第一篇：2010年河北政法干警申论试卷

2010年河北省政法干警招录培养体制改革试点招生考试

《申论》试卷

满分100分 时限150分钟

注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读所给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

给定资料

1.承平日久，军人似乎已离我们远去。然而，从《激情燃烧的岁月》《亮剑》到《士兵突击》，军旅片的热播又将我们的目光投向军人。而那些已经从军营中走出来的复员退伍军人们，在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。

军队是保家卫国的钢铁长城。进入军队，就成了特殊身份的人——军人；回到地方又恢复原来的身份，叫复员；在军队服役期满，退出现役，叫退伍或退役。

我国复员退伍军人安置工作是从1950年开始的，当时，复员退伍军人安置工作的基本方针是“必须妥为安置，使之各得其所”。1955年，按照《中华人民共和国宪法》的规定，我国开始实行义务兵役制，1958年，国务院颁布了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》，确定了“从哪里来，回哪里去”的原则。

我国1998年修改的《兵役法》第五十六条规定，义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活；家居城镇的义务兵和荣获二等功以上奖励的农村义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排，入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的，允许复工、复职。

随着我国经济体制改革，特别是劳动用工制度改革的不断深化，城镇退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和问题，集中表现为安置难度越来越大，安置周期越来越长，安置质量越来

越差。不少城镇退役士兵长时间上不了岗或上岗后又很快下岗，权益难以得到有效保障。针对这种情况，国家不断调整安置政治，拓宽安置渠道，在贯彻现行安置政策的同时，鼓励城镇义务兵自谋职业。根据《兵役法》“城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠”的规定，在试点的基础上，2004年，国务院批转了民政部等9个部门联合下发的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，在全国推行鼓励和引导城镇退役义务兵、士官走自谋职业的路子。

2.河北行政学院Z教授认为，城镇退役士兵安置难，原因是多方面的。

一方面，政府可以动用的行政性安置的“机动能力”越来越小了。首先，建国以来退役士兵大部分在政府机构和事业单位。但从1994年实行公务员凡进必考制度、1998年政府进行机构改革以来，以前安置复员转业军人的公、检、法、工商、税务等部门，不能再提供较多的安置空间，事业单位同样也在进行减员增效，复员转业军人想进政府序列或事业单位捧“铁饭碗”的机会已经很小。其次，退役士兵的一个主要去向曾经是国有企业，随着企业改制，仅1989—2002年，全国国有企业数量由10.23万个减少到4万个左右，职工数由原来的8000多万减少到4000多万，正式职工在职工队伍中的比例已不足21.5%。在大量职工下岗待业的情况下，想要安置退伍军人，实在是勉为其难。同时，由于政企分开，政府指令性安置计划的作用越来越小，因此，便出现政府拿着《兵役法》安置退役士兵，被企业拿着《企业法》（规定企业有经营自主权）拒收的局面。而那些接收的企业，有的效益也不好，分配进去的风险甚至还要大于不被分配的。

另一方面，在就业市场上，复员退伍军人已经不再具备优势，有时甚至还处于劣势。虽然军营是所大学校，培养的是政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的人才，但是，军营的历练毕竟不是职业经验的积累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知识和技能欠缺，职业素质与用人单位要求不相适应，加剧了“安置难”的矛盾。

Z教授说，事实上，党中央、国务院始终没有停止过新形势下对退役士兵安置工作的探索和改革，倾力维护退役士兵的切身利益。为适应国家劳动用工制度改革，明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制；引进市场调节机制，采取“供需见面、双向选择、包底安置”办法，实行“安置任务有偿转移”；出台优惠政策，发放经济补助，鼓励城镇退役士兵自谋职业„„

3.2009年12月21日，胡锦涛主席出席了庆祝澳门回归祖国１０周年活动后，在珠海市高级技工学校考察时，勉励正在电子测试实训室接受培训的退役士兵，要发扬部队优良传统，不断提高就业本领，更好地适应社会需要„„

业就有106人被广州、深圳、珠海、东莞等地的大中型企业提前“预定”；重庆自2005年以来累计接收的58710名退役士兵中，有46986人参加了各类技能培训和职业教育，有42271人实现了就业；安徽计划在两年内为全省乡镇退伍军人提供１万人次的创业培训、创造2000个创业岗位和6000个就业岗位„„

几年来，许多地方通过退役士兵职业教育和技能培训，实现了由城乡有别、安排工作为主向以城乡一体、扶持就业为主的重大转变，取得了良好的社会效益。不仅退役士兵受益、部队欢迎，而且有助于满足企业用工需求，有利于维护社会和谐稳定，一举多得，利国、利军、利民。当然，退役士兵职业教育和技能培训，不仅需要各级政府财力物力方面的支持，还需要退役士兵思想观念的与时俱进。

5.学者J说，退役士兵安置难的原因不仅来自于社会发展和政策环境的变化，与政府、用人单位和退役士兵都有直接关系。对于政府来说，按照《兵役法》安置退役士兵就业，是各级政府的职责，问题的关键是如何突破几十年形成的计划性、封闭性安置办法。在社会分工专业化程度越来越高的今天，退役士兵安置已转化为社会化和专业化问题，转化为“就业”问题。各级政府只有紧紧抓住“就业”这个“牛鼻子”，才能实现退役士兵安置工作的重大转变。

对于企事业单位来说，应该增强国防意识，履行国防义务，不论是何种所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。因为正是由于军人的无私奉献，使国防强大，国家稳定，才为经济社会发展创造了条件，所以，安置退役士兵是企事业单位的义务，更是一种责任，一种社会责任。

一些退役士兵的期望过高，认为只有进入行政事业单位或大型国有企业，才能算是安置；一些退役士兵过分依赖国家安置，缺乏自谋职业和自主创业意识，认为政府安排是应该的，安排不好就是政府欠账，欠账就该要账，甚至采取过激行为。政府应该积极安置就业，但退役士兵也应该自强自立，从“等、靠、要”转向“学、拼、创”。

