第一篇：202_年煤炭资源整合工作实施方案

202_年煤炭资源整合工作实施方案

为了进一步贯彻《××省人民政府关于印发××省煤炭资源整合工作实施方案的通知》（云政发2009151号）精神，按照有利于集约高效，有利于充分开发和合理利用资源，有利于安全生产的原则，根据《××省煤炭资源整合工作领导小组关于曲靖市师宗县煤炭资源整合方案的批复》（云煤整合201035号）要求，切实做好我县202_年煤炭资源整合工作，特制定此实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观和国家、省、市煤炭资源整合工作的精神，依据国家法律法规和煤炭产业政策，按照省、市煤炭资源整合的安排部署，采取法律、经济和行政手段，深化煤炭资源整合，实现产业升级，促进煤炭工业可持续发展。

二、工作原则

（一）坚持科学规划、优化配置、合理布局的原则，严格按方案分步实施。

（二）坚持行政手段、经济手段和法律手段相结合的原则，严格执法，依法整合。

（三）坚持政府统一组织领导，部门协作配合、联合执法的原则。

（四）坚持宣传动员、思想工作先行和限期整合达标相结合的原则。

（五）坚持整合矿井与整合煤矿安全生产秩序相结合的原则。

三、工作目标

按照《××省人民政府关于印发××省煤炭资源整合工作实施方案的通知》（云政发2009151号）以及《××省煤炭资源整合领导小组关于曲靖市师宗县煤炭资源整合方案的批复》（云煤整合201035号）的要求，202_年被列入整合对象的煤矿企业，即：师宗县束岗煤矿、师宗县永兴煤矿、师宗县向阳煤矿、师宗县保发煤矿按整合矿井“六条标准”实施整合。

四、工作步骤及时间安排

（一）工作步骤

整合煤矿矿井工作分六个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段。学习贯彻国发200618号、28号、国办发2007108号、安监总煤矿200748号和云政发2008151号文件精神，统一思想认识。此阶段工作已于10月份以前完成。

第二阶段：调查摸底及确定202_年整合煤矿矿井名单阶段。按批复方案确定第一批整合矿井，经县煤炭资源整合工作领导小组审核后上报市级有关部门。此阶段工作已于11月份以前完成。

第三阶段：组织实施整合阶段（202_年12月1日至12月25日）。签订整合矿井工作责任状，落实整合责任，组织有关部门按“六条标准”实施整合。

第四阶段：检查验收阶段（202_年12月26日至12月31日）。县煤炭资源整合工作领导小组对全县第一批整合矿井组织检查验收。

第五阶段：迎接省、市检查验收阶段。对省、市检查督察组提出的问题进行整改完善。

第六阶段：跟踪督察阶段。建立跟踪督察长效机制，落实专人监管，严防整合矿井死灰复燃。

（二）组织实施整合阶段的时限要求

1.12月1日至12月16日：煤炭管理部门抽调技术人员完成图件资料收缴立档工作。

2．12月16日至12月20日：县政府与整合工作领导小组签订整合责任书；有关部门依法吊（注）销列为整合对象的煤矿矿井的相关证照；煤炭管理部门对已吊（注）销证照的整合矿井下达停产指令，并安排专人盯守，防止违法生产。

3．12月21日至12月31日，各整合矿井在相关职能部门的监督下撤出井下设备，电力部门停止井下供电，煤炭资源整合工作领导小组组织有关部门人员按“六条标准”进行整合，煤炭资源整合工作领导小组办公室对整合矿井有关资料进行立卷归档。

五、有关要求

（一）提高认识、统一思想，坚定信心做好煤矿整合工作

各有关部门要充分认识煤矿整合工作对消除危险源、改善煤矿安全生产状况的极端重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，综合运用法律、经济和必要的行政手段，动员各方面的力量，坚决打好煤矿整合攻坚战。新闻单位要大力宣传党和国家加强煤矿安全生产规范煤炭资源整合的重大决策及我县在整合工作中行之有效的措施，充分发挥舆论的导向作用和煤体的监督作用，营造有利于开展整合煤矿矿井工作的舆论氛围。各部门要站在讲政治的高度，坚持按照国务院446号令、国办发2007108号和云政发2008151号精神抓好落实，做到令行禁止，确保政令畅通，确保整合任务按标准如期完成。

（二）加强领导、完善机制，切实把煤矿整合工作落到实处

为加强对这项工作的领导，县上成立以县委副书记、县长徐宏波为组长的煤炭资源整合工作领导小组，组建三个工作组，由雄壁镇人民政府牵头组建群众工作组，由公安局牵头组建维稳工作组，由煤炭局、国土资源局牵头组建业务工作组，并明确各组的职责任务，层层签订工作责任状，以确

保整合工作环环有人管，层层有人抓，事事有人落实；各相关部门要在县政府统一领导下开展联合执法行动，以确保整合工作按期完成。县煤炭资源整合工作领导小组办公室要做好政策宣传、业务指导和协调工作，确保工作质量和进度；煤炭管理部门负责对整合矿井实施整合前的安全监督管理，严禁违规生产，同时按煤炭行业监管部门的要求负责对《煤炭生产许可证》、《安

