第一篇：商务部外资司副司长于晓峰在致辞时表示

商务部外资司副司长于晓峰在致辞时表示，我国服务外包产业尚处于起步阶段，但发展的速度比较快。截至2009年的4月，从业人员超过了91万人，2008年我国国际服务外包合同资金金额将近47亿美金，今年1至4月份达到了20.9亿美元，同比增长了67.1%，新增就业人员达到了14.8万人。

于晓峰还表示，商务部将要加快服务外包产业的发展，将尽快制订一系列配套措施，在引进高端人才，对金融的集成和创新方面及时修订完善地方的配套措施。

还要加大适用性人才的培养，促进大学生就业，加快示范城市、服务外包中心的建设。

此外，商务部将加强对外包企业的支持力度，鼓励外包企业通过信贷保险，兼并收购，引进风险投资等多种融资方式，扩大规模，形成服务外包产业的发展带。

最后，还要进一步改善服务外包产业发展的投资环境，改善电信领域基础设施和网络服务，适当放宽电信领域外资市场的限制，加强知识产权的保护力度，努力营造良好的外部环境。（田英雷）

以下为于晓峰演讲全文：

主持人：尊敬的各位领导，早上好首先让我们有请大连市信息产业局局长 江亲瑜 先生。

江亲瑜 ：各位领导各位来宾，女士们先生们，大家上午好，当前，以现代服务业转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整方兴未艾，服务外包产业远未达到饱和状态，预计2010年全球服务外包市场规模，将超过6000亿美金，90%的企业已经制订外包计划，眼前的金融危机虽然给全球经济带来了影响，但越来越多的跨国公司和金融机构为降低成本，提高核心竞争力，将会把更多的业务外包给其他的国家和地区，这样，向世界提供支持密集型中国服务的服务外包产业，将迎来扩张的新机遇。在金融危机的特殊形式下，如何克服困难，迎接挑战，成为政府和企业的当务之急，今天我们在此举行2009中国国际信息软件和服务外包年会，实现历史发展的对策和出路，因而，这次会议具有非常重要的意义，现在我宣布，09年中国国际软件和信息服务外包年会正式开始，首先我介绍一下出席本届年会的领导。中共大连市委副书记大连市人民政府李万才代市长；商务部外资司于晓峰副司长；出席本届年会的还有来自美国、日本、印度等国家和地区的专家和学者，我们对他们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。国家商务部一直是中国服务外包事业的有利推动者，2006年由商务部倡导推动的服务外包工程，在全国掀起了发展服务外包产业的热潮，大连作为首家服务外包城市，一直以来，都得到了商务部的大力支持和精心指导，下面有请商务部外资司于晓峰副司长致辞。

商务部外资司于晓峰 ：尊敬的李万才市长各位来宾，女士们先生们大家上午好，非常高兴来到美丽的大连，参加2009年中国软件信息服务外包年会，我代表外包司向年会的举办表示祝贺。大力发展服务外包有利于我国改善贸易结构，转变经济发展方式，促进区域协调发展，拓宽大学生的就业渠道，实现保增长，促结构，我国服务外包产业尚处于起步的阶段，但是近年来，发展的速度比较快，截至到2009年的4月，从业人员超过了91万人，2008年我国国际服务外包合同资金金额将近47亿美金，今年1—4月份达到了20.9亿美元，同比增长了67.1%，新增就业人员达到了14.8万人，党中央国务院高度重视服务外包产业的发展，胡锦涛总书记温家宝总理，贾庆林主席先后视察了服务外包产业，从财政税收劳动工时，给予了政策的支持，今年的 2月2日 王岐山副总司召开了服务外包座谈会，为我们引进高端人才提供了难得的机遇，大连作为我国服务外包的示范城市，服务外包产业已经形成了一定的规模，并拥有人才、研发基础设施。今后一个时期，我们将要加快服务外包产业的发展，重点做好以下几个方面的工作；首先国家有关部门将按照国务院文件的精神，尽快制订一系列配套措施，并在高端人才的引进，金融，进一步集成和创新政策，鼓励示范城市根据本地区的实际情况，及时修订完善地方的配套措施，促进服务外包产业的发展。第二，加大适用性人才的培养，促进大学生就业，加快示范城市，服务外包中心的建设，根据服务外包产业发展的特殊要求，在学科建设，教材内容以及课程设置等方面加大调整的力度，加快跨学科的复合型人才的培养，将服务外包企业与大学生的就业需求紧密结合，努力实现从毕业证到就业正的零距离。加强对外包企业的支持力度，鼓励外包企业通过信贷保险，兼并收购，引进风险投资等多种融资方式，扩大规模，形成服务外包产业的发展带。第四，进一步改善服务外包产业发展的投资环境，改善电信领域基础设施和网络服务，适当放宽电信领域外资市场的限制，加强知识产权的保护力度，努力营造良好的外部环境，女士们先生们，我国拥有人力资源的优势，并且基础设施比较完备，社会稳定，对于日韩，港台服务外包市场有很好到优势，我们将继续加大工作的力度，不断完善投资的环境，共同打造中国服务的品牌，最后预祝年会取得圆满成功谢谢大家。

大连市代市长李万才： 尊敬的各位领导各位嘉宾，大家好。至此2009中国软件年会举办之际我仅代表大连市委，大连市政府表示热情的祝贺，向大家的到来表示热烈的欢迎。

中国国际软件和信息服务外包年会，具有中国服务外包第一论坛之称，在经济金融危机的情况下，本度年会将深度探讨新方法和新途径，为中国服务外包产业，带来平台，因此此次年会，对我国软件和服务外包软件具有特殊的意义。

10年间大连软件业销售收入2亿元，软件出口突破10亿美元，全球领先的IPO服务中心，已有6家在大连开展外包业务，今年前5个月，同比增长25.9%，出口5.5亿美元，同比增长25.5%，产业保持良好的发展态势，大连先后为命名为中国GDP国家软件产业基地和国家软件出口基地，全国唯一的软件产业国际化城市，和首个服务外包城市，最近又成为中国第一批服务外包城市。

当前，有利调整增多，总体形势很好，大连在中央保增长，调结构一系列政策措施的主体下，正在加紧建设旅顺南路软件产业带，努力实现大连燃烧产业跨越式的发展，我们热情地欢迎国内外软件公司到大连进行合作和发展，我们将一如既往地提供全力的支持一流的服务，最后预祝2009中国国际软件和信息服务外包年会取得圆满成功，祝各位嘉宾身体健康工作顺利，谢谢大家。

今天我想从另外一个角度或者说，从一个软件园服务提供商来阐述我们的观点，这个行业有众多的角色，参与到其中，从上个世纪末到本世纪初软件大规模形成服务外包的概念，以IT技术和IT服务为标志，全球经济一体化大背景之下，这个产业出现了迅猛发展的势头，最开始是由跨国公司和大的IT公司来带动的，从产业的形成逐渐的有相应的结构和研究机构的关注，也引起了政府和相关产业链其他的部门，比如说高校的关注，在这样的链条中，在10年有新的模式，通过专区和服务商在市场、政府和众多资源条件下，整合了这样的资源形成的这样的服务提供商。而且我们也看到，中国经济也处在这样的转型过程中，我们最近观察到，很多的城市，也都在寻求经济的转型，产业结构的提升，很多城市也面临后工业化，很多地方也在寻求发展。

我们看到，关注于我们客户的发展，同时也关注于政府的宏观经济的发展，形成一个新型的科技新城或者是IT新城的发展思路，有可能会走向环保发展的道路。我首先介绍一下大连软件园在1998年开始投资建设，到现在经理了11年的发展过程，保证了年均平均11%的发展速度，带领着大连软件产业，实现产业升级和转型的代表。在这个过程中，从中国的各级政府来讲，也给予了非常大的关注。从这次会议可以感觉到，感受到了中国中央政府的支持，最初，在上个世纪，末是由中国的科技部来推动产业的发展，当时软件还是把它看作是一个非常神秘，高科技带有纯粹研发性质的行业，同时在发展这个产业的过程中，也给予了神秘这样的光环。

发改委作为国家产业政策的确定，看到这个产业的轨迹，更多的根我们经济生活和国家经济转型相关，从中国来讲，就是从有形的贸易向无形贸易和非资源型的贸易转型，都体现了国家政策引导的变化，也是透过11恩年发展的历程，11年产生的一个奇迹，或者说这样的园区，现在大连软件园内我们发现有一个显著的特点，就是产业的高集聚，到现在出现的这种离岸的远程技术的全球支持中心，全球后台处理中心，以及亚太区的客户支持中心，我们一批跨国公司走道了船也调整的前列，大连软件园正好迎接了这个产业发展的转型的契机。

是什么导致了在这个产业转型过程中，除了印度之外，在大连、在中国有这样的园区出现，这里有一些资源配置的要素，或者说一种新型服务体系的建立，而没有出现在其他地方。为什么会是这样？在这样高度的产业化，以IT技术、软件技术和强调快速为客户服务的特征，以及产品的研发更新速度非常快的行业，实际上是一个高度市场化的行业，而且这样的企业需要一个更高效和专业化的服务体系，通常来讲，在制造业的时期，和生产加工时期，很多开发区和政府也很好的适应了这样的发展，通过有利资源和鼓励出口的政策，顺应了这样的发展，但是今天，我们这个行业，更加强调技术的更替，服务的专业化，以及大量的组合和重组资源的时代，我们会发现，单纯依靠政府的提供资源型的政策已经不能够完成适应产业发展的需要，在这样的环境下，更加希望能够在政府政策的指导下，应该有一个专业化的服务体系，所以在大连，很早的时期，关注民办的服务体系，很好的积聚了这样的资源，把政府想要做的事情和政府的发展，提供专业化的服务体系，使得这个产业能够快速的发展。

这个产业高度依赖于人，这个产业要跟教育、以及人的培养，以人为本相结合，大连在这个方面，创新性的走出的自己的道路。通过民办的大学的教育，谁在方面我觉得大连都走出了很多创新之路，比如说大连理工大学的软件学院，建立在开发区，从很多理工大学的教授中，比如中软国际跟大连软件园合作，使得学生和教育体系有一个新的平台。大连外国语学院，也是在五年之前，在语言专业中嫁接了软件这样的专业，软件开发日语强化，嫁接了韩语。纯粹的软件开放的过程中，已经被专业化和信息化了，IT技术本身的开发，是的从业人员不一定完全需要大量这样的功课背景。深层次的我们看到，由于在园区中大学的高校结合，使得我们园区更有生命力，强调大学城的延伸，使得园区就更加有生命力。