实际上，世界上几乎每个国家都有军队，每年都有大量的军人退役，外国政府几乎不承担退役军人的就业安置工作，而将退役军人的就业纳入国民就业轨道，原则上以自谋职业为主，通过多种形式开展职业培训，政府和社会提供就业帮助。

6.（2009年11月26日新华社消息）全国优秀复员退伍军人表彰大会25日在北京举行。回良玉出席表彰大会并讲话。他说，复员退伍军人是党和国家的宝贵财富，是推进社会主义现代化建设事业、维护改革开放稳定大局的重要力量。他们始终珍惜军人荣誉，牢记使命，恪尽职守，作出了突出贡献。我们要学习优秀复员退伍军人坚定的政治信念，自强不息

几十本相关方面的书，每天翻阅到凌晨两三点，遇到不懂的问题，就拖着残肢咨询园艺专家。终于成功摸索出了“断根育苗法”，把有“活化石”之称的根杏树移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填补了西藏没有银杏树的空白。

2005年底，我从西藏回乡看望战友袁榜山。他下岗后没有经济来源，还欠下一笔债。看到一起出生入死的战友生活这样困难，我内心不免有几分自责和愧疚，经过认真的思考，决定回乡带领战友们一起创业。妻子劝我：“你辛辛苦苦奋斗了10多年，现在拿出全部家底从头再来，你到底图啥？”面对妻子的质问，我一句话也说不出来。图啥？军人在战场上是英雄，回到地方也不能成为社会的累赘！就这样，我和伤残战友们建起了福利厂，付出了常人难以想象的艰辛。一天，我去外地购买布料，天气炎热，假肢连接处的皮肤於血化脓，肿胀得装不下假肢，我索性拿出剃须刀片，将脓包划开，挤出脓血，剔出脓肉，敷上牙膏，缠上纱布，装上假肢，又去奔波。

目前，福利厂已经能正常生产和销售，并接收60余名残疾人员，其中２２人是伤残军人。我们福利厂只是一个加工手套、拖布等劳保产品的手工作坊，利润也微不足道，但“身残不丢军魂，自救就是爱国”的旗子却在心中高高飘扬。

8.铁打的营盘流水的兵。摘下领章和帽徽，脱下心爱的军装，含泪向军旗作告别的敬礼„„此时此刻，众多的老兵们又面临一次人生的选择。但从另一角度讲，铁打的营盘造就“铁打”的兵。军装在身，他们是百折不挠的人民子弟兵；脱下军装，他们依然是推动我国经济社会发展的排头兵。全国优秀复员退伍军人表彰大会的214名优秀复员退伍军人，展现了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄风范，事迹感人至深，成就令人敬佩，精神催人奋进。虽然他们的事迹不能一一列举，但从表彰的榜单中可以看出，面对人生的转折，老兵们的字典里没有退缩、没有迷惘、没有消沉，有的是广阔天地大有作为的英雄情怀，有的是积极向上开拓创新的精神风貌。尽管目前我国复员退伍军人的安置还不够完美，但我们有理由相信，大批退伍人员回到地方，必将在各条战线上进一步发挥才干，有所作为，促进国家经济的建设。他们的奉献，无私而光荣。党和政府不会忘记他们，人民不会忘记他们，历史不会忘记他们。

作答要求

一、通过阅读给定资料简要回答下列问题：我国当前退伍士兵安置有哪些基本政策？你

对这些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过350字。

二、大家都知道退役士兵安置难，你认为难在哪里？我国退役士兵安置工作的发展方向在哪里？各级政府在退役士兵安置方面还有哪些工作需要加强和改进？（30分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过500字。

三、无论是退役士兵，还是大学毕业生，都面临一个如何走向社会的问题。请你结合给定材料，围绕“学好本领增强才干，自强不息奉献社会”，自拟题目，写一篇议论文章。（50分）

要求：中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，1000-1200字。

第二篇：2010河北政法干警申论【本硕】

2010年河北省政法干警申论

给定资料

1.承平日久，军人似乎已离我们远去。然而，从《激情燃烧的岁月》《亮剑》到《士兵突击》，军旅片的热播又将我们的目光投向军人。而那些已经从军营中走出来的复员退伍军人们，在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。

军队是保家卫国的钢铁长城。进入军队，就成了特殊身份的人——军人；回到地方又恢复原来的身份，叫复员；在军队服役期满，退出现役，叫退伍或退役。

我国复员退伍军人安置工作是从1950年开始的，当时，复员退伍军人安置工作的基本方针是“必须妥为安置，使之各得其所”。1955年，按照《中华人民共和国宪法》的规定，我国开始实行义务兵役制，1958年，国务院颁布了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》，确定了“从哪里来，回哪里去”的原则。

我国1998年修改的《兵役法》第五十六条规定，义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活；家居城镇的义务兵和荣获二等功以上奖励的农村义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排，入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的，允许复工、复职。

随着我国经济体制改革，特别是劳动用工制度改革的不断深化，城镇退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和问题，集中表现为安置难度越来越大，安置周期越来越长，安置质量越来越差。不少城镇退役士兵长时间上不了岗或上岗后又很快下岗，权益难以得到有效保障。针对这种情况，国家不断调整安置政策，拓宽安置渠道，在贯彻现行安置政策的同时，鼓励城镇义务兵自谋职业。根据《兵役法》“城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠”的规定，在试点的基础上，2004年，国务院批转了民政部等9个部门联合下发的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，在全国推行鼓励和引导城镇退役义务兵、士官走自谋职业的路子。

