第一篇：残疾军人抚恤应由哪个部门负责

残疾军人抚恤应由哪个部门负责

http://www.teniu.cc 2007-1-8 14:10:02 作者：钱军 王维申 梁文珠 来源：东方法眼

抚恤优待军人是世界各国的普遍做法，这一工作往往由法定的部门或机构进

行，我国亦不例外，但有些应享受这一权利的人员却不了解相关法律规定，甚至在寻求法律途径解决的过程中走了不少弯路。元月8日，随着上诉期的过去，江苏省海安县法院审结了一起因此发生的军人伤残待遇纠纷案，裁定驳回了原告王某的起诉。

原告王某，男，44岁。据王某在诉状和庭审中陈述，其于1980年应征入伍，在服役期间因公负伤。1988年4月退役后，被安置到粮食局下属企业某粮站工作。2002年12月，粮站被宣告改制、破产。由于在部队因公负伤，王某不同意下岗，后破产清算组负责人与其签订了一份协议。协议约定：如今后评残成功，直接与主管局联系，按有关规定办理。

2006年1月1日，王某取得军人残疾证，被评定为七级伤残。王某认为，根据2004年10月1日国务院颁布的《军人抚恤优待条例》的相关规定，其应享受的各项抚恤优待待遇累计37万多元。遂根据与破产清算组负责人签订的协议，多次向粮食局提出发放抚恤金的请求，但未得到解决。

2006年7月31日，王某向海安县劳动争议仲裁委员会提出申请，要求粮食局向其支付上述待遇，但该委员会以被申诉人主体不适格为由作出了不予受理案件通知书。王某不服，将粮食局告上法庭，请求法院判决粮食局支付其因伤残而应享受的各项抚恤优待待遇。

庭审中，原告王某诉称，我与破产清算组负责人签订的协议中明确约定，如将来评残成功可直接与主管局粮食局联系办理，现我已被评定为七级残并取得军人残疾证，请求法院判决被告粮食局承担军人抚恤优待责任。

被告粮食局辩称，我局并不是军人抚恤优待工作的法定部门，财务上也没有相应的列支款项，如果超越法定职权实施抚恤就意味着违法。

海安县法院审理后认为，国家保障对军人抚恤和优待，残疾军人应享受的抚恤和优待待遇受法律保护。依照国务院颁布的《军人抚恤优待条例》的相关规定，县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作，军人抚恤优待所需费用由国务院和地方各级人民政府分级负担，国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。原告王某经有关部门审查符合残疾军人条件，并评为七级伤残，其主张应享受的抚恤和优待待遇应依照《军人抚恤优待条例》的相关规定，由有关部门妥善处理，其讼争的内容不属于人民法院民事案件主管的范围，原告王某可依法向相关部门申请处理。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的有关规定，裁定驳回原告王某的起诉。

评析：本案虽然案情十分简单，但在法律上却涉及二个问题：一是政府内部各行政机关的权力分配问题；二是行政权与司法权分工问题。

关于行政权力的分配问题。法理学上而言，政府各部门的权力都是由法律授予的，与公民权利法无禁止即自由不同，对政府部门则是法无授权即禁止。如军人抚恤优待问题，法律没有授权的行政部门一旦擅自实施了此类行为，就是超越职权的违法行为，在法律上应认定为无效。2004年10月1日起施行的《军人抚恤优待条例》第24条规定：“现役军人因战、因公致残，未及时评定残疾等级，退出现役后或者医疗终结满3年后，本人（精神病患者由其利害关系人）申请补办评定残疾等级，有档案记载或者有原始医疗证明的，可以评定残疾等级。”条例第22条规定：“因战、因公致残，残疾等级被评定为一级至十级的，享受抚恤；因病致残，残疾等级被评定为一级至六级的，享受抚恤。”该条例对军人抚恤优待工作的主管部门也作出了明确具体的规定。条例第5条规定：“国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作，县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。”第25条规定：“退出现役的残疾军人，按照残疾等享受残疾抚恤金。残疾抚恤金由县级人民政府民政部门发给。”从这项规定中可以明确看出，军人抚恤优待工作的主管部门是民政主管部门，而不是粮食主管部门。本案中，尽管清算组负责人与原告王某签订有关由粮食局负责处理的协议，但该协议超越了粮食局的法定职权，应认定为无效。

