第一篇：陈锡文：当前我国三农发展面临三大挑战（小文档网推荐）

陈锡文：当前我国三农发展面临三大挑战

2013-01-09

首届“清华三农论坛”举办 专家学者畅谈中国农业农村发展

2013年1月5日—6日，首届“清华三农论坛”在清华大学隆重举办。陈锡文作题为“三农的新阶段、新机遇、新挑战”的报告。他认为当前我国“三农”发展面临三个挑战，一是如何确保粮食和其他主要农产品(5.77,0.00,0.00%)的有效供给;二是农村经济体制和管理体制的创新与变革;三是城镇化质量的提高。

三农论坛共分为五个单元，包括开幕式、学术研讨会、工作交流会、主题演讲会和清华大学中国农村研究院(以下简称农研院)指导委员会暨学术委员会2012年会。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农研院院长陈锡文，国务院侨务办公室主任李海峰，中农办原主任、中国扶贫基金会会长、农研院指导委员会委员段应碧，中国烟草学会副理事长、农研院指导委员会委员潘家华，正大集团董事长、农研院指导委员会名誉主任谢国民，清华大学副校长邱勇等领导出席论坛开幕式。陈锡文、李海峰、谢国民、邱勇共同启动了“清华三农论坛”。开幕式由国务院发展研究中心副主任、农研院副院长韩俊主持，邱勇、谢国民在开幕式上分别致辞。

陈锡文作了题为“三农的新阶段、新机遇、新挑战”的报告。他指出，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，党中央提出要把“三农”问题作为全党工作的重中之重。从这个意义上来讲，解决好“三农”问题和能不能建成小康社会有着非常紧密的联系。通过城乡一体化途径从根本上解决“三农”问题，大方向已经明确，“三农”改革发展进入新阶段，面临新的机遇和挑战。他认为当前我国“三农”发展面临三个挑战，一是如何在经济快速增长、人口迅速城镇化、全面建设小康社会整体步伐加快的情况下，确保粮食和其他主要农产品的有效供给;二是农村经济体制和管理体制的创新与变革;三是城镇化质量的提高。

清华大学国情研究院院长、农研院学术委员会副主任、首席专家胡鞍钢，中国科学院农业政策研究中心主任、农研院学术委员会委员、首席专家黄季焜，世界银行[微博]高级农业经济学家、农研院学术委员会委员李果分别作了“四化同步破解四元结构：走向一体化”、“中国过去和未来食物安全与战略选择”、“中国：城镇化过程中土地问题的思考”的主题演讲。

来自国家发改委、财政部、农业部、国务院发展研究中心等部委及研究机构的有关领导和专家学者在论坛上发言，围绕“农村基本经营制度”、“农村土地管理制度”、“农业支持保护制度”、“现代农村金融制度”、“城乡经济社会发展一体化制度”和“农村民主管理制度”六大主题展开研讨。韩俊发言指出，家庭经营在任何时候都是农业最基本的经营形式，家庭经营与农业现代化也不存在实质性的矛盾，在管理和具体模式上要进行适合国情、地情和农情的创新。此外，专家们从历史经验、现实国情、实地调研和试验进展的角度对完善中国农业农村改革发展的制度和政策发表了观点，并提出相关政策建议。

来自中国人民大学、中国农业大学[微博]、南京农业大学、浙江师范大学、上海交通大学[微博]等20余家高校涉农研究机构的负责人和代表参加了工作交流会。交流会由清华大学公共管理学院党委书记、农研院副院长孟庆国主持。参会代表介绍了各自机构的工作情况，并就联合开展调查研究和人才培养等方面的合作达成了建设性意见。

农研院指导委员会暨学术委员会2012年会由陈锡文主持，清华大学副校长、农研院学术委员会副主任谢维和出席年会并讲话。会议讨论通过了《清华大学中国农村研究院2013年工作计划》，审议通过了农研院学术委员会委员增补名单，并听取了委员们对农研院建设和2013年工作开展方面的建议。