所以我们来总结一下，在建设这样一个循环发展过程中，不仅仅是产业中最关键的因素，不仅仅是是一个优惠政策，更重要的是要挖掘产业中深层次的要素，比如说教育。我们觉得，在从事这个工作中，不仅仅是在作一个简单的园区，而这个园区应该是一个新型的社区，通过这样的社区的发展，才能有持续的生命力。在发展过程中，需要更多的关注，很好的适合产业发展的环境，有很好对接市场的空间，也有很好的比较有时。

在这个过程中，作为软件园的专业提供商，我们致力于帮助客户来进行可持续和持久的发展，在可持续发展过程中，我们也希望面临未来，在中国改革开放30年之后，中国的经济发展，也将会面临新的转型，构建更多的科技小城和科技新城，形成在科技新城中有更好的生态链，更加环保更加绿色。能够实现这样的产业结构的转型。大连软件园过去的10年在大连遵循这样发展的轨迹，应该说通过探索走向了成功的模型。或者说初步的模型，了解大连软件园旧址的人可能都知道，那时候没有交通，也没有这么多年轻的人，通过这个区域整体的改造，人口的结构提高，10年之后，在这个地方，这种高就业对城市的GDP的贡献，完成了产业的转型，在这个道路过程中，通过跟我们的客户，从2000—2008年他们进到这个园区，他们的企业和员工的共同成长，看到了共赢的局面，我们必须把这种模式不仅仅是是在大连软件园的二期，我们希望把这样的模式，在中国其他的区域中，跟我们客户，共同构成这样的新城，目前我们已经常识武汉、苏州的高新区内进行这样的常识。中国每年有600万大学生，预计将来可能会有700—800万的规模，希望DSP和我们的客户，和各方机构跟政府根教育机构，共同发展打造美好的明天谢谢。

毕马威IT咨询全球合伙人：过去20年当中，印度也是在这方面有很大的潜力，特别是在软件方面。那么在西方市场有很大的影响，那么最后我会谈一谈为什么为对于西方来讲是最重要的国家。我们看一下这个行业，可以看到，有一些大概是15年前开始发展的，当然现在也一直在修订，特别是在中国也在慢慢的扩展，在服务外包产业方面所占的市场分额，日本也是非常重要的，我们选择了大连作为发展的一个基地，就是因为我们看重了大连的潜力，印度会替代中国的地位。

当然，我们不可能指望着一个国家，我们希望，看很多国家的协作，但是我们必须要选择一下我们哪些国家是有竞争力的就是中国和印度都是很好的国家，我们可以看到，很多在西方，但是在中国有两个城市，这个外包的市场是非常大的，比如在印度的市场，大概是30亿美元的业务额，有很多的国家都想有更大的作为，阿根廷他为什么会选择，因为当时有很多人，都可以讲英语，在西班牙、还有西方的国家，他们有很大的文化的优势有共同之处，还有语言的优势，如果我们可以在后面的演讲人，其实大家都已经认识到了很多国家在亚太地区等等都可以寻找到商机，中国在亚太地区发挥到很大大作用，其实我们可以外包到西方国家，我们作为CEO或者是一个管理层，我们希望能够看到，有更好的眼光，不要把眼光局限于亚太地区。这方面中国有很大的发展空间，下面，我们看一下，就是说在中国的制造业的积聚地，中国不仅仅应该关注制造业，现在中国在服务业方面也在很快的发展，后面我会提到，现在看到的计划是中国政府所采取的非常重要的措施，特别是对西方来讲也是很重要的。

我们有很多的全球CEO共同协作，跟他们谈一谈印度他们会说有10个地方，当跟中国官员谈的时候，只会有北京、上海，大家一定要把个范围扩张出去，把不同的城市调动起来，大连已经行动起来了，是一个走在前列的城市。中国一定要把眼光投向世界，大家不要认为说，印度增长得很快，但是中国也涨得很快，其实中国不仅仅和印度竞争，还可以和印度合作，印度的公司也在中国社有分布，这样的话，我觉得，不仅仅应该是关注竞争，更多的是关注共同分享一些东西。

我们为什么要选择中国？接下来我会谈到中国和印度，现在先谈一下中国为什么很重要，我们确实也很多的资源，在大连有很好的科技，有很多资源可以让我们去利用，我们之前说的，这些CEO，大连的软件园是一个非常好的基地，而且有很年轻的人才，很多国际的公司也来到这里发展，我觉得对于中国来讲，必须要依赖自己的优势，还要依赖知识的发展，比如说向上海的一些经济学院，和伦敦的经济学院，这种在知识方面的分享，在人才方面是非常重要的，这样才能够把中国的技能提升，还可以对比中国和印度一点，就是说印度可能是有最大的BPO的公司，他们一直都让世界感到很惊奇，他们确实有很好的优势，那么我觉得不仅仅是印度的优势，我觉得大连软件园也可以有自己的优势。

很重要的就是说，我们还要给西方的这些公司提供一些保护，比如说知识产权方面的保护，很多西方公司比较担心这一点，但是现在很多中国的政府也在不断改善这方面的环境。我们一直都在谈说，中国一直可能是想，就是想让中国公司展示一下有什么样大的项目，中国确实有大的公司和国际的跨国公司，他们也有很多中国的员工，有些人可以看到，即使是GE向这种很大的公司在上海都有他的一些分布，所以说中国的人才也是遍布世界各地的。

其中我觉得，中国在发展的一点，就是说，中国不仅仅在成本方面有优势，不要总是认为，中国和印度是人力资本很低的国家，其实我想说的是，在美国、墨西哥、阿根廷巴西，有些劳动力资源比中国低，所以不要总是关注低价格，这就是有的时候，这并不是说你们吸引舆论客户最终的原因，你们还要在服务质量方面提高，有很多国际的客户都来到了中国的市场，很多国际的公司，也觉得非常有必要到中国来发展，所以我觉得，未来这种趋势还会延续下去。当然，我们在中国，之前也说过，印度其实在软件外包方面做得非常好，有一个公司代表的印度的品牌，在印度可以销售得很好，但是我觉得在中国大家也有所耳闻，我相信中国也会打造自己的品牌来代表中国的形象。

大家如果看一看，主席的印度外包复杂轨迹，都是到美国去发展，还有去欧洲发展，不仅仅是在亚洲，他们主要比如说TCS等等这些，他们都已经在中国开始发展了，他们从日本转移到了中国，如果看一下印度，最大的一个外包的就是IBM，这就是为什么未来中国将会有更多的软件和外包的巨头来到中国。今天早上我们看到，在全球有了一个很大的变化，因为，随着老龄化的发展，在日本、韩国，他们在文化方面可能有一些优势，但是中国其实也有优势，比如说在大连，就是有很多的优势。因为日本和韩国他们的老龄化比较严重，所以将来对他们来说都是一个问题，所以说在中国给他们提供一些后备年轻的人才也是中国的机遇，不要忘记，中国是世界上很大一个经济体，中国的外包企业想要走向西方的话，可能觉得没有日本和韩国有钱，但是还是要开拓你们的优势，另外有需要注重可持续的发展，中国一直都在发展可持续的概念，这一点比印度要做得更好，所以我必须要有三个重点，第一要有政府的参与，第二个要有企业家精神，第三就是要有大学的参与，我们可以看到，在印度，他们在两个方面做得比较好，他们没有太多政府的支持，没有太多企业家的精神，也没有太多的大学在给软件圆直接的提供人才，所以我觉得，这种和谐的发展也是至关重要的。我们看到很多优势，除此之外一方面就要持续维持成本的优势。

另外在过去6个月当中，北京都进入了外国公司的情况，所以，也许很多公司他们离开了印度去选择中国来发展了，那中国有它那种现代的港运，还是经济技术开发区，都可以提供很多新兴的服务行业，给后来者提供很多的便利，其实这在全球来讲也是做得比较好的，比如说在马来西亚他们也有很多企业都从那儿离开了，就是没有太多政府的支持，我觉得中国的地方政府还是很负责任的，另外还要有内需的驱动，现在越来越多的内需市场的需求，给世界展示自己的优势，而且中国现在有很多软件行业的孵化器，给他们提供未来发展的动力。

其实有很多人建议印度向中国学习，中国在近来设施和技术发展是怎么做的，在未来可能也有TCS或者是其他一些行业可以崛起，我相信中国会在未来的5—10年当中，一定会崛起，而且也可以看到，有很多行业的整合，也给很多印度行业讲中国是很大的，因为我在中国也有我们外包的合作伙伴，我们也谈到了英语的技能，很多人也在关注，每年都雇佣2000名大学毕业生，我们会特别要求他们的英语技能，比如说在这种攻关项目当中，必须要会讲英语，还有一些韩语、日语要求，所以这些语言技能很重要，比如说普通话。如果有这些语言技巧是很关键的。我们向世界宣讲我们成功的故事，向IPO向股东上市，全球市场等等，让全世界都可以看到我们的成功，我们在全球拿到了大的合同等等。也向是我们大公司有1500—1800人的规模，我们要重视知识产权保护，还要跟印度进行竞争，向外包业，我们需要非常强的英语能力。在最近资料表明，在中国学英语的人会越来越多，英语的能力也越来越强。有一些学第二语言的学生，有很多城市都制订了发展计划，我们看到，中国城市很多产业发展了变化，在重组，向CPO等等业务这些外包，我们的成本也在逐渐下降，我们把这方面不断外包到中国来。我们可以看到比美国外包市场价格很大的优势，有几个用户都通过价格方面的比较进行了外包方面的服务，在美国达到几千美元，在中国可能是几十美元这样的，如果有品牌优势有竞争力，我相信就会夺得这个市场，我们很多用户，来寻求价值链的合作，这就是中国和印度在将来会发挥重大作用的领域。

继续讲一下印度和中国之间的比较，我们可以看到，印度也在中国在这边运行，各个国家会赢得市场和未来，目前很多国家，都在争取外包市场，但是无关紧要，我们是最终决定的规模和能力，中国和印度将有能力来继续未来的竞争，很多说过的，我是在澳大利亚出生的，到中国来，我最喜欢中国和印度，8年之前来的，那时候很多年轻的，在中国很多年轻的人，看到好多工作和计划，很多新建的外包公司，在中国和印度都有，10年我们会选择中国或者是印度，只是选择中国的一个，他们现在要分布市场的风险，所以说，也可以看到，很多公司都选择印度和中国两个地方来运营。最近印度几周之前的印度，香港，现在谈论中国和印度，因为中国更有优势，比如说有强大的政府支持。中国公司正在开发正在发展起来，将在全球市场发挥重要作用。第四点是，最近向星期一在上海有一个讨论，还有一个庞大的教学系统和院校系统，最后一点是资本技术建设，也是发展很好。

