下载文档第一篇：两岸关系发展的新特点和新态势
近两年来，台湾海峡形势有了很大变化。无论台湾岛内政局、海峡两岸关系及中美间 围绕台湾问题而进行的斗争，都有一些新情况、新发展和新特点。本文就此谈几点看法。
一、在台湾岛内陈水扁正加速推动“渐进台独”，尽管其与李登辉个人存在争议，但 与李所推动的“急进台独”(亦称“激进台独”)则有合流趋势，使两岸关系蒙上新的阴 影
陈水扁上台后，原鉴于李登辉“两国论”和“急进台独”的教训，曾于202_年“5·20 ”就职演说时向岛内外提出“四不一没有”的承诺。即不宣布“台独”，不更改“国号 ”，不搞“两国论入宪”，不进行“统独公投”，没有废除“国统纲领”和“国统会”。从而改采“渐进台独”的做法，即由近到远、由小到大、由内到外、由量到质、化整 为零、蚕食渐进、一点一滴地推动“台独”。一年多来，在李登辉为“精神领袖”的台 联党的配合下，集中在8个“国”字上作文章，即将新台币定位为“国币”，把闽南话 视同“国语”，把地方歌仔戏视为“国剧”，把从祖国大陆搬去的原故宫博物院拟改为 福尔摩萨“国馆”。还有什么“国号”、“国旗”、“国歌”、“国父”等，认为都是 从大陆来的，孙中山也是“外省人”，不能作“国父”。凡此，统统要实现“台湾化” 或“本土化”，其基本程序和公式是：“民主化—本土化—去中国化—台独化”。其中 关键是“去中国化”。一切与祖国大陆有联系的标语口号、地图画册、徽章标记、机构 名称、街道名称、公司名称等等，都在“去”之列。
在“渐进台独”和“急进台独”之间，并没有隔着一条不可逾越的鸿沟。两者一脉相 承，形式不同，本质一致。陈水扁等一帮人出于自身政治需要的考虑，又认为形势对己 有利，乃迫不及待地抛出“一边一国论”。他认为，在台湾岛内，民进党已成政坛第一 大党，自己集党政军警大权于一身，民进党及其本人的地位和权力已经巩固，加上年底 北高两市“市长选举”的时间迫近，亦需制造对民进党有利的选举形势。认为，在中国 大陆，中共正忙于“党的十六大”，忙于筹备奥运会，忙于各项经济建设，无暇顾及台 湾，加上岛内的“大陆热”和“三通热”，亦需要借机压一下；认为，在国际社会，由 于美国自小布什上台以后，频频对台湾“示好”，尤其是不久前的两件事：一个是所谓 中国“军事力量评估报告”，强调“中国威胁论”和妖魔化中国；一个是所谓“国会财 政拨款案”，把中国的台湾与北约国家、非北约国家相提并论，从而给了台湾当局以极 大“鼓励”和“误导”。还有，台湾当局也希望借机试探一下美国的“底线”等。总之，由于私欲的膨胀，适宜的气温，主观的误判，就像1997年李登辉抛出“两国论”一样，陈水扁终于在去年8月3日也抛出了比“两国论”还“两国论”的“一边一国论”。说 明主张“渐进台独”的陈水扁也终于向李登辉的“急进台独”靠拢。一个时期以来，扁、李不仅在目标上而且在做法上实际已经“合流”了。
陈水扁的“一边一国论”出笼后，完全走向他所期望的反面，不仅美国未策应，岛内 很震恐，中国大陆更是反应强烈，国际舆论也是一片谴责和责怪，使他成了继李登辉之 后一个“新的麻烦制造者”。由于他四面楚歌，处境尴尬，内外都很被动，不得已而动 员其身边大将们四处“降温”和“灭火”。然从近期种种迹象看，他不过是迫于形势而 有所收敛，或改变策略，不可能有本质上的改变。完全可以肯定，陈水扁“一边一国论 ”的命运不会好于李登辉的“两国论”。
二、在陈水扁“一边一国论”的冲击下，两岸关系一时很难缓解。一段时间内，“政 治冷”和“经济热”的形势还会有所继续。然从总体上看，两岸政治关系也还是不断前 进的
台湾许多朋友私下告诉我们，两岸风水轮流转，过去是大陆搞政治挂帅，经济一路下 滑；如今是台湾搞政治挂帅，经济也一路下滑。
早在李登辉主政后期，台湾即愈来愈注重政治和意识形态挂帅，使台湾经济出现不祥 兆头。陈水扁主政后，由于推动“渐进台独”的需要，更加注重政治和意识形态挂帅，曾持续出现“四降”(经济增长率、股票、进出口贸易、内外投资)、“四升”(失业率、自杀率、破产率、痛苦指数)现象，至今仍无根本好转迹象。
根据香港《亚洲周刊》等媒体报道，陈水扁上台以来的两年多，岛内经济持续不振，社会问题丛生；而相反，两岸经贸文化交流却十分热络，经久不衰。
过去是“5555”。即在中国大陆有5万家台商，50万台胞，500亿美元，中国大陆是台 湾的第5大贸易伙伴。现在是“1111”。即在中国大陆有10万家台商，100万台胞，1，0 00亿美元，祖国大陆是台湾的第1大贸易伙伴。
过去是“9个热”。即探亲热、访问热、寻根热、交流热、旅游热、投资热、服务业热、农畜业热、求婚热。现在是“16个热”。即新增加金融热、寿险热、文化热、求学热、求职热、购房热、高科技热等。
尽管陈水扁当局千方阻拦，但“人往高处走，水往低处流，资金总是要流向有利润的 地方”，“你有政策，我有对策”。这是不以任何个人主观意志为转移的客观经济规律 的作用，是不可抗拒的。台湾当局被迫将原来的“戒急用忍”政策修改为“积极开放、有效管理”，然其重点仍在“有效管理”，并重提“南向政策”。虽如此，但仍无法阻 遏台商积极投资祖国大陆的势头。
值得注意的是，在两岸关系出现“经济热”的同时，却又出现了“政治冷”。台湾当 局至今仍拒不接受“九二共识”，不接受“一中”原则，不接受直接“三通”，不接受 “一国两制”。大陆的“海协会”与台湾的“海基会”几乎已完全没有往来。台“两蒋 ”时代有所谓“不接触、不谈判、不妥协”的“三不”政策，如今却变成上述“四不” 了；蒋氏的“三不”，并未否定一个中国，而如今的台当局却连“中国人”都不承认了。
在两岸之间，政冷经热，一个是愈来愈冷，一个是愈来愈热，南辕北辙，“二律背反 ”。于是有人怀疑中国大陆的对台政策，是否经济上的“热”支持了政治上的“冷”，对祖国统一大业不利。其实这是不正确的。透过现象看本质，我们可以肯定地说，两岸 政治关系绝不是愈来愈远，而是愈来愈近。政治关系绝不能只看台高层的少数人，也不 能只看局部而不看整体，只看眼前而不看长远。近几十年来，两岸从“热战”走向“冷 战”，从“隔海对骂”到“高空喊话”，从“互不往来”到“热烈交流”，从“5555” 到“1111”，从“9个热”到“16个热”，这绝不是政治上愈来愈远，而是越来越近。
在北京市举行的一次学术讨论会上，一位台籍学者提出了三个“越来越多”。即近几 年来，台胞对祖国大陆有好感者越来越多，岛内要求两岸实现直接“三通”者越来越多，认为“一国两制”同样适用于台湾的人也越来越多。这能说是政治已“愈来愈冷”、“统一无望”了吗?