关于行政权与司法权分工问题。世界各国对行政权和司法权都作过一定的合理分工。管理社会秩序、推动经济发展、直接化解社会矛盾往往都是通过行政权来实施的，而司法则是绝大多数社会矛盾的终端解决机制。司法权不能直接代替行政权行事。举例而言，军人抚恤优待工作只能由民政部门先行处理，法院并不能通过民事审判直接代替民政部门作出决定，只有当民政部门不处理或处理不当时，法院才能通过行政审判判决要求民政部门依法行事或纠正不合法行为。《中华人民共和国民事诉讼法》 第111条规定：人民法院对符合本法第一百零八条的起诉，必须受理；对下列起诉，分别情形，予以处理：

（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；„„。”这条规定明确表明，人民法院不能通过民事审判直接介入军人抚恤优待工作的处理。因此。法院以本案不属法院主管民事案件的范围为由，裁定驳回原告王某起诉，并无不当。

本案的发生提醒人们，选择法律途径解决问题时，你必须首先选择好正确的程序，否则就会花费不必要的人力和物力。

[法律链条]最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百三十九条

起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。

不予受理的裁定书由负责审查立案的审判员、书记员署名；驳回起诉的裁定书由负责审理该案的审判员、书记员署名。

第二篇：残疾军人换证材料

《残疾军人证》换证材料

一、2007年及以前评（调）残的残疾军人，所需材料如下：

1、《2014年残疾军人换证登记表》2份（区县审核时间填：2014-8-28，市级审核时间填：2014-8-29）；

2、二代身份证2份、户口薄复印件1份；（分开复印）

3、残疾军人《登记卡》原件；《登记卡》复印件1份。（来优抚股复印）

4、2005年版《残疾军人证》原件；《残疾军人证》复印件1份。

5、残疾军人近期2寸免冠红色背景彩照4张。

二、2007年以后省民政厅批准评（调）残的残疾军人，所需材料如下：

1、《2014年残疾军人换证登记表》2份（区县审核时间填：2014-8-28，市级审核时间填：2014-8-29）；

2、四川省民政厅评（调）残批复复印件2份；（来优抚股复印）

3、二代身份证复印件2份、户口薄复印件1份；（分开复印）4、2005年版《残疾军人证》原件；《残疾军人证》复印件1份。

5、残疾军人近期2寸免冠红色背景彩照4张。

三、2007年以后部队接转伤残抚恤关系残疾军人，所需材料如下：

1、《2014年残疾军人换证登记表》一式4份（区县审核时间填：2014-8-28，市级审核时间填：2014-8-29）；

2、部队评残审批表复印件2份；（来优抚股复印）

3、二代身份证复印件2份、户口薄复印件1份；（分开复印）4、2005年版《残疾军人证》原件；《残疾军人证》复印件1份。

5、残疾军人近期2寸免冠红色背景彩照5张。

四、所有的残疾军人填报《眉山市寿县2014年残疾军人换证花名册》1份。★注意事项：

1、《2014年残疾军人换证花名册》中的残疾等级由1至10排序。

2、《2014年残疾军人换证花名册》中日期格式规范标注如 “19760802”。

3、《残疾军人证》换证所需材料，请乡镇于7月30日前报优抚安置股。以上每份材料按花名册的编号，均由小夹子整齐上报，同时上报电子文档。

4、上报材料请各乡镇根据实际自行备份，以便规范残疾军人档案，做到残疾军人一人一档。

5、此次换证只针对残疾军人，伤残国家机关工作人员、伤残人民警察不在此范围。

2014年3月12日

第三篇：残疾军人抚恤金标准2010

残疾军人抚恤金标准2010-05-23 20:40 [行政机关工伤]民政部关于颁发关于贯彻执行军人优待抚恤条例的意见

民政部关于颁发《关于贯彻执行

〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》的通知

(1989年4月17日 民(1989)优字19号)

各省、自治区、直辖市人民政府：

为了贯彻执行国务院一九八八年七月十八日发布的《军人抚恤优待条例》，进一步加强优抚工作法制化、制度化和社会化建设，我部受国务院委托，制定了《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》，现印发给你们，请遵照执行。

附：

关于贯彻执行《军人抚恤优待条例》苦于具体问题的解释

为了贯彻执行国务院1988年7月18日发布的《军人抚恤优待条例》，进一步做好军人抚恤优待工作，根据该条例第四十三条“本条例由民政部负责解释”的规定，现就若干具体问题作如下解释：

一、第二条所称的“中国人民解放军的现役军人”，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官(含由现役军官改任的文职干部)和士兵。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。

“革命伤残军人”，是指经规定的审批机关批准，并取得中华人民共和国民政部制发的《革命伤残军人证》的人员。

“复员退伍军人”，包括复员军人和退伍军人两部分人员。复员军人，是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员。在乡的红军失散人员也按复员军人对待。退伍军人，是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。