全生产许可证》的处置；国土部门负责对整合矿井《采矿许可证》的上报注销；工商部门负责整合矿井《营业执照》的注销工作；公安部门负责整合矿井爆破物品的切断供应和剩余部分的收缴，负责对抗法行为的依法打击和对整合工作人员的治安保卫；供电部门负责切断电源并保证不向整合矿井提供电源；雄壁镇负责做好群众的思想稳定工作，并配合相关部门按“六条标准”做好整合关闭工作；安监部门负责整合工作的综合监督检查；监察部门负责对整合工作的人员失职渎职的查处，对阻碍整合工作的国家公职人员的查处，确保政令畅通；雄壁镇、县国土资源局、公安局、安监局要加强对矿井整合后的监管、检查，防止整合矿井死灰复燃、非法开采，其他相关职能部门按职责做好工作。

对在整合关井工作中不认真履行部门职责、工作不力而影响整合工作任务完成的部门负责人实行问责；对造成应关未关或者整合不达标责任的，按国务院第446号令的相关规定追究有关人员的责任。

（三）加强研究，把握政策界限，妥善处理煤矿整合工作中的各种矛盾

在整合煤矿(来源：好范文 http://www.teniu.cc/）矿井中，要认真研究有关政策，准确把握政策界限，依法保护投资者的合法权益，妥善处理好各种问题，防止矛盾激化，属于非法违法煤矿，要坚决予以整合；属于产业结构调整、资源整合或执行新的规划而调整整合的矿井，要处理好善后事宜。既要实现整顿整合煤矿矿井的目标，又要保持矿区安定，确保安全生产和社会稳定。

（四）完善程序，严格标准，按要求完成整合关井工作

要严格执行国务院（446）号令中第十三条整合标准，整合关井工作达到下列要求：

1.吊（注）销相关证照。

2.停止供应并处理火工用品。

3.停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路。

4.封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌。

5.妥善遣散从业人员。

6.建立永久性标志及整合关闭矿井档案。

（五）注重痕迹管理，做好整合矿井的建档工作

对整合的煤矿矿井要进行立卷归档处理，立卷归档中要有下列材料：

1.整合矿井建设手续及持证情况。

2.整合的依据。

3.整合的时间，参加整合的人员并签字。

4.整合的照片。

第二篇：煤炭资源管理办法

城郊煤矿煤炭资源管理办法

为了加强煤炭资源的回收，减少煤炭资源损失，提高采区及采煤工作面回采率，搞好资源回收管理工作。并根据集团公司《煤生（202_）85号》文的有关精神，结合X煤矿的实际情况，特制定《X煤矿煤炭资源管理办法》。

一、成立煤炭资源管理领导小组：

下设办公室，办公室设在生产技术科。

二、储量技术数据的收集方法

1．工作面调查和丈量一般每五天一次，当工作面推进速度较快或构造复杂时，应适当增加丈量次数。

2．工作面采高及煤厚丈量应沿切眼方向每10米丈量一个点，丈量的位置应尽量选择在靠近煤壁处，皮尺应垂直于顶底板，点位分布尽量均匀。煤层厚度及采高的丈量误差应小于煤层厚度的3%。工作面的伪顶不能作为采高丈量。

3．工作面丈量内容应包括:工作面实际进度、采高、夹矸厚度、挑顶厚度、破底厚度、工作面丢失的顶煤、底煤及浮煤厚度。以上数据均应在同一个测点上进行。

4．对综采工作面局部煤层厚度大于3米时，要沿顶回采。最大采高3米，超过3米部分不记入采高；当工作面煤层厚度在2.1~3.0米时，必须见顶见底回采，采高达到煤厚；当工作面煤厚低于2.1米时，根据情况挑顶或破底，保证采高为2.1米，但严格控制挑顶或破底高度。

5．回采工作面过断层时，采煤队应提前以书面形式通知生产科，说明断层落差、长度、位置，由生产科审批过断层方案。采煤队应把审批后的过断层措施报储量管理部门。过断层时，应尽量减少挑顶或破底高度。当采高达到2.1米，采煤队随意超高挑顶或破底，煤质科应根据煤质管理办法对采煤队超高回采岩石给予重罚。

6．采煤队过断层时，如不以书面形式通知生产科储量管理人员，工作面挑顶或破底工程量将不予上报。

三、管理办法

1.生产科储量管理人员应对实际回采率进行测算、统计，及时准确填报报表。资源管理小组成员每月不低于三次到采煤队检查浮煤及底煤损失情况，及时通知储量管理人员及生产单位进行处理，储量管理人员并把处理结果以书面形式报告给办公室主任及领导小组组长、副组长。

2.煤炭资源回收率标准为：综采工作面回采率不低于98％，炮采工作面回采率不低于95％。采区回采率不低于80％。

3.各类煤柱的留设，必须按照有关规定执行，不得随意扩大煤柱。对工作面内落差2.5-10米的断层，两侧可留设5-10米的煤柱。对各类煤柱在安全、经济、合理的前提下，均应采取积极措施予以回收，顺槽煤柱大于20米的应予以回收，回采率不低于70％；采区上下山煤柱回采率不低于60％。要积极推行沿空送巷及对拉工作面采煤方法。资源管理小组领导及成员针对上述几条留设煤柱及回收规定要进行认真检查、监督，确保煤炭资源的彻底回收。

4.煤炭资源管理小组对合理开采矿井煤炭资源和保证全矿井各类回采率指标达到计划要求负直接责任；凡因地质测量工作失误而造成的不合理损失由地测部门负责；因设计不当造成的不合理损失由设计部门及审查批准者负责；在掘进过程中由于地质情况发生变化，按原设计继续施工将造成不合理损失时，该队技术员应及时报告技术主管。否则造成的不合理损失，由该队技术人员负责；在回采过程中，超过设计的顶、底煤和浮煤损失以及超设计规定的煤柱损失由回采队长及有关技术人员和造成损失的班组长负责。资源管理领导小组不定期召开煤炭资源分析会，分析丢失煤炭资源的形成原因并追查责任人，对责任人处罚根据丢失储量多少而定，最低罚款100元，最高罚款1500元。