政治与经济是不能完全分开的。经济是基础，政治是上层建筑。千利益，万利益，经 济利益是最重要的利益；千关系，万关系，经济关系是最基础的关系。从短期看，也许 是政治决定经济；但从长远看，一定是经济决定政治。决定两岸关系未来的是两岸的广 大民众，是关系到两岸人民切身福祉的经济利益，是不以任何人的主观意志为转移的客 观经济规律，而绝不是台湾岛内少数顽固不化的“台独”分子，更不是他们所高唱的那 些远远脱离人民需要的空洞的政治和意识形态口号。
因此，我们一定要对两岸关系的未来、对实现祖国的完全统一充满信心。
三、美国是阻挡两岸和平统一的主要障碍，在可预见的时间内，中美之间围绕台湾问 题的矛盾和斗争仍会持续下去。然中国的最终统一乃大势所趋，绝不是美国少数反华势 力所能阻挡的
正像邓小平同志所指出的，台湾问题归根结底是美国问题。二战以后，美国出于自身 的利益和所谓“全球战略”的考虑，执行的是一条“以台制中”的路线。台湾是中国不 可分割的一部分，台湾人是中国人，所以美国实际上沿袭了日本军国主义“以华制华” 的策略，所不同的只是“急进”和“渐进”的形式不同而已。台湾成了美国战后手中用 以对付和牵制中国大陆发展的一个“棋子”。
在中国、美国与台湾地区这个“三角关系”中，基本上有两条规律：
一条是：“大两岸关系”(太平洋两岸的中美关系)决定“小两岸关系”(大陆和台湾的 关系)。大两岸关系紧张，小两岸关系必然紧张；大两岸关系缓和，小两岸关系也必然 缓和。
一条是：美国历届总统在对华政策上，前期与后期往往存在明显差别。其前期，都是 反华，骂中国，对华政策向台湾倾斜；其中、后期，通过摸索实践逐步趋于务实。
根据美国《华盛顿邮报》202_年1月17日的报道，小布什前的六任美国总统，尼克松— 福特—卡特—里根—老布什—克林顿，没有一届不是如此。所以，该报评论说：“从整 个30年前尼克松的破冰之旅到今日布什(小)的北京之行，„白宫，条条弯路通中国‟”。
美国的对华政策，经常摆动于“全球战略”与“国家利益”、霸权与务实、合作与遏 制之间，即所谓“钟摆”理论。小布什表现得最典型和最突出。其上台不过两年多，在 对华政策上时左时右地摆动不下八九次之多。“9·11”事件以来，美国的对华政策总 的来讲，正向更务实和更积极的方向调整，这是好的。然而由于他一度向台湾摆动的幅 度较大，从而给了陈水扁以可趁之机，竟然有恃无恐地抛出所谓“一边一国论”。他的 这个“一边一国论”因为没有正式告知美国，引起美国当局的颇“不愉快”，然尽管如 此，美国却仍对其暗存某种“疼爱”之情，看不出像当年对李登辉“两国论”那样的“ 震怒”。陈虽不得不适度“降温”和“灭火”，但不过是更加注意隐讳和包装而已，其 实质性的“台独”嚣张之气，仍无丝毫改变。
美国在台海两岸关系上的基本态度是：不统、不独、不战、不和。“不统”是其战略 目标，“不独”是策略手段，“不战”是牵制中国，“不和”是维持现状。美国对台海 两岸，既怕统也怕独，统则使美国失去一张制衡中国大陆的“王牌”，“独”则有可能 使美国被“拖下水”。最好是使两岸保持“和而不统，分而不离”的状态。美国希望台 海不要以公开的“台独”来刺激和挑衅大陆，也要求中国大陆不要以“武力”来威胁和 恫吓台湾，此即所谓“台湾不独，大陆不武”。长时间以来，美国在台海两岸间一直保 持着貌似中间而实际偏袒和支持台湾的做法。
中国政府的对台斗争，实际上是对美斗争。在可预见的将来，美国对台海两岸的政策 不会根本改变。它确实有点像“钟摆”那样，以美国的国家利益为轴心，随着国际形势 的变化而时左时右地摇摆不定。好时也好不到那里，坏时也坏不到那里，好时我们不要 有幻想，坏时天也塌不下来。斗争将是长期的、曲折的和复杂的。然而，在包括美国在 内的全世界爱好和平和主持正义的人民的支持下，海峡两岸终将统一，两岸中国人民终 将取得最后胜利。
以上是两岸关系的三个特点。两岸关系的未来，必将决定于与这三个特点相联系的三 大因素，即台湾岛因素、中国大陆因素和国际因素。在这三大因素中，起决定和主导作 用的将是中国大陆这一因素。随着中国大陆四个现代化的发展，综合国力的上升，国防 力量的增强，国际地位的提高，必将为祖国的完全统一创造更充分的条件。无论是“渐 进台独”或“急进台独”都是不可能得逞的。
第二篇：两岸关系发展的新特点和新态势
两岸关系发展的新特点和新态势
两岸关系是台湾海峡两岸的中国大陆和中国台湾关系的简称。习近平指出，202_年以来，两岸关系走上了和平发展道路，两岸关系发生历史性的深刻变化，展现了合作共赢的前景。和平是宝贵的，和平需要维护。两岸同胞要总结两岸关系和平发展的经验，精心维护两岸关系和平发展成果。以下是学习啦小编今天为大家精心准备的：两岸关系发展的新特点和新态势相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!
两岸关系发展的新特点和新态势全文如下：
近两年来，台湾海峡形势有了很大变化。无论台湾岛内政局、海峡两岸关系及中美间 围绕台湾问题而进行的斗争，都有一些新情况、新发展和新特点。本文就此谈几点看法：
一、陈水扁加速推动的“渐进台独”
在台湾岛内陈水扁正加速推动“渐进台独”，尽管其与李登辉个人存在争议，但与李所推动的“急进台独”(亦称“激进台独”)则有合流趋势，使两岸关系蒙上新的阴影
陈水扁上台后，原鉴于李登辉“两国论”和“急进台独”的教训，曾于202_年“5·20 ”就职演说时向岛内外提出“四不一没有”的承诺。即不宣布 “台独”，不更改“国号 ”，不搞“两国论入宪”，不进行“统独公投”，没有废除“国统纲领”和“国统会”。从而改采“渐进台独”的做法，即由近到远、由小到大、由内到外、由量到质、化整 为零、蚕食渐进、一点一滴地推动“台独”。一年多来，在李登辉为“精神领袖”的台 联党的配合下，集中在8个“国” 字上作文章，即将新台币定位为“国币”，把闽南话 视同“国语”，把地方歌仔戏视为“国剧”，把从祖国大陆搬去的原故宫博物院拟改为 福尔摩萨“国馆”。还有什么“国号”、“国旗”、“国歌”、“国父”等，认为都是 从大陆来的，孙中山也是“外省人”，不能作“国父”。凡此，统统要实现“台湾化” 或“本 土化”，其基本程序和公式是：“民主化—本土化—去中国化—台独化”。其中 关键是“去中国化”。一切与祖国大陆有联系的标语口号、地图画册、徽章标记、机构 名称、街道名称、公司名称等等，都在“去”之列。
在“渐进台独”和“急进台独”之间，并没有隔着一条不可逾越的鸿沟。两者一脉相 承，形式不同，本质一致。陈水扁等一帮人出于自身政治需 要的考虑，又认为形势对己 有利，乃迫不及待地抛出“一边一国论”。他认为，在台湾岛内，民进党已成政坛第一 大党，自己集党政军警大权于一身，民进党及 其本人的地位和权力已经巩固，加上年底 北高两市“市长选举”的时间迫近，亦需制造对民进党有利的选举形势。认为，在中国 大陆，中共正忙于“党的十六 大”，忙于筹备奥运会，忙于各项经济建设，无暇顾及台 湾，加上岛内的“大陆热”和“三通热”，亦需要借机压一下;认为，在国际社会，由 于美国自小布什 上台以后，频频对台湾“示好”，尤其是不久前的两件事：一个是所谓 中国“军事力量评估报告”，强调“中国威胁论”和妖魔化中国;一个是所谓“国会财 政 拨款案”，把中国的台湾与北约国家、非北约国家相提并论，从而给了台湾当局以极 大“鼓励”和“误导”。还有，台湾当局也希望借机试探一下美国的“底线” 等。总之，由于私欲的膨胀，适宜的气温，主观的误判，就像1997年李登辉抛出“两国论”一样，陈水扁终于在去年8月3日也抛出了比“两国论”还“两 国论”的“一边一国论”。说 明主张“渐进台独”的陈水扁也终于向李登辉的“急进台独”靠拢。一个时期以来，扁、李不仅在目标上而且在做法上实际已经 “合流”了。
陈水扁的“一边一国论”出笼后，完全走向他所期望的反面，不仅美国未策应，岛内 很震恐，中国大陆更是反应强烈，国际舆论也是一片谴责和责怪，使他成 了继李登辉之 后一个“新的麻烦制造者”。由于他四面楚歌，处境尴尬，内外都很被动，不得已而动 员其身边大将们四处“降温”和“灭火”。然从近期种种迹 象看，他不过是迫于形势而 有所收敛，或改变策略，不可能有本质上的改变。完全可以肯定，陈水扁“一边一国论 ”的命运不会好于李登辉的“两国论”。
