第一篇：社区老年人服务调查报告

社区老年人服务调查报告

随着我市人口老龄化和高龄化进程的加快，老年人对为老服务的需求不断增加。传统家庭养老功能的弱化使养老越来越依赖于社会，依赖于社区为老服务工作的开展。202_年12月，市老龄工办和市老龄事业发展基金会共同在5个老城区10个社区开展专项调研，了解老年人的需求和社区在开展老年人生活照料、精神慰藉、文体活动等方面的服务内容、硬件设施及财力投入情况，探讨进一步深化为老服务工作的政策措施。

一、基本情况

社区为老服务是指针对老年人的特点，以社区为依托的各种社会力量提供的包括日常生活照顾、医疗卫生保障、精神文化发展在内的各种服务，具有福利性和公益性的特点。近年来，围绕和谐社会构建，社区为老服务工作日益受到重视。各地都在努力探索社区为老服务的模式，一些社区在老年人管理、服务方面已经积累了一些经验，初步形成了以设施服务、定点服务和上门服务为主要服务形式，以生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐为主要内容的社区为老服务格局。

（一）管理体制已经形成，保障措施初步确立

1．建立服务管理体系，确保有机构管事。在各级党委、政府的重视支持下，我市已初步建立政府主导，民政牵头，部门协同，街道社区运作，社会共同参与的为老服务体系。根据《关于推进居家养老服务工作的若干意见》，全市居家养老服务工作由市社区服务业发展工作领导小组负责指导协调，督促推进；目前，五个老城区都已建立居家养老服务工作指导小组，负责政策制定、综合协调、经费筹措以及服务机构评估和年审等工作；各街道已成立居家养老服务工作管理中心，负责日常管理和服务，包括整合各类服务资源；各社区成立居家养老服务工作站，负责为老年人提供信息联络和服务协调。

2．建立为老服务队伍，确保有人干事。社区为老服务的提供者主要有：（1）社区专职工作人员，包括社区配备的民政（老龄）工作专职委员、企退管理服务工作人员；（2）公益性岗位助老服务员，指社区招聘辖区内4050人员组建的为老服务队伍；（3）老年人自管自治组织，如社区老年人协会、老年文体队伍、企退人员自管小组等，发挥着自我管理、自我服务的作用；（4）志愿服务组织，如辖区共建单位的青年志愿者，社区低龄老年人为主体的以老助老志愿者，社区居民组织的医疗康复、电器维修专业志愿队伍等；（5）专业为老服务机构或社区内便民服务机构，为老年人提供低偿和优惠的服务。

3．建立为老服务设施，确保有场地办事。近年来，各地积极创造条件，改善为老服务设施，通过新建、扩面、嫁接等形式，在社区建立起居家养老服务站、星光老年之家、老年食堂、托老所等，解决实施为老服务的场地问题。（1）新建：一些街道采用收回租赁房、社区用房功能置换、租用辖区单位空置房等办法，兴建为老服务设施。如湖口街道收回一幢年租金25万元的三层楼房，投入100多万元改造成街道居家养老服务中心，并在底楼开设了“阳光食堂”；闸口街道天仙社区将蓝天公寓小区配套用房2个中套打通，改造成“夕阳之家”托老所；湖口街道仓基社区星光老年之家由自行车库改建，场地狭小，冬冷夏热，他们打算租借自来水厂的空地再建一个老年活动室。（2）扩面：长庆街道吴牙社区敬老院始建于1990年，是我市第一家社区办养老机构，原来只有20多张床位，今年街道投入80多万元对敬老院设施进行全面提升改造，腾出原社区办公用房与敬老院联通予以扩面，不仅增加面积至520平方，床位至53张，还将增加面向社区居家老人的服务功能，如净菜配送、餐饮服务、日间休闲等。（3）嫁接：主要指依托福利服务机构增设服务设施和项目，扩展服务功能。如南星街道美政桥社区依托街道敬老院建立养老服务站，组建了配餐中心、活动中心、日托中心和洗涤中心，为社区老年人居家生活提供便利。

4．设立服务专项经费，确保有钱办事。为扶持发展社区服务业，市财政每年安排 专项资金，用于保障公益性、扶持经营性社区服务业项目发展。并根据老年人增长比例等情况每年适当递增，通过以奖代拨形式对区、县（市）居家养老工作予以补助。五个老城区都已建立居家养老服务工作专项经费，列入当地财政预算，用于各类服务点设施的建设和服务项目的扶持。各街道则至少匹配有与区政府相应的居家养老服务资金，以确保各类服务运行顺畅。江干区用于发放服务券的资金一年就有300万元，并对设施建设和服务项目给予扶持。

（二）服务内容日益丰富，服务对象逐步扩展

通过几年来的实践，社区为老服务内容从单一的家政服务，向“助餐、助洁、助医、助困、助急、助乐”六大方向拓展，涵盖生活护理、日间照料、代办采购、陪医送药等多个方面，并逐渐延伸到心理慰藉等深层次的关怀。服务对象从原来的特定类型，向辖区内的一般老人扩展。当然政府购买服务补贴的对象，仍以经济困难类——市、区、街道、社区四级救助圈的老人，特殊贡献类——老劳模、老居干、重点优抚对象中的老人，高龄独居类——80岁以上生活不能完全自理子女又无法照顾的老人为重点，其他经济条件好、自理能力强、有服务需求的老人根据具体情况可获得低偿、有偿的服务。从服务手段上看，主要有以下三类：

1．上门服务。（1）助老服务员：社区按照一定比例配备助老助残公益性岗位，由助老员上门为特定对象的老年人提供探视慰问、代办代购、居室清洁卫生等简单家务劳动和其他服务。为规范公益性助老员的管理，下城区实行“三会一联动”工作机制：即每月一次助老员业务培训会，一次街道助老工作例会，每周一次社区助老工作碰头会，民政与劳动保障联动，街道劳动保障站负责招聘4050人员，民政科负责日常管理，要求助老员每天做到与老人“见一面、记一笔、做一条”，把助老服务落到实处。（2）关怀小组：除了对重点对象进行上门助老帮扶，许多社区对独居老人也予以重点关注。如闸口街道天城社区实行片区承包制度，每个片区由社区干部担任片长，片区内的党员、民情直递员共同组成关怀小组，将70岁以上独居老人列为重点关注对象，每周走访探望，对70岁以下独居老人施行较关注，每半月走访一次，每周电话联系一次。（3）家庭医生：一些社区还为老年人提供一对一“家庭医生”式健康服务。如小河街道长征桥社区卫生服务站对80岁以上老年人开展听诊、量血压、医疗咨询、饮食指导等上门服务。

2．定点服务。（1）老年活动室。我市202_年起实施“老年福利服务星光计划”，迄今已建成城镇星光老年之家633个，农村星光老年人之家2920个，让每个社区和行政村都至少有1个老年人室内活动的场所。以“星光老年之家”为阵地，社区定期举办健康教育和科普讲座，组织老年电大学习，开展书画交流、手工制作、戏曲欣赏、象棋比赛、老歌大家唱等活动，满足老年人对文体、娱乐、教育、休闲的需求。（2）托老所。闸口街道天仙社区创办的“夕阳之家”比较典型。“夕阳之家”位于一幢居民楼的底层，面积120多平方，安排了七、八张床位和较为宽敞的休闲区，可供有需要的老人日间休息、就餐、娱乐等，主要由社区党员、热心的退休低龄老人作为志愿者轮流值班负责照应。（3）老年食堂。近两年，为解决老年人吃饭难问题，一些社区想方设法陆续办起“老年食堂”，深受老人喜爱。位于湖口街道仓基社区的“阳光食堂”，6元套餐，老人凭“爱心卡”可打九折优惠。闸口街道在南、中、北三片各开办一家“老年食堂”，旨在辐射所有16个社区，基本上只对老人开放。长庆街道3个老年食堂分属不同模式：位于街道社区服务中心内的老年食堂属自办型，以公益性为主，持街道绿色家园卡的老人可以享受每份3元的优惠价格，助老员也可送餐上门；位于王马社区的属共建型，依托“邀月楼”酒家为老年人就餐提供优惠服务，街道通过减免房租来补偿酒家；位于吴牙社区的属兼营型，其本身是敬老院的食堂，对社区老人开放。

3．设施服务。（1）求救求助呼叫器。建立求救求助信息呼叫服务系统，通过为老年人安装呼叫器，使得一旦意外发生，救助工作变得更迅捷。（2）“全球眼”摄像头。为实现“零遗漏全方位”看护，湖口街道在征得老人及家属同意后免费在几位80岁以上低保、困难、重残老人的客厅里安装“全球眼”摄像头，并赠送具有GPS全球定位功能和“一键通”呼叫功能的手机，通过社区服务平台，对老人实行全天候看护。