5.一次性损失煤炭资源在5000吨以上时需提前5天上报公司审批，以办理手续为准。不经批准而丢弃不采的按不合理损失处理。不合理损失每丢失一吨煤罚有关生产单位5元和责任人0.5元。

6.储量管理人员要加强责任心，抱着对公司和矿负责的态度，严格按照《矿产资源法》和《生产矿井储量管理规程》的要求，认真搞好工作，实施对矿产资源的管理和监督，确保煤炭资源回收率达到上级及公司的规定要求。如储量管理有不按有关规定执行，监督不力，执法不严，或滥用权力，徇私舞弊行为的，每发现一次罚本人200元，三次以上者（包括三次）调离储量管理岗位。

7.如工作面遇到特殊的地质变化，或安全原因，需降低回采率时，须经资源管理领导小组审查批准并制定专项措施，方可改变回采率。

8.生产科要建立健全储量管理图纸和台帐，并按《生产矿井储量管理规程》的要求填绘与编报，做到内容齐全，数据准确。

9.公司和地矿部门，让报送的图纸和报表均按公司及地矿部门规定的时间内上报，不得延误。

10.储量管理人员定期或不定期随时深入井下检查，对不合理丢顶、底、浮煤，每发现一次按五次扣罚。每丢失一吨煤对采煤队罚款50元，罚跟班队长、班长、验收员每人5元。

11.对随意丢失顶、底煤及浮煤的采煤队，由生产科予以通报，并下达《预防丢煤通知书》，限期24小时整改，并对生产单位罚款1000元，队长、书记各罚200元。

12．煤质科、调度室应加大对采煤工作面的检查力度，对不按措施执行，随意破顶、破底的采煤队应给予重罚。以提高我矿的煤质。

13．采煤工作面必须把清扫浮煤，作为一道正式工序执行。要把浮煤作为工作面工程质量的一项主要验收项目，工作面两平方米内浮煤平均厚度不得超过30mm。

14．工作面停采前，生产科应及时下发工作面停采通知书，并及时在工作面标出停采线位置。工作面结束后，生产科储量管理人员，应及时测出停采线的实际位置并上图。

15.工作面回采率应每月考核一次，对工作面回采率每月都达到规定要求的采煤队，每季度对采煤队队长、书记各奖300元，副职（包括技术员）200元。完不成回采率指标的将按奖励标准扣罚。

16.每季度全矿各采煤队完成采区及工作面回采率标准的，对成绩显著的采煤队，奖励1500元，对资源管理领导小组正副组长每人奖励1000元，成员每人奖励500元。

14.煤炭资源回采率罚款应在财务建立专帐管理，有关奖励基金从罚款中支出。超出部分，由矿予以补贴。

15.本办法自下发之日起由生产科、经营科、调度室、煤质科、市场办监督执行。

第三篇：加拿大煤炭资源

卡尔加里位于加拿大艾伯塔省南部，位于鲍河和埃尔博河的交汇处，背靠雄伟的落基山脉，面向广袤的北美大平原。面积７００多平方公里，是艾伯塔省经济、金融、科技和文化中心。１９１４年，在卡尔加里西南约４０公里处的特纳河谷发现了天然气，１９４７年又发现了石油，这些宝贵的资源促使了卡尔加里的蓬勃发展，使它成为著名的石油城。６０年代，这个城市每月平均增加１０００人左右，成为二战后加拿大发展最快的城市之一。如今，卡尔加里已成为加拿大石油和天然气中心，被称为“能源之都”。据统计，加拿大有１００多家大企业的总部，其中包括全国８０％以上的石油和天然气企业、６０％以上的煤炭企业，均设在此地。

加拿大的煤炭产量绝大部分都集中在西部BC省、Alberta省和Saskatchewan省3个省份。BC省的7座煤矿均生产烟煤，其中有6座煤矿生产炼焦煤供出口，1座煤矿生产热力煤。位于BC省东北部Tumbler Ridge的Bullmoose煤矿因矿藏损耗于202_年关闭。Alberta省有8座煤矿，其中有3座煤矿生产烟煤（2座煤矿生产热力煤，1座煤矿生产炼焦煤），5座煤矿生产亚烟煤。Saskatchewan省的3座煤矿均生产褐煤。Nova Scotia省和Brunswick省各拥有1座小规模煤矿，所产热力煤全部供火力发电厂使用。

Alberta是加拿大第一大产煤省，202_年产煤282万吨，较202_年的350万吨减少7%。BC省202_年的煤炭产量为231万吨，202_年为244万吨。Saskatchewwan省的煤炭产量从202_年的114万吨降至202_年的107万吨，降幅为6%。Saskatchewan省生产的所有煤炭和Alberta省生产的大部分煤炭均按长期合同供应给附近的火力发电厂。大西洋沿岸的New Brunswick省202_年产热力煤14.1万吨，全部供应给火力发电厂。Nova Scotia省202_年生产的热力煤有限。加拿大生产的煤约有40%用于出口，这对加拿大的煤炭工业至关重要。加拿大是世界炼焦煤市场的第二大供应商，随着国际市场对炼焦煤需求的增加，加拿大202_年的炼焦煤出口较202_年的230万吨增长3%达237万吨。同年，加拿大煤炭总出口量保持在250万吨，与上年持平，扭转了自1998年以来煤炭出口的下滑趋势，增长最多的出口市场欧洲和拉美，分别上升4%和3%，中东和北美市场也分别微增0.7%和0.9%。加拿大主要矿业公司