“革命烈士家属”，是指经规定机关批准，取得中华人民共和国民政部制发的《革命烈士证明书》的家属。

“因公牺牲军人家属”，是指经规定机关批准，取得《革命军人因公牺牲证明书》的家属。

“病故军人家属”，是指经规定机关认定，取得《革命军人病故证明书》的家属。

“现役军人家属”，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军人的家属。

二、第三条所称的“军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属”，是指军人出生至18岁期间，因丧失父母或父母无抚养能力，其他家属自愿或受托连续抚养军人逾7年以上，经乡(镇)人民政府证明或法律公证，由县、市、市辖区人民政府批准者。其他亲属以外的人员符合规定的抚养人条件的，也按抚养人对待。

本条例施行前已经承认和享受抚养人待遇的，不再变动。

三、第七条所称的“革命烈士”，是指符合下列条件之一，并经规定机关批准的人员：

(一)对敌作战牺牲的;

(二)对敌作战负伤后因伤死亡或对敌作战负伤致残医疗终结评残发证后，一年内因伤口复发死亡的;

(三)在作战前线担任向导、修筑工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲，或者在战区守卫重点目标牺牲的;

(四)因执行革命任务遭敌人杀害，或者被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的;

(五)为保卫或抢救人民生命、国家财产和集体财产壮烈牺牲的;

(六)因在边防、海防执行巡逻任务被反革命分子、刑事犯罪分子或其他坏人杀害的;

(七)因侦察刑事案件，制止现行犯罪或逮捕、追捕、看管反革命分子、刑事犯罪分子，被反革命分子，刑事犯罪分子杀害的。

(八)因维护社会治安，同歹徒英勇斗争被杀害的;

(九)因执行军事、公安、保卫、检察、审判任务，被犯罪分子杀害或被报复杀害的;

(十)因正确执行党的路线、方针、政策、坚持革命原则，维护国家和人民利益，被犯罪分子杀害或被报复杀害的;

(十一)部队飞行人员在执行战备飞行训练中牺牲或在执行试飞任务中牺牲的;

(十二)死难情节特别突出，足为后人楷模的。

革命烈士的批准机关：

符合以上(一)至(三)项条件的，现役军人是团级以上单位的政治机关，其他人员是县、市、市辖区人民政府;

符合以上(四)至(十一)项条件的，现役军人是军级以上单位的政治机关，其他人员是省、自治区、直辖市人民政府;

符合以上第(十二)项条件的，现役军人为中国人民解放

军总政治部，其他人员为中华人民共和国民政部。

《革命烈士褒扬条例》公布实施前牺牲，符合以上(一)至(十一)项条件的，申请追认革命烈士均需经省、自治区、直辖市人民政府审批。

“因公牺牲军人”，是指符合下列条件之一，并经军队团级以上单位的政治机关批准的军人：

(一)在执行任务或上下班途中，遇到非本人责任或无法抗拒的意外事故死亡的;

(二)因战致残医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡的;

(三)因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的;

(四)因患职业病(参照卫生部、劳动人事部、财政部、中华全国总工会关于修订颁发《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》)死亡的;

(五)在执行任务中因病猝然死亡的;

(六)因医疗事故死亡的，也按因公牺牲对待。

“病故军人”，是指在服现役期间因病死亡，并经军队团以上单位的政治机关确认的军人。军人因人民内部矛盾问题自杀身亡，或非因执行任务遇意外事故死亡，也按病故军人对待。

《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》发给的顺序是：

(一)有父母(或抚养人)无配偶的，发给父母(或抚养人);

(二)有配偶无父母(或抚养人)的，发给配偶;

(三)既有父母(或抚养人)又有配偶的，由其自行商定，商量不通的，发给父母(或抚养人);

(四)没有父母(或抚养人)、配偶的，按下列顺序发给其他亲属：(1)子女;(2)兄弟姐妹。

(五)无上述亲属的，不发。

革命烈士、因公牺牲军人、病故军人，不符合规定的批准或认定条件、权限的，民政部门不予办理抚恤登记。

四、第八条规定军人死亡时发给其家属一次性抚恤金，标准为：革命烈士，40个月工资;

因公牺牲军人，20个月工资;

病故军人，10个月工资。

原规定的病故一次性抚恤金最高金额不得超过3千元的限制，自本条例施行之日起予以取消。

本条所说的军人“死亡时的工资收入”：现役军官的工资收入，是指职务薪金、军衔薪金和军龄(含工龄)薪金三项之和;军队文职干部的工资收入，是指职务工资和军龄(含工龄)工资两项之和;未参加工资改革的军队离休干部的工资收入是指职务薪金、行政级别薪金、军龄(含工龄)薪金和生活补贴四项之和;参加工资改革和授予军衔的军队离休干部的工资收入，具体标准按中央军事委员会的规定执行。本条所称“义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按正排职军官的工资标准发给其家属一次性抚恤金”，是指按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金(第二档次)和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。