（三）服务内涵得到深化，服务模式不断创新

1．规范服务行为。（1）打造准专业化的服务队伍。助老助残公益性岗位由社区直管，既解决就业困难人员的基本生活保障，又帮扶了需要重点照顾的一部分老年人和残疾人，可谓“一岗解两难”，但这毕竟是一种临时性、救助性的非正规就业形式。为提高为老服务质量，许多街道和社区注重加强对助老服务员的管理，加强对他们的职业道德和岗位技能培训。湖口街道服务站建立了服务对象信息资料库，录入了每位服务对象的家庭情况、身体状况、经济来源、需求爱好等，要求服务员对老年人实行“四优”标准化服务，坚持服务员每日早会和回站汇报制度，并由社区专管员定期上门回访服务对象。（2）推行常态化的志愿服务。一直以来，各社区基本都建有一支为老服务志愿者队伍，由社区工作者、楼道党支部委员、退管小组自治会会长及拥有技术专长的居民组成，他们与社区内的空巢独居老人结对，定期走访探视，或定点开展测量血压、医疗咨询等服务。近两年，我市为进一步做好企退人员的社会化管理服务工作，在社区按照就近、便利、自愿的原则成立以楼道小组为基础的企退自管小组，并拨给人均50元一年的经费。目前，各退管小组组长已经成为社区为老服务的骨干力量，承担起活动组织、信息沟通、政策宣传、走访慰问、邻里照应等互帮工作，较好地发挥着以老助老的作用。此外，下城区还组建了一支由楼道单元小组长组成的1万多人的信息员队伍，给予每位信息员一年800-1500元不等的补贴，要求做到“六必到”、“六必访”、“八必报”，通过建立健全居民自治网络，有效地避免了社区管理服务的死角，真正做到“零遗漏、全方位”。（3）特殊群体给予特别照顾。针对离休干部整体进入高龄期和高发病期的实际，我市在原有单位管理服务模式不变的基础上，依托社区生活和区疗服务资源，增加对离休干部的社区服务。市委老干部局给予人员和经费的支持，为每位老干部配备呼叫器，按20比1的比例配备专职助老员，实现老干部“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾，就近发挥作用”。

2．依靠专业机构。大多数政府买单型居家养老服务由社区助老助残公益性岗位承担，也有一部分采取的是服务外包、劳务派遣形式。江干区的做法是首先由街道社区确认政府买单的对象，接着通过区人民医院评估老人的身体状况，发放100-400元不等的服务券，然后由专业服务机构夕阳红居家养老服务中心为有需要的老人提供服务。该中心130多名助老服务员全部面向社会招聘，上岗前先进行家政、维修、老年人心理、护理等方面的培训，服务的专业化程度相对较高。江干区通过建立健全相关的受理、评估、审核制度，明确服务内容、服务流程和随访督查的标准，使专业机构参与有章可循，也强化了服务的监督。为体现公共财政二次分配的公平性和政策性补助的公益性，避免以往操作过程中由社区工作者酌情处理或街道切块分配的不合理性，上城区望江街道委托杭州华爱老年人事业发展中心设计完成了评估软件，根据老年人的经济条件、身体状况和年龄按不同权重计算出居家养老服务的补助指数，确定可享受的额度。

3．整合社会资源。为满足老年人多元化、多层次、多选择的需求，社区通过整合资源，与辖区内的服务网点和商家签订协议，设立醒目的助老服务标识，让老人们享受到优惠服务。如上城区建立“为老服务联盟”，下城区设立“365金晖服务点”，西湖区开展“金夕工程”等，通过扶持发展社区服务业，打造15分钟生活服务圈，为普通老年群体提供优惠的服务。一些社区还与辖区单位协商，要求向老年人开放单位内部的服务设施。如市社会福利中心位于小河街道长征桥社区，其内部食堂已向社区老人开放，下一步拟将浴室开放，以解决老年人冬天洗澡难题。

二、存在问题

本次调研的10个社区在为老服务工作实践中都有一些很好的做法，并且取得了一定的成效，他们的经验虽然在全市不一定带有普遍性，却预示着社区为老服务发展的方向。但即便如此，从老年人的角度看，仍然有一些服务需求得不到满足；从社区层面看，仍然存在着一定的困难，制约着社区为老服务的深入开展。

（一）老年人的服务需求得不到有效的满足

1．生活服务需求。由于身体机能的下降，买菜做饭解决一日三餐成为不少老年人生活中的难题，老年食堂的建立为老年人提供了便利，是最受欢迎的为老服务项目。我们走访的10个社区中，街道自办老年食堂在本社区的有2家，承包经营的老年食堂有1家，依托社区福利中心、敬老院食堂对社区老人开放的有2家，另外5个社区尚未办起老年食堂。未建食堂的社区老人热切盼望着社区能把食堂建起来，已建食堂的社区老人对食堂看法不尽相同。其中，对街道自办的老年食堂反映最好，老人们希望能把晚餐也开办起来；对依托福利中心、敬老院的老年食堂略感不便；对承包经营的老年食堂颇有微词（尽管给了优惠，饭菜的量也相应地少了）。可见，服务网点的经济效益与为老服务的社会效益之间的均衡点较难把握，实际优惠程度往往取决于提供者的自觉性。同样的问题也存在于家政、理发、洗浴等生活服务项目上，老年人认为收费偏高，商家认为已给予优惠价格。因而，老年人吃饭难、洗澡难、理发难的问题始终存在，较难解决。

2．医疗服务需求。老年人是疾病高发人群，对社区医疗服务资源比较依赖。近年来，我市大力推进城乡社区卫生服务设施建设，已建成47家社区卫生服务中心，281家社区卫生服务站，老年人基本能在出行15分钟内到达社区卫生服务机构就医。然而，社区卫生服务站医护人员较少，日常的门诊已应接不暇，一般来说，没有精力提供更多的服务。当下，经常有形形色色的保健品企业以开办健康知识讲座之名行推销保健品之实，且大多是夸大其词，虚假宣传，欺骗老年消费者。这些事件的发生除了不法企业骗术高明外，也说明老年人对健康保健知识确有需求，而纯公益性医疗保健讲座举办得太少了。

3．紧急救助需求。空巢独居老人最担心的是当意外发生时无人知晓，失去救援机会。当前，虽然各种现代通讯手段发达，老人家中死亡多日才被发现的悲剧仍屡屡见诸报端。为老人安装求救求助呼叫器是个有效的措施。很多低保、困难、有特殊贡献的老年人和一些高龄独居老人已由政府出资安装了呼叫器，其他老人需自费安装。目前来看，自费安装呼叫器的极少，一方面可能是经济原因，另一方面老人及家属对呼叫器后台服务的信任度不高，信心不足，认为直接拨110、120更为便捷可靠。

4．文体休闲需求。不同年龄段的老人对需求的侧重点有差异。年纪轻的，自理能力强的老人，其需求更多地集中在兴趣爱好的发展，精神文化生活的丰富上，他们对社区室内外文体活动场所和设施有更高的要求。目前，星光老年之家、健身苑点已实现在所有社区全覆盖，但是有的活动场所面积狭小，设施简陋；有的活动室内容单一，只有棋牌麻将；有的聊天室选址不妥当，没有人气和氛围。特别在老小区，室内活动场所和室外休闲场地都很缺乏，老年人满意度不高。

5．照料服务需求。生活可以自理的老人并不需要照料服务，生活完全不能自理的老人或进专业养老机构，或保姆上门照料，只有那些生活部分自理，护理等级要求不高的老人才适合由助老服务员上门服务或由家人每天送往托老所照料。我市目前能提供老年人日托服务的社区很少，有的社区只是在星光老年之家安排了两张床位甚至是躺椅，没有专职看护，也不提供午餐，老年人应者寥寥。老年人需求与供给不对接，社区为老服务设施建设的“成果”与起到的“效果”不匹配。通过座谈了解，老年人最希望就近能有一家小型敬老院式的综合性的托老机构，既能日托，也能全托，既提供配送餐服务，又提供活动设施，不离开熟悉的社区环境，也方便子女探视照顾，真正实现在社区养老。

（二）社区解决为老服务需求的手段欠缺

1．场地缺乏。首先，目前社区配套用房标准偏低。根据《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》和《关于进一步推进和谐社区建设的若干意见》，社区配套用房按照每百户不低于30平方米的标准，并且要安排“五室四站两栏一家一校一场所”等办公、服务、活动用房功能。除“星光老年之家”在必须安排范围之内，开展其他为老服务项目如老年食堂、托老所等，就没有多少配套用房可以使用。其次，大多数社区的配套用房过于分散，难以集中使用。老小区如此，这两年新建住宅区开发房交给街道的社区配套用房仍然存在这个问题，面积小而分散，结构楼层差，位置偏僻，难以发挥为居民服务的功能。再则，如何兼顾老年人的需求和其他居民的意见，也是社区在使用配套用房时的一个难题。老年人在健身苑点早锻炼、晚活动，影响居民休息，引发投诉；老年食堂产生油烟和噪声，附近居民举报其无证经营；在小区内建街道敬老院，有些居民受陈腐观念的影响也极力反对。居民不同群体间的利益冲突使有限的社区用房更难发挥为老服务的功能。

2．经费缺乏。老年人是社区服务的最主要人群，而社区工作经费与老年人口比例无关。由于经费有限，许多社区开展为老服务项目只能量力而行，“看菜吃饭”。无论是安装呼叫器，还是助老服务员上门服务，目前覆盖的人群都非常有限。老年食堂深受老年人欢迎，社区却面临着巨大的资金压力。前期投入如店堂装修、厨房设备购置暂且不算，日常运营的房租、水电和人员工资等都需要社区贴补，向老年人收取的仅仅是饭菜制作的成本费。没有长期稳定的资金支持，社区是没有能力维持下去的。目前，市、区两级都设立了居家养老服务专项经费，它们对居家养老服务工作的启动，对一部分老年人由政府购买服务时间确实起到一定作用，但分配到社区的具体项目上，无疑是杯水车薪，且具有不确定性，不能保证每年都有安排。

3．人员缺乏。由于招用公益性岗位可向市劳动保障部门申请部分工资补贴和社会保险费补贴，社区助老服务员、老年食堂工作人员、星光老年之家管理人员基本使用助老助残公益性岗位。然而，社区公益性岗位实行按需定员，总量控制，岗位人数按社区规模来确定。对于为老服务项目开展较多的社区，服务人员明显不够用。例如湖口街道“阳光食堂”需要工作人员10名，全部由街道打破社区招用名额限制，统筹安排助老助残岗，老年人建议食堂能供应晚餐，由于工作人员缺乏，一时还难以满足。此外，专业服务人员短缺的矛盾也很突出。社区卫生服务站医护人员不足，较难开展针对广大老年群体的医疗保健和“家庭医生”服务。社区托老所没有专业的康复护理和心理咨询人员，上门服务的助老服务员也大多是4050人员，上岗前只经过简单培训，专业知识和技能缺乏，这些都使为老服务工作只能停留在低水平上。