2.河北行政学院Z教授认为，城镇退役士兵安置难，原因是多方面的。

一方面，政府可以动用的行政性安置的“机动能力”越来越小了。首先，建国以来退役士兵大部分在政府机构和事业单位。但从1994年实行公务员凡进必考制度、1998年政府进行机构改革以来，以前安置复员转业军人的公、检、法、工商、税务等部门，不能再提供较多的安置空间，事业单位同样也在进行减员增效，复员转业军人想进政府序列或事业单位捧“铁饭碗”的机会已经很小。其次，退役士兵的一个主要去向曾经是国有企业，随着企业改制，仅1989—2002年，全国国有企业数量由10.23万个减少到4万个左右，职工数由原来的8000多万减少到4000多万，正式职工在职工队伍中的比例已不足21.5%。在大量职工下岗待业的情况下，想要安置退伍军人，实在是勉为其难。同时，由于政企分开，政府指令性安置计划的作用越来越小，因此，便出现政府拿着《兵役法》安置退役士兵，被企业拿着《企业法》（规定企业有经营自主权）拒收的局面。而那些接收的企业，有的效益也不好，分配进去的风险甚至还要大于不被分配的。

另一方面，在就业市场上，复员退伍军人已经不再具备优势，有时甚至还处于劣势。虽然军营是所大学校，培养的是政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的人才，但是，军营的历练毕竟不是职业经验的积累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知识和技能欠缺，职业素质与用人单位要求不相适应，加剧了“安置难”的矛盾。

Z教授说，事实上，党中央、国务院始终没有停止过新形势下对退役士兵安置工作的探索和改革，倾力维护退役士兵的切身利益。为适应国家劳动用工制度改革，明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制；引进市场调节机制，采取“供需见面、双向选择、包底安置”办法，实行“安置任务有偿转移”；出台优惠政策，发放经济补助，鼓励城镇退役士兵自谋职业„„

3.2009年12月21日，胡锦涛主席出席了庆祝澳门回归祖国１０周年活动后，在珠海市高级技工学校考察时，勉励正在电子测试实训室接受培训的退役士兵，要发扬部队优良传统，不断提高

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就业本领，更好地适应社会需要„„

退役士兵安置工作，事关广大退役士兵切身利益，事关国防和军队现代化建设，事关国家改革发展稳定大局。要使我们的士兵，既能打仗，又能搞社会主义建设，适应建立社会主义市场经济体制的要求。党中央、国务院、中央军委适时作出一系列重大决策，推动退役士兵安置工作逐步由计划安置模式向市场安置模式转变。

然而，随着改革不断深入，择业和上岗竞争日益激烈，退役士兵安置面临的挑战日益严峻：有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗，有的自谋职业但因缺乏竞争力而难以实现„„顺应社会发展、有效解决退役士兵安置难，成为一个重要而紧迫的课题。为此，国务院、中央军委对退役士兵安置工作改革，作出了一系列决策部署。

2005年7月，国务院下发《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》，要求各级人民政府充分利用公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。

2006年3月，在全国“两会”上，做好退役军人的就业指导和服务工作，“大力开展职业培训和就业服务体系建设”，被写进了国民经济与社会发展规划。

2009年4月5日，在军委领导同志呈送的一份调研报告上，胡锦涛主席对广东省为退役士兵免费提供职业教育和技能培训情况作出重要批示：要总结各地经验，逐渐推广，并研究制定相关政策和制度。

4.在党中央、国务院、中央军委的倡导和推动下，对退役士兵开展职业教育和技能培训，帮助他们提高就业本领，迅即在全国范围内推开„„

广东、重庆、江苏等地率先开展了对城乡退役士兵的免费职业教育和技能培训；河北启动了“创业服务进军营活动”，对即将退役的士兵进行免费培训；吉林举办了军地两用人才职业技能培训班，将退役士兵纳入“吉林省百万特别职业培训工程”；山东建立了计算机、汽车驾驶和机械维修退役士兵培训基地，在全国率先建立了“退役士兵就业指导中心”；安徽创办了退伍军人“阳光创业”训练营；重庆市政府作出决定，资助城乡退役士兵免试、免费进入中等职业学校学习；宁夏开办了退役士兵订单式职业技能培训班„„

学成文武艺，弄潮大时代。一个以职业教育和技能培训为主要内容的“先培训后就业”的退役士兵安置新模式，已经成为破解退役士兵安置难题的新思路，成为深化退役士兵安置工作改革的重要途径。

2009年，广东、江苏、重庆的退役士兵经过培训，自谋职业率分别达到92%、95%、88%，仅江苏就有22456名退役士兵参加培训，已完成短期培训的10490名退役士兵中，有9900多名找到了满意的工作；广东省韶关机电技工学校2008年入学的118名退役士兵，尚未毕业就有106人被广州、深圳、珠海、东莞等地的大中型企业提前“预定”；重庆自2005年以来累计接收的58710名退役士兵中，有46986人参加了各类技能培训和职业教育，有42271人实现了就业；安徽计划在两年内为全省乡镇退伍军人提供１万人次的创业培训、创造2000个创业岗位和6000个就业岗位„„

几年来，许多地方通过退役士兵职业教育和技能培训，实现了由城乡有别、安排工作为主向以城乡一体、扶持就业为主的重大转变，取得了良好的社会效益。不仅退役士兵受益、部队欢迎，而且有助于满足企业用工需求，有利于维护社会和谐稳定，一举多得，利国、利军、利民。当然，退役士兵职业教育和技能培训，不仅需要各级政府财力物力方面的支持，还需要退役士兵思想观念的与时俱进。

5.学者J说，退役士兵安置难的原因不仅来自于社会发展和政策环境的变化，与政府、用人单位和退役士兵都有直接关系。对于政府来说，按照《兵役法》安置退役士兵就业，是各级政府的职责，问题的关键是如何突破几十年形成的计划性、封闭性安置办法。在社会分工专业化程度越来越高的今天，退役士兵安置已转化为社会化和专业化问题，转化为“就业”问题。各级政府只有紧紧抓住“就业”这个“牛鼻子”，才能实现退役士兵安置工作的重大转变。