“三农”领域的领导和专家学者，涉农研究机构负责人和代表，农研院指导委员会委员、学术委员会委员、清华大学有关院系师生，媒体代表等200余人参加了论坛。

“清华三农论坛”由清华大学中国农村研究院主办，每年在中央农村工作会议之后举办，旨在加强农研院与国内相关涉农研究机构的合作，促进“三农”研究成果的交流。论坛同时作为农研院年会，期间举办农研院指导委员会暨学术委员会全体会议。

第二篇：陈锡文：加入WTO后中国“三农”面临的新问题

陈锡文：加入WTO后中国“三农”面临的新问题

国务院总理温家宝在十届人大二次会议上作政府工作报告，其中多次提及“三农”问题，他指出，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。

“要调动农民的积极性，必须在经济上调动农民利益，并在政治上保障农民的民主权益。”

农民收入增长问题

1997年－2003年，7年中，农民人均收入年增长为4％，从全球指标来看，4％增长很不错，但从中国具体国情来看，情况不是很好。首先，4％增长没有实现十五纲要规定每年增速达到5％的目标；过去6－7年中，城镇居民收入增长7％－8％，城乡收入差距在不断扩大，从1998年到现在，6年来农民总收入增长了532元，城镇人均可支配总收入增加3312元，平均每年增加552元，可见，农民六年增加的总额比城镇居民一年增加的还要少。

农民增收的困难在于，农业没有让农民增收、反而减收。目前，中国农民人均收入大概有45％来自农业，比8年前下降了18个百分点，而且连续7年来，绝对额也在下降，农民收入来自农业比重最高在1997年，是1270元，但1998年至2003，再没有一年达到这个水平。

在农民收入增长中，农业收入比重很大，而制约农业增收主要因素中，很关键的就是农产品价格，比如：粮食价格持续8个月低迷，其他农产品也有类似问题。曾经有一个分析，1996－2001年，城镇居民人均可支配增收达到2020元了，但人均用于粮油肉蔬的支出减少了132.1元，如此情况下，农民从农业增收是很困难的，所以一定要考虑农业向非农产业转移。

然而，在过去，乡镇企业总量在增长，但是就业吸纳能力在降低，1996年吸纳就业为1.508亿人，到2002年为止就业水平一直没有达到1996年的指标，直到2003年，比1996年增加了63万人，于是就看到了大量流动人口进城，因为2003年农村1.1396亿人外出就业。

现实的情况是，城镇也有就业矛盾，一个原因是由于高新技术浪潮，二三产业中，明显出现了资本和技术大规模替代劳动的现象。

从农民收入角度看，制约农民收入的主要问题是，如何扩大农产品市场，使农产品在市场上有一个合理价格；如何转移就业，从农业转向非农产业，使农民从城镇中获得收益。目前来看，解决的难度很大，不可能指望短期内农民收入增长会突飞猛进，农民增收是一个艰巨的任务。

粮食问题

1990年代后半期以来，中国经过了5年粮食丰收的可喜局面，1990年代末出现了粮食总量明显增加，但由于有了巨大的库存，使得过去持续4年的粮食减产并没有影响市场供给和价格。

在这个背景下，很多人认为中国没有粮食问题，但是我觉得自去年年底粮食价格上涨，中国长期存在的粮食问题又引起注意，去年粮食总产量约为8613亿斤，去年预测总需求为8760斤，产需缺口比较大，经济学界认为，粮食短缺会导致价格上涨，农民就会多种粮食，矛盾自然解决，但这不是现实，现实中还有很多实际问题。

这个结论建立在有足够的生产能力基础之上，过去曾经有三年超过1万亿斤的生产能力，现在没有这么多了，一些基本资料显示，中国实际上有的耕地面积188.51亿亩，和1996年相比减少了1亿亩，但实际状况减少更多，仅退耕还林一项就退了1.08亿亩。

2003年粮食播种面积4.9亿亩，比1998年的7.06亿亩少了2.08亿亩，粮食总产量2003年为8613亿斤，而最高峰的1998年产量是10264亿斤，近年持续下降，到2003才略有回升；而单位面积产量播种面积最高为600斤，去年是578斤，每亩减少了22斤；人均拥有量1996年最高824斤，去年667斤；库存2003年国家没有公布，毫无疑问，进入21世纪，粮食产量没有超过1万亿斤，这些年来库存只出不进。