三、对策建议

目前，我市社区为老服务工作尚处在政府扶持推动的起步阶段，还存在着很多困难和问题。为满足老年人快速增长的养老服务需求，构建与经济社会发展相协调的为老服务体系，提出以下建议：

（一）制订服务发展规划。推进社区为老服务工作是各级政府解决民生问题的重要举措，体现了以人为本的执政理念和关注弱势群体利益的社会价值取向。根据人口老龄化的发展形势，各级政府要从宏观规划上对为老服务工作加以引导和推动，把它作为社会服务的重要内容进行统筹安排，制定目标，完善措施。例如上海市在“十一五”规划中明确，到202_年，社会化养老服务覆盖人群将占届时上海市户籍老年人口10%以上，其中社区提供居家养老服务的老年人达到25万人，占比8%，全市养老机构床位发展到10万张，占比3.2%。下城区对老年食堂建设制订了一个专项规划，计划到202_年，力争71个社区每家都有一个老年食堂，并从202_年起，每年增加100万元专项资金扶持老年食堂。202_年是“十二五”发展规划的制订之年，各地都应认真谋划“十二五”期间社区为老服务的发展目标，并明确年度实施计划，以确保为老服务的覆盖面逐步扩大，服务设施建设得到有序推进。

（二）掌握老年服务需求。社区具有办理本居民区内居民的公共事务和公益事业的职能。一方面，老年人居住在社区，表达服务需求的直接对象是社区；另一方面，政府为老年人提供的福利服务主要通过社区具体分配。为使老年人的需求与各类服务资源能得到有效对接，并体现公益性福利服务分配的公平性，社区应建立老年人基本情况、家庭结构、经济来源、身体状况、服务需求的数据库，这是解决为老服务缺乏问题的基础。数据库资料应力求客观详细，做到实时更新。要优先解决困难老年人的基本生活照料问题，优先满足身体急需照料的老年人就近、便利的服务需求。

（三）增强社区服务能力。社区是为老服务工作实施的主体，要围绕有人办事、有钱办事、有场地办事这几个方面来解决社区的实际困难，落实和完善各项保障措施，切实保障社区的工作条件，提高他们为老服务的能力。一是适时调整提高社区配套用房每百户30平方米的面积标准，根据目前实际，建议将为老服务用房增加作为社区必须具备的功能用房；二是在大项目建设和庭院改善整治时应允许社区通过自建增加一部分服务用房；三是建议在住宅小区规划设计阶段民政部门和街道办事处能参与意见，而不仅仅在工程验收时签字，以保证社区配套用房集中配置，并且在适当的区域（例如沿街）；四是就社区工作经费核拨标准和助老助残公益性岗位设置控制方面，建议对老龄化程度高的社区给予倾斜，以保证为老服务的经费和人员。

（四）挖掘各方服务资源。为老服务资源不仅指掌握在政府、社区手中的各类公共服务资源，也应包括辖区单位、社会团体所有的资源。可以采取的措施有：一是动员辖区单位将内部食堂、浴室、文体活动设施向社区老年人开放。由于单位内部服务设施具有职工福利性质，一般除了公办养老院、医院、学校等公共福利服务机构，其他单位较难实施，建议给予开放内部设施的单位社区共建先进的表彰与奖励。二是倡导社区经营性服务网点为老年人提供质优价廉的服务。建议根据其为老年人服务的人次或让利的程度，政府给予一定的补贴，并用足用好已有的促进社区服务业发展的有关优惠政策。三是鼓励邻里互助式的助老服务。建议以楼道党支部为基础，成立邻里互助小组，将老年人组织起来，就近互帮，守望互助，真正实现“零遗漏、全方位”。

（五）打造专业服务队伍。要建立和完善养老服务需求评估体系，为有服务需求的老年人进行综合评估，在评估的基础上按供给的能力公平合理有效地配置公共服务资源。要研究制订《居家养老服务标准》，不断提高行业规范化、专业化水平。对居家养老服务的从业人员，要加强职业道德教育和岗位技能培训，特别要加强护理、社工、心理等方面的专业培训，逐步提高他们的服务水平。要有计划地在职高和大专院校培养老年康复、护理、保健、营养、心理等方面的专业人才，不断改善服务队伍的专业结构。要逐步提高服务从业人员的福利待遇，改善他们的工作条件，促进养老服务队伍的稳定和壮大。

（六）培育老年服务市场。目前，除江干区和上城区的望江、湖滨街道实施服务外包外，大部分社区居家养老上门服务由助老服务员提供。助老服务员实行总量控制，可提供的居家养老服务有限。老年人收入低，消费观念保守，尚未形成“花钱买服务”的意识。但随着时间的推移，老年消费市场必将发展与成熟，服务需求也会大规模地激发出来，目前这种零散的，非市场化的服务供给方式很难实现规模效益。政府应当着力于搭建平台，老年人可以按照各自的经济实力和补贴的额度，直接向市场化的服务机构购买服务。政府要立足于完善各项监管制度。要建立政府扶持的老年服务机构资格评估机制，制订并细化落实相关政策，吸引更多优秀的企业加入为老服务的行列。要扶持示范性服务机构，通过输出管理模式，促进服务机构向规范化、连锁化发展。要引入竞争机制，加强监管力度，促进为老服务整体水平的提升。

第二篇：社区老年人日常活动调查报告

社区老年人日常活动调查报告

一、调查社区人们日常活动的目的

随着社会的发展，人们越来越宅在家里，调查社区人们日常活动可以更多的帮助人们走出家门与邻居建立更好的关系，让人们之间可以多点交流，邻里之间更加多的沟通才能促进人们之间的关系,并使老年人生活变得丰富。

二、老年文化建设要做好六点：

调查显示，有六点要做到

（一）要充分认识老年文化建设在构建和谐社会中的重大意义；

（二）要进行长远规划，加大政策扶持和投入，搞好基础设施建设；

（三）要大力培育和发展老年文化市场；

（四）要办好老年教育；要开展丰富多彩的老年活动；

（五）要加大老年文化的宣传，营造良好的社会氛围。

三、老年文化产业对老年人的作用

(一)老年文化活动对老年人记忆力有促进作用；(二)寻找伴侣；

(三)开展老年文化活动，有助于“健康老龄化”的实现；(四)开展老年文化活动，有利于发挥老年人潜能；

(五)开展老年文化活动，有利于提高老年人闲暇生活的质量。

四、分析与对策

（一）老年人精神文化生活中存在的问题

（1）显性需求不足；（2）组织不力；（3）设施不足。

（二）针对调查，老年文化产业发展以下途径

（1）以国家政策为依托，突出自身优势资源，根据老年人特点设计经营资深老年文化产品；

（2）以特色旅游与老年文化相结合；

（3）引进市场机制，按照产业生产模式来运营，信息产业与文化产业融合，创造老年人喜闻乐见的文化活动项目；

(4)整合自身资源，注重对老年群体的人文关怀；

（5）尽力获得国家本身对老年文化产业扶持。

五、结论

社会应鼓励发展城乡老年群众文艺活动组织，鼓励开展多样、健康向上的有益于老年人身心健康的文化娱乐活动，丰富广大老年人精神文化生活。老年文化的建设一要走民间与政府相结合的道路，二要走位社区服务的道路；不仅需要各级政府和全社会的多方支持，也要积极扩展活动平台，把老年文化建设深入到每一个角落。

第三篇：社区老年人服务形式内容

社区老年人服务形式内容

社区服务分类

一、知识普及

二、社区文化交流

三、社区医疗普及

四、社区卫生

五、针对青少年

六、针对老年人

社区老年人服务内容

物质层面：包括老年人的饮食起居照顾，看病体检需求，消费权益维护等等。

1.社区养老院（规模大，投资大，可针对有一定经济来源的老人）： 2.老年人餐桌：流动餐桌（类似社区网上订餐），节省实际餐厅面积，解决老年人出行困难问题，提供送餐上门服务 3.老年人体检：开展健康知识讲座，介绍常见疾病的预防和治疗等等（重点介绍老年多发疾病，如高血压，老年痴呆症，心脑血管疾病等等），对无法出门的老年人提供定期上门体检 4.老年人陪伴：安排志愿者对独居老人及空巢老人打电话询问并定期上门走访，满足老人生活需求 5.老年人消费维权：在社区中进行宣传，普及《消费者权益保护法》，开展帮扶活动，防止老年人上当受骗，特别是孤寡、空巢、高龄老人，提高老年人的维权意识 6.老年人健身：定期组织老年人活动（最好有室内的活动场所），让老年人做简单的活动（手指操，散步）精神层面：包括老年人心理照顾，兴趣培养等等。

1.上门走访：志愿者定期定人对独居、残疾、孤寡老人进行拜访，与老人交流 2.节日慰问：过节时可组织独居、孤寡老人一起开展活动（需专门活动室）比如包饺子，吃元宵；也可以组织身体较好的老年人出游 3.开展文化活动：定期组织老年人听戏，看电影观看表演（志愿者表演），组织广场舞，老年人文艺大赛等等（需场地）4.培养兴趣爱好：志愿者定期展开活动，教授老年人唱歌，书法，绘画等，丰富老年人生活（需场地）