对于企事业单位来说，应该增强国防意识，履行国防义务，不论是何种所有制性质和组织形式，2/ 6

都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。因为正是由于军人的无私奉献，使国防强大，国家稳定，才为经济社会发展创造了条件，所以，安置退役士兵是企事业单位的义务，更是一种责任，一种社会责任。

一些退役士兵的期望过高，认为只有进入行政事业单位或大型国有企业，才能算是安置；一些退役士兵过分依赖国家安置，缺乏自谋职业和自主创业意识，认为政府安排是应该的，安排不好就是政府欠账，欠账就该要账，甚至采取过激行为。政府应该积极安置就业，但退役士兵也应该自强自立，从“等、靠、要”转向“学、拼、创”。

实际上，世界上几乎每个国家都有军队，每年都有大量的军人退役，外国政府几乎不承担退役军人的就业安置工作，而将退役军人的就业纳入国民就业轨道，原则上以自谋职业为主，通过多种形式开展职业培训，政府和社会提供就业帮助。

6.（2009年11月26日新华社消息）全国优秀复员退伍军人表彰大会25日在北京举行。回良玉出席表彰大会并讲话。他说，复员退伍军人是党和国家的宝贵财富，是推进社会主义现代化建设事业、维护改革开放稳定大局的重要力量。他们始终珍惜军人荣誉，牢记使命，恪尽职守，作出了突出贡献。我们要学习优秀复员退伍军人坚定的政治信念，自强不息的奋斗精神，无私奉献的道德情操。希望广大复员退伍军人以优秀复员退伍军人为榜样，弘扬“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，发扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，保持革命军人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风，退役不褪志、退伍不褪色，自觉献身于国家经济社会建设实践，做守法的模范、创业的先锋、致富的骨干、社会和谐稳定的基石，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴再立新功、再创辉煌。

大会表彰了214名全国优秀复员退伍军人，河北省的孟德强、刘孝等12名同志受到表彰，被授予“全国优秀复员退伍军人”荣誉称号。

刘孝，河北省沽源县闪电河乡闪电河村人，1981年参军，1986年复员，1997年任村支部书记，2000年起兼任村委会主任。他凭着对党和群众的一片赤诚之心和顽强毅力，在坝上的闪电河村创造了一个又一个奇迹：创建了坝上第一个蔬菜交易市场；创建了全县第一个产业协会；建起了第一个奶牛养殖小区；人均纯收入由当年不足400元增加到2008年的9000元，一举成为张家口市首屈一指的富裕村。刘孝被评为河北省劳动模范、优秀共产党员，闪电村党支部连续两年被评为“一好双强党支部”。

7.全国优秀复员退伍军人袁殿华在表彰大会上的发言稿摘录：

我叫袁殿华，来自山东省东明县，在1984年的南疆保卫战中，为抢救战友踩响地雷失去双腿，荣立二等战功，被评为一等伤残军人，1987年退伍。在掌声和鲜花面前，我深深地思索，荣誉的光环属于过去，我不能躺在功劳簿上虚度人生！我必须想法站立起来，靠自己的双手自食其力！“像你这样的伤残程度，几乎不可能。”我就不信医生下的结论，站起来，摔倒，爬起来，再摔倒„„妻子哭着哀求着：“不要练了，坐轮椅就坐轮椅吧。你就是躺在床上不能动，我也情愿照顾你一辈子！”军人永不言败，一年后，我能像正常人一样站起来了。

人们说我是功臣，有国家发放的抚恤金，困难了还可以向政府伸手，何必瞎折腾。但我想，肢体是残缺了，心灵和人生必须完整。我在县城开了一家酱菜店，由于诚信经营，生意很火。1990年家中一场火灾，把在家做客的战友烧伤。为了给战友看病，我变卖家产，还欠了8000多元的债务。不少人劝我到民政局申请救济，我说：“向组织上伸手，我张不开这张军人的嘴！”1996年底，我回到家乡还清了债务，还盖了一栋二层小楼。在家乡先后经营过鱼塘，批发过蔬菜，承包过工程，凡是健康人能做的，我都尝试过。

2000年春天，在西藏工作的一位战友邀请我去旅游。我带着相关资料和全部积蓄，经过半年的考察，在拉萨开了一家苗木绿化公司。为了能使内地苗木在西藏移栽成活，我买了几十本相关方面的书，每天翻阅到凌晨两三点，遇到不懂的问题，就拖着残肢咨询园艺专家。终于成功摸索出了“断根育苗法”，把有“活化石”之称的根杏树移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填补了西藏没有银杏树的空白。

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2005年底，我从西藏回乡看望战友袁榜山。他下岗后没有经济来源，还欠下一笔债。看到一起出生入死的战友生活这样困难，我内心不免有几分自责和愧疚，经过认真的思考，决定回乡带领战友们一起创业。妻子劝我：“你辛辛苦苦奋斗了10多年，现在拿出全部家底从头再来，你到底图啥？”面对妻子的质问，我一句话也说不出来。图啥？军人在战场上是英雄，回到地方也不能成为社会的累赘！就这样，我和伤残战友们建起了福利厂，付出了常人难以想象的艰辛。一天，我去外地购买布料，天气炎热，假肢连接处的皮肤於血化脓，肿胀得装不下假肢，我索性拿出剃须刀片，将脓包划开，挤出脓血，剔出脓肉，敷上牙膏，缠上纱布，装上假肢，又去奔波。

目前，福利厂已经能正常生产和销售，并接收60余名残疾人员，其中２２人是伤残军人。我们福利厂只是一个加工手套、拖布等劳保产品的手工作坊，利润也微不足道，但“身残不丢军魂，自救就是爱国”的旗子却在心中高高飘扬。