二、陈水扁“一边一国论”的冲击
在陈水扁“一边一国论”的冲击下，两岸关系一时很难缓解。一段时间内，“政 治冷”和“经济热”的形势还会有所继续。然从总体上看，两岸政治关系也还是不断前进的.台湾许多朋友私下告诉我们，两岸风水轮流转，过去是大陆搞政治挂帅，经济一路下 滑;如今是台湾搞政治挂帅，经济也一路下滑。
早在李登辉主政后期，台湾即愈来愈注重政治和意识形态挂帅，使台湾经济出现不祥 兆头。陈水扁主政后，由于推动“渐进台独”的需要，更加注重政治和意 识形态挂帅，曾持续出现“四降”(经济增长率、股票、进出口贸易、内外投资)、“四升”(失业率、自杀率、破产率、痛苦指数)现象，至今仍无根本好转 迹象。
根据香港《亚洲周刊》等媒体报道，陈水扁上台以来的两年多，岛内经济持续不振，社会问题丛生;而相反，两岸经贸文化交流却十分热络，经久不衰。
过去是“5555”。即在中国大陆有5万家台商，50万台胞，500亿美元，中国大陆是台 湾的第5大贸易伙伴。现在是“1111”。即在中国大陆有10万家台商，100万台胞，1，0 00亿美元，祖国大陆是台湾的第1大贸易伙伴。
过去是“9个热”。即探亲热、访问热、寻根热、交流热、旅游热、投资热、服务业热、农畜业热、求婚热。现在是“16个热”。即新增加金融热、寿险热、文化热、求学热、求职热、购房热、高科技热等。
尽管陈水扁当局千方阻拦，但“人往高处走，水往低处流，资金总是要流向有利润的 地方”，“你有政策，我有对策”。这是不以任何个人主观意志为转移的 客观经济规律 的作用，是不可抗拒的。台湾当局被迫将原来的“戒急用忍”政策修改为“积极开放、有效管理”，然其重点仍在“有效管理”，并重提“南向政 策”。虽如此，但仍无法阻 遏台商积极投资祖国大陆的势头。
值得注意的是，在两岸关系出现“经济热”的同时，却又出现了“政治冷”。台湾当 局至今仍拒不接受“九二共识”，不接受“一中”原则，不接受直接“三 通”，不接受 “一国两制”。大陆的“海协会”与台湾的“海基会”几乎已完全没有往来。台“两蒋 ”时代有所谓“不接触、不谈判、不妥协”的“三不”政 策，如今却变成上述“四不” 了;蒋氏的“三不”，并未否定一个中国，而如今的台当局却连“中国人”都不承认了。
在两岸之间，政冷经热，一个是愈来愈冷，一个是愈来愈热，南辕北辙，“二律背反 ”。于是有人怀疑中国大陆的对台政策，是否经济上的“热”支持了政治 上的“冷”，对祖国统一大业不利。其实这是不正确的。透过现象看本质，我们可以肯定地说，两岸 政治关系绝不是愈来愈远，而是愈来愈近。政治关系绝不能 只看台高层的少数人，也不 能只看局部而不看整体，只看眼前而不看长远。近几十年来，两岸从“热战”走向“冷 战”，从“隔海对骂”到“高空喊话”，从 “互不往来”到“热烈交流”，从“5555” 到“1111”，从“9个热”到“16个热”，这绝不是政治上愈来愈远，而是越来越近。
在北京市举行的一次学术讨论会上，一位台籍学者提出了三个“越来越多”。即近几 年来，台胞对祖国大陆有好感者越来越多，岛内要求两岸实现直接“三通”者越来越多，认为“一国两制”同样适用于台湾的人也越来越多。这能说是政治已“愈来愈冷”、“统一无望”了吗?
政治与经济是不能完全分开的。经济是基础，政治是上层建筑。千利益，万利益，经 济利益是最重要的利益;千关系，万关系，经济关系是最基础的关系。从 短期看，也许 是政治决定经济;但从长远看，一定是经济决定政治。决定两岸关系未来的是两岸的广 大民众，是关系到两岸人民切身福祉的经济利益，是不以任 何人的主观意志为转移的客 观经济规律，而绝不是台湾岛内少数顽固不化的“台独”分子，更不是他们所高唱的那 些远远脱离人民需要的空洞的政治和意识形态 口号。
因此，我们一定要对两岸关系的未来、对实现祖国的完全统一充满信心。
三、美国的阻碍
冲击是阻挡两岸和平统一的主要障碍，在可预见的时间内，中美之间围绕台湾问题的矛盾和斗争仍会持续下去。然中国的最终统一乃大势所趋，绝不是美国少数反华势力所能阻挡的。
正像邓小平同志所指出的，台湾问题归根结底是美国问题。二战以后，美国出于自身 的利益和所谓“全球战略”的考虑，执行的是一条“以台制中”的路线。台湾是中国不 可分割的一部分，台湾人是中国人，所以美国实际上沿袭了日本军国主义“以华制华” 的策略，所不同的只是“急进”和“渐进”的形式不同而 已。台湾成了美国战后手中用 以对付和牵制中国大陆发展的一个“棋子”。
在中国、美国与台湾地区这个“三角关系”中，基本上有两条规律：
一条是：“大两岸关系”(太平洋两岸的中美关系)决定“小两岸关系”(大陆和台湾的 关系)。大两岸关系紧张，小两岸关系必然紧张;大两岸关系缓和，小两岸关系也必然 缓和。
一条是：美国历届总统在对华政策上，前期与后期往往存在明显差别。其前期，都是 反华，骂中国，对华政策向台湾倾斜;其中、后期，通过摸索实践逐步趋于务实。
根据美国《华盛顿邮报》202_年1月17日的报道，小布什前的六任美国总统，尼克松— 福特—卡特—里根—老布什—克林顿，没有一届不是如此。所以，该报评论说：“从整 个30年前尼克松的破冰之旅到今日布什(小)的北京之行，‘白宫，条条弯路通中国’”。
美国的对华政策，经常摆动于“全球战略”与“国家利益”、霸权与务实、合作与遏 制之间，即所谓“钟摆”理论。小布什表现得最典型和最突出。其上台不 过两年多，在 对华政策上时左时右地摆动不下八九次之多。“9·11”事件以来，美国的对华政策总 的来讲，正向更务实和更积极的方向调整，这是好的。然 而由于他一度向台湾摆动的幅 度较大，从而给了陈水扁以可趁之机，竟然有恃无恐地抛出所谓“一边一国论”。他的 这个“一边一国论”因为没有正式告知美 国，引起美国当局的颇“不愉快”，然尽管如 此，美国却仍对其暗存某种“疼爱”之情，看不出像当年对李登辉“两国论”那样的“ 震怒”。陈虽不得不适度 “降温”和“灭火”，但不过是更加注意隐讳和包装而已，其 实质性的“台独”嚣张之气，仍无丝毫改变。
美国在台海两岸关系上的基本态度是：不统、不独、不战、不和。“不统”是其战略 目标，“不独”是策略手段，“不战”是牵制中国，“不和”是维持现 状。美国对台海 两岸，既怕统也怕独，统则使美国失去一张制衡中国大陆的“王牌”，“独”则有可能 使美国被“拖下水”。最好是使两岸保持“和而不统，分 而不离”的状态。美国希望台 海不要以公开的“台独”来刺激和挑衅大陆，也要求中国大陆不要以“武力”来威胁和 恫吓台湾，此即所谓“台湾不独，大陆不 武”。长时间以来，美国在台海两岸间一直保 持着貌似中间而实际偏袒和支持台湾的做法。
中国政府的对台斗争，实际上是对美斗争。在可预见的将来，美国对台海两岸的政策 不会根本改变。它确实有点像“钟摆”那样，以美国的国家利益为轴心，随着国际形势 的变化而时左时右地摇摆不定。好时也好不到那里，坏时也坏不到那里，好时我们不要 有幻想，坏时天也塌不下来。斗争将是长期的、曲折的和复 杂的。然而，在包括美国在 内的全世界爱好和平和主持正义的人民的支持下，海峡两岸终将统一，两岸中国人民终 将取得最后胜利。
以上是两岸关系的三个特点。两岸关系的未来，必将决定于与这三个特点相联系的三 大因素，即台湾岛因素、中国大陆因素和国际因素。在这三大因素中，起 决定和主导作 用的将是中国大陆这一因素。随着中国大陆四个现代化的发展，综合国力的上升，国防 力量的增强，国际地位的提高，必将为祖国的完全统一创造 更充分的条件。无论是“渐逞的。
进台独”或“急进台独”都是不可能得
第三篇：房地产发展新态势
房地产业发展的新态势
摘要
国务院总理李克强在十二届全国人大一次会议闭幕后回答记者提问时指出，新型城镇化，是以人为核心的城镇化，必须和农业现代化相辅相成。城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结 构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。城镇化，尤其是以人为核心的新型城镇化，将成为“十二五”期间拉动中国经济发展的 最大潜力所在。那么，在新十年中央赋予城镇 化全新内涵的背景下，房地产业究竟会怎样发展？ 关键词 城镇化房地产业 发展态势