第四篇：老年人调查报告

重庆邮电大学社会实践调查报告

关于老年人生活质量的调查

学 院： 计算机科学与技术

专 业： 计算机科学与技术

指导老师： 张 亚 丹

组 长： 赵 宇

组 员： 胡驰、谭金洪

组 员： 韩斯羽、张茗羿

二〇一一年六月八日

重庆邮电大学社会实践报告

目录：

一、调研的背景及意义.....................................................................（一）背景................................................................................（二）目的................................................................................二、调研活动的开展情况.................................................................（一）前期准备.........................................................................（二）活动开展.........................................................................（三）后期总结.........................................................................（四）问卷回收情况.................................................................三、总结............................................................................................（一）老年人生活质量的现状分析..........................................（二）大学生对老年人的态度和行为分析............................四、建议..........................................................................................（一）对养老院的建议...........................................................（二）对社区养老服务的建议...............................................（三）对大学生的建议...........................................................五、附录..........................................................................................关于老年人生活质量的调查报告

一、调研的背景及意义

（一）背景

随着社会的不断发展，经济水平的不断提高，人们越来越关注自己生活质量问题。

日本《追求》双周刊202_年6月24日文章称，中国将成为世界第一个步入“老龄社会”的发展中超级大国，加之现在多为独生子女家庭，传统的家庭养老方式已经无法适应社会发展的需要。对于老年人的生活质量问题已经成为社会热点话题。国际上将65岁以上的人确定为老年人，而我国界定60岁以上的公民为老年人。作为社会弱势群体的老年人，面对着自己的生活，他们有着怎样的看法与意见。能与自己的子孙们生活在一起是最好的。但是，迫于生活与社会的压力，子孙们又有着自己的事情需要去做，而不能常陪伴左右。所以大部分老年人只能独自在家生活。而更有一部分老年人，被送往了养老院，因为他们的子女因为自己太忙，不放心老年人独自在家。到老年人院生活虽然能有人照顾，有更多的老年人能陪着聊天、说话、解闷。但是，很多的养老院的服务并不是想象中的那么好。老年人们在养老院感受更多还是孤独与痛苦。古人云：“养儿防老。”可是，他们的子女

却因为工作太忙难以抽身而不能照顾到自己，而自己又不能要求子女能够放下工作，陪伴自己，因为都还要赚钱生活，并且，自己的这份痛苦又不能向外人倾诉，因为这对自己的子女的名声不好，会让外人觉得子女们不孝，毕竟这是家丑，又怎能外扬。所以老年人们基本上把自己的痛苦都一个人默默地承受。这也成为了当今社会老年人生活的严峻问题。

老龄化不仅是社会问题，也影响经济政治的发展。在经济上，养老保障负担日益沉重，老年人医疗卫生消费支出压力越来越大，为老年人社会服务的需求迅速膨胀等。所以，对老年人的生活状况进行调研是切实可行的。

（二）目的本次调研活动主要针对一下几个方面：老年人的经济生活、老年人的生活条件、老年人的生活满参与、老年人的身心健康与生活照料、老年人的养老意愿、老年人对政府的期望等。通过到老年人院走访调研，到居民小区调查以及采访在校大学生等的活动形式，就此展开，调研老年人对自己养老的希望及看法以及在他人眼中的老年人生活是否幸福，对待老年人的态度等。

通过此次活动，让社会更多的人了解老年人的生活状况，理解老年人们的不易，让他们加入到帮助老年人的行列中。

通过此次活动，得到老年人的生活方面的一些信息，在以后帮助老年人活动中，能够吸取一些经验，能更多、更好地给老年人提供帮助。

通过此次活动，走进老年人的生活，让老年人得到更多的帮助，体会到社会的温暖，生活的温暖。

通过此次活动，希望看到一些社会存在的问题，并提出合理的建议，真正做到帮助老年人。

通过此次活动，做一些切实可行的事，帮助老年人，回报社会。通过本次调研活动，了解我国社会老龄化的状况，有助于研究社会老龄化对社会、经济的影响。

二、调研活动的开展情况

（一）前期准备

1．202_-202_学年第一学期第11周-13周经过讨论选定主题后，首先由队长赵宇带领其它组员商量出活动的具体安排。2． 202_-202_学年第一学期第14周-15周由赵宇和谭金洪根据主题及需要，做好问卷调查（共三份：针对养老院、大学生和小区老年人）。

3． 202_-202_学年第二学期第2周-4周由赵宇负责与老年人院取得联系，胡驰负责与小区工作人员做好沟通。篇二：关于社区内老年人晚年生活的调查报告

关于社区内老年人晚年生活的调查报告

概述

1、调查目的：为了了解老年人现在的生活状况，包括经济层面和精神层面，从而使更多的

人重视和关心身边的老年人，让他们拥有一个优越的环境来安享晚年。

2、调查方式：走访社区进行问卷调查（调查问卷发放50份），收集后整理信息

3、调查范围：南宁市西乡塘区各社区居住的老年人

一、调查报告主要内容

（一）前言：

为了对现在城市的老年群体的生活进行详细的了解，我通过制作一个简单的调查问卷，在南宁西乡塘区的几个大的社区进行了走访和问卷发放，收集了很多老年人群体晚年生活的信息。调查问卷一共有14个问题，从老年人基本信息，老年人经济收入和来源，老年人社会交往和老年人精神娱乐方式等四个方面进行了问卷调查，向接受调查的老年人收集资料并整理成此调查报告。

（二）主要内容：

1、由于我调查的地点都是各大社区的老年人活动中心，所以调查问卷收集上来大多数老年

人都处在60----70岁之间，高龄老人很少。

2、从回收的问卷来看，65%的老人对自己目前的身体状况选择了一般，17%的老人选择了

较好，只有8%的老人认为自己的身体状况很好，对自己的健康很有信心。

3、对于现在老人的居住状况，因为调查地点都是大的社区，得到的结果有42%的老人是和

儿女居住的，40%的老人是仅与老伴一起居住，只有13%的老人是独居的孤寡空巢老人。

4、关于目前老年人的收入情况。大多数老人的收入还是可观的。多来源于退休金和儿女给

的赡养费，收入数目在1000元以下和1000----202_元的人数居多。高收入的老年人在调查中很少。

5、在对老年人平日生活的兴趣爱好的收集中，绝大部分的老年天选择了扑克、麻将和太极、晨跑。也有少部分老年人选择旅游、度假。看得出来，老年人的生活还是十分的丰富多彩的，很多老年人都会享受生活，在对生活现状的调查中，有大部分的老年人对现在的生活是持满意的态度的。只有个别的老年人觉得现在的生活是不太满意或很不满意，也许是身体健康方面不是很理想，也许是生活方面的精神娱乐不充足造成。但大多数人的满意态度也从侧面体现出了现在老年人的幸福感还是很高的。

6、对于老年人的社会交往，因为在一个大的社区内，同类群体还是很多的，所以调查出的

结果也是大部分的老年人与其他老年人经常往来、互相帮助或一起活动。也有个别老年人表示自己和其他的老年人关系疏远或不往来。

7、在生活期望上，很多老年人都表示希望社区多多提供或改善医疗护理、娱乐休闲等服务。

这也从侧面体现了大多数老年人对于身体健康和心理健康的期待。在调查问卷填写和聊天中，很多人都表示希望能活的健康，开心。

8、在未来的养老方式上，很多老年人还是倾向于家庭养老的模式。期望能在家里和儿女或

不和儿女住着安享晚年。期望去养老院或旅游胜地养老的人很少。但很多老年人也有在旅游胜地短时间休养的愿望，但都表示，条件再好或是环境再好，还是希望在家里养老，才能感受到家人的温暖和热闹。

（三）调查结果分析

1、社会的进步，越来越多的人开始重视健康问题，尤其是老年人，老年人是疾病多发的群

2、“孤单感，冷清”是老年人常常可以感受到的情绪，尤其是对于那些儿女不在身边甚至

是自己一个人独居的空巢老人，更是经常会有这种情绪。这种情绪的存在是不利于老年人晚年的健康生活的。虽然从调查结果来看，空巢老人的数目还是相对少的，大多数的老年人的日常生活都有儿女或老伴的陪伴，但我们也不能忽视了那些空巢老人的生活，作为社区的负责人，应该定期去慰问，或组织社区活动，让那些空巢老人加入到社区的大家庭来，从而来减弱他们的孤单感，感受到人多带来的温暖。作为儿女，更应该时常回家去照料和慰问老人，这才是最有效的减轻老人孤单感的方式，不要只顾着自己热闹而忽略了最需要热闹的家人，父母。

3、老年人的生活开支其实是挺小的，只要身体健康，日常也没有多余的开支。从调查的结

果看，老年人靠自己的积蓄，退休金和儿女的赡养费来过生活的是占大多数的。孝顺父母虽然不能只看到给予的金钱，但让老人过上衣食无忧的日子是做儿女的义不容辞的责任。

4、对于老年人平常的日常活动，我在假期期间的一个早晨去过人民公园，那里有很多老年

人在晨练。唱歌的，跳舞的，舞剑的，甚至是散步聊天的，人非常的多。作为一个开放

性的场所，人民公园给老年人提供了休闲娱乐的平台，让他们能在那里自由的发挥施展技能和才华，愉悦身心，放松心情，一日之计在于晨，美好的一天就需要这样一个美好的开始。同样的，在社区调查的问卷中，也有很多的老人在兴趣爱好中选择了太极和晨跑，这种早锻炼的习惯让那些老年人都看上去很精神，很硬朗。当然也有很多老年人的娱乐方式是扑克和麻将。这同样也是一种放松心情的娱乐，在社区中常常看到一群老人围在树脚下象棋，打扑克，或在社区专门的棋牌室打麻将，这种群体娱乐很好的满足了老年人们爱热闹的心情，让他们忘掉孤独感等消极情绪，这些在社区中都有很好的体现，看到会觉得其实老年人们比年轻人还会找乐子。