我们看到，我们面临很多机会有很多人才的支持。下一步如何在中国进一步发展我们需要一个产业的机构来统一的促进产业的发展。这个是印度已经发展得很成功了，如果我们看到，未来的几年前，我们看到印度发展了一个统一的产业结构来促进代表整个印度的产业，扩大规模以发展印度外包产业，我认为大连最有利的因素就是，我们要选择好外包市场，继续选择好最合适的外包市场，我们不能什么都做，我们要选择重点，我们不能一概而论而要分清重点，用户曾经说过，美国或者是澳大利亚或者是英国，都会来到中国和印度来选择，就是要看到政府的支持，看到产业的变化，看到未来我们就会说，我们与印度不是竞争关系，而是合作关系，我们要主动的培养我们的耐心，印度和中国之间应该互相合作。谢谢大家！

关于2009年全球外包产业概况这一块，大家都知道，中国实际上是从80年代末期开始进入到软件外包这个行业，20多年，整个外包行业以一个非常高的事态在发展壮大，从去年年末开始，整个全球经济环境的影响，各行各业都受到了一些影响，在大环境之下，中国的软件外包行业会是什么样的状况？

我们认为，在2009年全球经济发展放缓的趋势之下，中国的软件服务外包产业，会继续不断的在持续增长的趋势，在这个环境之下，当然就是说，各家公司和组织机构，利用软件外包主要是以缺点为目的的软件外包，效益增长有一些消极的影响，但是从另一个角度来讲，公司为了解决财政的问题，将会不断更积极的采取软件外包的方式来寻求，在整个财政上竞争力方面的挑战，正因为这样的话，在全球经济危机的环境之下，对买方来讲，也会重新评估，更加要求节约成本，在趋势之下，不可避免的就是说，会有对供应商的选择，对整个交付这一块地区也好，价格因素也好，会作更多的判断，同时也是为了整个经济危机，所需要进行一些整体商业变动。

在大的环境之下，对于整个软件外包行业的话，会有更多的机会能够帮助买方或者是各家组织和机构，通过外包的形势提高效益的目的。第三点，在整个经济环境之下，从2009开始，在经济危机影响之下，在交付模式这方面，也发生了很多变化，比如说在2009年环境之中，软件支付，大家常说的基础建设，远程管理的服务，都会有一些不断的发展和提高。所以，我们觉得在整个2009年软件趋势，服务会有更大的发展和提高。绿色IT在整个外包服务里有提高和改善，服务内容有软件服务，计算虚拟化计算，移动计算，等等这方面都会是一个不断发展和扩大的趋势。

在软件外包的发展趋势之中，有以下几个方面，第一个是SOA，通过SOA的模式和框架，可以把不同的应用系统或者说不同的功能，把不同的资产会更好的挪用，或者信息服务的统和，通过这种方式，也会整个外包提供商可以提供一个更加具体的，或者更加专业化的服务平台。另一方面是saas，可以避免基础设施，维护或者软件升级而造成不必要的成本，在这个环境之下，可以达到更好的快速服务，我们预计在2010年整个外包行业有可能会有25%的软件服务都会以saas的形势出现。saaa的基础上用云计算，也可以给客户提供更好质量的安全性更高的服务，这一块，真正可以帮助，最终客户实现售后整体的运用和实用环境，在他们的基础之上，不可避免会提到今后整体IT环境的虚拟化，我们认为，在今后无论是在存储方面，数据中心等等方面，都会不断得到更好的发展。通过整体这样的外包趋势，从整个环境上，外包服务行业，做到更高的在绿色IT方面会有一个很大的提高和改善。

那么对整个中国的外包行业来说，即使在全球经济危机之下，中国的IT服务也好，外包市场也好，都会保持持续稳定的增长，从各方面数字来看，软件外包的份额已经达到了比去年增长了11.4%，整个年度的话，预算整体软件外包去年提高19.1%，在整个全球竞争环境之下，整个中国服务外包我们认为有非常大的竞争优势。和印度相比的时候，我们认为，整个中国比印度有一个更好的很充沛的人力资源的系统，同时也比整个印度有更高的网络，硬件条件和建设各方面的优势，除此之外还有一个中国IT服务和软件外包服务市场一直受到政府的大力支持，比如说对外包公司提供应届毕业生的培训基金，升级认证资格都提出各种各样的援助。整个中国的外包服务市场的概述，从各方面的资料可以看出，中国在IT方面的投资，就是到2008年为止，IT的支出增长了8个百分点，另一点，2008年中国的软件行业的外包服务总收入是在31美金左右，这里最专业的就是中国对日本市场，实际上占了日本软件份额的60%，我本人也是做对日软件外包的。对整个IT市场中国的最大优势，实际上是非常大的，中国每年可以提供200万的软件公司，现有的150万的软件公司有10%以上的公司是以项目管理经验，管理人才也在人才库的8%。针对今后的增长预期的话，我们认为，在今后会不断的持续发展和壮大，IDC的统计，中国的软件外包市场在2007年—2012年也会增长，各家公司的统计也都是整个IT服务行业以及软件外包行业，在今后的路子，中长期都会有很大的持续和发展。对整个中国软件外包这一块，综合的评价，这是纲领评估的结果，中国的软件外包服务行业，实际上是在政府支持方面，劳动力资源，基础设计方面，成本方面，经济环境方面做得非常好。在教育体系上，做得也非常突出，但在文化兼容法律成熟度和语言方面还有不断改善大地方，但是从各方面来说，整个IT外包现在政府支持的平台之下，会得到更好的发展，值得一提的是，政府对整个IT行业和软件外包行业提供了非常好的政策，对核心IT技术的标准制订，也会对中国IT技术在IT行业和外包行业都会有很大的帮助。同时在中国，越来越重视知识产权，对知识产权的兴办，这一块越来越严厉，这方面为今后的IT和外包服务的发展提供了非常好的基础。跟大家介绍一下惠普全球软件公司的状况。惠普全球软件公司是于2002年在上海成立，在全国有5个中心，包括上海、北京、大连、重庆、和武汉，惠普全球12家全球软件服务中心里面是第二大，在整个12家全球软件中心，里面中国中心一直保持最高的成长率，从全球软件服务中心，于2002年成立开始，一直不断的在流程管理，因此在行业里面取得了一个领导示范的作用。2007年开始拿到了ISO20000在整个品质保障，处于外包行业的领先地位。整个惠普服务中心的话，业务包含八大产业，第一个是通讯媒体，通常叫做电信，消费和零售、健康、生命科学、金融服务能源生产介绍，交通运输，最大的覆盖的产业，实际上是电信金融和生产。在2008年成立了一个专门的机构为软件外包提供设施的服务。在整个软件外包过程中，惠普全球软件中心采取分中心，主要着重的发展人才方面，与不同的重点两做整体的规划，从而达到相对来说比较低价的成本公司，这样战略方式，具体来说，实际上是在中心里面以上海、北京、大连为主的中心，主要是为发展整体的高端人才。从金融中心的话，将会更加着重于整个低端人才的培养和发展，为我们客户提供更好多开发和应用。在整个全球服务中心的话，包括在人力资源方面，解决方案方面，咨询以及各种各样服务，在服务类型里面，作为各方面的战略，数据中心的形成管理，sap的升级。运营软件的管理服务，为客户提供更好的成本结构，更好的及时服务，在咨询这方面，主要定位在质量、流程方面的咨询，商业咨询等等目标来进行整体的咨询，在股东模式的服务类型里面，作为惠普全球软件中心，我们具有大型系统集成项目，管理能力。我们对整体的运用程序的管理及事件的控制，都有一个非常好的经验。另外，惠普全球对知识产权和安全管理方面，非常重视这一方面的发展和管理。作为整个惠普公司的承诺来说，我们对知识产权是重点和核心，在整个惠普软件中心里面2006年实施了成熟度的评估，包括对信息安全管理，在包括商业持续等等。整体知识产权和保护的方面流程方面，坚持实施论证方面，还有ISO2000的IT服务管理来实施，所以说整个惠普全球软件中心，希望在今后通过各方面的经验，IT业的人一起打开中国软件服务外包的市场，能够把中国软件服务外包发展得更大更强

今天早上高先生所说的我们希望把大连软件园要建成一个高科技的城市，因为我们想要把，软件转向IT城市，不仅仅是基础设计，也是很大程度上质的飞跃，高先生一直在强调，他希望把这个城市变化一体化的城市。我们都是认为，我们应该把所有的软件园整合起来，把中国所有的软件园联合成一体，我们不仅仅是要建立一个软件园，作为当地政府，你们不应该单独之间进行竞争，而是应该是一个团队和另外一个团队的竞争，那中国和印度确实会有这种竞争，其他的公司肯定也会有竞争，但是我们之间合作会更加的突出，我们也有其他的任务，需要棒进行合作，绝大多数的这些IT公司，可能会关注计算这方面，但是我们会关注，怎么样进行这种连通，如果你想要建成一个科学技术的城市，必须要选择合作这条道路，所有的人和基础设施都比较联合起来，我觉得，这对我来说，28年前离开了印度，昨天和中国的同事在谈论，你过去能不能想象到中国会发展成这样，没想到中国会发展这么快。

所以说，中国政府和印度政府都是在不断的前进当中，我妈妈她会用微波炉，在1971年就有微波炉，但是我妈妈一直是用那个微波炉去煮水，但是不知道怎么用它做食物，其实他是使用了微波，但是没有完全发挥它的作用，大家没有把基础设计完全发挥出来也是很可惜的，有很多IT员还有很多新的技能的城市，你们未来在这种互相连通和合作，我们今天主要是想强调，我们谈到了中国和印度巴西，我们谈到品牌的建立和大连软件园还有大连作为一个品牌，这里有很大的重点，你想选择什么样的产品，所以这些你的选择，必须要每天都作出这样不同的决定。