引言
随着我国经济的发展，我国城镇化建设得到快速的推进，伴随而来的房地产事业的需求也逐年增加，两者之间相互作用相互影响，城镇化的加快带动了房地产业的发展，而房地产业的蓬勃又积极推动了城镇化水平的提高；当前我国房地产业不健康发展，导致各地房价过高的问题严重阻碍了我国城镇化进程的速率，因此，如何避免城镇化进程和房地产业的发展的利益冲突，使他们相互促进，达到和谐共赢的局面是迫切需要解决的关键问题。
一 中国城镇化发展现状的思考
目前，关于中国城镇发展模式、城镇化战略存在式许多争议，单一政策性的发展模式的实施在某种程度上制约了我国的城镇化建设，使之不能适应我国经济社会发展的要求。
1.我国城镇化发展的现状
改革开放以来，我国城镇化水平发展迅速，但是仍然处于初级发展阶段。主要矛盾是：
（1）城乡二元结构，缺乏城镇化的推力。计划经济体制时期，国家发展重工业经济战略使得城乡资源向有利于工业化和城市化的方式进行分配，加大了城乡差距。改革开放后，不完全的市场经济体制又客观上加剧了城乡二元分化，造成城市经济高速发展和农村绝对贫困化。农业经济发展资金不足，生产力水平低，劳动生产率低下，农民收入低，城乡贫富差距加大，进一步导致剩余劳动力转移缓慢，城镇化缺乏推动力。
（2）农村工业模式，缺乏吸纳农村剩余劳动力的能力。改革开放以来，乡镇企业虽然促进了我国城镇化进程，但大部分乡镇企业是在城乡体制分割条件下推行的乡村型工业模式，分散发展不能满足技术进步和产业升级的要求，也无法产生产业集聚效应，致使乡镇企业吸收剩余劳动力的能力降低，小城镇规模不增反降。20世纪90年代中期以后，乡镇企业萎缩，小城镇发展面临更多困难。
（3）城市对农村集聚与辐射作用不均衡。由于城市与农村之间没有建立均衡增长和循环机制，城市对农村的优势资源聚集作用明显，辐射带动效应严重不足。在这种情况下，城市规模不断扩大，经济实力不断增强，城乡居民收入差距不断拉大。
2.中国城镇化的发展模式分析
在我国城镇化发展模式的选择中主要存在小城镇发展模式、大城市发展模和中小城市发展模式。20世纪八九十年代，我国城市发展的基本方针是：控制大城市,发展中小城市和小城镇，在实践中，对中国城镇化发展产生影响最大的是小城镇发展模式。
（1）小城镇发展模式。这是从我国的国情出发，以乡镇企业为导向，解决大量农村剩余劳动力的就业问题，区别于人口向大城市转移的城市化道路。小城镇是特殊历史条件——城乡分割体制下的产物，随着社会经济的发展，受诸多因素的限制，小城镇发展战略的局限性主要表现在：第一，小城镇发展战略不能从根本上解决农村改革与发展的问题；第二，小城镇发展战略忽视了大、中小城市在城镇化过程中的作用；第三，小城镇发展战略忽略了我国各个地区的区域差异。第四，小城镇发展战略存在着严重的资源浪费和环境问题；
（2）大城市发展模式。发展中国家城市化过程中的一个显著特点就是大城市增长迅速，这反映了低经济社会发展水平对大城市发展的客观要求。第一，大城市在国家的发展中发挥区域中心的作用；第二，中国正处于经济的高速发展时期，由城市化的初期阶段向集中化阶段转变；第三，我国是一个人口众多、人均资源匮乏的国家，从长远来看，中国的城市化必须选择效益型的道路，才能实现现代化和赶上发达国家。因此，虽然政府强调控制大城市规模，但是实践中大城市的发展速度最快。
（3）中小城市发展模式。这是介于“小城镇”和“大城市”之间的城镇化模式。为了避免“城市病”和“农村病”，依托县城（包括县级市）发展中小城市，把一些条件较好的中等城市扩展成百万人口的大城市，适当保留、改制和建设一些重点小城镇
二 我国房地产发展现状
国的房地产似乎一直处于稀缺的卖方市场状态，即使保持了年均20%多的增长速度，但仍然难以满足不断增加的需求。原因是一方面由于中国经济的高速发展，城市化的进程带动了城市的就业和人口增加，以及人们收入水平的提高，加上商业和服务业的发展，都形成对房地产的大量需求；另一方面，房地产已经发展成为重要的投资品，在房价上涨的预期下，投资和投机需求铺天盖地的进入市场。目前，投资和投机已经过度，推动房价一路非理性快速上涨，严重脱离了经济增长和人民收入水平的增长速度。房价泡沫毋庸置疑，近期被福布斯列为全球六大资产泡沫第二位，其中蕴涵的风险不可小觑。
202_及之后的中国房地产将呈现以下的发展趋势和特点：
第一，房价将逐步回归理性，呈现平稳渐进发展的趋势。如果相关调控政策及时有力，化解了当前房地产泡沫的风险，并推动其健康发展，则会实现平稳的过渡；而如果任由房价按照目前趋势推进，则未来的下行和危机难以避免；预计房价在202_年以后会有一个泡沫破灭和价格下跌的过程，而后再逐步平稳健康发展，但下跌的幅度和引起的危机程度则取决于市场和政策的组合作用。
第二，保障性住房将得到加强。从目前的政策措施看，未来中国将加大保障性住房的建设，但中国人口众多的实际和计划供给带来的分配畸形和无效率决定了依靠保障难以解决中国住房的民生问题。
第三，中国房地产在202_年以后会经历较快的发展过程。这是由未来中国经济增长和城市化发展的现实需要决定的，所以中国房地产预计不会出现如香港和日本的一旦下跌则一蹶不振的局面。
第四，目前的房地产价格基本已经达到高位顶点，202_年继续大幅上涨的局面应该不会出现，原因是政策已经开始对房地产发力，人们的预期和观望情绪业已出现。
当前调控应关注两个层面文章认为，从中国房地产当前的形势看，202_年的调控政策应该重点关注两个层面，一是严厉打击房地产投资和投机，控制房价，防止泡沫的继续扩大；二是防止房地产泡沫破灭引发危机和风险，保持房地产和房价的健康稳定发展。政策可行的路径是，一方面控制投资和投机以控制房价，另一方面通过保障住房缓解自住需求，同时加快经济增长和城市化进程，逐步挤压房地产中的泡沫。近期中央一系列政策的出台已经显示了政策上的重视和关注，营业税优惠政策调整、“国四条”出台、土地出让收支管理的变动等从各个方面打击了房地产的投资和投机，保障住房建设等增加了供给和解决了民生。沿着这样的政策路线发展，202_年以后的中国房地产将会更加健康稳定和成熟
三 城镇化将成新趋势
1.城镇化进程与房地产业的相互关系
城镇化主要是指城乡人口分布结构变换，越来越多的人口由分散的农村向城镇集中，城镇规模和数量不断增多，而且城镇空间更加文明和设施不断完善，产业水平进一步提升，改革开放以来，城镇化进程和房地产业都保持良好的上升趋势，他们相互促进、相互影响，共同为我国社会进步和经济发展做贡献。
1.1 城镇化速率的提高促进了房地产业的发展，城镇化进程导致城市的数量和规模的增大，越来越多的农村人口和劳动力流向城市，住房需求摆在了首要位置，这直接导致了房屋刚性需求的变化，此外，人口的增加将会导致各种产业结构的变化的发展，工厂扩建，企业办公、服务行业及房产投资等对房屋的需求也拉动了房地产业的发展，还有很多非住房消费如休闲场所、度假区等，这些都对人们的生活和消费结构产生了很大影响，促进了房地产业的广阔发展。
1.2 房地产业的发展为城镇化进程提供了物质基础和保障，房地产业是我国国名经济的基础产业，它是社会生产、人民生活必不可少的生产生活资料，它通过城市功能结构的演化，对城市人口和市场结构进一步扩大，对改善居民居住坏境，促进城市发展有重要作用，只有房地产业的运行，才能建设良好的城市空间，为外来人口提供物质保证，为城镇化进程的实施打好坚实的基础，因此，房地产市场的规范健康运行来稳妥地推进城镇化才能达到和谐发展的目的。
1.3 房地产业与城镇化发展具有利益冲突关系，城市化速率的提高，拉动了房产需求，使我国房地产业发展过热，房产投资和投机日趋增多，直接表现就是房价过高，过高的房价不仅给房地产开发带来了风险，而且与居民收入不相协调，造成外来人口买房难的问题，对大学生、农民工等群体在城市居住设置了关卡，这种现状严重阻碍了城镇化的进程，进而又反作用于房地产业的发展。“