1.福丁煤炭公司

主要产品：烟煤

Fording Coal Ltd

Suite 1000,205 9thAvenud SE

Calgary,Allberta T2G OR4

Tel:(403)260-9800

Fax:(403)264-7339

2.蒙纳塔煤炭公司

主要产品：无烟煤

Manalta Coal Ltd.7000 9th Avenue SW

PO Box2880

Calgary,Alberta

Tel:(403)231-7100

Fax:(403)269-8075

3.拉斯克公司

主要产品：褐煤、次烟煤

Luscar Ltd

1600,10235-101 Street

Edmonton,Alberta T5J 3G1

Tel:(403)420-5810

Fax:(403)420-5878

开滦煤矿在加拿大的开发方式：

近日，开滦能源化工股份有限公司决定向其全资子公司加拿大中和投资有限责任公司增资4000万美元，并通过该公司对外投资6428.67 万美元，由其分别合资开发加拿大盖森煤田和墨玉河北部煤田。8 月10 日，开滦股份[15.91-2.63% 股吧 研报]公司与中国首钢国际贸易工程公司、加拿大德华国际矿业集团公司（德华公司）签署《开发加拿大盖森煤田项目合作协议》，共同投资开发加拿大盖森煤田。根据勘探结果，在盖森煤田BD 区证实和推测的煤炭资源量为7.86 亿吨。同日，开滦股份子公司中和公司与河北钢铁[3.86-1.78% 股吧 研报]集团公司及上述德华公司还签署了《关于合作开发加拿大墨玉河北部煤田协议》，三方组建Canadian Kailuanjihua MinES Co.，Ltd.（加拿大开滦冀华矿业有限公司），对加拿大墨玉河北部煤田实施前期地质勘探。三方股比分别为：中和公司51%，河北钢铁25%，德华公司24%。勘探工程总投资1000 万美元，并将视勘探结果确定是否进一步开发加拿大墨玉河北部煤田煤炭资源。

开滦股份今日披露，202_年8月10日公司与首钢国贸公司、加拿大德华公司签署了《开发加拿大盖森煤田项目合作协议》，拟共同投资开发加拿大盖森煤田。除此之外，公司同日还签署了《关于合作开发加拿大墨玉河北部煤田协议》，该协议的合作方分别是河北钢铁集团公司和加拿大德华公司。为此，开滦股份拟向全资子公司加拿大中和公司增资4000万美元，并通过该公司对外投资6428.67万美元（折合人民币约4.35亿元），由其分别与其他企业合资开发加拿大盖森煤田和墨玉河北部煤田。

根据合作协议，盖森煤田开发工作拟由公司持股比例51%的加拿大开滦德华实施。第一步进行股权转让：公司拟将所持有开滦德华51%股权转让给加拿大中和公司，而加拿大德华公司则向首钢国贸转让其合法持有的开滦德华25%的股权，以及25%股权所对应的开滦德华公司资产，转让价格为2295.91万美元。股权转让完成后，公司依法仍持有开滦德华51%股权，首钢国贸持有25%股权，加拿大德华公司持有24%股权。第二步进行增资：目前公司已向开滦德华投入550万美元现金用于补充勘探工作，按51%的股权比例，公司还需注入4133.67万美元。然后，各方按照所持股权比例对开滦德华增资，增资总额为3500万美元，公司增资1785万美元，首钢国贸增资875万美元，加拿大德华公司增资840万美元。注册完成后，开滦德华注册资本为1.27亿美元。

又根据墨玉河北部煤田合作协议，加拿大中和公司、河北钢铁、加拿大德华公司共同在加拿大温哥华注册成立合资公司加拿大开滦冀华矿业有限公司，三方在合资公司中的股比分别为51%、25%和24%。三方按照股比筹集1000万美元作为墨玉河北部煤田首勘区精查与详查、其他区域资源普查的勘探费用，其中中和公司出资510万美元，河北钢铁出资250万美元，德华公司出资240万美元。

日前，开滦、首钢、德华合作开发加拿大盖森煤田项目签字仪式在北京举行。首钢总公司党委常委、副总经理刘水洋，中国首钢国际贸易工程公司副董事长、总经理胡斌，副总经理苏根强，加拿大德华国际矿业公司总裁刘乃顺、财务总监刘曲波。开滦集团董事长、党委书记张文学，副董事长、党委副书记裴华及合作三方各有关部门负责人出席签字仪式。刘水洋、刘乃顺、张文学分别讲了话，裴华主持了签字仪式。

刘水洋在讲话中代表首钢集团向项目的签约表示祝贺。他说，长期以来，首钢与开滦一直保持着紧密的合作关系，开滦集团已经成为首钢最重要的合作伙伴之一，相信开滦集团能够凭借丰富的矿井建设和煤炭资源开发管理经验，为该项目提供坚实的技术保障和可靠的运行管理；德华公司在加拿大拥有大量的优质矿产资源，为我们三方合作提供了基础和平台；三方共同开发盖森煤田项目，有利于进一步密切战略合作关系，有利于延伸完善企业的产业链，有利于增加企业抗