5、现在的社区居住，让很多的老人也有了朋友的陪伴。大家傍晚都下到楼下来散步，聊天，就很容易熟络起来，渐渐的可以家常里短，说说生活，说说儿女，确实，老人们也是很需要朋友的。在社区里调查出得结果很乐观，很多老人都不是独来独往的，都有几个可以聊天可以唠嗑的朋友，在茶间饭后，打发时间，消遣日子。如果社区组织老年活动，他们还可以一起参加，增进感情，何乐不为。这也是从无形中减轻了那些不在儿女身边的老人的孤单感，有了自己的兴趣可做，有了朋友的陪伴，生活中多了欢乐，就会少了孤单。所以我觉得造就这样的圈子和氛围，对老年人们非常重要。

6、在中国，老年人在养老方式的选择上都倾向于家庭养老。儿女承欢膝下是最大的愿望。

当然，现在大多数的老人应该是和老伴居住，儿女定时探望，有些孤寡老人也会选择敬老院，养老院之类的地方养老。从调查的结果看，敬老院养老院都不会是老人们养老的第一选择，事实也证明大多数的老年人都是在家安享晚年的。

三、调查感想

现在的社会上，老人逐渐增多，是一个不可忽视的群体。他们的衣食住行，医疗，保障也成为了国家和社会必须研究的棘手问题。作为劳动与社会保障专业的大学生，我们也要重视这方面的研究。不仅要关爱与自己有血缘关系的老人，更要关爱社会上那些需要我们奉献爱心和温暖的老人。尤其是那些孤寡，空巢老人，他们缺少亲人的关爱，缺少亲人的温暖，缺少快乐的生活态度，我们应该做一些力所能及的事情来帮助他们，爱护他们。因为爱老人就是爱自己，我们也会有老去得一天，当我们老去的时候，同样也需要社会的帮助和关爱。就让这样的爱心和责任从我们身上开始传递，一直传递下去，不要让老人觉得他们已经不重要了或者成为了社会的负担，我们要努力的让社会上老人都能拥有一个温暖的社会大家！附：调查问卷

城市老年人生活状况调查问卷 1.您的姓名： 2.您的性别： 3.您的年龄： 4.您以前从事的工作： 5.您的受教育程度：_______ a、小学 b、初中 c、高中 d、大学 e、其他_______(填写具体内容)6．您目前的健康状况：____________ a、很好 b、较好 c、一般 d、较差 7.您现在的居住状况：

a独居 b仅与老伴一起住 c与老伴、子女一起住 d仅与子女一起住 8.您目前的收入的主要来源：_________(多选题)a、国家补贴 b、退休金 c、现工作收入 d、儿女赡养费 9.您目前的每月的个人收入大概是多少呢? a.1000以下 b、1000---202_元 c、202_---3000元 d、3000元以上 10.您平常有什么兴趣爱好： a、扑克、麻将 b、太极、晨跑 c、琴棋书画 d、炒股、炒楼 e、旅游、度假 f其他_______(填写)11.您对现在的生活状况满意吗： a 很满意 b感觉一般 c不太满意 d很不满意 e其他 12.您平时与其他老年人往来的情况 a 经常往来，互相帮助或一起活动 b 关系疏远，不太往来，只有节日才登门拜访 c 很少或不往来 13.您现在最希望社区提供什么服务：（多选）a心理服务 b医疗护理 c饮食保健 d娱乐休闲 e代做家务 f其他 14.如果可以选择，您更愿意在哪里安享生活？ a家里和儿女 b家里（不和儿女）c养老院或疗养院 d旅游胜地篇三：老年人生活情况调查报告

老年人生活情况调查报告

寒假期间，我对我们村的老年人生活情况进行了调查。此次调查采取入户走访，当面询问调查。

调查时间：202_.1.14—1.18 202_.1.25—1.30 调查地点：四川省井研县研经镇同前村

调查以本村60岁以上人口为对象，对100余户老年人家庭进行，针对老年人的家庭状况、健康状况、经济状况、社会保障状况、生活照料和社会服务状况等问题进行调查，全面了解当前我区老年人基本生活情况和老年人社会养老保障与社会需求，了解涉及老年人切身利益的难点热点问题。在调查对象的选择上，充分考虑老年人的性别比例、年龄层次、知识结构、收入水平，生活状况、居住地域等因素，确保调查的客观性、科学性和代表性。通过调查，掌握了我村老年人口的一些资料，反映出我村老年人基本的生活状况。

一、基本情况 我村老年人调查情况：从入户走访询问的情况来看，所询问的108位老年人中有6位是退休工人，102位是农民，多数老年人人均有承包地2亩左右，在60-69岁的人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女帮助耕种或转包；在70岁以上人群中，只有少数身体好的自己耕种，绝大多数由子女耕种。多数老人经常给子女料理家务或照看孩子。

从文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，极少数是小学文化，平时不看书不看报，有选择性地看电视节目，以传统休闲娱乐节目为主，平时打打扑克、闲聊家长里短，基本不参加健身和文娱活动。60%的老人与配偶同居，30%独居，10%与子女在一起生活，住的多数是自己的旧房，面积20-30平方米。去年个人全部收入60%在1000-5000元之间；30%在501-1000元之间，5%在500元以下；5%在5001-7000元之间，上级每年补助101-300元，每人每月大致开支200-500元，对物价上涨多数紧张，少数平静。没有社会养老保险金（退休人员除外）。50%老人子女经济状况较好，40%子女经济状况有困难，10%子女十分困难；50%老年人生活没问题没存款，10%老人达到温饱有困难、无欠债；15%有欠债，无法达到温饱；5%较富裕，有存款。欠债主要原因是无收入或收入太少、因病，其次意外事故、盖房、娶儿媳妇等。对自己目前的经济状况50%老人认为还算可以；生活水平一般，40%老人认为不满意；生活水平较低，5%基本满意；生活水平很差，5%很不满意。

农村老人身体健康状况普遍很差，70%老人患运动系统病症、心脑血管疾病、气管炎、肺部疾病（其中一至二种较多），25%老人患眼疾，有听力障碍，5%老人患其他神经疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成员照顾，多数老人认为不孝子女有，但很少，具体不孝原因说不清楚，一般认为还是道德品行问题。医疗保障方面：随着政府出台的老年人优惠政策，大多数老年人都加入了农村新型合作医疗，绝大多数老年人的就医仍存在着很大的困难（新型合作医疗报销比例和种类不同），少数特困老年人和五保户，生活水平偏低条件较差，受社

会风气的影响大多数老年人不想入住敬老院等养老机构，主要原因也受经济状况的制约，特困老年人的生活来源主要是靠政府的低保金生活。

同在一个村生活，差距很明显，受文化水平的影响和客观条件的限制，多数老年人参加体育活动和娱乐活动的较少，对自己今后的生活存在忧虑，认为社会治安不是很好，多数老年人感觉老年证没有多大用处，得不到实惠。在养老预期和建议的询问中，许多高龄老人勉强能回答。从能够勉强回答的人群中，对敬老院、福利院、养老院、老年公寓这些机构，70%老人听说过有镇敬老院，不很了解其他的。在以后养老形成中70%选择居家养老，20%老人选择根据子女意愿确定，10%老人没考虑过。在家养老主要原因是身边有老伴或子女照顾，与孙子辈在一起享天伦之乐，与村里熟人相处心情愉快。最关注的是人老了子女孝顺，有生活保障，有病能看得起。

根据调查和平时掌握的情况，在农村的老年人把一生积累的钱都用在子女身上，没有存款，一但丧失劳动能力只能靠子女供给。多数子女代种父母的田地，给够一年的口粮，家庭状况好的子女一年能给些零用钱，多数是只给粮不给钱，老人花钱只得卖口粮，老人最怕生病，小病硬抗着，大病不住院，平时有常用感冒、发烧药就算好的了。因此农村老年人健康状况普遍很差。

二、调查中发现的问题及分析： 1.生活贫困，生活质量差的状况长期存在。从调查综合情况分析，农村的老年人的基本生活状况不容乐观，处在贫困线下的老年人不在少数，导致部分老年人生活贫困的主要原因有：

（一）丧失劳动能力又无固定收入。没有劳动能力，又无固定收入，这是导致老人贫困的首要因素。

（二）年老体弱，因病残致贫。这一类老人健康状况差，体弱多病，缺乏医疗保障，多数老人无钱看病，有病不能得到及时治疗，部分企业效益不好，退休老人不能及时报销医药费，使他们生活状况更加窘迫，结果因病致贫，甚至是贫困交加。他们是贫困老人中最困难的一部分。

（三）自己无生活来源，儿孙无能力赡养。在这些贫困老年人中，有的子女病残，智力低下，生活不能自理；有的子女下岗待业，或无一技之长，难以再就业；有的儿子去世，媳妇改嫁，留下孙儿孙女，还要由老人抚养，因而导致老年人生活更加困难。

（四）部分家庭法律意识和敬老观念较差。家庭养老是当前养老的主要途径，据调查显示，绝大多数家庭，法律意识和敬老养老观念都比较强，能够履行赡养义务，但有少部分家庭及其子女，法律意识和敬老观念比较差，不愿赡养老人，导致老年人晚年生活贫困。

（五）无退休金或退休金低。这种因素致贫的老人主要在城镇街道、集体企业退休，无退休费或相对较低，难于保障基本生活。

（六）天灾人祸和其他突发事件。因此助老济困工作任务艰巨，需要付出长期艰苦的努力。2.医疗保障体系薄弱，短期内很难实现老有所医。虽然有了新农合但是报销的金额种类不同，特别是对特困重病老年人来说，就医仍是个老大难问题。3.村政府对于老年市政设施投入较少，老年人活动没有空间或空间较小，投入机制不稳定。4.特困老人的救助机制缺乏长效型，需党政重视，全社会参与和慈善捐助。5.针对老年人事业的优惠政策少，有的政策落不到实处。