8.铁打的营盘流水的兵。摘下领章和帽徽，脱下心爱的军装，含泪向军旗作告别的敬礼„„此时此刻，众多的老兵们又面临一次人生的选择。但从另一角度讲，铁打的营盘造就“铁打”的兵。军装在身，他们是百折不挠的人民子弟兵；脱下军装，他们依然是推动我国经济社会发展的排头兵。全国优秀复员退伍军人表彰大会的214名优秀复员退伍军人，展现了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄风范，事迹感人至深，成就令人敬佩，精神催人奋进。虽然他们的事迹不能一一列举，但从表彰的榜单中可以看出，面对人生的转折，老兵们的字典里没有退缩、没有迷惘、没有消沉，有的是广阔天地大有作为的英雄情怀，有的是积极向上开拓创新的精神风貌。尽管目前我国复员退伍军人的安置还不够完美，但我们有理由相信，大批退伍人员回到地方，必将在各条战线上进一步发挥才干，有所作为，促进国家经济的建设。他们的奉献，无私而光荣。党和政府不会忘记他们，人民不会忘记他们，历史不会忘记他们。

作答要求

一、通过阅读给定资料简要回答下列问题：我国当前退伍士兵安置有哪些基本政策？你对这些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过350字。

二、大家都知道退役士兵安置难，你认为难在哪里？我国退役士兵安置工作的发展方向在哪里？各级政府在退役士兵安置方面还有哪些工作需要加强和改进？（30分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过500字。

三、无论是退役士兵，还是大学毕业生，都面临一个如何走向社会的问题。请你结合给定材料，围绕“学好本领增强才干，自强不息奉献社会”，自拟题目，写一篇议论文章。（50分）

要求：中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，1000-1200字。

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【参考答案】

一、通过阅读给定资料简要回答下列问题：我国当前退伍士兵安置有哪些基本政策？你对这些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过350字。

当前退伍士兵安置的基本政策：第一，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的人民政府接收安置；第二，鼓励和引导退伍士兵自谋职业，当地政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠；第三，大力开展职业培训和就业服务体系建设，帮助退役士兵掌握就业基本技能，提高就业竞争力。

一方面，这些政策的实施缓解了退役士兵安置难的问题，提高了他们的职业技能和就业竞争力，满足了企业用工需求，取得了良好的社会效益，有利于维护社会和谐稳定。

另一方面，这些政策在贯彻落实中与政府、用人单位和退役士兵联系密切。政府要突破计划性、封闭性安置模式向社会化和专业化就业模式转变；企事业单位要积极配合，增强国防意识，履行国防义务；退役士兵更要自强自立、与时俱进。只有这样，政策才能全面贯彻落实，退役兵的安置和就业难题才能得到有效解决。【347字】

二、大家都知道退役士兵安置难，你认为难在哪里？我国退役士兵安置工作的发展方向在哪里？各级政府在退役士兵安置方面还有哪些工作需要加强和改进？（30分）

要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过500字。退役士兵安置的难点：安置难度大，周期长，质量差。具体来说，一是政府行政性安置空间变小，正在突破计划性、封闭性安置模式向社会化和专业化就业模式转变；二是企事业单位国防意识和履行安置退伍兵的义务不强；三是退伍军人自谋职业和自主创业意识薄弱，受教育程度偏低，知识技能和职业经验欠缺，竞争力不强，职业素质与用人单位要求不相适应，有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗或很快下岗。

退役士兵安置工作的发展方向：安置实行劳动合同制，逐步由计划安置模式向市场安置模式转变，采用供需见面、双向选择；发展“先培训后就业”的新模式，提倡退役兵自主谋业，政府和社会提供就业帮助。

各级政府需要加强和改进的工作：第一，要建立退役士兵就业指导中心，提供就业咨询、就业信息、人才交流等中介服务；第二，要把退役士兵纳入本地区、本部门教育培训规划，并将培训经费列入财政预算，资助退役士兵免试、免费进行各种职业教育和技能培训；第三，应引导各企事业单位增强国防意识，按照国家有关规定履行安置义务；第四，应加强退役士兵的思想教育工作，使其树立自强自立精神和与市场经济相适应的择业观念。（477字）

三、无论是退役士兵，还是大学毕业生，都面临一个如何走向社会的问题。请你结合给定材料，围绕“学好本领增强才干，自强不息奉献社会”，自拟题目，写一篇议论文章。（50分）

要求：中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，1000-1200字。

发展职业技术教育 提升退役兵竞争力

毛泽东同志说过“兵民是胜利之本”。在当今和平主题的世界里，军人曾经分血沙场的身影渐渐离我们远去，但是他们的身影无处不在，从军营中走出来的复员退伍军人们，在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。正因为有了他们的坚守与奉献，我们国家的长治久安和和平稳定才能得以延续和巩固。

然而，我国复员退伍军人安置的工作却遇到了屏障：复员退伍军人由于缺乏自谋职业和自主创

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业意识，受教育程度偏低，知识技能和职业经验欠缺，竞争力不强，职业素质与用人单位要求不相适应，有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗或很快下岗。因此，要提升退役士兵的就业能力主要做好以下几个方面的工作：

首先，要建立完善各项退役兵教育培训政策和制度。地方各级人民政府、军地各有关部门要建立完善退役士兵职业教育和技能培训制度，要进一步组织引导退役士兵免费参加职业教育和技能培训，坚持以促进就业为目的、以市场需求为导向、以中等职业教育和技能培训为主体、以高等职业、成人等教育为补充，本着退役士兵自愿参加、自选专业、免费培训的原则，以省或市（地）为单位统一组织实施，使大多数退役士兵取得相应学历证书或职业资格证书。