本条所称的“其他军人”，是指志愿兵(包括专业军士、军士长)、取得军籍的军队院校学员。

一次性抚恤金按规定由持证的死亡军人家属户口所在地的民政部门发给，其顺序是：

(一)有父母(或抚养人)无配偶的，发给父母(或抚养人);

(二)有配偶无父母(或抚养人)的，发给配偶;

(三)既有父母(或抚养人)又有配偶的，各发半数;

(四)无父母(或抚养人)和配偶的，发给子女;

(五)无父母(或抚养人)、配偶、子女的，发给未满18周岁以下弟妹;

(六)无上述亲属的，不发。

五、第九条规定，立功和获得荣誉称号的现役军人死亡按一定比例增发一次性抚恤金，是指荣立多等或多次功勋的，按其中最高等功勋的增发比例计算，不累计折算提高功勋等次。虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。

六、第十条所说的“革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，按照规定的条件享受定期抚恤金”，其条件是：

(一)父、母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活的;

(二)子女未满18周岁，或虽满18周岁因读书或伤残而无生活来源的;

(三)弟妹未满18周岁，且必须是依靠军人生前供养的。

领取定期抚恤金的对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的民政部门应凭转移手续，按本地规定的定期抚恤金标准，从第二年一月起予以抚恤。本条所说的“孤老”，是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶，其中男满60周岁，女满55周岁，且无儿女者。本条所说的“孤儿”，是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的未满18周岁的子女且丧失父母(抚养人)者。

本条所说的对孤老、孤儿的定期抚恤金“应适当增发”，其增发比例原则上不低于应领定期抚恤金的20%。

七、第十一条规定的定期抚恤金标准的确定原则，是指由民政部、财政部按照定期抚恤应与城乡人民生活消费水平相适应的原则，制定全国统一的基本标准;各省、自治区、直辖市根据当地人民实际生活消费水平参照中央制定的基本标准制定具体标准，在中央制定的基本标准的基础上，允许高于基本标准。

八、第十二条规定的“享受定期抚恤金的人员死亡时，加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费”，是指享受定期抚恤金的优抚对象死亡后，除发给应领定期抚恤金外，另加发半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

九、第十四条所称的“因战致残”，是指对敌作战负伤致残，经医疗终结，符合评残条件的，其具体范围是：

(一)对敌作战中负伤致残的;

(二)临战前在战区执行潜伏、侦察(包括巡逻、执行后勤保障)等任务，遭敌人武器伤或其他意外伤致残的;

(三)平时在边境线执行潜伏、侦察、巡逻、后勤保障等任务，遭敌人武器伤或误伤致残的;

(四)对敌斗争中被俘不屈负伤致残的。

本条所称“因公致残”是指在执行公务中致残，经医疗终结，符合评残条件的，其具体范围是：

(一)在从事军事训练、施工、生产等任务和上下班途中，遭到非本人责任和无法抗拒的意外伤致残的;

(二)在执行任务中被犯罪分子致残的;

(三)在维护社会治安，抢救保护人民生命、国家和集体财产，被犯罪分子致伤或遭意外伤致残的;

(四)因患职业病致残的;

(五)因医疗事故致残的，也按因公致残对待。本条所称的“因病致残”，是指义务兵在服役期间患精神病以外的疾病，经医疗基本终结，符合二等乙级以上病残条件的。

十、第十七条规定，“现役军人在服役期间致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后，负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》，退役后一般不再办理”，是指下列三种情况外，一般不再办理：

(一)、本条例施行后退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者可予以补办评残手续，士兵需经军级以上单位卫生部门审批;军官需经军区级以上单位卫生部门审批;

(二)本条例施行以前退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者可予以补办评残手续，由省、自治区、直辖市民政部门审批;

(三)现役军人因战因公致残，医疗终结后未及时评残，三年后申请补办评残手续的，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以补办评残手续，由军队规定的机关审批。

对不符合评残范围、条件及审批权限的，不予办理抚恤登记手续。

十一、第十八条规定，参加工作领取伤残保健金的革命伤残军人当前是指：

(一)在国家机关、民主党派、人民团体有正式工作的;

(二)在全民企事业单位为正式职工、合同制职工的;

