多业主开车也包括摩托车，喜欢飚车，要求物业采购和安装减速带。目前已完工。

八、经咨询水处理专家委员会集体讨论提出人工湖水质治理整改方案，目前已经抽干四期五期人工湖，查漏补漏，治理工作已经开始。

九、由于前期物业公司管理不力，小区违法建筑日益猖獗，严重侵害大多数业主利益，新的物业合同签订后，物业公司会同政府有关部门已经开始了整治小区违法建筑。物业公司已经将违规资料进行整理，递交到了相关政府部门，承诺对小区违规行为进行整改。政府部门已签收物业提交的资料。

十、多次与银行沟通在社区设置柜员机，目前资料已提交交通银行。交行黄经理目前表示审核已通过。场地物业公司与银行进一步沟通，业委会督办尽快完成在社区设置柜员机方便业主生活。

十一、督促物业修复恢复原背景音乐的已经损坏的设施设备。目前已完成1-2期、4-5期设备，其它地段音箱购买中。8月9日业委会与物业联席会议要求小区监控室背景音乐同时播音反复宣传建设文明社区倡议。包括：消防知识，业主公约，宠物饲养注意事项，文明驾驶，环境卫生等等公益广播。

十二、督促物业完成了道路标识标牌施工安装。

十三、依照合同，收回了电梯广告及露天停车的公共收益，所有款项分文未动，由业主出纳和会计进行管理，委员提议：计划用一点点公共收益购买灭蚊灯安装于每栋大堂，同时要求物业公司修复原先露天的户外大型灭蚊灯。此项建议待全体委员表决后，公示全体业主再进行实施。

十四、督促物业企业加强小区日常管理与维护，同时宣传倡导小区业主自觉遵守《业主公约》。

第四篇：关于近期药品采购问题通报

关于近期药品采购问题通报

自10月15日以来，药品采购工作进展情况基本顺利，但有些单位存在着一些违规行为，严重影响药品结算工作。先将具体情况通报如下：

一、主观问题

（一）药品配送未入库。通过10月15日至10月25日对药品采购入库检测进行统计，发现基本药物网上采购工作中出现药品已配送，但各卫生院（所）没有提交入库的问题，主要原因是工作态度不认真。

（二）配送企业私自配送或增加采购量。在集中采购中，出现有些药品配送企业以各种原因理由增加配送量，各单位没有及时补充采购单，造成实际入库和网上入库不相符的现象发生。

（三）采购单建立不科学。各单位要结合每周五县卫生局下发的无法配送药品，科学、合理建立采购单，以保障药品及时配送，提高配送率。

二、客观问题

（一）有随货同行单没有货的现象。近期，有些配送企业为了提高配送率，为各单位确认配送一些药物，但是实际无法配送，只提供药品随货同行单，并建议各单位点击退货。以后遇到这种问题要及时和县卫生局沟通，尽量此类问题的发生，影响结账效率。

第五篇：近期林改工作通报

喀什地区集体林权制度改革工作

进展情况的通报

为进一步贯彻落实《关于开展集体林权制度改革工作的意见》（新政发【2010】118号）及《喀什地区集体林权制度改革主体改革检查验收办法》的精神，7月4日至7月22日，地区林业局派出集体林权制度改革工作督查组，对全区12个县（市）、28个乡（镇）、85个行政村、2个县林业局的集体林权制度改革工作开展情况进行了督导检查。督查组通过采取听、看、查和现场询问等形式进行了督促检查。从督查结果来看，大部分县（市）高度重视并认真组织开展实施集体林权制度改革工作，个别县不能充分重视此项工作从而影响到全区集体林权制度改革工作的进展。现将有关督导检查情况通报如下。

一、林改的基本情况

我区集体林权制度改革（以下简称“林改”）工作于2011年4月正式启动，2012年1月在叶城县开展林改培训，全区12个县（市）的林改工作就此开始。到目前为止成立地级林改机构1个、县级林改机构11个、乡镇林改机构126个，地区林改培训人数360余人，县级林改培训人数12.18万余人，已确权林地面积12.89万亩，发放林权证1800本。

二、林改的措施及成效

我区开展林改工作的时间虽然不长，但从督促检查的情况来看，采取的措施是扎实到位的，取得的成效是显著的。概括起来，主要体现在以下三个方面：

（一）领导重视，层层落实。林改是一项复杂的系统工程，政策性强，程序要求严，涉及面广，工作难度大，没有地委、行署的高度重视和有力推进，是不可能成功的。为此，我区12个县（市）委、县（市）政府和林业部门始终把林改工作列为重要议事日程。按照地委、行署的要求布局，各县（市）主要领导亲自研究、亲自部署、亲自督查工作，县级、乡级、村级林改领导小组组长全部由党政主要领导担任，形成了党委政府统一领导、林业部门督促指导、村组两级具体操作，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保了改革的有序推进。