其次，要合理安排职业技能培训工作的任务和经费。教育培训任务由师资力量强、实训设施好、教学质量高的各级各类教育培训院校和机构承担。职业教育和技能培训经费由各级财政负担，列入退役士兵安置科目，主要用于教育培训所需学杂费、住宿费、技能鉴定费、生活补助费等。中央财政根据地方财政状况、教育培训绩效等因素予以专项补助，并向经济欠发达地区、兵员较多地区倾斜。

再次，要加强退役兵教育管理工作和教学模式的创新。民政、教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构根据退役士兵学员的文化水平、自身特点和就业需求，制定相应的职业教育和技能培训计划、大纲，采取学分制、半工半读、工学结合等模式，加大实际操作课程比例，重点培训就业所需知识和专业技能；教育培训机构要加强对退役士兵学员的日常管理，增强退役士兵学员的自律意识和纪律观念。

最后，要进一步加强退役士兵的就业指导和服务工作。教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构积极与各类企业等用人单位建立密切联系，建立完善校企合作培养机制，依托各类就业服务机构，通过举办专场招聘会等多种形式，搭建退役士兵学员与用人单位双向选择的平台，优先推荐退役士兵学员就业。各级公共就业服务机构要及时为退役士兵学员提供就业信息、职业介绍等免费服务，帮助退役士兵学员实现就业。

综上所述，退役士兵就业能力的提高关键在于加强职业教育和技能培训。解决好退役士兵就业安置的问题是贯彻落实科学发展观要求，是加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进军政军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容，是利国利军利民的大事，具有重要的政治意义和深远的历史意义。（1166字）

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第三篇：2014河北政法干警申论：如何进行审题

2014河北政法干警申论：如何进行审题

根据历年河北省政法干警考试经验我们可以知道，审题是我们作答申论时的首要任务，也是决定考试成败的重中之重。如果说申论考试是一场战斗，那题目就是这场战斗中的作战地图，它起到指引性的作用。考生一般在作答前需要先把题目看一遍，一方面可以快速了解本次考试题型和主题;另一方面能带着问题去阅读材料。

依照申论的内在逻辑，考试题目会从特定事实的表现、原因、对策中的某一个方面或某几个方面考察考生的各项能力。因此，题目与题目之间也会存在这样或者那样的联系，河北华图将题目与题目之间的关系类别归为三类：重叠、提示、独立。

一是重叠。重叠是指不同题目的答题要素会有重叠的部分，这在考试中并不少见。以2012年河北省申论考题为例：

分析：

这是两道重叠型的题目，2012年很多参加河北省四级联考的考生在答完申论第二题再看第三题时会有疑惑：“要不要再把青县的成功经验写上去，写上去的话和第二题的答案不就重复了吗?还是不写了吧!”有这样顾虑的很多考生在作答第三题时基本是处于脱离材料，自由发挥的状况。那最后的考分往往是非常不理想，原因就在于没有把握好题目与题目之间的关系。不管是在省考中还是在国考中，申论考试不同题目的答案出现部分重叠是比较常见的，也就是说河北省的这两道考题都是需要考生结合给定材料中青县的成功做法给出答案的。河北省2012年的第二题是一道概括对策题，考生要依照材料概括出青县在“激发群众的道德建设热情，形成浓厚的道德感召氛围”方面的成功经验，作答思路中最重要的一步是定位关键词，那结合题目和材料，关键词类型即青县的一些成功做法。第三题是一道对策提出型的题目，河北省考中对策提出型题目的对策来源最主要的是两种：一是材料中国内外经验、政府文件、各方意见等;二是根据材料中概括或分析出的问题，反观问题提出对策。显然2012年河北省考的材料中主要是成功经验的罗列，那就意味着作答第三题的对策来源也是青县道德建设的一些成功做法。

出现重叠型的考题，对于考生其实是有好处的，可以有效的节省答题时间，提高答题的准确率。

二是提示。提示是指前后题目之间在答题的时候相互启发，相互暗示。前边题目的解答可以为回答后边题目提供思路和方向。在这里举一道国考的例子，2012年国考副省级。

第一题中的第二个问题，我们且不说这个题目的答题形式，只从内容上来分析，是一道概括题，概括先进人物的事迹，要求揭示各位先进人物的精神实质。而大作文中农妇与老太太家人之间发生的事情同样是正面、善意的，是需要被宣扬的道德理念和价值观。题目要求结合“给定资料”，就是结合第一题中的先进事迹，加强公民道德素质建设。

这个作文题是一个故事的形式，比较有设定性和局限性。只看故事，很多考生可能不会想到深层次的问题和公民道德中比较有闪光点的地方。那么，第一题就给作文题提供了一个思路和方向，方便考生拓展思维，找到答题点，提高审题的准确率。

在一般的申论试卷中，大家都知道，题目和资料是我们找到正确答案的钥匙。容易被考生忽略的一点就是比较难的题目，其实它的提示点可能隐藏在别的题目要求中。

三是独立。独立是指前后题目在主题、内容、角度等方面完全不相干或者关联性不明显。相对来说，这种题目比较少见。独立型题目的出现应该依托于材料的二元性，单一主题的材料出独立型题目的可能性不大。两个主题：或者并列;或者一个主要、一个次要;或者一详一略，设置题目的灵活性会增强。如2004年的河北省公务员考试。

这种题目在近几年的河北省考当中越来越少了，考生需要注意的是考试的时候一定要认真审题，从题目本身出发，杜绝自己猜测，谨防独立型题目的陷阱。

通过以上示例的分析，我们弄清楚了题目之间的三种关系。审题时不仅要审单个题目，还要审题目之间的关系，弄清楚这个，既能节省做题时间，又可以提高答题的方向性和准确率!根据历年河北省政法干警考试经验我们可以知道，审题是我们作答申论时的首要任务，也是决定考试成败的重中之重。如果说申论考试是一场战斗，那题目就是这场战斗中的作战地图，它起到指引性的作用。考生一般在作答前需要先把题目看一遍，一方面可以快速了解本次考试题型和主题;另一方面能带着问题去阅读材料。