这样的话，总结一下，什么样是一个智能连接的城市，如果你有像大连这样的城市，我们的观点是很简单的，现在我们这些系统他们之间不连通，现在人们这种所建立的网络，建立很多实验室和技术，他们的协议是不一样的，他们之间是没有这种连通性的。举一个例子，如果看一下，全国的这种比如说因特尔，SEDS6的处理能力，你的手提电脑他们有5%—8%的处理能力是使用了，90%以上是浪费的，这些很多比如说空调，还有其他的一些公司的一些系统，还有软件的能力，其实90%多都是在浪费掉的，如果你在移动，比如说SP、IBM，他们有非常强大的计算工具，但是他们80%的计算能力也被浪费了，为什么会有这样的情况，因为他们的系统是不能够相互连通的有很多的重复性，所以说，我们一直都在说强调绿色的技术，就是说你怎么能够减少这种浪费，制止让他们相互对话，让他们相互连通，只有这样在不能够造成浪费，这就是把这个城市称为一个智能性的整合城市，未来的城市必须是由信息所引导的，信息必须有由网络建立的，当你创造个高技术的城市，这是一个网络，所提供的服务都会更好。早上想上班去，但是你所得到的信息就是今天有交通堵塞，你可以选择其他的方式，可以减少交通堵塞，比如说你可以把交通管理的系统和PDA联系起来，这样的话在设计的时候，就会有一个整体的规划。

第二个就是说，你想更加智能的话，必须建立起这种智能性，如果说大连的软件园和其他的，比如说天津连接提高，那可能就很了不起了。未来应该会怎么做呢？想提高生活质量的话，也必须这么做，我们主席说，我们必须建立自己的特色，我们不仅仅是一个软件公司，我们要提供一些解决方法，让我们生活更加美好。比如说我们有视频的发展，我们相信视频是未来得发展模式，视频对于网络也是有很大的影响，他会改变我们生活的方式和工作娱乐的方式，他们其中三个主要的要素，就是说智能城市，可以创造更多的就业机会，有更多的商机，第二个就是说，有很多的行业他的表现也会更加好。

因为他能够使这个地点变得更加吸引力，所以很多企业会来这个地方。在亚洲其实不应该把眼光局限于亚洲，我想跟大家谈的就是，如果看一下菲律宾，5个家族控制着最大的GDP，印度的家族也是有家族控制的，两个家族控制着几乎是整个经济命脉，如果去巴西就有两个家族是有这么大的影响力，如果是东亚和亚洲，比较下欧洲和美洲，还有很多洛克菲勒，就是说现在是企业家影响你们整个城市，影响经济的时代，他们一开始，通过建立他们的商业模式，他们自己的商业来做到这一点，首先，就是怎么能够预测我的商业的开支，怎么能够把我的钱花的是地方，管理的服务，就是更加的重要了，这就是为什么云计算也显得更加重要了，这都是帮助企业家进行投资，在人力资源方面进行投资，这就是为什么网络的服务是这么重要的，因为这些企业家是需要他们的服务的。最后一点，为什么说IT，为什么知识外包是这么重要？

为什么在未来显得更加重要，因为我们必须要把城市建得不一样，不管是在亚洲还是在欧洲，他们的政府都在期望着各领域的合作，能够帮助政府解决一些问题，能够把我们的城市管理得更好，能够帮我们管理我们的交通和外出的证件，这是需要IT建立起伙伴关系，比如像IBM这样的公司，他们在医疗方面建立得更多。未来也可以看到更多的软件公司这样做。大家一定要记住，因为他确实是对你有很重要的影响的，在智能方面的通道，我们是想怎么样去做？你要把眼光放得长远，不要局限于一个地方，这是IT所需要做的事情，必须要建设新的城市，重新建设你的医疗、教育，这就是为什么我们会，参与交通、安全，参与到教育、医疗等方面，我们的一个办公室有两个远程现室所有的系统可以管理印度所有病人的状况，所以这是不可想象的。还有一个比如房地产方面也是这样的情况。我们有一个个人的办公室，有四个建筑，其实每个人都没有什么实体的办公室，你可以把你的日程，所有的表都在一个数字方面，因为我们相信，你没必要把自己分割开来，第二个就是说有很多会谈到公共安全，要建立一个管理系统，如果发现有一个记者，很快的有一个图片会发到你个手机上面，就拍下这个，如果听到枪响灯就会亮，警察就会来。可以看，通过这种方式如何管理这个城市，如何管理公司，管理每个人是否在办公室这是只是例子而已，在这个建筑里，他们是互相连通的，如果走进来灯光就可以点亮，这个政府要建立这方面的政策，要促进系统的连通，让我们有能力做的事儿，这是我们谈到居住方面的改革，这是纽约的建筑，这一个人走进来，可以看到，门开了，数字看到他进来，按了一个灯，门打开了，电梯也打开了，可以把他待到楼上，这些都是通过UPS的系统来实现这种功能的，这就提高的效率，降低了消耗。也同样卫生间也采取这样的系统，通过一些设备测试身体方面的情况，受到远程的系统，所有的系统连接到一起，提供一种集成的服务，这就是我和你所处在的一个世界，一个IT提供的服务商。我们要有不同的交流方式，我们的CEO要看到不同的机会，要有不同的交流方式。他们不在乎如何改进政府的工作，我很兴奋踏上未来之旅，希望看到软件园也越来越发展良好。

首先看一看很重要的每个行业在每个行业的方面的因素，就是说人口，人口代表着力量，人口也代表着人才的数量，中国有2%的全球的人才资源，印度有17%，所以说在长期的发展过程中，人们对人才的需求其实也是很重要的，这也是每一个人所要知道的，现在人们做的预测就是说，什么时候中国能够代替印度，或者说在比较的优势下，能够超过印度，有的说是2015年或者是2020年，我觉得可能在两个年份中间。

就是说什么时候，中国这种情况才能发生呢？接下来在解释？为什么说人才库这么重要，比如在美国的微软，总是想找最有能力的人才，首先所要做的就是说，你要把他吸引到美国来，你想要扩大你的人才库，同时也不想花太大的价钱，不可避免这种外包的成长，不是因为别的，而是因为他们想接触到更多的人才，现在有9%世界的IT人才在中国，这是任何公司都不能忽视的事实，在5年之后将会有5%的人才在中国，有很多都来自中国和印度，每一个统计数据都表明是中国的人才比印度的多。

大家可能觉得，现在是这样，但是我觉得经过一段时间的发展，一定是这样的。我想谈几个方面，对于很多人来说，也是很明显的，作为一个商业的实体，我们海辉可能要跟印度的公司竞争，也和美国竞争也和中国的竞争，我们同时也和日本的行业竞争，我们一直希望能够在美国的市场上大有作为，我们不仅仅是和中国的这种竞争者进行竞争，我们是把自己定位在一个国际化的公司，我们要追求国际化的标准，海辉不是中国第一的产业，但是我们都以高标准来要求自己，我们一直都在想，中国和印度之间的优势和劣势，我之前的技术是BCB，就是企业的持续计划，不能把所有的鸡蛋放在一个篮子里，但是80%—90的IT外包量到印度去了，如果说印度和巴基斯坦打仗怎么办？每个人怎么也能把鸡蛋放在另外一个篮子里，我觉得中国就是另外一个理想的篮子，如果从长远来看，必须要相信一个国家他有更多的人才的资源，也要相信，中国可以提供更多的商业机会，所以说，这是没什么可怀疑的。

有很多的CIO都来访到中国，每一周都会有来到我们的办公室，他们都会想说，中国是不是已经可以准备接受我们的服务了呢？中国的外包做得怎么样呢？所以说，现在很多人都说，中国语言可有点问题，因为印度人能讲英语，我是新加坡人，我也可以讲英语，但是我讲的是新加坡英语，印度有很强的口音，在中国人们没有意识到，我其实有一些数据，就是过去几年中，中国其实是世界上讲英语最多的国家，因为即使是有200万的人讲英语，那中国就成为世界最多的国家。

看我们教育体系，现在中国的毕业生，他们都能够讲很好的英语，他们书面写的英语也很好，他们也非常的自信，我们在工作当中，经常会遇到这样的问题，因为英语并不是中国的劣势，在5年之后，是中国的优势，在大连他们可以看到，我们的基础设施是非常好的，很多方面了印度，而且提供很大的收益，这些都是中国的优势。当然可以看到，IDC也作了很好的预测，当然也有一些不一样的地方，在中国的外包市场，它每年都是以两为主肆位数的数字在增长，增长的是非常快的。这会发生什么呢？因为中国会有3个阶段的发展，但一开始的时候，主要的特色就是说他的成本优势，中国的人力资本的成本是比印度还要低的，所以就吸引到了很多就业机会，随着发展，人们发现，客户不仅仅是因为，中国的人力成本低，在中国接触到这种高的人才比在印度找到过人才要容易得多。

而且，我们的中国人愿意加班，愿意吃苦耐劳。我们还想谈一谈，海辉在过去13年的发展当中，也在不断的改变，怎么来适应国际的需求。我们在大连成立，我们是大连的本土公司，我们也非常骄傲，也开始和日本开始做生意了，也进入欧洲，在过去6年当中进入美国，超过3500全职的员工，有很多其他国家的客户。我们给两个大洲的客户提供服务，海辉有15%的业务在日本，我们在两个大洲进行服务，可以看到，我们是一个全球化的公司，这是我们所覆盖一些领域和城市，我们有3000多名员工在美国，在新加坡的交付中心和香港，我们有6个分布在中国，为什么在中国选择不同的城市呢？因为中国是一个非常庞大的国家，是有不同文化地域区别的国家，他们有第二城第一城的划分，大连和无锡都是一个非常良好的投资城市。

如何进行竞争呢？这是我希望谈到的一个方面，我们必须要清楚中国公司和印度公司的质量区别，中国质量不如日本，为什么美国公司在印度公司合作了20年之后，还是认为印度公司有良好的质量，那么中国公司才刚刚进入这个领域，他们要不断的工作才能证明这个质量。质量和产品都是相辅相成的，除了成本之外，质量才是最终的决定因素。我想讨论一下，安全是一个重大的考虑因素，在美国的公司，讨论中国知识产权的问题，他们认为，中国公司在知识产权保护方面的力度不够，但是这个观点是完全错误的，这是美国人自己的想法，你如何向客户证明，保护知识产权在市场上证明这一点？如果客户认为，你会侵犯他们的知识产权，他们是不会到你这里来的。如果有了安全，有了质量，有了对知识产权的保护，那么成本不是最大的因素，那么中国要不断的战胜这些困难，战胜这些挑战。中国我们公司有政府的支持，他们非常关注于外包行业的成功，是不是大连在无锡在北京都是这样，我想确认的一点是，我们的合作伙伴，都非常佩服中国政府的支持，他们对外包行业的巨大支持也具有这样行业的发展，最后我相信，我们要赢得这场战争，我们要保证中国政府继续对行业的支持，美国其他的都不相信中国，如果他们相信中国政府，他们也有理由更容易的相信中国的公司，我上次所讲的，我们要有健全的系统，有良好人才保证支持。我们有良好的委员会或者类似的组织，来代表整个中国。这就是我们要在国际服务竞争的一个方面，我相信中国的政府，中国外包行业，未来是非常美好的，我相信质量安全和知识产权的保护会帮助中国走向良好的发展途径。谢谢大家。