市场风险的能力，符合首钢的发展战略，也符合合作各方的利益。

第四篇：煤炭资源整理会议发言

在全市煤炭资源整合和有偿使用工作会议上的讲话 同志们： 年8月8日省政府组织召开了“全省推进煤炭资源整合和有偿使用工作会议”，这次会议就推进全省煤炭资源整合和有偿使用工作进行了全面部署，这标志着我省煤炭产业深化改革、调整结构建设新型能源和工业基地再次迈出新的跨越，是关系我省经济社会全面协调发展和可持续发展的一件大事。我们召开这次会议就是要全面贯彻落实省政府会议精神，立即行动起来，抓住历史发展机遇按照建设新型能源和传统产业改造提升的总体要求，把我市的煤炭资源整合工作和有偿使用工作落到实处，做精做细，务求实效，力争在全省站前列。下面我讲二点意见：

一、深刻领会全省会议精神，统一思想，深化认识，增强对煤炭资源整合和有偿使用的紧迫感和责任感

（一）资源整合和有偿使用是落实科学发展观，构建和谐社会的需要。近年来，国家高度重视资源问题，胡锦涛总书记和温家宝总理对此都曾作为重要指示。在人口环境资源座谈会上，胡锦涛总书记强调指出：全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，是缓解人口资源环境压力、实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式。今年6月国务院又下发了《国务院关于促进煤炭工业健康发的若干意见》这是指导我国煤炭工业发展的纲领性文件。从我省来看，去年4月省政府下发了《山西省人民政府关于继

续深化煤矿安全整治的决定》，今年1月又下发了《山西省人民政府关于加快建设三大煤炭基地建设、促进全省煤炭工业可持续发展的意见》，最近又制定出台了《关于煤炭企业资源整合和有偿使用的意见》，紧锣密鼓相继出台一系列政策，说明什么？说明形势逼人，大势所需，我们必须站在纵览全局的高度，充分认识这次煤炭资源整合和有偿使用工作是实现全面协调可持续发展必由之路，真正把做好工作的着力点放到调整经济结构和转变经济增长方式上来。

资源产权不明，无偿取得，始必造成，视国家资源为廉价物，事实上普遍存在的非法转让采矿权现象就会发生。实施有偿出让后，采矿权实现资产化管理，国家利益得到充分体现，采矿权与经营权得到有机融合，村、乡集体和承包人、投资人都实现利益挂钩，明晰了产权，非法转让失去滋生土壤。同时，十分珍惜资源意识，加大投入，提高资源回收率就会成为采矿者的自觉行动。三是可以解决“环境”的问题，多年来，小煤矿落后的技术生产条件和掠夺式开采，资源浪费和过度消耗，矿山开发与生态环境恶性互动，煤炭采空区引起的地下水破坏、地面塌陷、地裂缝、煤矸石、尾矿地面排放等造成的危害已经显现，如有及时治理其远期负面经济损失将十分巨大。实施资源整合和有偿使用后，资源开发集约化、现代化、洁净化程度大提高，有效地缓解了环境的压力。同时，采矿权价款的收取，也为治理生态环境的破坏提供了有效的财力支持。

（三）资源整合和有偿使用是提高煤炭开发整体素质，提高安全生产水平的需要。坚持发展先进的生产力，淘汰落后生产力是资源整合和有偿使用的根本宗旨。煤炭产业可持续发展的关键在于产业集中度和生产力水平的提高，通过资源整合下决心关掉一批安全生产无保障的小煤矿，优化重组、关小上大组建起符合现代企业制度要求的现代化矿井，才能促使煤炭开发的整体素质提高，也才能从根本上解决安全生产的问题。我们晋中的小煤矿数量犹为突出，安全压力很大，近年来，重大事故时有发生，小煤矿安全隐患更是触目惊心，这次整合的任务确实很大，但我们必须应难而上，通过资源整合在矿井管理、职工素质、技术水平、安全装备水平等方面都要大幅度的提高。

煤炭资源有偿使用后明晰了产权，进一步落实了企业主体安全生产责任，强化了办矿者对企业安全管理、安全投入、安全技术创新、安全教育培训、事故风险责任主体意识，将促使企业引进技术、人材、增加安全装备，从根本上化解了安全事故风险。

二、切实抓好全省会议精神落实，明确目标和任务，确保煤炭资源整合和有偿使用的各项工作落实到位

煤炭资源整合和有偿使用工作没有前例可遁，是一次煤炭产业利益关系、体制和机制的重大创新，抓好全省会议精神的落实，需要我们把握方向、开拓思

路、上下结合、部门协调、充分调动一切积极因素，特

别是突出重点、抓住关键环节，才能把我市的工作落实到位。

（一）统一规划，分类实施，各县（区、市）要拿出科学合理切实可行的资源整合和有偿使用方案。这次资源整合和有偿使用按照省政府20号文件精神和省国土厅、煤炭工业局、安全监察局联合下发的《山西省煤炭企业资源整合和有偿使用实施方案》要求，要各县（区、市）政府牵头组织国土、煤炭、安监、工商等部门和有资质的单位，对本行政辖区内的煤炭企业遵循资源整合原则、宏观调控指标和市政府确定的分县（区、市）煤矿数量压减指标统筹规划、合理布局、定井定能科学编制出县（区、市）资源整合和有偿使用方案，这是关系到这次整合工作成败的前提和关键环节。我重点强调几点：