(三)在县以上管理的集体企事业单位为正式职工、合同制职工，生活有保障的。上述领取伤残保健金的人员所在单位不应因其伤残而解聘。必须解聘经征得当地民政部门同意，其生活低于当地职工生活水平的，可改领伤残抚恤金。

十二、第十九条规定的伤残抚恤金标准的确定原则，是指由民政部、财政部根据伤残性质和伤残等级，参照全国一般职工的工资标准，按一定比例制定全国统一的伤残抚恤金和伤残保健金标准。

伤残抚恤金和伤残保健金，从评残发证之日起计发。现役的革命伤残军人(含由现役军官改任的文职干部和按规定由军队管理的军队离休干部)的伤残保健金，由其所在部队发给;退出现役的革命伤残军人的伤残抚恤金或伤残保健金，由其户口所在地的民政部门发给。

革命伤残军人户口迁移，应同时办理伤残抚恤转移手续。现役的革命伤残军人伤残抚恤关系转移后，伤残保健金如何发放，由总后勤部自行规定。退出现役的革命伤残军人伤残抚恤关系转移后，其户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或保健金，户口迁入地的民政部门应凭《革命伤残军人证》和转移手续，从第二年一月起按规定予以抚恤。

十三、第二十条所说的“退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身”，是指：

享受离、退休待遇的，按规定发给伤残保健金，并由发给离、退休费的单位发给护理费;

不享受离、退休待遇需分散供养的，由民政部门发给伤残抚恤金和护理费;需要集中供养的，由民政部门发给伤残抚恤金，不发护理费。

本条所说的“需要集中供养的”，是指符合下列条件之一的：

(一)因伤残后遗症需要经常医疗处置的;

(二)生活需要护理不便分散照顾的;

(三)独身一人不便分散安置的。

十四、第二十一条和第二十二条规定的革命伤残军人死亡的有关待遇，具体是指：

(一)革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤(保健)金和护理费，同时，注销证件，留作纪念。原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬补助费;原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给丧葬补助费。

(二)因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，由民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。

(三)因战致残，医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡和因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇。原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公(工)死亡人员的规定予以抚恤。

(四)革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由民政部门另增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇;原领取伤残保健金的，其抚恤按本单位有关病故人员的规定予以办理。

十五、第二十三条规定，对服现役的义务兵家属的优待，其优待金应按下列原则办理：

优待金按照兵役法规定的义务兵服现役的期限发给。超期服役的，部队团以上单位机关应及时通知地方政府，可继续给予优待;没有部队通知的，义务兵服现期满，即停止发给优待金。

优待金由义务兵入伍时的户口所在地政府发给，非户口所在地入伍的义务兵，不予优待。

从地方直接招收的军队院校的学员及文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家属的优待金待遇。

十六、第二十六条规定的革命伤残军人医疗待遇是指：

(一)领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇;

(二)领取伤残抚恤金的二等乙级以上(含二等乙级)革命伤残军人，享受卫生部门的公费医疗待遇;

(三)领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人因伤口复发治疗所需医疗费由当地民政部门解决，因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助;

(四)因战因公致残，领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、食宿费用和住院治疗期间伙食费由县、市、市辖区民政部门给予适当补助;领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发医疗和经批准需到外地安装假肢的，其交通、食宿费用，由其所在单位按公(工)伤待遇办理。

十七、第二十九条作出的革命伤残军人因伤残需要配制的假肢、代步三轮车等辅助器械的规定，其审批权限及辅助器械的范围，由省、自治区、直辖市的民政厅(局)从本地区的实际情况出发自行规定。

十八、第三十条作出的革命伤残军人乘坐交通工具减收票价的规定，具体是指：火车、轮船、长途公共汽车，减收票价50%国内民航客机减收票价20%。

十九、第三十二条规定的“家居农村的革命烈士家属符合招工条件的，”是指符合当地劳动部门规定的招工条件的。

二十、第三十八条所说的未参加工作的复员军人“按照规定的条件享受定期定量补助”，是指：

(一)孤老的;

(二)年老体弱、丧失劳动能力，生活困难的;

(三)带病回乡不能经常参加生产劳动，生活困难的。在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献较大的，定期定量补助标准应适当提高。在乡退伍红军老战士病故后，其配偶生活困难的，可给予适当定期定量补助。

二十一、第四十条所说的“停止抚恤和优待”，是指优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间停止抚恤和优待。其服刑期满，恢复政治权利后，经批准可予恢复原来享受的抚恤和优待。本条所说的“犯罪情节特别严重的，是指经司法部门认定为“犯罪情节特别严重的”。

二十二条、第四十二条所说的“其他人员”，是指参加县、市、市辖区以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练的人员。其伤亡抚恤，有工作单位的，按所在单位的因公(工)伤亡办法办理;无工作单位的，按伤亡民兵的有关规定办理。