第二篇：于东峰在全市

1.于东峰在全市“解放思想找差距、转变作风促发展”活动转段动员会上的讲话

文件资料 加入时间：2008-6-3 9:55:00 林州市“解放思想找差距、转变作风促发展”活动办公室

在全市“解放思想找差距、转变作风促发展”活动转段动员会上的讲话

于东峰（2008年6月2日）

同志们： 按照全市“解放思想找差距、转变作风促发展”活动方案安排，5月11日至31日为第二阶段即查摆问题阶段，6月1日至6月15日为第三阶段即整改提高阶段。5月30日下午，安阳市召开了转段动员会议。5月31日上午，我市又及时召开市委常委会议，专题研究部署我市转段工作，根据安阳市转段会议精神和市委常委会议研究意见，今天我们召开转段动员会议，主要任务是对第二阶段工作进行总结，对第三阶段工作进行安排部署。下面，我讲三个问题。

一、对第二阶段工作的回顾

在查摆问题阶段，全市各级各部门按照市委的安排与要求，广泛征求意见，认真查摆问题，扎扎实实解决，取得了阶段性成效。归纳起来，主要有以下五个特点：

（一）自查报告“深”。自查报告是查摆问题的关键。为此，全市各级各部门坚持时间服从质量的原则，严把自查报告关。一是切实找准问题。全市广大党员干部结合红旗渠精神，围绕“六查”即查思想是否解放，发展意识是否真正增强；查作风是否扎实，真抓实干氛围是否真正形成；查政策环境是否宽松，群众（企业）是否真正满意；查审批环节是否简化，服务意识是否真正确立；查收费项目是否减少，群众（企业）负担是否真正减轻；查办事时限是否缩短，工作效率是否真正提高，认真查找党员干部在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，对问题不回避，对责任不推诿。二是深刻剖析思想根源。三是严把质量关。为了让每位党员干部写好自查报告，督查组和各单位按照层层把关的要求，对领导班子和每个党员干部的自查材料都进行了逐级逐一审阅把关，撰写自查报告的过程成为党员干部深化学习、接受教育、增强党性的过程。

（二）征求意见“广”。征求意见是查摆问题的基础。为了征求方方面面社会各界的意见，全市各级各部门通过开门征求意见、发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话等形式，广泛征求意见，对自身存在问题把脉会诊，查找症结。5月22日，市“活动办”组织市委、市政府等30多个和人民群众生活密切相关的市直机关在红旗渠广场悬挂宣传标语，现场向群众发放征求意见表，接受群众意见和建议。市委书记王春安、市长郑中华亲临活动现场，倾听群众意见，针对群众反映的热点、难点问题现场作出批示，要求有关部门就群众意见和建议作出一个满意的答复。同时，市活动办开通了征求意见热线电话，并在市委门口、市政府门口、市行政服务中心大厅等地点设立了征求意见箱，广泛征求社会各界意见。市委办以征求意见函的形式向乡镇（街道）、局委征求意见，市纪委、监察局、市行政服务中心发挥监察员、监督员的作用征求意见。市建委坚持“五个延伸”，向上级主管部门、向同级有关职能部门、向基层部门、向服务对象、向党外群众及城建监督员延伸，增强征求意见的广泛性。人事局召开不同类型的座谈会，并分成五个组，由一名局领导带队上机关、上企业、上基层上门征求意见。截止目前，全市共向群众发放宣传资料8000余份，发放征求意见表1万余份，接受群众咨询6000余人次，征求意见和建议3000余条。

（三）专题民主生活会“真”。专题民主生活会是查摆问题的核心。5月28日下午，市委中心组成员首先在中心组召开专题民主生活会，之后四大班子又分别召开。每位市领导都能敞开心扉，畅所欲言，找准症结，认真开展批评与自我批评。在市委的带领下我市各级各部门在征求意见、开展谈心、形成自查报告的基础上，于5月28日至5月31日分别召开了专题民主生活会。一是参会人员范围广。全市各单位除领导班子成员必须参加外，还邀请单位二级机构负责人、普通干部职工、服务对象参与，行政执法单位还邀请行政执法监督员参与。二是揭短亮丑找准了问题。在专题民主生活会上，每位党员干部都敢于亮丑，严于解剖，切实做到了查摆问题具体，制定措施有力。三是市“活动办”派出了由纪检、组织部门联合组成的五个工作组，分赴所包单位参加民主生活会，现场监督、现场指导，确保了民主生活会的真实和质量。

（四）专项清理“全”。行政审批专项清理工作是一项从源头上为经济发展创造宽松环境的工作，能否落到实处，是活动能否取得成效的一个重要环节。围绕政策环境是否宽松、审批环节是否简化、收费项目是否减少、办事时限是否缩短四个查摆重点，对全市各类行政许可及非许可的审批项目进行了全面清理。市活动办专项清理组专门在市行政服务中心三楼小会议室设立了办公室，先后召开了5次协调会，印发了《关于对全市各类文件、行政（非）许可项目、收费项目进行专项清理的通知》和《专项清理组工作人员组成及工作职责》两个文件，对专项清理的范围、方法、步骤、具体要求都作出了明确规定，对拒报、瞒报和逾期不报的，市活动办严格实施责任追究，确保了专项清理工作顺利进行。截至目前，对2002年12月31日以前的各类规范性文件，市政府文件保留23件，各乡镇（街道）文件保留24件，其余全部废止；2003年以后的文件，市政府文件修订、废止21件，各乡镇（街道）文件修订、废止26件，市直部门文件修订、废止25件；行政（非）许可审批项目经清理审核后，取消30项，下放5项，合并15项后保留213项，清理后每个项目办事时限平均缩短10 个工作日，缩短时限达百分之41.5 ；各单位上报各类收费项目433项，其中行政事业性收费369项，经营服务性收费64项；清理后取消31项，保留402项（降低标准13项），其中行政事业性收费项目338项，经营服务性收费64项。

（五）督促检查“严”。为了确保查摆问题阶段工作取得实际成效，市活动办5个督查组严格按照督查工作要求，进一步加强了对各单位、各乡镇（街道）活动的督促检查,通过“听、查、看、访”等形式，深入工作一线，掌握第一手资料，对查摆问题阶段的各个环节基本做到了情况掌握、沟通到位、指导及时、督查有力，确保了查摆问题环节不走过场、不出偏差。活动办督导组加大明查暗访的力度。深入景区、公共娱乐场所及全市各单位明察暗访，狠抓反面典型，教育广大党员干部，促进干部作风转变。对9个单位违反廉洁自律规定，公车接送子女、公车私用行为进行了批评和罚款处理；对公安局交警大队两名民警违反工作纪律、工作时间钓鱼的行为进行了严肃查处，对当事人给予行政记大过处分，对分管领导进行诫勉谈话和电视报纸曝光；对法院、国土局两名科级领导干部处理群众上访问题不作为、慢作为的行为进行了责任追究，分别给予了党内警告处分；全市有关单位，也分别对本单位存在的违反工作纪律的问题进行了查处。

同时，在第二阶段，针对四川省汶川县发生里氏8级特大地震，市活动办及时下发了《关于做好捐赠救灾有关工作的通知》，要求全市广大党员干部把抗震救灾工作和全市“解放思想找差距、转变作风促发展”活动结合起来，认真做好救灾捐款各项工作，严肃工作纪律，为灾区奉献爱心，捐款捐物。截止5月29日，全市各界共向地震灾区捐款捐物折合人民币达710余万元，其中全市广大党员交纳“特殊党费”98万多元。

总的看来，第二阶段工作进展良好，达到了预期目的。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，各级各部门的工作进展还不平衡。有的单位查摆问题蜻蜓点水、不痛不痒，没有真正查摆出自身在解放思想方面、经济发展方面、作风建设方面存在的突出问题；一些党员干部只谈一般性问题，对存在的突出问题查摆不够，有极个别干部甚至在整顿期间，还出现严重违法乱纪行为；一些单位和干部还存在衙门作风，甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的不良现象；一些群众反映的突出问题没有得到及时整改，等等。这些问题，需要我们高度重视，活动办将对此进行跟踪督导，在下步工作中必须予以解决。

二、突出重点，抓住关键，切实做好整改提高阶段工作

这次会议之后，各单位将转入整改提高阶段。这一阶段既是查摆问题阶段的深化，又是对整个活动质量和效果的检验。只有查摆出来的问题得到切实有效的解决，才能使活动收到实实在在的效果。为此，要在以下几个方面下功夫，抓好工作落实。

（一）继续抓好学习提高，查找不足，促进整改。在整改提高阶段，各单位要继续抓好本单位党员干部的学习，通过学习，解放思想，提高认识，查找整改工作中存在的问题和不足，制订措施，抓好落实。当前，在学习中，特别要认真学习好市委书记王春安在市委中心组成员民主生活会上的讲话精神，通过学习王书记的讲话精神，对照领导班子和党员干部个人的思想、工作、作风实际，看在思想观念上是否存在小进即满、思想狭隘、不善合作、看摊守本意识。在工作作风上是否存在明哲保身、不敢承担发展责任问题，是否存在本位主义严重、缺乏大局观念问题，是否存在精神不振、缺乏应有的事业心和责任感问题，是否存在办事拖拉、效率低下问题。在服务经济发展上是否做到了企业的事一天也不能耽误、是否做到了尽心尽责、是否做到了敢于承担发展责任、是否做到了正确对待手中的权力、是否简化了办事程序、是否坚持了一线工作法、是否突出了经济建设中心。要在学习的基础上认真开展大讨论，通过大讨论统一思想，形成共识，推动整改提高阶段工作的顺利开展。

（二）明确整改重点，制定整改措施。一要明确整改思路。整改提高阶段的总体工作思路就是立足于实、有的放矢，将每一个环节的工作都真正落实到促进全市经济社会发展、增添人民群众福祉上。二要突出整改重点。要围绕“进十争百”目标，重点解决思想观念、思路举措、工作作风、发展环境、体制机制方面存在的突出问题，让广大群众得到实实在在的实惠、看到实实在在的效果，使活动成为群众满意的实在工程。三要抓好整改环节。各级党组织和每个干部都要认真制定整改措施，并将整改情况和整改措施在一定范围内向群众公布，接受群众监督，多数群众不满意的，要重新整改。对于能立即整改的迅速行动，彻底解决；整改需要一个较长过程的要列出计划，限期分步整改；对由于客观条件限制一时解决不了的，要积极创造条件，尽早整改；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方和单位难以解决的问题，要及时上报沟通，有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。