依照申论的内在逻辑，考试题目会从特定事实的表现、原因、对策中的某一个方面或某几个方面考察考生的各项能力。因此，题目与题目之间也会存在这样或者那样的联系，河北华图将题目与题目之间的关系类别归为三类：重叠、提示、独立。

一是重叠。重叠是指不同题目的答题要素会有重叠的部分，这在考试中并不少见。以2012年河北省申论考题为例：

分析：

这是两道重叠型的题目，2012年很多参加河北省四级联考的考生在答完申论第二题再看第三题时会有疑惑：“要不要再把青县的成功经验写上去，写上去的话和第二题的答案不就重复了吗?还是不写了吧!”有这样顾虑的很多考生在作答第三题时基本是处于脱离材料，自由发挥的状况。那最后的考分往往是非常不理想，原因就在于没有把握好题目与题目之间的关系。不管是在省考中还是在国考中，申论考试不同题目的答案出现部分重叠是比较常见的，也就是说河北省的这两道考题都是需要考生结合给定材料中青县的成功做法给出答案的。河北省2012年的第二题是一道概括对策题，考生要依照材料概括出青县在“激发群众的道德建设热情，形成浓厚的道德感召氛围”方面的成功经验，作答思路中最重要的一步是定位关键词，那结合题目和材料，关键词类型即青县的一些成功做法。第三题是一道对策提出型的题目，河北省考中对策提出型题目的对策来源最主要的是两种：一是材料中国内外经验、政府文件、各方意见等;二是根据材料中概括或分析出的问题，反观问题提出对策。显然2012年河北省考的材料中主要是成功经验的罗列，那就意味着作答第三题的对策来源也是青县道德建设的一些成功做法。

出现重叠型的考题，对于考生其实是有好处的，可以有效的节省答题时间，提高答题的准确率。

二是提示。提示是指前后题目之间在答题的时候相互启发，相互暗示。前边题目的解答可以为回答后边题目提供思路和方向。在这里举一道国考的例子，2012年国考副省级。

第一题中的第二个问题，我们且不说这个题目的答题形式，只从内容上来分析，是一道概括题，概括先进人物的事迹，要求揭示各位先进人物的精神实质。而大作文中农妇与老太太家人之间发生的事情同样是正面、善意的，是需要被宣扬的道德理念和价值观。题目要求结合“给定资料”，就是结合第一题中的先进事迹，加强公民道德素质建设。

这个作文题是一个故事的形式，比较有设定性和局限性。只看故事，很多考生可能不会想到深层次的问题和公民道德中比较有闪光点的地方。那么，第一题就给作文题提供了一个思路和方向，方便考生拓展思维，找到答题点，提高审题的准确率。

在一般的申论试卷中，大家都知道，题目和资料是我们找到正确答案的钥匙。容易被考生忽略的一点就是比较难的题目，其实它的提示点可能隐藏在别的题目要求中。

三是独立。独立是指前后题目在主题、内容、角度等方面完全不相干或者关联性不明显。相对来说，这种题目比较少见。独立型题目的出现应该依托于材料的二元性，单一主题的材料出独立型题目的可能性不大。两个主题：或者并列;或者一个主要、一个次要;或者一详一略，设置题目的灵活性会增强。如2004年的河北省公务员考试。

这种题目在近几年的河北省考当中越来越少了，考生需要注意的是考试的时候一定要认真审题，从题目本身出发，杜绝自己猜测，谨防独立型题目的陷阱。

通过以上示例的分析，我们弄清楚了题目之间的三种关系。审题时不仅要审单个题目，还要审题目之间的关系，弄清楚这个，既能节省做题时间，又可以提高答题的方向性和准确率!

第四篇：2014河北政法干警申论热点：发展农村教育

2014河北政法干警申论热点：发展农村教育

在全国1000万中小学校教师中，乡村教师占到846万，正是这超过80%的乡村教师撑起了我国基础教育的天空。然而，正如有关报道披露的那样，基础不稳、队伍流失、人才断层等问题，近年来一直困扰着农村教育。

甘肃省宕昌县去年输转劳务工10万人，向省外输送劳务移民3000多人。青壮年纷纷离开乡土，老人、孩子孤独留守，这样的现状在西部乡村比较普遍。原本基础薄弱的乡村教育正在逃离大山的大潮下苦苦支撑，学校和村民们之间的疏离感在加剧，逐渐沦为乡村社会的一方“孤岛”。

去年，中国青少年发展基金会发布的《中西部地区乡村教师工作和生活状况调查研究报告》指出，目前我国的基础教育在农村地区存在严重短板，乡村教师群体面临物质与精神双重困境，基本福利待遇缺乏保障，“重物轻人，重生轻师”的现状使他们长期缺乏关注，人才队伍流失严重。调查发现，我国的乡村教师年龄普遍偏大，40岁以下就可以算作“年轻教师”。有人曾经发出这样的疑问：不远的将来谁来执掌农村教鞭?

近年来，光明日报、中央电视台等中央主流媒体连续开展了“最美乡村教师”评选活动，这些教师的事迹打动了无数人的心。然而，感人的事迹却无法缓解他们面临的困境：与城市教师相比，广大乡村教师的生存状态、生活环境、工资待遇、精神生活不是用一个“差”字可以概括的。不要说寻找伴侣、生病看病这样的大事，有时甚至连吃上一碗热饭、喝上一杯干净的水、过上一个双休日等平常人看来再普通不过的小事，对他们来说也是一种奢求。不论是“最美乡村教师”还是报道中接受采访的普通乡村教师，在谈到为什么能够长期默默坚守时，给出的答案是如此惊人的相似——舍不得、放不下这些农村孩子。那么，有没有可能让这些乡村教师留下来，不仅仅是出于这样一个比较高的精神层面的追求，而是出于这个职业的吸引力，哪怕是世俗眼里物质方面的吸引力呢?