三、建议与对策 1.当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来，使城乡老年人都能享受到最基本的老有所养，病有所医。2.根据经济发展水平和财政支付能力，适当扩大对高龄老人补贴的范围和提高高龄老人长寿补贴标准。要加强对高龄老人的照料和保护。对高龄老人的保护，重要的一点就是要着力解决高龄老人老有所养、老有所医的问题。

从对我村80岁以上老人社会保障状况的分析中看出，有80%左右的高龄老人的生活仍然主要依靠亲属供养，其生活好坏依赖于亲属收入的多少和尊老、养老、助老风气的发扬，生活保障仍然处于不稳定的状态，特别是医疗保障力度尚有不足。尤其是农村中的高龄老人，收入水平低，对家庭供养依赖性强，没有高龄补贴，生活保障不稳定，比较困难。

建议加大对高龄老人社会保障的力度，我们可借鉴其他地区的做法，在经济发展的基础上，适当扩大对高龄老人补贴范围和提高补贴标准。发放范围扩大到80周岁以上的老人。我们建议，对高龄老人发放范围，可先实施对90周岁以上的高龄老人发放津贴，然后在条件成熟后再逐步扩大。标准则应从各区的实际财政支付能力加以确定。总之，推进宜采取循序渐进的方式。为加大对高龄老人医疗保障的力度，建议实行对95周岁以上的老人、百岁老人在社区医院看病、住院费用全免的制度。

建议政府制定惠老政策时，首先从老年人最迫切需要开始，解决生活中亟需解决的问题，比如：对70岁以上老年人每月发生活补贴；对70岁或80岁以上老年人提高看病报销比例；扩大对贫困老年人救助范围等实际问题，以体现改革开放的成果，体现社会主义制度的优越性。

调查问卷 1.您的年龄：

a.60~69 b.70~79 c.80~89 d.90以上 2.您每个月衣食住行总支出 a.100~500元 b.500~1000元 c.1000元以上 3.您的生活费用主要来源

a.儿女支付 b.政府承担 c.自己支付 d.其他途径 4.您觉得生活费用可承受状况 a.轻松应对 b.沉重但可以承受 c.难以承受 5.您是否和孙辈生活在一起： a.是 b.否

6.您的孙子（孙女）每月开销 a.100元一下 b.100元以上 7.您的孙子（孙女）生活费用谁来支付 a.她的父母 b.亲戚 c.我们自己 d.其他途径 8.您的医药费用平均每月多少 a.100元以下 b.100~500元 c.500元以上 9.您是否加入农村医疗保险 a.是 b.否

10.您觉得医疗费用对生活负担的影响 a.轻松应对 b.比较沉重 c.难以应付 11.农村医疗保险对您的医疗负担影响 a.毫无影响 b.一定程度减轻 c.很大程度减轻 12.您是否参加农村养老保险 a.是 b.否

13.您对娱乐生活的看法

a.没必要 b.可有可无 c.必须有 14.你们村（镇）上的娱乐设施现状 a.根本没有 b有一些 c.设施健全 15.如果让您选择娱乐设施，你会优先选择 a.健身设施 b.休闲设施（棋牌室之类）c.其他设施

16.您认为现在农村留守老人保障方面最需改进的是 a.日常生活保障 b.医疗保障 c.孙辈教育保障 d.精神生活保障 d.权益保障 e.其他方面保障

调查问卷统计 1.您的年龄：

a.60~69（56人）b.70~79（39人）c.80~89（10人）d.90以上（3人）2.您每个月衣食住行总支出 a.100~500元（89）b.500~1000元（13）c.1000元以上（6）3.您的生活费用主要来源

a.儿女支付（83）b.政府承担（6）c.自己支付（18）d.其他途径（1）4.您觉得生活费用可承受状况 a.轻松应对（17）b.沉重但可以承受（58）c.难以承受（33）5.您是否和孙辈生活在一起： a.是（93）b.否（15）6.您的孙子（孙女）每月开销 a.100元一下（68）b.100元以上（40）7.您的孙子（孙女）生活费用谁来支付 a.她的父母（77）b.亲戚（5）c.我们自己（26）d.其他途径（0）8.您的医药费用平均每月多少 a.100元以下（43）b.100~500元（49）c.500元以上（16）9.您是否加入农村医疗保险 a.是（96）b.否（12）

10.您觉得医疗费用对生活负担的影响 a.轻松应对（67）b.比较沉重（31）c.难以应付（18）11.农村医疗保险对您的医疗负担影响 a.毫无影响（2）b.一定程度减轻（89）c.很大程度减轻（17）12.您是否参加农村养老保险 a.是（11）b.否（97）13.您对娱乐生活的看法

a.没必要（68）b.可有可无（33）c.必须有（7）14.你们村（镇）上的娱乐设施现状 a.根本没有（108）b有一些（0）c.设施健全（0）15.如果让您选择娱乐设施，你会优先选择 a.健身设施（17）b.休闲设施（棋牌室之类）（88）c.其他设施（3）

16.您认为现在农村留守老人保障方面最需改进的是 a.日常生活保障（43）b.医疗保障（41）c.孙辈教育保障（8）d.精神生活保障

（6）d.权益保障（7）e.其他方面保障（3）篇四：关于老年人生活的社会调查实践报告

关于老年人生活的社会调查实践报告

课题研究的背景意义及价值

我国是老年人口最多的国家，有悠久的敬老优良传统。老年人为社会发展做出了历史性贡献，他们有权共享社会经济发展成果。在新的历史条件下，弘扬我国敬老爱老助老的传统美德，保障全球五分之一的老年人的生活质量，不断满足他们的物质文化需求，提高他们的整体生活质量，是“落实科学发展观”重要思想的具体行动，是全心全意为人民服务宗旨和社会主义制度优越性的主要体现，不仅对于促进我国经济发展、社会进步、政治稳定，而且对于推进国际老龄事业都具有重要的意义！

老年人是人类社会不可或缺的一环，“尊老”“敬老”是我中华民族自古以来的传统美德，人们所崇尚的“百善孝为先”等说法，无不表现出对老年人的尊敬和爱戴，在当今社会里，关爱老年人更是一种普遍的社会风气。随着社会的不断进步，人们的生活质量也不断的提高，老年人的生活一定也随之发生着变化。

江苏省南通港闸经济开发区位于南通市区西北翼，是1993年江苏省人民政府批准设立的省级开发区，是南通北翼新城的重要现代工业基地和外资集聚高地，也是全省沿江开发的十五大园区之

一。现规划面积40平方公里。下辖6个农村社区，8个行政村和6个城镇社区居委会，户籍人口5万多人。十七年来，港闸经济开发区依据现实的和潜在的比较优势，坚持做强硬环境与做优软

环境并举，积极打造生产要素流入的“洼地”。坚持做大经济总量和做精特色产业并重，积极推进园区建设和产业集聚，实现了开发区建设发展的持续跨越和经济社会的协调发展。以全区1/3的面积和1/3的人口，创造出全区2/3的经济总量，跻身江苏省沿江重点开发的十五大园区行列，多次被市委、市政府表彰为省级开发区建设

先进单位，被省、市命名为文明单位，省级沿江开发先进单位。202_年实现地区生产总值83.87亿元。完成财政收入14.81亿元，同比增长7%，完成一般预算收入6.46亿元，同比增长16.6%。实现工业销售收入251.79亿元，其中规模以上工业销售收入227.23亿元，占全部工业的90.24%。实现服务业增加值17.44亿元，同比增长12.39%。完成全社会固定资产投入70.26亿元，同比增长 4.93%，其中工业投入54.22亿元，同比增长22.69%。202_年，港闸经济开发区总体发展规划通过专家评审，区域环评通过省环

保厅评审，省级生态园区创建成功。202_年投入城建资金2194万元，完成各类市政工程项目117项，建造道路4.5万平方米，铺设人行道板3850平方米，纬三路、兴和路、富民路等路段全部竣工，排污、绿化等城市基础设施配套建设同步到位，投入1410万元对黄海路、天生港街道园区主干道等路进行全面整修。隆兴幼儿园和永兴小学顺利开工建设，安息陵园及农村主干道建设正抓紧实施。滨江大桥建成通车，长江北路永兴段拆迁全部结束，即将进入施工阶段。城北大道拆

迁工程民居已全部结束，非居正在加速推进，部分路段已开始施工，届时将与204国道连接，成为南通“九环十四射”的最后一环。全年实施23个拆迁项目，共拆迁1223户，拆迁面积达16万平方米，完成拆迁扫尾项目25个，拆除民房109户，非居65家，是开发区历史上拆迁规模最大、投入资金最多、参与范围最广、完成情况最好的一年。加快拆迁安置步伐，全年建设低价位商品房21.89万平方米，先后安置大达花苑、隆兴小区三期、永兴佳园大二期、长航地中海花园共461户859套。商住房开发加速推进，长航地中海、高迪晶城、尚美家等高档楼盘的开发建设，进一步提升了开发区城市形象，有效集聚了人气 开发区共有幼儿园6所，小学6所，中学2所，学校软件、硬件配套。通过了

创建教育现代化乡镇的验收，成教中心成为市级合格成人校。有线电视普及率100%，城乡居民医疗保险参保率100%，自来水入户率达100%，计划生育率达100%，知情选择率100%。基本做到了垃圾袋装化、卫生保洁和河道保洁正常化、道路硬质化。社会保障体系日臻完善，202_年全区低保345户776人，全年新增17户36人，减少53户143人，共发放低保金144万元。生产安全和食品责任落实，未发生重特大生产安全和食品安全事故。社会保障体系进一步完善，在继续做好“两个确保”和“三条保障线”工作的同时，建立了被征地农民基本生活保障制度，城乡低保、社会福利、社会救济、五保供养、优抚安置等社会保障功