（三）着力抓好专项清理，切实优化发展环境。专项清理工作是这次活动中的一个重头戏，也是衡量一个单位和部门思想是否解放、工作作风是否转变的一个重要标准。各单位特别是有清理任务的单位一定要解放思想、提高认识，站在促进经济发展、服务人民群众的高度，把清理文件规定、精简行政审批项目、降低收费标准、提高审批效率及项目入驻中心，作为查摆和整改的重中之重，凡无法律依据、不符合市场经济发展要求的审批和收费项目要彻底取缔，清理的结果经审核后要及时向社会公布，接受群众监督。对于各单位经过审核保留的审批项目，市清理工作组要与单位搞好沟通，按照“实事求是、能进应进必进”的原则，整建制加快进驻中心，理顺工作链条。对于未经清理组批准的审批项目，一律不准在原单位审批。决不允许再有中心有窗口回单位盖公章办手续等现象。要把各单位清理工作作为督查的重点，严肃查处弄虚作假、有令不行、有禁不止等行为。情节严重的，要追究单位主要负责人的责任。

（四）切实建立长效机制，促进健康有序发展。好的工作作风、好的发展环境、好的工作成效要有好的制度来保证。各单位要坚持以往活动中行之有效的成功经验，又要总结这次活动中的新鲜经验，立足实际、着眼长远，针对实际情况，抓好制度创新，明确加强管理的运行机制、操作规程和行为准则。要从转变会风入手，切实加强作风建设长效机制。严格会议审批制度，未经审批一律不得召开，对经审批开的会议要主题明确，控制参加领导人数，能减则减，能少则少；要压缩会议时间，除市“两会”和市“三干”会外，其它会议都要控制在两个小时以内；要选择好会议地点，凡推进工作的会议尽量在现场召开。要围绕经济发展、作风建设、民主管理、强化监督和学习教育，进一步健全民主集中制、进一步坚持重大事项议事规则、进一步完善工作沟通和协调机制、进一步强化党风廉政建设责任制、进一步建立和完善学习制度、进一步建立和完善讲团结顾大局的运行机制。针对我市实际还要进一步完善政务公开制度，在单位醒目位置设立政务公开栏，对办事程序、内容、时限、人员、收费依据和金额等进行公开。通过制度建立，努力形成以制度规范人、以制度约束人、以制度激励人、以制度推动各项工作健康有序进行、以制度巩固活动成果的良好局面。

（五）注重抓好正反典型，营造干事创业氛围。在这次活动中，要注重发挥先进典型的示范引导作用和反面典型的警示教育作用，通过树立正面典型和查处反面典型，让全市广大干部群众知道市委、市政府赞成什么、反对什么，进一步弘扬正气、抵制邪气，努力形成风清气正、干事创业的良好局面。要大张旗鼓地树立、宣传一批先进单位，和一批工作扎实、执政为民、干事创业、勤廉兼优的先进个人。同时，要严查重处一批反面典型。要强化督促检查，加大明查暗访力度，对于不作为、乱作为、慢作为等干扰和破坏经济发展环境的不良行为，对于活动不力，搞形式、走过场，查摆不认真，承诺不兑现的单位和个人要硬起手腕，一查到底，严肃处理，公开曝光。切实纠正政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化问题。下一步，为了让广大群众参与整改提高工作，监督整改提高工作，市活动办要制作“解放思想找差距、转变作风促发展”活动电视新闻专栏系列访谈节目，让各乡镇（街道）党（工）委书记在电视上谈，谈差距，谈措施，谈效果，让群众监督、让群众评判，以此推动活动向纵深发展。

三、加强领导，率先垂范，务求整改提高阶段取得实效

整改工作能否取得实实在在的效果，关键在于加强领导。各单位党委（党组）一把手要履行好第一责任人的职责，分管副职要落实直接责任，把整改提高阶段的各项工作抓实、抓好、抓到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各个督查组要结合前一阶段查摆出来的问题，认认真真、全面系统地进行一次督导检查，切实做到案件查处不彻底不放过、突出问题不解决不放过、整改措施不落实不放过、长效机制不建立不放过。各级领导干部要率先垂范，发挥模范带头作用，增强搞好整改工作的主动性和责任感；带头制订整改措施，解决存在的突出问题；带头为群众办实事办好事，确保活动成为群众满意工程；带头接受群众监督，搞好开门整改；带头做好当前工作，做到活动和工作“两不误、两促进”。这里特别强调一点，现在正值三夏农忙季节和查摆提高工作的关键时期，乡镇（街道）和市直单位一律不准放假，要在认真服务好三夏生产的同时，认真做好查摆提高阶段各项工作。

同志们，做好整改提高阶段工作，对于圆满完成“解放思想找差距、转变作风促发展”活动的目标任务，意义重大。各级各部门一定要按照市委的安排部署，精心组织，扎实工作，高标准、高质量地完成各项任务，确保这次活动取得实实在在的成效。

第三篇：2011北京电子商务大会商务部电子商务和信息化司司长 李晋奇致辞

“2011中国（北京）电子商务大会暨电子商务博览会”

2011年10月18日—2011年10月20日

商务部电子商务和信息化司司长 李晋奇致辞：

各位领导、各位来宾、女士们、先生们,大家上午好！刚才，成思危副委员长的讲话高屋建瓴、内涵丰富、催人奋进，为我们今后进一步做好电子商务工作指明了方向。姜增伟副部长简要回顾了“十一五”时期我国电子商务发展取得的成就，介绍了商务部为创建电子商务政策法制环境所做出的努力，强调了在“十二五”时期促进电子商务发展的紧迫性和必要性，要求我们按照党中央、国务院的战略部署，以科学发展观为指导，以促进电子商务规范有序快速发展为目标，走出一条既符合国际电子商务发展规律，又具有中国特色的电子商务发展道路。

为在“十二五”时期更好发挥电子商务的推动与引领作用，进一步加快商务领域发展方式转变和结构调整，构建搞活流通扩大消费长效机制，培育参与国际合作和竞争新优势，巩固扩大应对国际金融危机冲击成果，保持国内外贸易和国际经济合作平稳较快发展，提升对外开放水平，遵照党中央、国务院的决策部署，根据《2006－2020年国家信息化发展战略》、《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》与《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的具体要求，商务部组织起草了《“十二五”电子商务发展的指导意见》（以下简称“指导意见”）。在起草过程中，商务部广泛征求了各地商务主管部门、中介组织、专家学者与企业意见，并在商务部政府网站公开征求社会各界意见。在充分吸纳各方合理意见和建议基础上，经反复修改，数易其稿，意见在今天正式发布！

指导意见全面总结我国电子商务发展现状，分析指出存在的主要问题，着重强调“十二五”时期促进电子商务发展的指导思想与基本原则，明确提出了“十二五”时期电子商务发展的主要目标、工作任务与保障措施。下面，我向大家分析解读指导意见的主要内容：

一、“十二五”时期我国电子商务发展的基本原则与主要目标

指导意见指出，在“十二五”时期做好电子商务各项工作的关键是坚持和把握好五项基本原则。

一是促进融合。指导意见支持我国传统流通企业充分整合利用线上和线下资源开展网上营销；并且鼓励网络零售平台企业创新商业模式，向所有零售形态全面开放平

台，具备条件的还要发展好建设好物流基础设施，共同促进电子商务服务业融合发展。

二是示范引导。指导意见强调要以创建国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业为抓手，支持引导电子商务欠发达地区、欠发达行业和企业开展电子商务。

三是产业带动。指导意见鼓励促进我国企业应用电子商务开拓国内外市场，扩大对外贸易，拉动国内消费。

四是规范发展。指导意见鼓励构建完善符合我国实际的电子商务法规、标准和统计监测体系，促进电子商务规范有序快速发展。

五是政策支持。指导意见支持各地制定科学合理、符合本地区发展实际的电子商务扶持政策，为电子商务健康快速发展创造良好环境。

指导意见提出到2015年我国电子商务发展的主要目标。目标设定有两个突出特点：第一，希望通过设定总体目标，使社会各界对电子商务工作有一个更全面、更深刻的认识，树立和倡导科学的电子商务发展观；第二，力求从定性和定量两个角度设定目标，使目标更具有代表性。

指导意见提出的总体目标有三个，一是到2015年，有利于我国电子商务发展的法规标准体系基本建立，协同高效的电子商务管理服务体制基本建成，规范诚信的电子商务交易环境逐步完善；二是电子商务将成为我国企业拓展市场、推动我国产品转型升级的有效手段、消费者方便安全消费的重要渠道；三是电子商务服务业形成规模，成为我国现代商贸流通体系的重要组成部分。

指导意见提出的具体目标是到2015年，我国规模以上企业应用电子商务比率要达到80％以上；应用电子商务完成进出口贸易额要占我国当年进出口贸易总额的10%以上；我国网络零售额相当于当年社会消费品零售总额的9%以上。

二、“十二五”时期我国电子商务发展的工作任务与保障措施

指导意见明确提出了“十二五”时期做好电子商务发展工作的三项主要任务，力求做到长期战略和近期行动的协调发展，既包括了深化普及电子商务应用等紧迫问题，也涵盖了完善电子商务发展环境、支持电子商务服务业、鼓励电子商务技术创新与模式创新等基础性和长远性工作，主要包括：

一是完善电子商务发展环境。这项任务细化分解为完善电子商务政策支撑体系、建立电子商务法规标准体系、统计监测网络与统计监测体系、电子商务信用体系、完善电子商务物流配送体系、应用 电子商务开展对外贸易、加强电子商务对外交流合作等七项具体任务。

二是鼓励发展电子商务服务业。这项任务细化分解为鼓励培育电子商务服

务企业、鼓励电子商务技术创新与模式创新、支持发展第三方电子商务服务平台等三项具体工作。

三是深化普及电子商务应用。这项任务又细化分解为应用电子商务促进商品流通与扩大消费、发挥电子商务优势推动对外贸易与经济合作协调发展、利用电子商务服务“三农”、支持鼓励企业运用 云计算和物联网等信息技术拓展电子商务应用等四项具体任务。