一是要摸清家底。家底不清，一切归零，重点是摸清煤层赋存状况、资源储量状况、地质构造条件状况、各煤矿开采情况现状等，对拟整合的资源要组织有资质的单位集中实测。对过去已关闭的煤矿剩余资源情况和空白资源情况也要进行全面摸底调查，必要时，可以外聘专家队伍协助开展工作。

二是要符合全省矿产资源规划和晋中市及各县（区、市）矿产资源规划。省、市、县（区、市）三级规划都是近年来经过多部门协作、专家队伍论证编制出台的，它是指导我们眼前和长远资源开发利用和保护的总纲。不能因为当前的资源整合工作重要，就忽视规划，在编制各县（区、市）资源整合方案中，必须充分考虑到规划的要求，不能与规划的原则和重要内容冲突。特别是规划中设立的禁采区、限采区，以及其它重要设施、交通枢纽、自然风景名胜区等要坚决予以退出。

三是要对资源整合矿采矿权设置做到科学合理。在数量指标、生产能力指标、面积指标、采改和回采率指标总量控制的前提下，对拟资源整合的煤矿采矿权设置一定要科学合理。要经过专家和各县（区、市）领导组成员单位会审确定，再不能将历史问题重演。如：矿区范围重叠、采矿权上下组煤层重叠设置、探矿权采矿权重叠、井口在外、较大断层分隔带横跨矿区等。各县（区、市）的资源整合和有偿使用方案中要绘制全县（区、市）资源整合图，把新旧采矿权设置标出。

四是要立足因地制宜、宜大不小的原则，在总量指标控制内，立足长远发展需要，能上大就上大，9万吨只是近期淘汰对象，今后还将逐步淘汰小型煤矿数量，宁可多关一些小的煤矿，也不要搞平衡，把工作做得细一点，方案要留下下一步发展的余地。

我们要鼓励省内国有重点企业、地方骨干企业、有延伸产业链符合资源节约循环经济要求的企业采取多种形式联合改造整合小煤矿，在方案编制中要充分考虑这一点。

五是要把有偿出让与市场配置相结合。对于多个矿区包围的具备公开竞争出让的空白资源区或矿业权灭失区，要通过公开竞价的方式决定资源产权的归属。因此，在方案中各县（区、市）要发挥市场机制，激活市场要素，为有偿使用注入活力。但是，对于矿区集中区外围成片空白资源，以及下组煤层确实可以联成片未开发的，不能作为这次有偿出让的范围，要留作今后的后备资源储量。

（二）政策引导，自愿互利，实现共赢，正确处理各方利益，把握好改革、发展和稳定的关系。煤炭资源整合和有偿使用不同于过去的管理制度上改革，而是一次利益关系的大调整，是从体制和机制上创新。我市小煤矿中95%以上的都是乡（镇）、村集体矿，可以说涉及千家万户，因此，我们要不折不扣地落实省政府会议精神，一定要把我们的工作做精做细，确保各方利益，特别是农民集体利益不能受到伤害。

各县（区、市）要解放思想，拓展思路，多管齐下，利用行政、经济、市场竞争等手段，采取兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等方式推进，坚持自觉自愿，绝不能搞强强制执行，坚持互利互惠，绝不能强买强卖，坚持公正公开公平，绝不能搞暗箱操作，坚持诚实信用，绝不能言而无信。对资源整合后的煤矿产权关系一定要理顺，这次资源整合要把过去哪种采矿权、经营权、财产权分离局面予以纠正。理顺产权关系的基本形式是建立股份制的现代企业制度法人治理结构，重点是对煤矿现有的有形固定资产评估，对地下的资源储量采矿权价款进行评估，然后根据原办矿人、出资人或国有股确定权益归属比例，最后明确采矿权人，依法办理法律手续。另一个重要环节就是制定合理的经济补偿机制，包括三个层面，一个是对退出资源重组的一方，另一方要本着实事求是，顾全大局的原则经予补偿；一个是资源整合后的新的法人要与所涉及的村、乡集体充分协商，承担必要的经济利益补偿；三是对合法矿井关闭淘汰煤矿各县（区、市）政府要因地制宜，制定确实可行的补偿标准，支持鼓励退出煤炭生产经营领域的村、乡集体或矿主，开创煤炭加工产业以及其它有潜力的新型产业。同时，各县（区、市）收取的采矿权价款分成，主要用于所涉及村、乡（镇）生态环境治理，发展公益事业和维护原办矿利益，这就给我们资源整合

创造了宽松的环境，大家一定要把政策讲透讲清。

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对于一些个别在资源整合中，借机生事，煽动村民上访闹事，谋取个人不正当私利等现象，我们要依法查处，及时妥善处理，绝不能因此而影响整个工作大局和进度。

（三）抓住二个重点，确保资源整合和有偿使用工作的质量和效果。

三项重点工作一是资源储量核实和定价，二是压减矿井数量、控制生产规模、资源增量和回采率指标。

1、资源整合和有偿使用广大矿主都十分关注多少钱一吨的问题,这就使得资源储量和定价显得犹为重要。应该说经过多年开发及监督管理，大多数的矿基础资料都有一些，这次整合和有偿使用省里的方案，对资源储量的核实确定明确具体。分两类情况：一是对单独保留的矿井，以市国土资源局已进行的储量核查检测结果为准，统一上报确定；二是对资源整合煤矿的资源储量，由省国土资源厅确定。价格标准每吨保有资源储量根据煤种不同从1.07—4.05元/吨不等，我市以贫瘦煤、焦煤、配焦煤为主，价格具中上游水平。