2高铁资源成为房地产的助推剂
高铁通，城市兴。高铁的开通，首先改变的是时间和距离的关系。如时速200公里的深厦高铁开通，即将拉动潮汕地区与珠三角、厦漳泉一小时生活圈。“一小时生活圈”是一个以时间定义距离的概念。城市之间的距离不会改变，但是随着交通状况的不断改善，往返城市间所花费的时间会越来越少。快速交通正在改变置业版 图。汕头市房地产业可打造“奋斗在深圳，休闲在潮汕”，跨城居住不再是置业的基础需求，而是度假、休憩的山海享受。需要各地方政府联动起来，交通路网的对 接，汽车年票的互认，户籍、医保、住房公积金等民生方面的无缝对接等系列民生工程的推进，将有力地推进不同城市人士来潮汕跨区置业。此外，城市的开放度及 包容度也很重要，过度地彰显地域文化，会影响“一小时生活圈”的内涵。
3用新型城镇化投资促使房地产去投资化
城镇化将成为新十年决策层拉动内需的主轴之一。由国家发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(202_-202_年)》已编制完成。在中国近十年年均10%经济增长率中，城镇化率贡献了3个百分点。城镇化率每提高一个百分点，新增投资需求达6.6万亿元，带动消费增加1012亿元。有关部门的研究表 明，中国经济未来通过推动城镇化发展作为引擎拉动，将实现新增消费9000亿，实现新增投资64890亿，实现GDP增加值为2.6个百分点，约占GDP 增长值的37.15%。上海证券发布的一份报告也显示，中国的城镇化率每增加一个百分点，大概能够带来7万亿元的市场需求。新型城镇化将替换房地产的投资 属性，房地产的去投资化将加快推进。
中国住房需求主要包括投资增值需求、自住性需求、改善性需求、养老需求及结婚需求等，其中最刚性需求部分来自于结婚需求。目前的房地产调控政策目标导向减弱投资性需求占比，提升刚性需要占比。刚性需求提升的空间是满足最低收入的保障房需求、中低收入的首套住房需求、中高收入的改善性需求。具体的满足方式则 可能是加大保障房建设、改造旧私房、旧公房以及城区扩建等。从目前的保障房存量占比来看，截至202_年底，扣除廉租房直接补贴的部分，保障房在整个住宅存量中的比重仅在10%，尚有大量城市低收入家庭未进入保障房的覆盖范围。按照“十二五”期间3600万套保障房的基本目标，202_年底，保障房存量占比将逐步达到30%，基本覆盖城市低收入家庭。
结束语
镇化的加速发展势必会对中国的经济及社会产生重大影响,我国房地产业无疑也要面临由此带来的巨大机遇和挑战。城镇化建设必然会扩大城镇的住房面积,城镇化的加快不可避免会带动房地产业的快速发展。可以说,城镇化建设是21 世纪我国房地产业发展的新态势
第四篇：202_年两岸关系.doc新
202_年两岸关系：稳中有进 “台独”空间受挤压 202_-12-26 14:56:11 来源: 中国网
中国网12月26日讯 202_年是两岸关系承前启后的关键一年，两岸关系维持稳定、有序和良性的发展，总体呈现“稳中有进”的局面。年内，两岸政治基础进一步巩固，政治互信不断累积，两岸经贸关系在ECFA后续协商及实施过程中稳步取得实质性成果，两岸各界大交流的发展内涵逐渐充实。尽管岛内各政党为争夺202_年“大选”而对两岸政策多有着墨，使两岸关系面临复杂态势，但支持两岸关系和平发展仍始终成为岛内的主流民意。
一、两岸政治基础进一步巩固，政治互信持续增进
（一）两岸共同反对“台独”、认可和坚持“九二共识”的政治基础愈加稳固。一年来，大陆方面继续全面贯彻落实胡锦涛总书记“12 31”重要讲话精神，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，突出反对“台独”、坚持“九二共识”这一政治基础在两岸互动中的核心地位，台当局对此亦积极呼应，一度在岛内掀起对“九二共识”的大论战，有效增强岛内民众对“九二共识”的认同和坚持。一是大陆高层持续表态，凸显“九二共识”在两岸关系和平发展中的核心地位。11月，胡总书记在美国会见国民党荣誉主席连战时强调，“九二共识”是客观存在的事实，是两岸开展对话协商的必要前提，也是两岸关系和平发展的重要基础。贾庆林主席多次在公开场合称，推动两岸关系和平发展的首要关键是“把坚持大陆和台湾同属一个中国作为政治基础”。11月，国台办主任王毅明确指出，“九二共识”不容否认，两岸关系不容倒退。二是马当局积极回应，不断巩固“九二共识”在岛内的认同。马英九多次在重要集会场合及接受岛内外媒体采访时重申，“九二共识是两岸关系持续发展的关键、是两岸协商的基础”，并明确指示各“部会”公文应使用“中国大陆”或“大陆”，禁止独称“中国”。“陆委会主委”赖幸媛明确表示，在台湾支持“中华民国宪法对两岸定位的规范”等同于支持“九二共识”。8月底至九月间，岛内社会一度掀起关于“九二共识”的论战，“行政院”、“陆委会”、国民党籍“立委”等均集中表达捍卫“九二共识”的立场，岛内主流媒体持续跟进表态支持，进而使岛内民众清晰、客观地认知“九二共识”，夯实两岸关系和平发展的民意基础。
（二）两岸高层互动顺畅，不断累积两岸互信。5月，胡总书记、贾庆林主席先后与参加第七届两岸经贸文化论坛的国民党荣誉主席吴伯雄会面，8月和11月，胡总书记深圳世界大学生运动会及美国亚太经合组织领导人非正式会议上两次与国民党荣誉主席连战会面。两岸高层保持了密切的互动，两岸经贸论坛等党际交流平台运作稳定、良好，为两岸关系其他方面的交流发挥重要的先导作用，亦进一步巩固和增进了双方政治互信。
（三）两会制度化协商应需召开，稳步向前迈进。两岸两会始终保持着良好的沟通，并根据两岸交流的发展与需求适时适宜地进行各类磋商。2月底，海协会长陈云林首次深入台湾南部绿营执政县市参访，考察两会签署协议的具体实施成果。在日本发生福岛核电灾害后，10月的第七次“陈江会”为维护两岸同胞的健康与安全签订了《两岸核电安全合作协议》，并就两岸产业合作等达成多项共识。一年来，两会协商充分体现了“因时制宜、高效专业、紧贴民生”的特点，不仅开辟了两岸深化互利合作的新前景，而且进一步坚实了两岸关系和平发展的制度保障，使协商化解分歧、合作取代对抗、发展共创双赢的理念深入人心。
（四）两岸务实处理台参与对外活动等敏感问题，成为两岸互信累积的重要佐证。双方在坚持“九二共识”政治基础上，本着“搁置争议、建立互信、良性互动”的精神，以增进台湾同胞福祉为依归，共同妥善处理台对外关系议题。7月，台湾驻港、澳机构均更名为“台北经济文化办事处”，港台、港澳关系取得“突破性进展”。此外，两岸继续灵活处理了台出席世界卫生大会、亚太经合会等问题，这些都是两岸互信增进的重要表现。(本文来源：中国网)
二、两岸经贸交流正常化、制度化、自由化进程更加深入
（一）以落实ECFA为主线确保两岸经济合作机制化更加稳固。ECFA早期收获计划于今年元旦正式起步，1月6日，两岸在“两会”框架下成立了“两岸经济合作委员会”（简称“经合会”），专门负责ECFA签署后两岸经贸事务的协商，先后召开了两次例会，取得丰硕成果。“经合会”的成立是两岸经济合作机制化的重要进展，对先易后难、循序渐进地处理两岸经济合作起到了关键的平台作用。
（二）两岸经贸迅猛发展，合作层次逐渐深化。一是两岸双向贸易、投资均大幅成长。两岸依据ECFA通过三个阶段的降税达到零关税，为两岸尤其是岛内相关业者减免了大量税额，为两岸经贸双向交流提供了强劲动力。据商务部统计，202_年1-10月，大陆与台湾贸易额达1331.2亿美元，同比上升12.2%，大陆对台出口为294.8亿美元，同比上升24.3%，自台湾进口为1036.4亿美元，同比上升9.1%。二是两岸服务贸易深度开放。大陆向台湾开放了会计、信息、银行等11项服务业，台湾则向大陆开放了9项服务业，尤其是台“金管会”于12月批准首次批准中国银行和交通银行在台北筹设分化，成为两岸金融业深化双向交流的重要里程碑。两岸服务业向纵深领域的开放，不仅便利两岸各类企业融资和居民消费生活，更为两岸经济关系正常化增加动力。
三、两岸其他交流全方位、宽领域、深层次局面更加凸显