不促进粮食生产发展，过些年问题会严重。问题在于沿海8个省更愿意花钱购买粮食，而13个主要产粮区，粮食多了，占了资金、积压，并且由于种粮附加值低，所以不愿意多产；而产销平衡区，基本保持自给。没有一个地方愿意多产粮食，有人会提到进口，但如果依赖进口，中国人口多，如果中国大量进口粮食，则国际粮食价格上升，很多国家买不起粮食，政权稳定就会成为问题。

总之，粮食问题现在的最大症结就在于种粮不赚钱。

土地问题

这里主要谈两个方面。一是农地制度，即农村自身土地问题。这是与农村基本制度联系在一起，宪法规定，土地制度与农村统分结合的双层营机制联系在一起，但是实践中很少有干部记住这一点，因而土地承包纠纷层出不穷。去年《农村土地承包法》颁布，规定承包期内，发包方不得收回、调

第三篇：我国餐饮业发展面临的挑战

我国餐饮业发展面临的挑战

目前，在我国的餐饮市场中，餐饮业发展面临的挑战既有行业自身发展过程中伴随的问题，也有来自国外餐饮的竞争压力。

1、法规建设滞后。目前，我国餐饮行业缺乏规划引导，在快速发展中有盲目、无序和低水平发展的现象。尚未建立适用于餐饮业的国家级法规，缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准，餐饮企业的标准参差不齐，内容不全面、技术知识含量低，缺乏全国统一性。

2、市场秩序有待规范。我国餐饮业缺乏统一的行业执法，市场秩序不规范，餐饮环境卫生，食品安全问题时有发生，市场管理和行业管理跟不上形势发展需要。

3、餐饮结构失衡。由于竞争加剧、经营成本不断上涨，大众化餐饮在一些地区发展很不平衡。行业内高档餐饮势头强劲，中低档餐饮服务明显不足。

4、产业化程度偏低。我国餐饮业总体仍处于小、散、弱的状态，90％以上的餐饮企业为小企业，2007年规模最大的100家餐饮企业营业额仅占整个餐饮市场的8.5％。与国际知名餐饮公司相比，中国知名餐饮公司的企业规模、盈利能力、管理水平和经验等差距较大。此外，餐饮业上游供货商不成熟，农业、牧业、农副产品食品初加工过于分散、生产初级，物流配送体系不健全。

5、餐饮人才不济。餐饮教育科研滞后，全国没有本科烹饪院校，餐饮职业经理人队伍培养和专业培训工作滞后。行业人员素质不高，缺

乏高层管理人才和烹饪技术人才。尤其是厨师资格认证混乱，名师大师认证失范，出现花钱买证现象。外资餐饮企业以各种优惠条件吸引中餐技术、管理、服务、文化等方面人才，导致中餐企业人才大量流失。

6、中外餐饮企业竞争加剧。与国外餐饮相比，国内餐饮企业在硬件、软件，尤其是在管理、服务方面的差距较大。加入WTO后，更多外资餐饮企业的进入加剧我国餐饮行业的竞争。国外餐饮企业进入中国，对我国餐饮经营理念、服务质量标准、文化氛围、饮食结构、从业人员素质要求等将产生深刻影响。而中国本土品牌餐饮走出去步伐较慢，竞争力不强。在国外，中餐企业大多表现为规模小、环境不佳、服务不到位，中餐特色不明显。在国内，中餐企业面临着外国品牌餐饮企业的挤压。

第四篇：国内CDN市场发展面临三大挑战

国内CDN市场发展面临三大挑战

用户认知度是首要问题

八度网络的市场调研发现，目前国内用户对CDN服务认知度普遍较低，部分客户认为CDN服务仅仅是用来解决电信南北互通的问题，更多的客户认为CDN的主要功能就是网络加速。