（二）尊重民意，依靠群众。林改工作中农民即是林改的受益者，更是林改的主人。充分依靠群众是我区在林改中坚持的一条基本方针，也是改革之所以成功的一大法宝。为了动员广大群众积极投身林改工作，一方面注重抓好宣传发动。各县（市）通过电视、广播、悬挂横幅和编印资料等方式，对林改工作进行广泛宣传，使之家喻户晓，人人皆知；另一方面坚持走群众路线。为了在林改过程中充分体现绝大多数群众的意愿和合法权益，我区各级政府和林业部门在林改工作中，广泛听取农民群众的意见，充分尊重农民群众的

意愿，结合各乡镇、村及村民小组的实际情况，制定切实可行的林改实施方案，为我区林改工作的顺利开展奠定基础。

（三）加强林改队伍培训。林权制度改革政策性强、程序复杂，如果操作不当，就有可能引发新的矛盾和纠纷。在地区集体林权制度改革领导小组的具体安排下，地区林改办先后举办了3次地区级林改培训班，培训人数达360余人次，各县（市）培训人员有12.18万余人次。

三、全区12个县（市）林改工作完成情况

1、喀什市 还没有对经济林进行林改，从佰什克热木乡15村的督查结果来看，各阶段工作做的比较细，规范，已完成摸底调查及第一榜、第二榜公示工作。但也有以下的问题：一是前期档案不齐全，二是林改工作除了佰什克热木乡外，其余乡没有开展。

2、疏勒县 还没有对经济林进行林改，检查了洋达曼乡4村，罕南力克乡5村的林改工作，疏勒县除了2个试点村以外其余乡镇行政村没有开展任何实际性林改工作。正在进行摸底调查，前期准备工作档案不齐全，没成立乡领导小组，没有制定乡实施方案。

3、疏附县 检查了塔什米勒克乡3村、5村、7村，铁力木乡4村、5村、8村的林改工作进展情况。全县7个乡镇，74个村已经完成摸底调查，正在进行第一榜、第二榜公示，存在的问题、摸底调查表格填写不规范，接界人没有按指印、实施方案没盖章，没有各阶段的验收单及有关政府对各乡镇

林改实施方案的批复以及影像材料不齐全等问题。

4、英吉沙县 对龙铺乡2村、3村、8村，乔丽番乡1村、4村、7村进行检查。英吉沙县对防护林和经济林同时在这两个乡进行了林改，全部已完成摸底调查工作，计划这几天在其他乡镇开展摸底调查工作。检查过程中发现了林改工作进展速度慢、摸底调查表格填写不规范、档案不齐全、没有宣传相关法律政策、影像材料不齐全，没成立村工作组，没有各个阶段工作验收单，乡实施方案的批示等问题。

5、岳普湖县 检查了铁力木乡1村，3村，9村，巴依阿瓦提乡3村，5村，6村的林改工作进展情况。全县有85个村进行林改，56个村已完成摸底调查，已在20个村完成经济林摸底调查。防护林已确权面积为3994亩，经济林8737亩。存在以下问题：前期准备工作档案没有做好，影像材料不齐全，进展速度比较慢，没有各阶段的林改机构的验收单，各乡镇的实施方案没有通过政府的批复就开展摸底调查等。

6、伽师县 到目前为止没有开展任何有关林改的实际性工作。

7、莎车县 还没有对经济林进行林改，对艾勒西湖镇4村、7村、8村，10村，喀群乡3村、9村、10村，亚克力克乡5村、7村，8村，吾达力克乡9村、14村、23村，荒地乡2村，4村，7村，东巴格乡8村、10村的林改工作进展情况进行检查。莎车县已在全县范围内开展林改工作，全县464个行政村已摸底调查完的村有306个。检查中发现以下问题：

前期档案不规范，影像材料不齐全，摸底调查表格有调查因子涂改现象和接界人没有按指印，没有谈话记录本，全县的进度速度不均衡，各乡镇实施方案没有经县政府批复，没有各阶段的验收单，实施方案以及工作组，领导小组成立文件没盖章子等。