资源储量必须做到真实准确，确保国家资源资产不流失，要经得住历史的考验，在实际操作中坚决避免出现两种倾向，就是有的矿主想少报储量，目得就是少交价款；有的矿主想多报储量，目得是为了增扩能力或套取补偿资金。对已经储量检查检测的结果，绝不能随意改动，对于个别确实有问题的煤矿，必须经过集体会审，有资质单位重新核实予以确定，擅自变动的，要依法追究有关人员的责任。对实施资源整合煤矿组织重新测量核实储量，更要严格把关，绝不允许弄虚作假。

2、根据省实施方案要求，这次资源整合和有偿使用严格制定了几个硬指标, 即：压减矿井数量30%、生产规模增量不超10%、资源面积增量不超10%和采改及回采率指标要达国家标准。晋中的小

煤矿多，9万吨以下的煤矿矿井有210个，压减的任务更为艰巨。如：灵石县小煤矿更为集中，其中还有不少生产能力才1万吨/年，关井压力非常大，指标弹性余地非常小。因此，我们必须把情况调查的更详细点、把底数摸得更清楚点，深入细致地去做方方面面的工作。要正确把握理解省里实施方案的意图，在完成各项指标中要抓住关键步骤，科学编制指标控制数据，不能搞拍脑工程。年底前关闭淘汰重点产煤县9万吨以下矿

井，是关系资源整合和有偿使用能否稳步推进的要害，各县（区、市）方案一当出台上报，就要早动手坚决执行，资源整合后的煤矿只能保留一矿一井一个生产系统，其余的都得关掉，市里要组织专门队伍进行验收，绝不搞假整合。

让我们在科学发展观的统领下,以建设三晋中部最具活力的经济带和城市群为目标,建立新型能源产业特色,扎实开展各项工作,全面完成资源整合和有偿使用任务.

第五篇：孝义市煤炭资源基本情况

孝义市煤炭资源基本情况

我市煤炭资源丰富，主要分布于境内西南部，地处霍西煤田北部，为汾孝矿区的组成部分。全市总面积为960km2 ,储煤面积783.5 km2，占全市面积的82.8%，探明储量为71亿吨，远景储量90亿吨。我市煤炭开采历史悠久，现有各级各类煤矿184座，其中国统煤矿3座，设计规模为780万吨/年；地营煤矿1座，设计规模45万吨/年；市营煤矿4座，设计规模65万吨/年；乡镇煤矿176座，设计规模为520万吨/年，经省地验收的乡镇煤矿139座。

一、煤炭资源赋存和划分情况

在全市783.5 km2储煤面积中，汾西矿业集团三大矿及其规划区井田面积435.96 km2，占全市储煤面积的56%，地质储量53.82亿吨，占全市探明储量的76%，行署兑镇煤矿井田面积12.4 km2，占全市储煤面积的1.6%，地质储量1.75亿吨，占全市探明储量的3%，划给孝义地方开采的7个小区，累计规划面积335.61 km2，地质储量15.09亿吨，占全市地质储量的21%。按煤质划分，孝义境内有肥煤10.39亿吨，瘦煤13.76亿吨，焦煤25.64亿吨（其中柳湾煤矿4.07亿吨；水峪煤矿3.18亿吨；高阳煤矿1.27亿吨；宜兴井田3.50亿吨；白璧关井田3.46亿吨），另外与我市相邻的离柳矿区焦煤储量约70.38亿吨。

二、地质工作情况

我市煤炭地质工作程度较高，曾有多个单位在我市作过地质工作。

1、1962年，山西省煤炭管理局地质勘探局119队提交了《山西霍西煤田汾孝矿区柳湾井田最终报告》（精查补充勘探），该报告经山西省矿产储量委员会于1963年12月24日以98号文批复。

2、1963年3月，山西省煤炭管理局地质勘探局119队提交的《山西霍西煤田汾孝矿区水峪井田最终报告》（精查补充勘探），由山西省矿产储量委员会于1964年1月第100号文批复。

3、1964年12月，山西省煤炭管理局地质勘探局119队提交了《山西孝义县汾孝矿区旺家垣、瓜沟井田最终地质勘探报告》（精查），该报告经山西省矿产储量委员会于1965年4月5日以决议书第144号文批复。

4、1965年，山西省煤炭管理局地质勘探局119队提交了《山西霍西煤田汾孝矿区偏店—义棠间普查勘探地质报告》。

5、1964年，山西省煤管局119煤田地质勘探局提交了《山西霍西煤田汾孝矿区宜兴—曹村井田精查探地质报告》。

6、1964年10月，煤炭工业部119煤田地质勘探队及煤炭工业部地质普查大队提交了《山西霍西煤田汾孝矿区白璧关勘探区详查地质报告》，该报告为煤炭部第一地质勘探公司以（85）煤堪地字第246号文批复。

7、1991年10月，中国煤田地质第一勘探公司119队提交《霍西煤田汾西矿区宜兴曹村勘探区详查地质报告》，山西煤管局于1992年12月以晋煤决字（1992）第2号文批准。

含煤地层

境内主要含煤地层为石炭系上统太原组和二叠系下统山西组。太原组厚约85m，岩性为灰色砂岩、灰黑色页岩及3-4层灰岩互层，下部的9、10、11号煤层为主要的可采煤层，其中以10号煤层为主。