二十三、本解释适用于中国人民武装警察部队。

二十四、本条例施行前有关军人伤亡抚恤、补助和优待规定，与本解释不一致的，以本解释为准。

发布部门：民政部 发布日期：1989年04月17日 实施日期：1989年04月17日(中央法规)

第四篇：残疾军人能否提前退休

残疾军人能否提前退休

地方提早退休的政策：

一、提早退休的基本条件（社会保险，不管是在职、还是在乡的城镇户口）

1.年龄在五十周岁以上

2.具有十五年的工龄记录或者缴费记录（军龄也算作工龄的）；

3.经人力资源和社会保障局下属的“劳动力鉴定中心”检查鉴定，结论是“大部分丧失劳动能力”

二、流程和程序

1.人力资源和社会保障局单独有文件规定“大部分丧失劳动”者，这个文件在新中国建立劳工制度以后就有了，除了伤残军人，还有普通残疾人、盲人、精神病患者、以及因病因职业病者。特殊工种（油漆、高温、化工、锅炉、高原、潜水等）因为就业档案有相关记录，就不用再作鉴定。

2.自己到到街道、社区的事务中心填报《劳动能力鉴定申请申请》，并交付350元鉴定费（鉴定出“大部分丧失劳动能力”的，在职战友有单位报销费用，无业的可以有民政局报销）；

3.根据省市级“劳动能力鉴定中心”通知，按照约定的时间与残疾、精神、视力障碍等同时在劳动能力鉴定中心，由中心的大夫分科进行鉴定；

4.收到省市级“劳动能力鉴定中心”的鉴定报告，如果里面鉴定结果有“大部分丧失劳动能力”的，你马上就要拿到所属区域的人力资源和社会保障局，申请办理提早退休手续；

第五篇：贵州省军人抚恤优待实施办法

第一章总则

第一条根据国务院发布的《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条中国人民解放军的现役军人（含由现役军官改任的文职干部），革命伤残军人，复员军人（在乡的红军失散人员按复员军人对待），退伍军人，革命烈士家属，因公牺牲（含失踪）军人家属，病故军人家属，现役军人家属，统称优抚对象，依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。

第三条本办法所称的“家属”，指按规定享受抚恤优待的军人的父母，配偶、子女；依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹；军人出生自十八周岁期间，因丧失父母或父母无抚养能力，其他亲属（或其他亲属以外的人员）自愿或受托连续抚养军人逾七年以上现在又必须依靠军人生活的，且经乡（镇）人民政府证明或公证，由县级人民政府批准者。

第四条军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与我省人民生活水平同步提高。

第五条国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当依照《条例》和本办法的规定履行应尽的职责和义务。

第六条对于抚恤优待工作成绩显著和优抚对象在四化建设中成绩突出的单位和个人，县以上各级人民政府应给予表彰和奖励。

第二章死亡抚恤

第七条现役军人死亡，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，按照下列标准发给其家属一次性抚恤金；

（一）革命烈士，四十个月工资；

（二）因公牺牲军人，二十个月工资；

（三）病故军人，十个月工资。

军人死亡时的工资收入，军官为职务薪金、军衔薪金、军龄（含工龄）薪金三项之和；军队文职干部为职务工资和军龄（含工龄）工资两项之和；未参加工资改革的军队离休干部为职务薪金、行政级别薪金和生活补贴三项之和；参加工资改革的授予军衔的军队离休干部则按中央军委的规定执行。

义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人（包括志愿兵、专业军士、军士长，取得军籍的军队院校学员）死亡时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。

第八条一次性怃恤金由持证的死亡军人家属户口所在地的县（市、区）特区民政部门（以下简称县民政部门）按下列规定发给：

（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；

（二）有配偶无父母（或抚养人）的发给配偶；

（三）即有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；

（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；

（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁以下弟妹。

（六）无上述亲属的，不发。

第九条立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金按照《条例》规定比例增发，荣立多等或多次功勋的，按其中最高等功勋的增发比例计算；不累计折算提高功勋等次。

一九五二年一月《中国人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁发以前立功的军人，甲等功可按一等功计算；乙等功、大功可按二等功计算；丙等功、中功、小功、晋功、四等功可按三等功计算。

集体获得荣誉称号的，其个人不增发一次抚恤金。

第十条革命烈士、困公牺牲军人、病故军人的家属，按照下列条件，经居住地的县民政部门批准，享受定期抚恤金。

（一）父、母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活的；

（二）子女末满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；

（三）必须依靠军人生前供养的十八岁以下弟妹。

享受定期抚恤金的人员户口迁移时，应同时办理抚恤金转移手续。户口迁出地的县民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的县民政部门应凭转移手续，按本地规定的定期抚恤金标准，从第二年一月起予以抚恤。