能逐步强化，结对帮扶、扶贫济困等工作富有成效

“

南通市是个工业城市，而南通港闸经济开发区则又是老工业区，老年人口数量更大，所以为了了解金家庄区市民的生活，为了更好的了解金家庄区的老年人的生活现状，我们选择了调查老年人的生活状况。

3.11 街道南通港闸经济开发区概况

南通港闸经济开发区共有50~80周岁的老人500余人

1、南通港闸经济开发区地处天门大道北段金家庄区检查院附近，周围商场、超市繁多，菜市场也不远，交通便利，为老年人的出行提供了很大的方便；小区内高楼林立，环境优雅，道路宽阔，卫生良好，宜于老人晨跑；区内有小亭，可供老年人休憩；亭子附近有一些基本的健身设施，为老年人锻炼身体提供了良好的外部环境；总之，南唐小区不失为老年人生活的好居处；

2、区内房屋等建筑很新，据调查了解，老人们均对自己的住房及周围环境表示感觉良好！家里做饭都用上了煤气，有的还用电，方便快捷；而且由于管理得当，家里极少出现停水停电情况；家里有什么东西损坏时，只需一个电话，就会有相关人员及时修理！

3、区内道路平坦，路面卫生整洁，得益于政府关爱老年人的举措；区内老人每月大都能领到1000~202_元的退休金，且95%以上的老年人都有医疗保险或养老保险，为老年人的生活解除了后顾之忧！

4、区内邻里相处融洽，平时小聚在一起聊聊天，打打牌，甚是开心。3.12南通港闸经济开发区调研中发现的问题

尽管区内居住条件良好，但还存在一定的不足之处。主要表现在：

1、小区规模稍大，共有两个出口，一个大概位于小区中央，但来往车辆频繁。特别是高峰期时，上下班车辆、来往学生的自行车或电动车等川流不息，此时为老人的出行带来了很大的安全隐患。另一门较小，但因为在小区最北边，对大多老人来说多有不便。

2、小区内的健身设施均有不同程度的损坏，而且至今无人修理！区内道路卫生虽然经常有人打理，但道路两旁却杂草丛生，而且还向居民收取卫生费，老人们提及，颇为不满！

3、紧靠小区南边，有一火车道通过，一昼夜来往车次可达十余次，深夜汽车鸣笛，让老人们抱怨连天！

3.13南通港闸经济开发区的思考及建议

该社区从总体上来考虑还是比较适合老人居住和生活的，老人们生活可以满足基本需求，但从提高老年人的生活质量来考虑的话，还有一定的距离。经过对区内老年人的问卷调查，结合大多数老人的意愿，我们现提供建议如下：

1、在区内第32栋房前与区外大路相连处开一个专供老年人出入的小门，这也是大多数老年人的心声；

2、区内的草地尽量请人定期打理，健身设施，也要及时修理，以免发生意外；

3、银行、学校、医院离小区较远，希望政府能解老人之忧，合理布局，与人方便；

4、汽车深夜鸣笛现象，确实为区内老人乃至所有居民带来困扰，篇五：关于空巢老人的调查报告

关于空巢老人的调查报告

十一回家听到我些们小区一位老人跳楼的事让我开始关心空巢老人的问题。为此我在网上搜集了一些资料；观看了几段空巢老人的采访视频；还走访了我们社区的一个老人公寓。总的来说他们的生活状况不容乐观还面临着诸多问题，下面对我这段时间的“调查”做一个简短的报告。所谓空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鸟离巢后的情景，现在被引申为子女离开后家庭的空虚、寂寞的状态。空巢老人即是指无子女或子女不在身边，独自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨??空巢老人冷暖往往只有自己知道。

我国已经进入人口老龄化快速发展时期，已有老龄人口1.69亿，占总人口数的12%，据全国老龄办统计数据显示，有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。据北京老龄办目前公布的统计数据，北京老年人口明年将达到250万人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人则会超过100万，占老年人口总数的40%。目前，我国老龄人口正以每年3.28%的速度增长，约为总人口增长率的5倍，老龄人口占总人口的比例将迅速扩大。专家预计，到202_年我国老龄人口将近3亿，而空巢老人家庭比例或将达到90%，这意味着届时将有超过两亿的空巢老人。

空巢老人现在面临的问题主要有以下三个方面。

一、子女照顾不周，生活不易

据全国老龄办统计，我国生活部分自理或者完全不能自理的老年人约占老年人总数的1/3，其中不乏众多空巢老人。福建省老年学学会课题组进行了一次城乡空巢老人调研，通过抽样调查得出，近20%空巢老人感觉生活无人照料是面临的最大困难。对他们来说，吃饭、洗澡、做简单家务已成为生活的最大困境。

我曾看过一期关于空巢老人的访谈节目，那画面我至今都记得。一位年轻的女记者去看望一位住北京胡同的老奶奶，她至今未婚一个人住在一个单间，生活很是简单。女记者在老人家待到晚上记录了老人一天的生活，当晚上老人脱下脚泡脚时女记者忍不住流泪了，老人的指甲印长时间为修剪都长变了形。女孩问情况时，老人只是说人老了腿已经弯不上来剪了，女孩把指甲刀从包里拿出来给老人削指甲，只听老人说上次还是几个月前一社工来帮我剪的。这样的事还很多。202_年3月，75岁的中科院院士、被国际医学界誉为“世界断肢再植之父”的陈中伟教授，在上海独居的家中意外坠楼不幸去世。87岁的许大爷独居在北京石景山的一个小区，今年冬天连续的大雪让许大爷家里“断粮”了，老人无法外出买菜，到了深夜，刚刚忙完工作的外孙才给老人送来了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出现问题后久等未能解决，无奈中只能抱着暖水袋躲在被窝里，给儿子打去求助电话。

二、郁郁寡欢，疾病困扰

“人老了还能有什么盼头呀，瞎过呗！”一句话道出了多少空巢老人的悲凉心态。据报道，今年年初，在山东济南，一周内有三位空巢老人自杀；福州的一位空巢老人因为太想儿女，屡次轻生，在今年重阳节时跳楼自杀。身体机能衰退、个人价值丧失，没有子女陪伴，都让空巢老人倍感失落，对生活失去希望。据北京、上海、武汉、厦门等多个地方对城乡空巢老人的精神状况调查显示：心情暗淡、沮丧、孤寂，食欲减低，睡眠失调，脾气暴躁或愁眉不展，不好与人相处，得过且过等等都是空巢老人常见的心理体验与情绪状态，一些空巢老人甚至想到了自杀。

上海老龄办、宁波老龄办入户调查显示，90%以上的空巢老人都希望与人交流、老有所乐、老有所用。南京鼓楼区对空巢老人的活动需求调查显示：希望子女多打打电话、常回家看看成为众多空巢老人的首要情感寄托；多组织老年公益活动、创办老年活动室则成为空巢老人排遣孤寂生活的主要心理诉求。

北京、厦门、延吉等多个地区关于“空巢老人”身体状况的调查显示，90%以上的老人都患有各种各样的疾病，其中超过一半的老人至少患有一种慢性疾

病。据福建省城乡空巢老人调查报告显示：54.64%的老人表示，因为无人照料，所以最怕的就是生病。

空巢老人面对病痛常面临三大“无助”困境：急病突发无人知晓、慢性疾病无人照料、医疗费用过高无法承担。疾病问题在农村空巢老人身上表现尤为明显。以湖北省农村空巢老人为对象的一项调查显示，认为就医方便的仅占40.7%；面对疾病，有55.6%的受访老人选择“简单治疗”，16.2%的老人会选择“间歇性治疗”，仅21.8%的老人采用“正规治疗”，另有6.4%会“放弃治疗”。上海市老龄办对居家养老服务项目进行调研时发现，超过90%的空巢老人选择需要提供医疗保健服务，包括常规体检、定时上门护理、应急救助等等。

三、政策保障不足，社会帮助缺位

我国作为一个“未富先老”的国家，老年人最迫切、最需要解决“养”和“医”的问题。我国城乡养老保障现状不容乐观。目前，“养”的保障主要包括城乡养老保险、最低生活保障等。据统计，城市中约有10%左右的老年人没有养老金，农村老年人中约有80%以上没有任何养老金，许多农民根本不知道养老保险为何物。“医”的保障包括城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度等基本生活医疗保障。近年来，党和政府通过不断建立和完善各类医疗保障制度、医疗救助制度和推进医疗卫生体制改革，使老年人医疗保障状况得到很大改善，但是没有享受任何医疗保障的空巢老人仍有半数以上。老人看病难、看不起病的难题仍待缓解。

空巢老人养老主要有机构养老和居家养老两种方式，而我国现有社会养老机构的床位尚不及需求的1/12；居家养老仍面临投入服务平台匮乏、专业服务水平不高等系列难题。

机构养老，主要是指通过开办老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等机构，为老年人提供日常的生活、医疗和娱乐休闲等全方位服务。据调查，全国每年约有1400多万老年人要求进入老年福利机构养老，而各类福利院的床位只有一百多万张，远远满足不了需求。

居家养老，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。目前，居家养老是我国老年人主要的养老方式，受传统习惯的影响，超过80%的老人仍希望能够居家养老。

这次去我们社区的老年公寓我颇有感触。他们本来是又儿女的，但为了不给 儿女天麻烦他们自愿搬进了老年公寓。他们不但不要子女照顾，还主动帮助他们照看孩子、买菜。他们似乎和其他空巢老人不太一样但他们有同样的辛酸，就是子女对他们的冷漠。子女也就过年时主动关心下他们，而平时他们只是默默的付出，真是可怜天下父母心！解决这些问题是需要靠全社会的力量的，下面是一些解决问题的大致做法个人觉得还比较合理。