为保障规划目标的实现和主要任务的完成，我们提出了九项重点工程和四项具体措施。

重点工程是落实主要任务的具体手段，也是政府投资或政府引导投资的重点领域。在这些重点工程中，我们既部署了以创建国家电子商务示范城市、示范基地与示范企业的重点示范工程，又安排了中小企业与中西部地区以及城市便利店电子商务等重点促进工程，还综合考虑了传统流通企业、农村流通、信用体系、肉菜酒类流通体系、人力资源开发以及国际交流合作等重点建设工程。

为实现规划的主要目标和任务，我们提出了四项保障措施，以期在加强组织领导、完善促进机制、开展宣教培训与发挥专家中介作用等方面寻求突破。各位领导、各位来宾：

《“十二五”电子商务发展指导意见》是商务部首次发布关于指导促进电子商务发展的中长期政策规划文件，也是商务部为营造电子商务发展环境，促进电子商务规范有序发展的又一新举措。今后，商务部将针对电子商务发展的新形势，根据意见的精神与要求，继续加强与各相关政府部委的协调配合，继续依靠各地商务主管部门，发挥专家与中介组织作用，激发企业的积极性与创造性，不断研究新情况，提出新思路，解决新问题，完成新任务，为推动商贸流通的现代化，为加快转变经济增长方式，促进国民经济又好又快发展做出不懈努力。

最后，预祝本次大会取得圆满成功！谢谢大家！商务部电子商务和信息化司副司长 聂林海致辞

女士们，先生们，各位领导，各位来宾，大家下午好！很高兴参加今天的会议。

众所周知，电子商务作为网络化的新型经济活动，已成为经济发展新的增长点，受到各国政府的高度重视。当前我国各级政府都已经充分认识到电子商务对促进经济转型升级的重要作用，商务部更将发展电子商务作为构建内外贸一体化的现代流通体系的重要抓手。

今年3月，商务部联合发展改革委、人民银行、税务总局、工商总局五

部委共同发布了《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》。这标志着国家电子商务示范城市创建活动正式启动。指导意见发布之后，在全国反响强烈，总共有二十多家城市（主要包括直辖市、计划单列市、副省级省会城市等）积极申报希望能参与“示范城市”创建活动，希望能够借助“示范城市”创建工作进一步提升本城市的竞争力，促进区域经济的转型升级。

创建国家电子商务“示范城市”政策的出台和实施得到中央与地方的大力支持与拥护，这也充分说明，全国各级政府对电子商务的关注和重视程度越来越高，各城市对发展电子商务的需求越来越强烈。我们认为，此项工作的开展恰逢其时。之所以这样讲，是因为该政策的出台是由商务部和发改委主导，五部委联合对我国电子商务发展情况进行全面调研之后，在系统评估基础之上，推出的一项旨在促进我国电子商务健康快速发展的新举措。

下面我简要介绍一下我国电子商务发展的情况。近年来，中国电子商务发展迅速，这已经是不争的事实。电子商务已广泛地渗透到社会经济生活各个领域，成为企业拓市场、降成本的新渠道，消费者便利消费的新选择，也成为政府拉动内需、发展经济、优化产业结构的新手段。

首先是电子商务发展环境不断改善。截至今年6月30日，中国互联网普及率达36.2%，网民规模达4.85亿；网络购物用户1.73亿。

第二，电子商务交易规模迅速增长。2010年，中国电子商务交易额达4.5万亿元人民币，同比增长18%；网络零售更加明显，已相当于社会消费品零售总额的3%。

第三，电子商务应用不断普及。中国电子商务在工业、农业、商贸流通、交通运输、金融、旅游等领域的应用不断拓展，应用水平不断提高，正在形成与实体经济深度融合的发展态势。跨境电子商务、移动电子商务成为新亮点。大型企业网上购销比重逐年上升，中小企业电子商务应用普及率迅速提高。网络团购、社区电子商务等新模式不断涌现。

第四，电子商务服务不断深化。最近几年，中国电子商务平台服务、信用服务、电子支付、现代物流和电子认证等电子商务服务业快速发展，产业规模迅速扩大，网络团购、海外代购、品牌营销等服务模式不断创新，电子商务信息、交易和技术等服务企业不断涌现，2010年已达2.5万家。中国电子商务在快速发展的同时，也面临一些比较突出的问题：

一是电子商务发展的制度环境尚不完备，电子商务相关法律法规建设滞后，保障电子商务健康发展的监管体系、信用体系、统计监测体系亟待建立。

二是为网上交易提供法律、信用、安全支付、物流等各类公共服务的专

业队伍缺失，布局不尽合理，电子商务支撑环境急待完善；

三是电子商务应用在城乡、地区和企业间发展不平衡，电子商务服务业的商业模式尚不成熟，服务能力、服务水平和服务范围尚待拓展提高，需要相关政府部门研究出台优惠政策予以扶持。

虽然近年来，有关部委先后出台了一些支持电子商务发展的政策，这些政策和措施发挥了引导市场、激励发展的作用，但缺乏配套性和整体性，特别是一些部门规章存在着政出多门、法律效应不高、与实践脱节等问题，影响了实施效果。针对以上这些问题和情况，商务部和国家发展改革委研究提出适时调整电子商务政策重点的建议，即，由过去以支持技术研发、鼓励应用投入为主，逐渐转向关注电子商务环境建设，使我们的规制、政策尽快适应创新发展的需要。

五部委将示范城市的创建工作作为新时期推动我国电子商务发展的新的抓手和渠道，也是我国政府旨在突破那些制约电子商务发展因素的新举措。我们希望能选择若干电子商务发展环境好、企业需求大、地方政府积极性高的城市开展电子商务示范工作。通过统筹规划、法规体系建设和系列配套政策，在局部地区构建有利于电子商务发展的整体环境，验证各类法规、政策的合理性和有效性。局部地区先行先试,取得经验后，可为国家设计电子商务的法律环境和政策构架提供实践基础，也有利于先进管理制度和政策体系的经验推广。简而言之，希望通过创建活动，形成有中国特色的电子商务法规体系建设和系列配套政策，促进电子商务的健康发展。

通过开展创建活动，除了可以促进城市乃至周边区域电子商务的发展，对城市本身的经济社会发展而言意义重大，有助于城市形成新的经济增长点、促进城市经济转型升级、推动城市流通体系建设等等。

关于创建示范城市工作促进我国电子商务发展的意义及思路方面，我想再谈三点：

首先，创建工作是运用“行政+市场”合力，有助于进一步完善电子商务的政策环境和市场环境。在过去的几年里，我国电子商务发展迅猛，更多的是一种市场自发行为，政府干预较少，这也符合这一时期电子商务的发展规律。现阶段，我国电子商务在发展势头良好的同时也出现了一些问题和发展瓶颈，亟待政府加以规范和引导，出台相关的法规和政策，鼓励和促进电子商务规范有序发展，通过完善环境、培育市场为电子商务发展提供新的动力。

第二，开展创建工作也是为城市之间搭建学习交流的渠道。国家电子商务示范城市创建工作是一项复杂的系统工程，没有现成的经验可以借鉴，需要各参与城市发挥积极能动性，勇于创新，大胆工作，结合城市自身的实际情况，探

索出一条适用于当地电子商务发展的路径。借助参与创建活动，各城市之间可以互相交流学习，共同研究应对电子商务发展中的共性问题，群策群力，相互促进提高。

第三，开展创建工作有利于为全国制定电子商务政策提供依据。当前全国各地电子商务发展情况千差万别，经济基础各不相同，因此在没有全面深入掌握现状的情况下颁布全国统一的政策可能并不适宜。通过开展创建活动既调动了地方的积极性，也为中央制定政策提供依据，同时示范城市的成功经验也将给全国其他未参加创建活动的城市提供参考和借鉴。

自今年3月份指导意见发布以来，在全国各省市积极响应和支持下，以商务部、发改委为主的五部委，按照指导意见的相关要求，卓有成效地开展了政策宣贯、申报指导、创建方案受理、组织专家组评议等一系列工作，初步决定于11月中旬在深圳召开的第十三届高交会期间向社会公布首批开展电子商务示范城市创建活动的城市名单。在与各申报城市交流过程中，我们看到了各城市参与创建工作的意愿和决心，希望参加创建工作的城市能够真抓实干，进一步完善本地区电子商务应用环境，解决突破那些制约电子商务发展的关键瓶颈问题，结合城市战略推动电子商务及相关优势产业的融合发展，充分发挥电子商务对城市经济转型的促进作用。

最后，预祝本次大会取得圆满成功！谢谢大家！

第四篇：蒙古族国礼书画家高晓峰近日于安徽举办

蒙古族国礼书画家高晓峰近日于安徽举办 个人书画展并受邀进入高校进行国学演讲

日前，有着当代最年轻的国礼书画家称号的青年画家高晓峰书画展在合肥时光密语文化沙龙展出，将在10月18日至28日期间为市民带来一场蒙汉双文书法及禅韵浓郁的中国画的艺术盛宴。世界华人精英联合会会长管必红宣布活动开幕，安徽经济报社长马顺生、中国日报安徽记者站站长马晨光等上台致辞预祝活动圆满成功。

展出其间，高晓峰受岳西县职业教育中心邀请，进入校园，对近千名师生进行国学演讲。演讲中，高晓峰提到，中华博大精深的传统文化孕育出璀璨的书画艺术。两者相辅相承，互为骨脉，并通过“阴阳““天人相应”“中庸中和““克己修身”等精深思想与书画一道结合，让莘莘学子们对书画和国学有了更新的认识。结束当天，在县领导陪同下对大别山革命老区进行慰问交流。

高晓峰，号溯一斋主，出生于吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县,毕业于吉林师范大学,当代青年书法家，蒙文书法家，画家。于右任和黄宾虹两位大师的再传弟子，书画大家刘田依老人的关门弟子，又师从徐悲鸿再传人何明耀先生。国际艺术家联合会大中华区常务理事。中国文化遗产保护研究院民族文化书画院副院长，中国文联书画艺术交流中心一级创作员。东方神龙书画院艺术顾问。作品被收入《书画名家作品集》《全国风景名胜楹联书法作品集》《风云人物》等杂志书画专集。多次在《文化艺术报》《中华儿女》《东方书画人物》等报刊上发表。迄今为止，其作品被韩国、英国、法国、印度、尼泊尔、德国等十数个国家各阶层收藏。2013年被评为中国最年轻的“国礼书画大师”。

第五篇：中国国家主席胡锦涛27日在20国集团领导人多伦多峰会上讲话时表示

中国国家主席胡锦涛27日在20国集团领导人多伦多峰会上讲话时表示，要审慎稳妥把握经济刺激政策退出的时机、节奏、力度，巩固世界经济复苏势头。他并表示，要确保20国集团在促进国际经济合作和全球经济治理中发挥核心作用。