第十一条定期抚恤金的标准，按照民政部、财政部规定，结合我省情况，由省民政厅会同财政厅制定。

第十二条革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属中的孤老（男满六0岁，女满五十五岁，且无儿女者）、孤儿（未满十八周岁，且丧失父母、抚养人者），其定期抚恤金在当地规定的标准基础上提高20%.第十三条享受定期抚恤金的人员死亡后，除发给当月应领定期抚恤金外，另加发半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时，注销定期抚恤金领取证。

第三章伤残抚恤

第十四条《条例》施行前退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级（含二等乙级）以上者可予以补办评残手续，由居住地的县民政部门申报，地、州（市）民政局审查，省民政厅审批。

《条例》施行后退出现役的军人。申请补办评残手续者，由其原部队按规定办理。

第十五条退出现役的革命伤残军人的伤残抚恤金或伤残保健金，由其户口所在地的县民政部门发给。

退出现役的革命伤残军人户口迁移，应同时办理伤残抚恤转移手续，户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或伤残保健金，户口迁入地的民政部门应凭《革命伤残军人证》和转移手续，从第二年一月起予以抚恤。

第十六条伤残抚恤金和伤残保健金的标准，按照民政部、财政部有关规定执行。

第十七条退出现役的特等、一等革命伤残军人由国家进行分散供养或集中供养。

（一）分散供养1.特等、一等革命伤残军人退役后，原则上在本人原征集地或配偶居住地的县城或区、镇所在地供养，本人愿意回入伍时所居村、寨的，应当允许。本人的口粮、食油和副食品，按照当地政府机关工作人员的定量标准，由国家供应。

2.分散供养的特等、一等革命伤残军人要求将农业户口的配偶及十八周岁以下的子女（或已超过十八周岁仍在学校读书的子女）转为非农业户口的，由公安、粮食部门给予办理户粮农转非手续。

3.接收安置地的县级人民政府应妥善安排他们的住房。原系城市居民户征集入伍并回原地安置，其住房确实困难的，原则上由当地政府责成房管部门从公房中予以解决。其他需要建房的（一般砖木结构，建筑面积五十平方米），其经费由省及各级财政给予适当补助。所需的建筑材料，由当地计划物资部门供应。

4.特等、一等伤残军人的配偶，符合招工条件的，当地劳动部门应优先给予安排工作。

（二）集中供养1.特等、一等伤残军人退出现役，有下列条件之一者，由荣军康复医院集中供养。

（1）因伤残后遗症需要经常医疗处置的；

（2）生活需要护理不便分散照顾的；

（3）独身一人不便分散安置的。

2.符合条件并需要集中供养的，由部队与原征集地的县级人民政府联系，经同意后，由县民政部门具体办理申报手续。经省民政厅批准，荣誉军人康复医院接收他们入院休养、康复。经过康复，要求回家乡安置的，原申报入院的县应积极做好接收和分散供养工作。要求结婚的，应分散回家乡再行结婚。

第十八条退出现役后分散供养享受伤残抚恤金的特等、一等革命伤残军人，由当地县民政部门发给护理费。享受离退休待遇的特等、一等革命伤残军人的护理费，由发给其离休工资或退休费的单位发给。

第十九条革命伤残军人死亡待遇：

（一）革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤金（或保健金）和护理费，同时注销抚恤证件，留作纪念。原领取伤残抚恤金的，由其家属居住地的县民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给丧葬补助费。

（二）因战致残，在评残发证一年内因伤口复发死亡的，经医院证明，由家属居住地的县民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。

（三）因战致残，在评残发证一年内因伤口复发死亡的，或因公致残，医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金者，由家属居住地的县民政部门按因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇。原领取伤残保健金者，由其所在单位按单位因公（工）死亡人员的抚恤规定办理。

（四）革命伤残军人因病死亡的，原领取伤残抚恤金者，由家属居住地的县民政部门另增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金者，其抚恤按本单位有关病故人员的规定办理。

（五）退出现役的革命伤残军人死亡，按因公牺牲军人或病故军人对待的，不发《革命军人因公牺牲证明书》或《革命军人病故证明书》，只在《革命伤残军人证》上注明，作为其家属享受有关待遇的凭证。