认知度的问题使市场拓展存在很多难度，而如何提高认知度却不是单个企业在短时间内能够解决的。认知度提高需要产业各方的共同努力，以及企业自身实力和技术的提高，产生一批具有影响力的企业。目前，八度认为，在做好服务的同时为客户提供更多的体验机会是提高认知度的重要手段。

CDN技术与标准尚不成熟

目前的CDN技术存在一些缺陷，效果距离客户的理想有一定距离，这也是CDN市场发展不够顺利的重要因素。比如：

技术存在一定缺陷

实时性差是制约CDN发展的因素之一。不过，随着CDN技术的不断成熟，这一缺陷将得到改进

缺乏统一的技术标准

在标准化进展方面，CDN的标准还不到成型的时候。由于长期缺乏统一的技术标准，这给CDN的大规模应用造成很大的障碍。虽然国际和国内的一些大的运营商已经在开始形成自己的标准，不过，目前的这些标准还相当初级。近年来，CDN的标准化工作得到了较多重视，各个标准化组织已展开了相关的研究，尽管如此，CDN的标准化工作还是落后于产品的研发。CDN的标准化工作还需更进一步完善。

CDN市场面临严峻竞争形势

目前国内CDN市场并没有成熟的运营机制，市场缺乏有效的控制和管理。由于电信市场的进一步开放使市场的进入者增多，这对处于幼稚市场的国内的CDN运营商造成巨大的冲击。

中国经济发展是世界经济发展的奇迹，跨国公司纷纷进入中国市场，从战略高度来审视中国市场。国际CDN服务提供商凭借自己先进的技术和管理经验不会错过抢占中国市场的机会。

在国内市场上，专业CDN服务提供商通过融资、并购提高自己的竞争力，为日趋激烈的竞争市场做准备。国内领先的CDN服务商都在积极准备。除CDN专业服务提供商外，国内IDC服务提供商也纷纷参与到CDN业务的竞争中，他们具有遍布全国的网络资源优势。传统电信运营商也开始着手布置CDN网络，为企业客户提供CDN服务。

八度网络认为，CDN市场将很快迎来新的发展局面，现有CDN服务商并不存在绝对竞争优势。虽然技术门槛相对较高，但由于人才、技术储备、资金实力以及市场经验相对国外领先企业都相去甚远，国内CDN企业想要在竞争中获胜需要投入更多的精力和做好各方面的准备。

第五篇：陈锡文：信息化对解决“三农”问题至关重要

陈锡文：信息化对解决“三农”问题至关重要

中央财经领导小组办公室副主任陈锡文１８日说，信息化建设可以带动农业现代化，促进农民整体素质的提高、农民收入的增加和农村的发展。在信息化推进的过程中，要处理好城乡之间的关系，防止巨大的数字鸿沟继续扩展，最终导致城乡差距的进一步扩大。

长期从事中国农业研究工作的陈锡文在２００４

年信息化推进大会上说，目前，中国农村经济和教育、卫生、科技等社会事业落后，交通不便、信息闭塞导致农村发展成本提高。去年，农民人均纯收入是２６２２元，而城镇居民收入是８４２７元，相差３倍多，而１９７８年城乡收入差距为２．５倍。

他说，农民对市场、对信息的不了解往往会影响农业战略性结构调整。为农民提供有效的生产种植信息是解决当前农业的一个重要问题。

他说，农民能够从信息化当中得到的好处远远不只在农产品价格和到非农领域就业，农业科学技术的推广、农村的教育事业和卫生事业的发展，都有可能在信息化过程当中获得低成本的快速发展。一些地方使用信息技术手段，发展精准农业，大大提高了农业用水和肥料的使用效率，避免了资源的浪费，降低了成本。

陈锡文说，必须要看到不仅仅农民利用信息技术可以推动农业的现代化，可以增加他们的收入，更重要的时如果农民能够采用信息技术，对于整个信息产品的使用也是惊人的。

他说，去年农村每１００个家庭所拥有的普通电话不到５０部，移动电话是２３部，分别相当于去年城镇拥有量的五成和三成。如果农村拥有的电话机能够达到去年城镇居民的水平，可以创造１.１亿部普通电话市场和１.５亿部移动电话市场。版权所有