改善800多万乡村教师的生存和工作状况，是农村教育发展的基础，更是千百万农村孩子的前途命运所系。这需要各级政府把更多的心思花在解决困扰农村教育的实际问题上，把更多的气力用在推进义务教育均衡发展上，尽快缩短城乡教育差距;需要捐资助教的企业、单位和个人，把目光更多地投向农村教育和农村教师，尽最大的努力，锲而不舍地改变乡村教师的生活状况;更需要通过全面深化教育体制改革，不仅使乡村教育成为孩子们心中的“灯塔”，而且成为乡村文化的高地，从根本上扭转被边缘化的局面。

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第五篇：2014河北政法干警申论热点：百姓问政

在武汉市日前的一场“电视问政”中，群众对个别干部现场答复的满意率仅为29%。一家门户网站调查显示：近七成受访者认为“百姓问政”沦为“真人秀”。

为何本应拉近与群众距离、树立干部形象和政府部门公信力的“百姓问政”却遭遇信任危机?专家表示，“百姓问政”中，如何应对群众提出的困难和问题是一面镜子，折射的是干部“为民情怀”的多少。

“托词借口”越说越顺溜 “百姓问政”渐失信任

“街边小餐饮，局长您敢吃吗?”“为啥10分钟等不来一路公交车?” “‘黑的士’为啥越打击越猖獗?”„„这些与百姓生活息息相关的问题成为许多电视、网络、微博“百姓问政”中“焦点”。

然而，在许多“百姓问政”后，老百姓等到的并不是问题的快速解决，而是各种各样的敷衍和推脱，甚至套话连篇。

——“明天就办”：承诺沦为“空头支票”。广西柳江一位镇党委书记曾向群众承诺：“一个月对水源污染进行整改”，群众发现一个月后完全没有整改;去年底，武汉市蔡甸区的负责人承诺对刘老伯家里的房子“尽快进行检测并维修”，截至今年7月初，刘老伯家的房子裂缝依旧。

——“重视解决”：答复变身“官话推脱”。“成因比较复杂”“要拿出彻底解决的办法”“这些问题会得到逐步解决”“已经引起我们的重视，正在调研会商中”„„在武汉、海南等地形式多样的“百姓问政”活动中，个别官员用这些官话、套话，闪烁其词地回应群众提出来的问题和困难。

——“标准回复”：以不变应万变的“懒政”。河南省沈丘县网站曾将“您好，我们会尽快为您处理的”作为群众难题的统一答复，但这些“尽快处理”几乎从来没有下文。不少“微博问政”名存实亡，长时间无人更新管理，成为电子化的“僵尸”。

“只承诺不行动，这就是新的形式主义、新的‘假大空’。”山东大学社会学教授王忠武说，一些官员似乎对群众的“问政声”有了“免疫”，张口就是“道歉”“马上就办”，台下却不管不问。长此以往，为群众解决实际困难的“百姓问政”自然会丧失群众的信任。“为民情怀”的深浅 “百姓问政”的成败关键

海南新闻广播“政风行风热线”多年蝉联海南省广播收听率榜首。相关负责人介绍说，节目的生命在于追踪落实，市县、厅局的“一把手”不但要接听群众热线，还要现场就群众提出的问题作出解答，相关整改的落实，节目会定期追踪直至解决。

对此，专家表示，让群众现场提问，追踪问题落实，相当于把对官员的评判和“打分”交到群众手中，打破了地方干部与群众间无形的墙。

近年来，不少“百姓问政”逐渐成为问计于民的重要平台。“上海发布”、“平安北京”“外交小灵通”，这些宣称“不当僵尸不作秀”的政务微博，截至7月13日“粉丝”量均达到了数百万;武汉市今年已掀起“治庸问责风暴”以来的第六次电视问政。

部分“百姓问政”形式受到欢迎，其背后真正吸引民众的是参与“问政”领导干部的深厚“为民情怀”，为民谋利的真诚真心。

“如果只想捞政绩，而将‘问政’变成‘秀场’，对群众反映的难题拖延、推脱，甚至无视民众疾苦，是对有诉求群众的‘二次伤害’。”海南大学校长李建保说，这样既伤害群众的感情和信任，也损害政府的形象和公信力。

“电视问政”现场点评专家、华中科技大学教授赵振宇表示，“问政”不是“真人秀”，官员更多的应该是找问题、查责任，而不是作检讨、表决心。应当少一点舞台上的豪言壮语，更多琢磨如何踏实整改。

杜绝“百姓问政”“掺水” 监督、问责齐“发力”

事实上，随着我国政务公开的领域和载体不断拓展，“让权力在阳光下运行”正成为扎扎实实的行动。一些专家表示，“百姓问政”应该成为问政于民、问需于民的舞台，也应该成为检验干部、考核干部、评价干部的考场。

对久拖未决的事件处理要加大问责追究。“后续调查结果难以出炉，关键是问责处理机制未发挥作用。”北京航空航天大学教授任建明说，各种问政是否流于形式，取决于是否能够发现和解决现实问题，能否真正做到人人有监督、事事有责任、件件有落实。

应该更好探索百姓问政如何取得实效的长效机制。王忠武建议，通过一系列的制度构成链条，把各地一些有效的经验以条文的形式固定下来，推动一些制度设计的长期化。

以群众的满意度作为评判“百姓问政”是否取得实效的标准，建立广泛的群众监督机制，使“问政”成为“不掺水”的有效监督方式。