一是营造一个全社会爱老敬老帮老的氛围。中国是一个文明古国，“孝”是中国传统文化的核心之一。加强传统教育，让每一个人明白，敬老、爱老、助老是我们的传统美德，同时懂得，每个人都有老的时候，关爱老人就是关注我们自己。只有在全社会形成浓厚的尊老爱老氛围，老人问题才会得到根本解决。

二是强化老年人口社会服务机制的建设。如，城市社区加大文化投入，让空巢老人更多地融入社会，丰富他们的精神生活。农村结合体制改革，尽快落实社会养老保险制度；扩办敬老院等，推进农村社会福利事业进程；把农村老人养老全面纳入国家劳动保障体系，让老人老有所养，能与儿女早日团聚。加强老年人权益保护法的修订完善，对恶意伤害老人案件，司法部门惩一儆百。三是“三位一体”共同解决空巢老人问题。在老人问题中，尤以空巢老人特别是农村空巢老人问题最为严重。因此，家庭、组织和社会要“三位一体”，共同解决空巢老人问题。子女外出谋生无可厚非，但要妥善安排老人；乡（街道）、村组织要把解决空巢老人问题当作民生大事，放在重要议事日程，成立专门机构，安排专人负责。社会要发动好心人服务空巢老人。城市壮大志愿者队伍，带给空巢老人精神关爱.总之，关爱老人，特别是关爱空巢老人，是我们全社会共同的责任。

第五篇：社区老年人

社区老年工作新理念

孙庄镇社区教育中心

老年人是社区内的一个重要群体，随着老龄化高潮的到来，老年人的比例将会越来越大，社区的事务与老年人的生活息息相关，他们有权利也有义务去关心社区和参与社区事务，但现实并非如此。大部分老年人普遍对社区周围发生的事情很少关心，他们很少参与社区内的活动，也极少动用社区的资源，有的老年人连社区居委会在哪里、是做什么的都搞不清楚。老年人的日常生活基本上是在家里做做家务、带带孙子，空余时间与同辈互相倾谈，或从事一些运动量小的活动，如打麻将、下棋等。另一个问题是现在社会上很多人认为老年人问题产生的原因，主要是老年人个体生理上的衰退和老化，因此，在解决老年人问题的过程中，过多地强调加强老年人的适应能力，调整其角色去回应老化的转变，而比较少检视社会环境及社会制度对老年人所产生的影响。同时，社会上不少人对老年人存有偏见，往往抱有一种否定的心态，这势必影响老年人的自我评价，老年人感到自卑，有强烈的无助及无能感和丧失感，觉得自己是社会和家人的累赘。另外，根据我国法律规定，老年人应当拥有作为公民的各种基本权利，同时，老年人作为一个特殊群体，应该享受一些特殊权益的保障。但是在现实生活中老年人权益还没有得到社会的广泛认同和尊重，老年人权益受侵犯的现象时有发生，甚至老年人自己根本没有意识到，只感叹自己的命不好。

社区老年工作理念

社区老年工作强调以社区为介入点，比较重视老年人与社区的关系，强调发掘老年人的潜能，鼓励老年人参与社区事务，改善社区生活。社区工作手法通过促进老年人与社会的接触，加强老年人的社区参与，体现老年人的价值，使社会对老年人有一个正确的认识。而老年人更可在参与过程中发掘自己的潜能，减低孤独感和丧失感，建立积极的人生观。社区工作手法有助于把老年人的参与带到社区层面，而通过组织老年人的集体参与，让他们发挥能力去贡献社区，去建立和完善积极的晚年形象。

社区老年工作原则

采用社区工作手法开展老年人工作，作为工作者，首先，应该尊重和接纳老年人，要相信老年人是有潜能和价值的；其次，要与老年人建立一种相互支持、信任及平等的关系，应该在不同群体中建立桥梁，使他们聚集在一起，共同努力；第三，对老年人要有全面、深入的认识和分析，既要了解老年人的共性，也要了解老年人的个性、兴趣爱好及能力，要有耐心去发展老年人，要有计划地将老年人的参与逐步提升。不要期望即时的效果，因为观念的转变需要一个过程；第四，要关注、重视每一位老人，发掘他们的参与潜能，不要只集中资源及注意力在少数比较活跃的老年人身上，而忽略了其他老人的需要；第五，多给予老年人机会去亲身参与，不要过分地保护老年人。因为只有通过更多的参与和实践，老年人才能从中得到学习和改变；第六，要建立更多的社区关系，发掘更多社区资源，争取更多的社会支持。

社区老年工作技巧运用

加强老年人对社区的认识，鼓励老年人参与社区活动，实现老有所乐

要加强老年人与社区的联系，增进老年人的社区参与，首先要做的工作是让老年人对居住地有足够的认识。在社区活动中心、“老年人之家”的活动中，可安排老年人社区探访活动。在老年福利机构中，工作员应经常提醒老年人的家人及亲属经常来探望老年人，借此把社区气氛带进机构内；应多举办各种富有社区气氛的活动，如在春节、元宵、端午、中秋等传统节日，举办各种富有传统气息的活动。可以办一些认识社区及搜集社区资料的比赛活动，让老年人多关注身边的事物。在社区或服务单位的宣传栏里，最好专门开辟一块“社区新闻栏”或时事栏，将社区发生的新闻张贴起来，让老年人定期阅读。工作员应鼓励老年人参与到这些活动中来，发挥老年人各自的特长。

社区工作人员应该尽量多让老年人参与社区的活动。即使有些活动不一定是专门为老年人组织的，也应带动老年人作为普通居民去参与，让老年人多与社区人士接触，从而使大家认识到老年人是社区中的一个重要群体。比如，开展使毒品远离社区活动，老年人可能在其中起到其他群体起不到的作用。还可以采取“请进来”和“走出去”的不同方式，参加各种机构或团体的活动。

增强老年人的自助及互助能力，提升老年人自信心。

社区工作经常推行自助及互助计划，以增强自助能力，并鼓舞居民间的守望相助精神。因此，在社区及老年人服务机构内应多推行一些自助及互助服务。老年人有丰富的人生经验和工作经验，是一种十分宝贵的人类资源。我们可以鼓励老年人参与活动的策划及组织工作，如活动的宣传、制作游戏物品、布置场地、准备节目，甚至活动的主持等。还应鼓励老年人善用闲暇，根据老年人各自的特点，发动老年人的互助服务，如理发、读写信、教唱歌、跳舞或乐器等。如果社区工作者能有意识地去引导和支持老人们活动，老人们的参与意识会更好地发挥出来。

发展、培养老年志愿者，实现老有所为。

发展、培养老年志愿者是社区工作者的一项重要工作。我们可以协助老年人成立志愿者小组。志愿者可以参与社区内一些义务工作，如协助维护社区的治安、社区内活动的策划和组织、争取社会资源等。志愿者还可成为老年人与工作者的沟通桥梁。通过志愿者，工作人员能更多地了解老年人的需要及对服务的意见，老年人能加深对社区或服务单位的归属感，并产生被尊重和有能力参与的感受。

工作人员最好能身体力行，经常与老人们一起，进行志愿活动，对老年人的贡献和付出及时加以鼓励，使老年人增强老有所为的信心。

成立老年人组织，发动老年人关注社区事务。

社区工作者可以引导社区的老年人成立老年人协会或小组，将老年人组织起来，动员他们去关心一些与老年人有切身利害关系的社区问题。

实际上，老年人对与其有切身关系的问题有很多自己的看法，只是我们的社区工作者没有重视他（她）们的意见，甚至有的意见反映到社区以后，社区没有回应，这样就可能挫伤他们关心社区事务的积极性。

向老年人灌输权益的意识，帮助老年人维护自身权益。

我们不能只为老年人解决问题，而忽略了老年人对自己权益的认识及觉醒。老人自身权益意识的提高是维护老年人权益的关键。很多时候，老年人的权益意识十分低落，不知道自己应该有些什么权益，更不知道怎么样去维护自己的权益。因此，社区工作者要不断地向老年人讲解他们的权利，让他们明白争取更多话语权、参与权和决策权的重要，帮助他们提升自身权益意识。同时，举办有关老年人权益的讲座、讨论、板报、活动，进行老年人权益的宣传，使社会大众了解老年人曾经对社会所作出的贡献，使大家明白老年人应该得到社会的照顾，从而使全社会了解老年人的权益，自觉维护老年人权益。

对社区老年人提供训练，培养社区老年领袖。

一个好的社区领袖，通常有以下的特质：（1）热爱人群；（2）广交朋友；（3）善于聆听；（4）与别人建立良好的关系；（5）勤奋工作；（6）乐于助人；（7）表达能力强；（8）思想开放，不固步自封；（9）勇于面对困难；（10）严以律己；（11）自我认同感强；（12）协助别人建立自信；（13）有广阔视野，具有历史感和前瞻性；（14）善于处理压力等等。社区中培养的老年人领袖往往更容易与社区中的其他老年人交流。大多数老年人害怕孤独寂寞，有与他人，特别是同辈的老年人交往的意向；老人们大多和蔼可亲，容易让人产生信赖感，易于与别人建立良好的关系；老年人辛勤忙碌了一辈子，也接受了各种各样的磨难，有一种坚忍不拔的精神；许多老年人比年轻人更热心，对于社区内有困难的人往往报以更大的热情；老年人有更多的闲暇时间在社区内度过；老年人有丰富的人生经验和工作经验，所以，不少老年人具有一个好的社区领袖的很多特质，再经过一定的培训，一些老年人将会成为优秀的社区领袖，成为社区工作者的得力助手。在实践中很多社区都比较注重老年人在社区管理中的作用，如，担任楼栋长、审查低保户等。如果对这些老年人进行专门的培养，可能效果会更好，发挥的作用会更大。