（一）两岸文教交流逐步向纵深迈进。一是两岸文化交流内涵与层次更加深化。5月，极富中华文化特色的稀世画作《富春山居图》在分隔62年后于台合璧展出，两岸同属中华民族的理念更加深入人心。随后，文化部副部长、中华文化联谊会会长赵少华赴台参观画作展览，并与台“中华文化总会会长”刘兆玄会面，就继续促进两岸文化合作协议的签署交换意见，进一步为实现两岸文化合作制度化铺垫。9月，两岸的文化促进会签订协作备忘录，共促两岸文创产业发展。10月，第四届两岸文博会在厦门举行，成为迄今为止两岸规模最大、质量最高文化产业合作平台，对两岸共同弘扬中华文化发挥积极作用。二是两岸教育双向交流更趋平衡，尤其是陆生赴台取得突破。“陆生三法”修正案在202_年经台“立法院”通过后，今年台首次拟招收约202_名，最终确定招收大陆本科生1015人、硕博士生248名，录取率达65%，为陆生赴台攻读学位开了好头。同时，大陆进一步放宽高校免试招收台高中毕业生的标准，由“学测”的“顶标级”扩大至“前标级”，有力增强台生来陆就读的动力。
（二）两岸人员往来规模逐步扩大、领域更加宽广。一是人员交流规模更加扩大。6月，大陆居民赴台个人游正式启动，京、沪、厦成为首批试点城市。7月，福建省居民以赴金、马、澎地区个人游亦开启，标志着两岸双向、直接、全面、对称、正常化的民间交流已然拉开序幕，有利两岸民众增信释疑，促进感情融合。二是人员交流领域进一步拓展。除了旅游外，两岸人员交流内容较以往有新特点。如大陆省市参访团在经贸交流方面更注重“长线合作、精细互动”，文化交流分量明显增强，交流对象凸显“向南走、向下沉”的特点，进而使两岸人员交流的内涵更加丰富，增进情感的效果更加显著。
（三）两岸民间交流尤其是基层及青年互动更加频繁。一是两岸民间交流蓬勃发展。6月，第三届海峡论坛在福建成功举办，论坛突出了“民间性、大众性、广泛性”的特点，进一步拉近了两岸民众的纯朴情感，强化了两岸“同根同源”的民族认同感。同时，两岸医事交流合作协会、两岸互联网交流委员会、两岸经贸文化发展协会等民间自发组织的交流平台相继成立并运作顺畅，促进两岸民间互动更加热络。二是两岸基层交流程度加深。有“中国首善”之称的陈光标组织“感恩团”入岛济贫行善，直接与岛内基层民众互动，台湾民意代表交流团登陆与大陆民众交流，首次两岸乡镇区长活动、第三届两岸乡村座谈等广泛开展，不仅深化了两岸基层合作的程度，增加了两岸民众的相互了解，而且有效厚植两岸关系和平发展的民意基础。三是两岸青年交流更加活跃。7月，两岸万名青年大交流主题联合活动在京隆重举行，胡总书记亲切看望两岸青年朋友并寄予深情期望。此外，“南京大学周”等两岸高校青年交流会、第九届海峡青年论坛均首次移师台湾举办，两岸青年交流在两岸往来中的地位与分量逐渐凸显，不断累积两岸关系和平发展的长远动力。(本文来源：中国网)
四、岛内主流民意坚定支持两岸关系和平发展，进一步压缩“台独”势力的空间
（一）支持两岸关系和平发展的民意基础不断增强。一年来，随着两岸关系大开放、大交流、大发展的格局逐步深入，尤其是大陆惠台措施更加细致、更具针对性、更顾及岛内民众切实需求，越来越多的岛内群体、行业、地区在两岸关系深化和解、交流过程中获得实际利益，支持两岸关系和平发展的民意基础逐步强化。
（二）民进党被迫不断模糊“台独”路线。面对岛内支持两岸关系和平发展的强劲声音及国际社会对两岸和平稳定现状的肯定，为争取202_年“大选”胜选，民进党在蔡英文主导下不得不对两岸政策进行“务实”调整。一是坚持“事实台独”立场上试图以“台湾共识”化解“九二共识”的压力。今年以来，民进党内有意角逐202_年“大选”的蔡、苏、谢、吕等“天王”便陆续抛出两岸政策新论述，蔡更是精心炮制代表其两岸主张的“十年政纲”，并于8月出炉。政纲主张“一边一国”的立场，但只字未提“台独”二字，抛出所谓的“台湾共识”，声称“九二共识虽不事实存在，但可纳入台湾共识以民主程序进行讨论”。下半年随着“大选”选情日趋胶着，蔡甚至抛出“中华民国即台湾，台湾即中华民国”的言论，极力向中间路线靠拢。二是对两岸关系采取“政经分离”立场，企图“要经去政”。民进党从过去坚决反对ECFA及其他两岸交流，到抛出“和而不同、和而求同”的模糊论述，主张“建构两岸和平稳定互动架构，维持稳定的建设性双边关系”，“不要一中、但要和平、要红利”的意图明显。三是绿营地方人士务实赴大陆交流频率增高。民进党籍云林县长苏治芬、屏东县长曹启鸿及部分基层民意代表不断来大陆推销农、副产品与交流，前民进党籍高雄县长杨秋兴年内更是两次登陆，显示绿营内部对处理两岸关系逐渐出现分歧。
五、深化两岸关系和平发展仍存在不少难题
（一）以民进党为首的“台独”势力仍不断给两岸关系增加困难。一是蔡英文的两岸路线调整极具欺骗性，对两岸关系的危害更加隐蔽却更大。蔡为争夺202_年“大位”其两岸论述工具色彩浓厚，虽未提“台独”字眼却充满“台独”思想，拒不承认“九二共识”，而对两岸经济交流又“好言以待”，极具迷惑性、渗透性，极易给两岸关系和平发展设下圈套。二是少数“极独”势力仍不放弃干扰两岸关系和平发展进程。包括台联党、深绿团体等恶意污蔑两岸关系改善取得的成绩，尤其对中南部民众产生较大的蛊惑。
（二）美、日等国际反华势力仍不时对两岸关系进行干扰。美、日等国虽表示乐见两岸关系改善，但极不愿看到两岸关系发展过快过密，尤其对涉及两岸政治议题的协商十分敏感。美国在202_年推行所谓的“战略东移”、“重回东亚”，极力在东亚扩张影响，矛头直指中国，给台海局势带来不稳定因素。特别是美于9月公然对台进行升级F-16A/B战机等高达58.52亿美元的军售案，严重干涉中国内政，严重干扰两岸关系和平发展的轨迹。（吕存诚）(本文来源：中国网)
第五篇：两岸关系和和平发展
如果说202_年是两岸关系重大转折期的话，那么202_年则是两岸关系峰回路转之后在更高水平上的新起点。目前，两岸关系进入了一个“螺旋式”的上升阶段，这一阶段的基本特点是通过两岸关系和平发展为两岸和平统一创造条件。
自202_年以来，台湾海峡两岸关系发生重大、积极的变化，两岸关系由过去近60年的紧张对抗转而走上和平发展的新道路。
在政治上，中国国民党在台湾地区重新执政，马英九当局承认“九二共识”，并延续202_年以来国共两党领导人提出的“两岸和平发展共同愿景”，两岸开始建立政治互信。以此为基础，大陆海协会和台湾海基会的事务性协商得以恢复。在经济上，两岸各种生产要素的直接交流更加密切，两岸经济关系走向正常化，两岸经济合作制度化也加速推进。在社会与文化交流交往方面，两岸直接“三通”（通邮、通航、通商）基本实现，两岸人民迈入大交流时期，两岸文化教育交流迅速升温。
两岸关系之所以在短期内实现如此重大的改善，关键是两岸目前都能够接受“和平发展”这一理念，愿意共同推进两岸关系和平发展。中国共产党和大陆政府秉持“以人为本”的核心理念，把握两岸关系和平发展主题，积极为两岸同胞谋福祉，号召两岸同心推进中华民族的伟大复兴。党和国家领导人多次表示，两岸关系的历史遗留问题应放在共同发展中逐步解决，两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。可以说，推动两岸关系和平发展，已经成为我们国家发展战略的重要组成部分，也是走向和平统一的必经之路。
一、历史视野中的两岸关系
1949年以来，两岸关系即便处于内战对峙状态，也仍然保持着特殊国内关系的基本性质。1979年1月1日，全国人大常委会发布《告台湾同胞书》，郑重宣示了争取祖国和平统一的大政方针，两岸关系发展由此揭开新的历史篇章。《告台湾同胞书》和1981年全国人大常委会委员长叶剑英阐明的和平统一九条方针政策意味着对台战略创新，为1982年全国人大修宪提出“特别行政区”的政治制度创新作了准备。1983年以后，邓小平同志将处理两岸关系的基本方针确定为“和平统一、一国两制”，并首先应用于香港和澳门。基于这些对台战略与制度创新，当台湾方面于1991年通过“国统纲领”后，两岸才有可能由海协会和海基会达成“九二共识”，并展开两岸事务性协商。