在这篇题为《同心协力 共创未来》的主旨讲话中，胡锦涛就推动世界经济尽早进入强劲、可持续、平衡增长提出3点建议。

其中，关于推动20国集团从应对国际金融危机的有效机制转向促进国际经济合作的主要平台，胡锦涛指出，当前，世界经济形势仍然十分复杂，需要20国集团发挥引领作用。我们应该着眼长远，推动20国集团从协同刺激转向协调增长、从短期应急转向长效治理、从被动应对转向主动谋划。

胡锦涛说，要加强20国集团成员宏观经济政策协调，保持合理政策力度，支持发生主权债务危机的国家克服当前面临的困难。要审慎稳妥把握经济刺激政策退出的时机、节奏、力度，巩固世界经济复苏势头。要全面落实前3次峰会作出的决定和达成的共识，共同维护20国集团信誉和效力，本着循序渐进、互利共赢的原则推进20国集团机制化建设，妥善处理各种矛盾和分歧，确保20国集团峰会机制在健康稳定轨道上向前发展。

胡锦涛还指出，要处理好20国集团机制同其他国际组织和多边机制的关系，确保20国集团在促进国际经济合作和全球经济治理中发挥核心作用。

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国家主席胡锦涛27日在多伦多举行的二十国集团领导人第四次峰会上发表题为《同心协力 共创未来》的重要讲话。讲话全文如下：

同心协力 共创未来

——在二十国集团领导人第四次峰会上的讲话

(2010年6月27日，加拿大多伦多)

中华人民共和国主席 胡锦涛

尊敬的哈珀总理，各位同事：

很高兴来到多伦多参加二十国集团领导人第四次峰会，同各位同事共同讨论推动世界经济全面复苏这个重大议题。首先，我谨对哈珀总理和加拿大政府为本次峰会所作的积极努力和周到安排，表示衷心的感谢！我还要感谢大家对上海世博会给予的宝贵支持和帮助。

在二十国集团成员和国际社会共同努力下，世界经济正在逐步复苏，但复苏基础不牢固、进程不平衡，存在较大不确定性。部分国家主权债务风险持续上升，一些系统重要性金融机 1 构的问题集中暴露，主要货币汇率大幅波动，国际金融市场动荡不定，大宗商品价格高位震荡，各种形式的保护主义明显增多。这表明，国际金融危机深层次影响尚未消除，世界经济系统性和结构性风险仍十分突出。我们要深刻认识国际金融危机深层次影响的严重性和复杂性，继续发扬同舟共济、合作共赢的精神。

匹兹堡峰会提出的“强劲、可持续、平衡增长框架”对世界经济长远健康发展具有重要意义。为了推动世界经济尽早进入强劲、可持续、平衡增长，我愿提出以下建议。

第一，推动二十国集团从应对国际金融危机的有效机制转向促进国际经济合作的主要平台。当前，世界经济形势仍然十分复杂，需要二十国集团发挥引领作用。我们应该着眼长远，推动二十国集团从协同刺激转向协调增长、从短期应急转向长效治理、从被动应对转向主动谋划。要加强二十国集团成员宏观经济政策协调，保持合理政策力度，支持发生主权债务危机的国家克服当前面临的困难。要审慎稳妥把握经济刺激政策退出的时机、节奏、力度，巩固世界经济复苏势头。要全面落实前3次峰会作出的决定和达成的共识，共同维护二十国集团信誉和效力，本着循序渐进、互利共赢的原则推进二十国集团机制化建设，妥善处理各种矛盾和分歧，确保二十国集团峰会机制在健康轨道上向前发展。要处理好二十国集团机制同其他国际组织和多边机制的关系，确保二十国集团在促进国际经济合作和全球经济治理中发挥核心作用。

第二，加快建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序。我们应该牢记国际金融危机的深刻教训，正本清源，对症下药，本着简单易行、便于问责的原则推进国际金融监管改革，建立有利于实体经济发展的国际金融体系。要建立并执行严格的资本和杠杆率要求，将影子银行体系纳入监管，制订全球统一的会计准则。要着力加强对系统重要性金融机构的监管，采取必要的预防性措施，防止风险投机过度。要强调国际监管核心原则和标准的一致性，同时要充分考虑不同国家金融市场的差异性，提高金融监管的针对性和有效性。要加强对信用评级机构的监管，减少对信用评级机构的依赖，完善信用评级机构行为准则和问责制度，特别是要制定客观、公正、合理、统一的主权信用评级方法和标准，使有关评级结果准确反映一国经济状况和信用级别。要继续推进国际金融机构改革，加快完成国际货币基金组织份额调整，推动更多新兴市场国家和发展中国家人员出任国际金融机构高管，提高发展中国家代表性和发言权。要加强国际货币基金组织能力建设和监督改革，加强对各方特别是主要储备货币发行经济体宏观经济政策的监督。

第三，促进建设开放自由的全球贸易体制。我们必须以实际行动反对各种形式的保护主义，坚决倡导和支持自由贸易，继续承诺并严格执行不对商品、投资、服务设置新的限制措施。发达国家要以更加开放的态度促进国际贸易发展，本着互利共赢、共同发展的原则，坚持以对话协商妥善处理贸易摩擦。要按照维护多哈授权、锁定已有成果、以现有谈判案文为基础的原则，推动多哈回合谈判取得全面、均衡的成果，尽早实现发展回合目标。

各位同事！

我们要牢牢把握强劲、可持续、平衡增长三者的有机统一。确保强劲增长是当前世界经济发展的首要任务，可持续增长是长期目标，通过转变经济发展方式实现平衡增长是客观要求。我们应该积极推动强劲增长，着力发展实体经济，促进民众就业，加强新兴产业领域国际合作，在前进中克服困难，在增长中解决问题。我们应该注重保持可持续增长，不仅要保 2 持环境可持续性，也要保持财政、货币、贸易、产业等政策的可持续性，减少宏观经济波动和风险。我们应该努力实现平衡增长，既要实现各国国内不同区域、不同产业平衡增长，也要实现不同国家和地区平衡增长。实现世界经济强劲、可持续、平衡增长是一个长期复杂的过程，不可能一蹴而就，既要持之以恒、坚定推进，也要照顾到不同国家国情，尊重各国发展道路和发展模式的多样性。

中国在推动经济发展过程中始终努力推进经济强劲增长，从1978年到2008年中国经济年均增长9.8%。国际金融危机发生以来，中国全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，2009年中国经济增长8.7%，为地区和世界经济复苏作出了自己的贡献。2010年，中国经济继续保持平稳较快发展势头，一季度经济增长11.9%。中国始终重视增长的可持续性，把财政赤字控制在占国内生产总值3%的范围之内。今年以来，我们在保持宏观经济政策连续性和稳定性的同时，强调要根据新形势新情况提高政策的针对性和灵活性，妥善处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，着力增强经济增长的可持续性。中国始终高度重视平衡增长。在应对国际金融危机冲击的过程中，中国各项扩大内需政策取得明显成效，2009年在货物出口总额减少16%的情况下，社会消费品零售总额实际增长近17%，全社会固定资产投资增长约30%，经常项目顺差占国内生产总值的比重降至6.1%。今年以来，中国贸易顺差继续大幅减少，经常项目收支加快趋向平衡，经济协调发展良好势头进一步增强。

我们清醒地认识到，中国人口多、底子薄，城乡、区域发展不平衡，环境和资源约束矛盾突出，尤其是中国每年城镇需要安排就业的劳动力2400万人，大量农村富余劳动力需要转移就业，同时还有相当数量的贫困人口未脱贫。为了解决这些困难和问题，我们坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，把加快转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，重点加快调整国民收入分配结构、城乡结构、区域结构、产业结构，加快推进科技创新，加快建设现代农业、生态文明、文化产业、社会保障体系，努力推动经济社会协调发展。这些调整和转变不仅有利于中国经济全面协调可持续发展，也将对世界经济发展产生积极影响。转变经济发展方式是一个长期复杂的过程，需要付出艰苦努力。中方愿同各方相互借鉴、取长补短、平等合作、共同发展，推动世界经济形成更加合理的产业分工结构、更加均衡的金融贸易结构、更加科学的资源配置结构、更加公平的利益共享结构，实现世界经济持续协调发展。

各位同事！

要真正实现世界经济长期持续增长，必须帮助广大发展中国家实现充分发展，缩小南北发展差距。在国际金融危机中，发展中国家受到的冲击十分严重，克服国际金融危机影响面临的困难也十分严重。二十国集团成员主要是发达国家、新兴市场国家、工业化程度较高的发展中国家，成员国国内生产总值占世界的85%，但我们不能忽视超过世界国家总数85%的其他发展中国家的发展诉求。二十国集团有责任为解决发展问题提供更强政治动力、更多经济资源、更好制度保障。

国际金融危机使联合国千年发展目标进程面临新的困难，2015年前完成预期目标任重道远。我们应该在发展问题上采取更多实际行动，保障发展资源，完善发展机制，促进发展合作，确保如期实现联合国千年发展目标。发达国家应该切实兑现官方发展援助承诺、开放市场、减免债务，加大对发展中国家的资金和技术支持，提高发展中国家自我发展能力。世 3 界银行、国际货币基金组织等国际金融机构的资源应该优先用于帮助发展中国家尤其是最不发达国家。

国际金融危机发生以来，中国通过各种方式和渠道向发展中国家提供援助。我们向国际货币基金组织增资500亿美元，明确要求将资金优先用于最不发达国家。我们同有关国家和地区签署了总额达6500亿元人民币的双边货币互换协议，共同应对国际金融危机冲击。我们设立100亿美元的中国－东盟投资合作基金，向东盟国家提供150亿美元信贷支持，积极参与推动以清迈倡议多边化和亚洲债券市场发展倡议为主要内容的东亚财金合作，维护地区经济金融形势稳定。我们向上海合作组织其他成员国提供100亿美元的信贷支持。我们向非洲国家提供100亿美元优惠贷款，免除非洲重债穷国和最不发达国家债务，逐步给予非洲同中国建交的最不发达国家95%的产品免关税待遇。我愿代表中国政府庄严承诺，中国将在南南合作框架内继续向发展中国家提供力所能及的援助，尽力帮助发展中国家实现发展。

各位同事！

二十国集团和世界的未来需要大家共同开创。让我们同心同德，携手并肩，规划和建设世界经济更加美好的明天！

谢谢各位。