山西组厚约55m，岩性为灰白色砂岩、粉砂岩及砂质页岩互层。中部的1、2、3号煤层为主要的可采煤层。其中以2号煤层为主；

4、5号煤为局部可采。

境内含煤地层，向东西两侧及向南，主要可采煤层的层数及煤层的厚度均有显著的变化。在汾孝矿区的西部柳湾、西辛庄一带，山西组的2号煤层，变为局部可采。太原组的9、10、11号煤层，层位与厚度较稳定，但10、11号煤层也常合并为一层煤层。

二、煤层与煤质

境内太原组和山西组为主要含煤地层，地层总厚约149m，煤层平均总厚度11m，含煤系数8%，共含煤11层，其中山西组1、2号为主要可采煤层，在高阳、白璧关发育较好，稳定可采，太原组下部9、10、11号煤基本全区稳定可采，以10号煤为主，在高阳、柳湾、交子里、水峪一带此3层煤合并称丈八煤。总厚度达5-6m，上部4、5号煤为局部可采煤层，且不稳定。

山西组煤属中灰——富灰、低硫煤；太原组9、10煤属低灰——中灰，富硫——高硫煤，11号煤属高灰、低硫煤。

2号煤：原灰份（Ad）为14.40%，全硫（St.d）为1.2%，发热量（Qgr.vd）为35.53MJ/kg。为低灰、低硫焦煤。

3号煤：原煤灰份（Ad）为33.49%，全硫（St.d）为2.25%，发热量（Qgr.vd）为28.72MJ/kg。为富灰、中硫的焦煤。

9号煤：原煤灰份（Ad）为14.2 0%，全硫（St.d）为2.00%，发热量（Qgr.vd）为29.10MJ/kg，挥发份为25.44%。为低灰、中硫的肥煤。

10号煤：原煤灰份（Ad）为20.20%，全硫（St.d）为2.20%；发热量（Qgr.vd）为29.10 MJ/kg，挥发份为25.44%。为中灰、低硫煤。11号煤：原煤灰份（Ad）为26.00%，全硫（St.d）为1.50 %；发热量（Qgr.vd）为29.10MJ/kg，挥发份为25.44%，为富灰、低硫煤。

三、水文地质

境内西部出露大片奥陶系灰岩。为霍县郭庄泉域的补给区，境内为径流区，境内奥陶系灰岩溶水水位标高590-539m，当煤层埋藏处于水位以下时，奥陶系岩溶水为间接（底版）充水的含水层。矿井充水仍以大气降水为主。高阳矿含水系数为1.03m3/t 煤，柳湾、交子里一带位于奥陶系灰岩岩溶水补给区。目前煤矿矿区供水困难，奥陶系灰岩岩溶水将是供水水源方向。

（一）含水层

1、奥陶系碳酸盐岩溶裂隙含水层埋藏于地层深部，距地表深浅不一，地层厚度大，分布广泛，溶洞和裂隙发育，具有良好的含水空间，富

水性强，水量大，水质较好，是区域内主要含水层。

2、石灰系碳酸盐岩溶裂隙含水层

太原组中部普遍含有三层石灰岩即L1、L2、L3、石灰岩，灰岩局部含泥质，节理发育，并有溶蚀现象，裂隙发育，具有一定富水性和导水性，为区域内主要含水地层之一。

3、二叠系砂岩含水层

二叠系含水层地层岩性一般为中粗粒砂岩，砂岩厚度多在6m左右，个别可达15.11mm，据钻孔岩芯观测，砂岩小裂隙教发育，其中k8 砂岩粒度较粗，厚度最大，为该段主要砂体，k7砂岩为中细粒砂岩，局部裂隙发育。据简易水文观测资料，该含水层含水性较弱。

4、第四系孔隙含水层

第四系广泛出露于区域内的梁峁上，含水层主要为底部的砾石层，连续性较差，补给条件不好。

（二）隔水层

1、山西组隔水层

山西组有一稳定连续的泥岩、砂质泥岩、薄层细纱岩地层。由于山西组含水层的弱富水性，所以可作为山西组煤层与太原组灰岩含水层间较好的隔水层。

2、本溪组隔水层

本组地层平均厚度为28.31m，岩性为灰黑色泥岩、石灰岩、铝土页岩、铁铝岩，其组成无明显含水层存在，为本井田太原组和奥灰水的主要隔水层。

（三）供水水源

奥陶系石灰岩含水层岩溶裂隙发育，富水性强，水质优良，开采奥陶系岩溶水是今后主要的供水方向；太原组石灰岩含水层岩溶裂隙水量也较大，但由于受煤层影响，水质较差；第四系砾石层水为浅层潜水，水质较好，是居民生活用水的主要来源。

六、开采技术条件

境内地质构造比较简单，除白璧关井田一带煤层埋藏超过600m外，一般埋深都在150-350 m之间，主要煤层赋存稳定，倾角平缓，开采技术条件简单。

2号煤：顶板为砂质泥岩，底版亦为砂质泥岩，顶板不易管理，底版有低鼓现象。号煤：顶板为灰岩，底版为泥岩，顶板不易管理，底版有时低鼓 9号煤：顶板为灰岩，地板为泥岩，顶板易管理。地板有底鼓现象 10号煤：顶板为砂质泥岩，地板为泥岩，顶板不易管理，地板有低鼓现象。

据1982年底汾西矿物局有关资料表明，高阳、柳湾、水峪矿均属低沼气矿井。煤尘爆炸指数22-42%，有爆炸危险。煤层有自然发火倾向。