20世纪80年代，随着改革开放的推进，大陆政府从无到有推出一系列吸引、优惠台商的新经济政策，包括“台资比照外资”政策以及对台商投资领域和方式采取“同等优先，适当放宽”的原则。由此，两岸经济关系有了交流渠道和依循制度，两岸产业得以发挥比较优势，走向互惠与发展。1999年以后，两岸关系受到“台独”分裂势力的严重冲击。大陆一方面坚决反对“两国论”、“一边一国”等分裂言行，另一方面扩大推行台资优惠政策，继续争取台湾民心。中共中央总书记胡锦涛自202_年以来坚持“四个决不”（坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协），并且启动国共两党对话，推进两岸多层次交流，开始考虑构建两岸关系和平发展框架。此外，202_年3月，十届全国
人大三次会议通过了《反分裂国家法》，首次以国内法的形式将反分裂以及促进两岸人民交流法律化。
二、202_年两岸关系开始走向和平发展
202_年两岸关系发展的动力在于两岸人民利益需求——历经近60年分离和最时事报告大学生版
近10多年来分裂势力的阻挠，两岸人民迫切需要直接交流与合作。同时，基于30年来对台制度创新所形成的两岸关系基础，两岸人民有条件走向和平发展之路。这个新形势的形成过程，也是大陆的和平发展理念与台湾朝野政治新格局相互作用的过程。
马英九在台湾执政后，主张在“中华民国宪法”架构下两岸维持“不统、不独、不武”的状态，在“九二共识”基础上恢复海协海基两会协商，并期待大陆帮助台湾经济尽快复苏。民进党则未能及时摆脱贪腐阴影和“台独党纲”的魔障，无力反思其陈旧的两岸关系政策。同时，胡锦涛总书记提出“构建两岸关系和平发展框架”和“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的方针，具有主动引导两岸关系朝着和平发展方向务实前进的积极意义。202_年4月胡锦涛总书记会见萧万长，202_年5月胡锦涛总书记会见吴伯雄，正是此方针的具体成果。海协、海基两会在“九二共识”基础上恢复协商，并通过202_年6月和11月两次领导人会谈，签署六项协议，取得重大成果。我们知道，海协、海基两会是以名义上的民间机构身份，回避两岸政治上互不承认的困境，受权代理官方谈判，处理两岸关系演进中的事务性问题。这是现阶段两会协商模式的政治经济内涵。两会恢复协商后，202_年11月初，海协会首度入台协商，开始把对台工作做到台湾岛内。
202_年12月，两岸直接双向“三通”基本实现，两岸形成“一日生活圈”。这不仅让往来两岸的台商、台湾学生和两岸游客直接受益，而且还有两个更重要的效应：一是直接促进了两岸生产要素的便利交流，为两岸经济交流正常化与经济合作制度化奠定物质基础；二是大大缩短了两岸同胞之间的心理距离，为两岸社会融合奠定心理基础。
202_年下半年以来，面对国际金融危机和世界经济衰退，国共两党继续携手合作为两岸人民谋福利，照顾台湾民众的切身利益，帮助台湾经济复苏。202_年12月底，两岸经贸文化论坛（第四次“国共论坛”）就是在此背景下召开的。此次论坛达成的9项共同建议和中共中央台办主任王毅宣布的10项惠台措施，涉及扩大两岸人民交流、帮助台资企业转型发展、建立两岸金融合作与全面经济合作机制等重要问题，将有力地促进两岸共同发展，实现互利双赢。
三、202_年两岸关系和平发展新形势
如果说202_年是两岸关系转折期的话，那么202_年则是两岸关系峰回路转之后在更高水平上的新起点。两岸关系既走过了20世纪90年代末以来10年的紧张高危期，也不同于20世纪90年代初疑虑重重的试探期。可以说，目前两岸关系进入了一个“螺旋式”的上升阶段，这一阶段的基本特点是通过和平发展阶段
为和平统一创造条件。具体而言，有三个新特点十分醒目，把两岸关系“螺旋式上升”的内涵标识了出来。
第一，两岸关系和平发展的路线图初步形成，并在两岸交往实践中得到深化。202_年12月31日，纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会在北京隆重举行，胡锦涛总书记发表了重要讲话，开始构建两岸关系和平发展的基本框架，为两岸关系从和平发展走向和平统一指明了路线图。目前大陆各项对台工作有条不紊地按照这幅路线图推进，以两岸同胞利益和需求为本推进两岸关系发展。这幅路线图可以概述如下。首先，遵守“九二共识”，坚持两岸同属一个中国的框架，乃是两岸关系和平发展主要的政治互信基础。马英九执政以来，重申承认“九二共识”，认为两岸并非国与国的关系，而是两个地区的特殊关系，多次表达两岸民众同属中华民族儿女的情怀，值得我们赞赏。在此基础上，海协会和海基会的制度化协商得以顺利恢复并取得丰硕成果。其次，经济与文化的交流合作，成为沟通两岸的两座桥梁。两岸关系的发展要做到以人为本，超越政权对立僵局，就必须踏踏实实地持续推进经济与文化的交流合作。再次，在“大三通”基础上促进两岸人民及各界往来，成为重塑两岸共同的国家认同的基本方式。202_年5月，被誉为两岸民间交流盛会的“海峡论坛”在福建召开，这是两岸人民大交流的典例，也是重塑两岸人民国家认同的起步。此外，两岸在政治互信基础上协商处理台湾参与国际组织活动，探讨签署和平协议的问题，也是和平发展路线图上关键的组成部分，在过去一年都有所进展。
第二，两岸积累政治与经济互动的新经验。10年来，两岸事务最大的特点是政治因素与经济因素密不可分。因此，很大的一个挑战是如何处理好政治问题与经济问题之间的关系。目前，我们根据“先易后难，先经济后政治，循序渐进”的对台工作指导方针，在具体的对台工作中将敏感的政治关系难题与复杂的经济合作议题区隔开来。同时，在长期战略上推动政治因素与经济因素形成正面的互促作用。
值得指出的是，胡锦涛总书记关于“携手推动两岸关系和平发展、同心实现中华民族伟大复兴”的核心论述，能够最大限度地将经济议题与政治议题包容起来，使国家统一战略与国家发展战略和民族复兴愿景相协调。第三，两岸通过经济合作共创双赢的态势正在形成。全球金融危机导致国际市场大幅萎缩，但是祖国大陆拥有巨大的国内市场和充足的外汇储备，主动并有效引导两岸开展经济合作。由此，两岸经济交流与合作从主要由民间自发驱动提升到政府主动推动，共同应对金融危机与经济衰退。一年来，大陆广西、江苏、河南等地和有关部门多次组织赴台采购，福建等海峡西岸经济区实行对台政策“先行先试”，重庆、湖南、湖北等地纷纷搭建对台区域经济合作平台，大陆“家电下乡”计划也将台资企业产品纳入……这些都是中央和地方政府积极引导两岸合作与发展的进展。
四、两岸经济关系有新进展
两岸经济交流与合作对于两岸关系和平发展具有战略性意义，也是近年来两岸关系中发展最为迅速、成果最为突出的领域。根据商务部的资料，截至20 0 9年底，两岸累计贸易额已达950 0多亿美元，台商在大陆设立投资项目已近8万个，累计实际投资达493亿美元。如果加上台商经过第三地的转投资，累计实际投资约80 0多亿美元。台湾是大陆第七大贸易伙伴，大陆是台湾最大的出口市场、顺差来源地和投资目的地。20 09年，大陆对台专项采购约140亿美元，并采取措施支持台资企业参与大陆重大基础设施建设，分享扩大内需所带来的商机，对协助台湾提振经济起到了积极作用。两岸在经济合作制度化、产业合作搭桥与陆资入台方面取得了新进展。
1．新协商：两岸经济合作制度化
台湾方面提出两岸签署经济合作框架协议（ECFA）的议题，符合我们提出的促进两岸经济合作制度化的主张，符合区域经济一体化快速发展的大趋势，特别是在202_年东盟-中国（10+1）自由贸易区建成之时，有助于台湾商品进入广阔的大陆市场。
202_年6月，台湾“中华经济研究院”研究报告指出了签署ECFA对台湾经济增长率与就业增加的正面效应。在大陆方面，商务部和有关研究机构研究表明，签署ECFA，不仅能够消除两岸贸易壁垒，合理配置两岸资源，而且有助于拓展两岸经济合作领域，扩大合作规模，提高合作层次，从而对两岸对外贸易和经济增长都具有重要的促进作用。有研究资料推算，若签署ECFA，台湾受益产业以批发、国际贸易、旅馆、餐饮等商品买卖业，运输仓储通信业为首，制造业则以机械、电子产品、纺织品等三项受益最多。如果不签署ECFA，受大陆与东盟、韩国、日本等国互相签署自由贸易协定的影响，台湾所有行业的工作机会都将减少，加上出口萎缩，势必对台湾民众的福祉造成伤害。