第四章优待

第二十条对服现役的义务兵家属实行普遍优待。优待金由县级人民政府根据其实际情况，采取平衡负担的办法统筹解决。

第二十一条结合征兵落实优待，优待标准，一般地区户均一年不得少于二百元；贫困地区户均一年不得少于一百五十元。优待金按年兑现。随着经济的发展，按当地年人均纯收入增长的情况增加。

第二十二条优待义务兵家属，可根据军人在部队的服役年限和贡献大小区别给予优待和奖励。具体办法，由县级人民政府制定。

第二十三条优待金由义务兵入伍时的户口所在地政府发给，非户口所在地入伍的义务兵不予优待。优待兑现后，由当地人民政府通知现役军人所在部队和本人。

现役军人家庭户口迁移时，应持户口和迁出地县民政部门的优待证明，到迁入地县民政部门办理登记手续后，按当地规定予以优待。

义务兵超期服役，地方政府接到部队团以上单位机关的通知，可继续给予优待；没有部队通知的，服现役期满，即停止发给优待金。

志愿兵、军队院校干部学员，以及从地方直接招收的军队院校的学员、文艺体育专业人中，其家属不享受义务兵家属的优待金待遇。

第二十四条二等乙级以上的革命伤残军人，孤老烈属免服义务工。

第二十五条领取伤残抚恤金的革命伤残军人，享受如下医疗待遇。

（一）残情在二等乙级以上（含二等乙级）的，享受公费医疗待遇：具体手续，由当地公费医疗主管部门办理。

（二）三等残情，因伤口复发治疗所需医疗费由县民政部门解决；因病治疗所需医疗费原则上由本人支付，确有困难的，由县民政部门酌情给予补助。

（三）因战因公致残，因伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢、辅助器等，其交通费、食宿费用和住院治疗期间伙食费由县民政部门给予适当补助。

第二十六条领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇。因伤口复发医疗和经批准需到外地安装假肢的，其交通、食宿费用，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。

第二十七条革命伤残军人因伤残需要配制或更新代步手摇三轮车的，本人应将书面申请和伤残抚恤证一同交所在县民政部门审核后，逐级上报，由省民政厅审批配备；需要安装或修理假肢等，由当地县民政部门按条件审批，省假肢厂凭其民政部门证明给予办理。

第二十八条革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属，带病回乡的复员退伍军人（经军队团以上后勤机关出具有关证明），不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费，由当地卫生部门酌情给予减免。

第二十九条革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐国营火车、轮船、长途汽车和国内民航客机，准予优选购票，并按规定享受减收票价的优待。

第三十条领取伤残保健金的人员所在单位，不得因其伤残而解聘（或解雇）。必须解聘（或解雇）的经征得当地县民政部门同意，其生活低于当地职工生活水平的，可改领伤残抚恤金。

第三十一条全省城乡的乡、村、街道以及大中型厂矿要建立和完善各种形式的优抚服务组织，为优抚对象提供服务。

第三十二条各级人民政府和有关部门应从资金、物资、技术、信息等方面，大力扶持优抚对象发展生产，勤劳致富。

第三十三条优抚对象在与其它群众同等条件下，享受下列优先权：

（一）国家机关和企业、事业单位对职工的录用；

（二）学校、培训班对学员的录取，中等以上学校助学金待遇的取得和中、小学学杂费的减免；

（三）扶持生产和社会救济款物的领取；

（四）各种贷款的取得；

（五）农业生产资料的供应；

（六）公有房屋的分配；

（七）农村建房用地及建筑材料的分配。

第三十四条家居农村的革命烈士家属符合招工条件的，当地县级人民政府应安排其中一人就业。

第三十五条革命烈士子女、革命伤残军人报考本省中等专业学校、高等学校，录取时可降低一个分数段（10分）。革命伤残军人的录取年龄可放宽至二十八周岁。

第三十六条各级人民政府应关心优抚事业，积极举办光荣院，收养无人照顾的革命烈士家属和其他无固定收入孤老优抚对象。没有光荣院的也应在社会敬老院、社会福利院设光荣间收养他们，或组织群众给予妥善照顾。

第三十七条未参加工作的复员军人、红军失散人员、带病回乡的退伍军人，由县民政部门按照规定的条件给予定期定量补助。

第三十八条享受本办法规定的抚恤和补助待遇的优抚对象，生活仍有困难的，所在地的乡、镇人民政府应给予照顾，社会和群众应给予优待。

第三十九条县民政部门应每年对定期抚恤和定期定量补助工作进行督促检查，做到对象准确，符合标准，发放及时，手续完备。

第五章附则

第四十条本办法适用于中国人民武装警察部队。

第四十一条本办法由省民政厅负责解释。

第四十二条本办法自发布之日起施行。我省过去颁布的有关军人抚恤优待的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。