8、泽普县 检查了古力巴格乡4村、7村、11村，依玛乡2村、4村，14村，泽普乡4村、7村、10村的林改工作进展情况。全县133个行政村，在81个村完成了摸底调查，已进入第一榜、第二榜公示阶段。县林业局用林改专项资金给各乡镇林业站配备了电脑、打印机、数码相机等硬件设备。检查中发现以下问题：全县的林改工作的进展速度不均衡，经县林改办反映情况得知有些乡镇政府对林改工作的重视力度不够，参与林改工作人员经常被抽调其他工作使得工作进度缓慢，甚至停滞不前。前期档案材料准备不齐全，影像材料不齐全，摸底调查表格填写不规范，没有村委会选举的签到花名册，公示的第一榜、第二榜里有些因子填写不正确，没有各阶段的验收单及对实施方案的政府批复等。

9、叶城县 检查了县林改办的县级集体林权制度改革档案，然后检查了恰瓦克乡2村、3村、13村，依勒克齐乡2村、7村、11村，夏合甫乡3村、5村、14村的林改工作进展情况。县林改档案做的比较规范，宣传材料，影像资料做的很齐全，各个阶段工作验收很细，但乡实施方案没有上级批示。全县的林改速度比较均衡，全县19个乡（镇）都已进

入第二榜公示阶段，县林业局用林改专项资金给各乡镇林业站配备了电脑、打印机、数码相机、档案柜等硬件设备。在检查中发现以下问题：个别乡、村档案里没有有关工作组的文件，实施方案没有经政府批复，摸底调查表没按接界人指印，公示榜有几个项目没填写（小班号，GPS）以及没盖章等。

10、麦盖提县 检查了县级林改档案，档案比较规范，影像材料以及其他有关材料齐全，但乡实施方案没有批文，没有各个阶段工作的验收单。督查组到吐曼塔勒乡1村、6村，14村，尕孜库勒乡3村、5村、13村，央塔克乡3村、4村、14村阿格特勒乡1村，3村，4村检查了林改工作进展情况。从三个乡林改工作的检查结果来看，全县的林改工作进度基本均衡，各阶段工作做得比较细，比较规范。据县林改办汇报，县林业局积极利用林改资金给各乡镇配备了电脑、打印机、数码相机、档案柜、档案盒等硬件设备，全县涉及林改的村共128个村，已开展林改工作的村有127个，第三榜已全部公示完毕，已发放林权证1800本，合计面积1412.2亩，涉及宗地2449户。在检查中发现以下问题：没有各阶段工作的的验收单，村实施方案没盖章，接界人没有按指印，申请表以及第一，第二公示榜填写有误等。

11、巴楚县 检查了多来提巴格乡3村、7村、13村，阿拉根乡2村、8村，11村，琼库恰克乡5村、9村、21村的林改工作进展情况。在检查中了解到，全县各乡镇均已完成

第二榜公示，县林业局积极利用林改资金给全县184个行政村配备了档案柜。在检查中发现没有各阶段工作的验收单，乡镇实施方案没有政府批复，实施方案，公示榜，工作组，领导小组成立文件没盖章，前期准备阶段的和公示榜的影像材料不齐全，摸底调查表接界人没按指印等问题。

12、塔什库尔干县 在检查中了解到，塔什库尔干县7个乡23个村摸底调查工作已结束，已公示第二榜。

四、林改工作中主要存在的问题

1、个别县、乡政府不够重视林改工作，如伽师县还没召开动员大会和宣传，没有组织实施实际性工作。疏勒县工作进度慢，只召开了村动员大会但没开始摸底调查，喀什市只在一个村进行林改。

2、全区的林改工作进度不均衡，从目前情况来看麦盖提县已发放林权证1800本、位列前茅。叶城县、巴楚县其次。疏附县、岳普湖县进展速度比较快，尤其是岳普湖县同时进行防护林和经济林摸底调查。泽普县，莎车县的工作进度比较缓慢。

3、档案方面普遍存在以下几个问题：乡实施方案没有上一级政府的批文，没有每个阶段工作的自查报告和核查报告，调查摸底表填写不规范，申请表填写有误、接界人没有按手印，影像资料不齐全，村实施方案通过村委会进行表决的证明材料不够明晰等问题。

五、下一步工作重点

1、喀什地区林改能否按期完成事关全疆乃至全国的林改进度，要求各县（市）加大工作力度，务必于11月底前完成主体改革任务。

2、继续加强工作指导，督促检查，严格规范程序，使中央政策不折不扣落实到位。

3、继续加强学习，收集资料，吸收和应用其它地区好的经验和做法，进一步完善我区林改工作。

喀什地区集体林权制度改革领导小组

二〇一二年七月二十四日