虽然ECFA对台湾有种种好处，但是一部分弱势产业和传统产业也可能受到冲击。台湾一些政治反对势力为了争夺选举的议题主导权，不惜刻意夸大ECFA对台湾经济社会的负面冲击。因此，签署ECFA的议题，又不仅仅是单纯的经济合作问题，还要考虑到台湾政治社会发展的形势。目前，大陆为商签两岸经济合作框架协议所做的各项准备工作已就绪，两岸专家的共同研究已经完成。202_年12月，海协、海基两会对签署ECFA问题交换了意见。202_年新年伊始，海协、海基两会有关专家在北京展开首次ECFA业务协商。2．新探索：两岸产业合作“搭桥”
两岸产业层面的深入合作具有必然性，对促进两岸经济关系进一步发展具有重要意义。首先，两岸经济关系30年来，不管是贸易还是投资，最大的问题是两岸企业合作程度很低，两岸生产要素融合程度不够。因此，两岸产业合作需要“搭桥”，有序推动。其次，两岸产业政策缺乏对接与协作机制，也需要通过专案推动。202_年，台湾推动研究和制定产业创新条例，目的是推进台湾新兴产业、高科技产业形成新的竞争力，促成新的产业增长点。大陆“十一五”规划和拟议中的“十二五”规划也强调推进产业结构转型与升级。但是，两岸的产业政策缺乏共同的愿景，不利于同样处于转型中的两岸产业与经济结构形成合理、有序、高效的合作机制。再次，产业合作搭桥要突破两岸缺乏共同的技术标准的困境，并且着眼于共同建立新的技术标准参与国际市场竞争。全球化为两岸工业产品技术标准提出了挑战，金融危机为两岸合作建立共同的技术标准提供了重要机遇。
202_年底，台湾方面提出两岸产业合作“搭桥”计划，得到大陆有关方面的支持。202_年12月以来，两岸分别成立对口智库机构，聘请专家学者、主管官员和企业界人士多次进行两岸产业合作论证与研究。通过“官产学”的这些合作，两岸产业合作方兴未艾，两岸绵密、稳固的合作与共生关系正在形成。3．新突破：陆资入台
202_年4月，海协、海基两会领导人会谈，达成一项历史性的原则共识：台湾将在政策上首度允许大陆资本进入岛内投资。这项共识的达成，揭开了双向投资的大幕，由台湾到大陆进行单向投资的非正常局面将被终结，今后两岸可以进行正常的双向投资活动。此后，国家发改委、国务院台办联合发布《关于大陆企业赴台湾地区投资项目管理有关规定的通知》，商务部联合国务院台办发布《关于大陆企业赴台湾地区投资或设立非企业法人有关事项的通知》，意味着大陆政府将促进和帮助陆资赴台纳入工作日程。202_年6月底，台湾当局发布《大陆地区人民来台投资许可办法》和《大陆地区之营利事业在台设立分公司或办事处许可办法》，列出大陆资金可投资的3大类192项产业细目，并于7月1日起正式受理陆资来台或设立分公司的申请。双向投资的启动，乃是两岸经济关系正常化大趋势下的新突破。这改变了过去台资企业将研发基地留在台湾，只将工厂搬到大陆，两岸企业各行其道的局面，两岸可以实现真正意义上的产业互补和共同发展，增强两岸产业实力。
五、两岸文化教育交流有新突破
两岸人民同属中华民族，亲缘、文缘相通，地缘相近，文化教育交流乃是克服政治军事障碍的重要手段。202_年7月，以推进和深化两岸文化教育交流合作为主题的第五届两岸经贸文化论坛在湖南长沙举行。论坛提出，两岸关系步入和平发展正轨以后，文化与经济是沟通两岸关系的两座重要桥梁，在进一步密切两岸经贸关系的同时，应积极加强两岸文化教育交流合作。论坛的主要成果是提出了六项共同建议：加强两岸文化交流合作，共同传承和弘扬中华文化；深化两岸文化产业合作，增强两岸文化产业的国际竞争力；促进两岸教育交流与合作，提升两岸教育品质；共同探讨协商签订两岸文化教育交流协议，建立两岸文化教育合作机制；加强两岸新闻交流；支持台资企业在大陆发展壮大，推动两岸在节能环保和新能源产业领域的合作。
202_年1月，台湾教育主管部门宣布首批承认大陆41所高校学历，这是对两岸教育交流的新突破。目前来看，台湾方面对大陆学生赴台求学还有很多限制，包括“三限”和“六不”。“三限”指的是：“限校”，学历承认只限于经过认定的大陆部分高校；
“限量”，每年招收大陆学生的数量定在10 0 0至20 0 0名；“限域”，限制在大陆某些地区招生。“六不”指大陆学生入学不得加分，不得影响台湾本地招生名额，不提供官方奖助学金，不允许大陆学生到校外打工，大陆学生不得考证照，不得考公务员。
这些限制体现了两岸关系的特殊性和两岸教育状况的现实差异。不过，随着两岸各项交流的深化，相信有关的限制政策会适应新的形势而调整。毕竟，在全球化和祖国大陆崛起的今天，两岸教育与文化的深度交流与合作势不可挡。
六、两岸政治关系的现状与挑战 1．现状与主张
胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话中指出：“1949年以来，大陆和台湾尽管尚未统一，但不是中国领土和主权的分裂，而是上个世纪40年代中后期中国内战遗留并延续的政治对立，这没有改变大陆和台湾同属一个中国的事实。两岸复归统一，不是主权和领土再造，而是结束政治对立。”目前，两岸政治关系的现状大致可以表述为：两岸同属一个中国，但是存在对立的政权，尚未完全统一。大陆在涉及两岸政治关系问题上一直主张，首先要坚持两岸同属一个中国的原则。2．问题与挑战
在两岸关系和平发展新形势中，两岸官方都宣布根据1992年达成的“九二共识”恢复海协会和海基会的制度性协商，并且取得了一系列积极成果。可见，“九二共识”对两岸摆脱过去几年“法理台独”制造的政治关系危机、促成和平发展局面具有十分重要的意义。
“九二共识”的核心“一个中国”，虽然是两岸关系和平发展的政治基础，但也隐藏着两岸关系最深刻的政权争议问题。因为，两岸官方对“一个中国”的政治内涵是否表达以及如何表达都有不同的理解：台湾官方始终坚持“一个中国”就是1912年成立至今的“中华民国”，对此大陆无法接受。大陆认为，“九二共识”就是两岸都表达坚持“一个中国”的原则，同时在事务性商谈中不涉及“一个中国”的政治含义。况且，两岸政权争议不仅是历史遗留问题，也与两岸民众在“国家认同”上的差异互相强化，构成挑战当前两岸关系和平发展的重大问题。
吸取历史经验，现阶段两岸官方都认识到：一方面，目前还缺乏成熟的条件来立刻解决政权争议问题；另一方面，两岸民众利益福祉不应该因为政权争议而搁置或受损。因此，先搁置政治争议，根据先易后难、先经济后政治、循序渐进的指导方针务实推进两岸全方位的交流与合作，切实造福两岸同胞，逐步创造条件再来处理政治争议，成为目前两岸处理两岸关系的政治智慧。
胡锦涛总书记在六点意见中还提出，“为有利于两岸协商谈判、对彼此往来作出安排，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨”。我们还应胸怀促进中国统一大业的使命感，未雨绸缪，解放思想，务实探讨两岸政治关系的历史、现实与未来发展，为将来两岸和平统一谈判做准备。
七、启示与展望
当前两岸关系和平发展的新形势启示我们，要将两岸和平发展向和平统一方向引导，除了搁置争议之外，我们还需站在争取台湾民心的战略高度，在经济、文化、社会交流等方面不断细化两岸关系和平发展路线图。胡锦涛总书记六点意见立足现实、着眼长远，提出了构建两岸关系和平发展框架的战略要求，体现了解决两岸关系重大问题的新思路、新观念、新主张，也体现了破解难题、打开僵局的政治智慧。贯彻落实胡锦涛总书记六点意见已经成为大陆对台工作的主轴。
今后要进一步重视让台湾民众特别是基层民众广泛参与两岸经济社会合作进程，注意保障台湾同胞的切身利益，促进两岸更好地共同发展。另一方面，我们要继
续推进各项事业的改革和发展，建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
只有踏踏实实地推进两岸关系和平发展进程，我们才能有效地构建基础坚实、支撑有力、内涵丰富的两岸关系和平发展框架，增强两岸同胞对中华民族和统一国家的认同，为两岸最终和平统一创造条件并做好准备。
