第一篇：全网通倒逼运营商补贴模式变革

全网通倒逼运营商补贴模式变革

苹果iPhone 6 Plus、华为Mate

7、酷派大神F2等多款全网通产品热销，全网通手机越来越成为主流发展趋势，意味着终端网络制式的差异将不再明显，这也将新的挑战摆在了电信运营商面前，而运营商准备好了吗?

全网通手机成主流趋势

一般来说，全网通手机是指一款手机能够同时支持三大运营商的2G/3G/4G网络，其最显著的特征就是支持多频段，也就是说用户不需要更换手机即可更换电信运营商。

随着智能手机市场的竞争不断加剧，全网通也成为终端厂商实现产品差异化的重要手段，这一词语也频繁使用在厂商为新产品营销造势活动中。去年9月，苹果开放版本的iPhone 6/6 Plus面市，带动了全网通终端的热潮。

随后，一系列打着全网通旗号的新产品亮相，如华为旗舰产品Mate

7、中兴nubia Z7、酷派铂顿手机……尤其值得一提的是，在厂商不断发力下，全网通4G手机的价格门槛已降至千元以内，如全网通手机酷派大神F2的市场售价仅899元。

除了终端厂商，运营商自身也在不同程度地推动多模多频手机的发展。前不久，三大运营商相继举行了自己的全球产业链大会，中国移动表示将支持多模多频推动TDD技术普及，并提出了到今年底累计发展2.5亿4G用户、终端销售达2亿部的目标。无独有偶，中国电信则宣布实行“卓越100”计划，将斥160亿元巨资打造100款精品4G手机，拉动2015年全年销售手机突破1亿部。

而在此之前，中国联通则发布了“双4G”新计划，计划2015年销售1亿部4G终端，并将对4G终端提供50亿元专项补贴。

需要指出的是，在3G时代，三大运营商处于“各自为政”状态：中国移动TD-SCDMA、中国联通WCDMA、中国电信CDMA 2000，再加上芯片制造成本较高，因此消费者在市场上接触的终端大多也只能支持一种3G网络制式。然而，这种单一模式终端的局面在LTE 4G时代将迎来改变，三大运营商均获得了TD-LTE牌照，而FDD LTE牌照向三大运营商同时发放的可能性也很大，可以预见，未来三家运营商在网络制式上的发展是趋同的，全网通手机将成为发展趋势。

三大电信运营商态度不一

全网通手机渐成主流，对广大用户来说，显然将降低使用门槛，尤其在三大运营商之间转网将会相对简单便捷，出国旅游时也可以一部手机走天下。

尽管对用户而言是个利好消息，但全网通手机涌现，对运营商来说却是个新的挑战。

“全网通终端的发展，将进一步削弱运营商对终端的掌控力度，运营商所拥有的终端制式上的优势也将不复存在。”赛立信通信研究部研究员曹先震如是说。

由于三大运营商在4G网络建设方面并不同步，因此对全网通手机也有着不同的态度。其中，中国电信最为积极，个中原因不难理解。受制于网络制式的演进技术，中国电信采用的3G网络为CDMA 2000，步入4G时代，中国电信只能向FDD LTE演进，按照监管部门要求，中国电信将采用FDD LTE与TDD LTE混合组网的模式，技术难度相对中国移动、中国联通更大。尤其是FDD LTE牌照迟迟不落地，尽管中国电信已获批在56个城市开展FDD试验网，但很难放开拳脚，从过去TD-LTE商用一年里中国电信用户数不断流失、3G用户增长放缓可见一斑。在这种情况下，中国电信寄望于全网通终端，并在其营销中高举全网通大旗，以期借此带动用户规模的增长。

与中国电信一样，中国联通也面临着FDD靴子难落地的尴尬，甚至也在一定程度上受到了中国移动4G发展的冲击，因此对全网通终端也较为积极。中国联通和中国电信大力销售开放版的iPhone 6/6 Plus，以此维系高端用户，不过中国联通在其营销中并未采用“全网通”一词，而是“双4G”，强调其采用FDD与TDD混合组网，尤其是FDD为国际最为主流的4G网络制式。

相比之下，中国移动抢跑4G一年多，4G信号覆盖和网速不断拓展和优化，越来越拉开对联通和电信的优势，因此对全网通的态度则显得最为冷淡，在其广告宣传中几乎很少用到“全网通”字眼，甚至在部分4G终端甚至还通过硬件或软件进行网络模式屏蔽，使用户无法使用联通和电信的网络。

专家指出，屏蔽网络模式这种“霸道”的方法终究不是长久之计，全网通终端的发展将给运营商带来更大的市场压力，运营商必须从资费标准、补贴方式、服务等其他方面寻求解决方案。

经营补贴方式变革成关键

相比传统的单一模式终端，全网通手机能够满足消费者的普遍需求，拥有更大的市场吸引力。在这种大趋势下，终端产品未来将不再是运营商之间竞争的核心差异化竞争力所在，未来运营商的比拼将转移或集中在网络信号、速率、资费、内容服务等方面。

曹先震指出，运营商要应对全网通带来的挑战，就要转变以往“通过高额终端补贴拉动用户增长的模式，将运营重心向套餐合约、新型补贴模式、内容、服务体验等转移”，逐步培养用户的满意度和忠诚度。

就终端补贴来看，一直以来，运营商向手机厂商集采定制自家网络制式的终端，并不惜斥巨资给予各级渠道商以高额补贴，以此提高各级渠道销售的积极性和热情，由此拉动用户规模的增长。就在前不久，国资委要求三大运营商大幅降低营销支出，根据测算，三大运营商三年里将至少减少营销费用400多亿元，这被业界解读为终端补贴额将减少。随着全网通手机日益盛行，运营商对终端的掌控力在削弱，单纯给予终端补贴和话费补贴将难以奏效，更重要的是在内容服务上下一番功夫，改变思路。

全网通手机时代下，合约套餐将成为运营商重要品牌认知符号，换句话说，用户选择网络服务的第一直接要素便是谁能提供更具吸引力的套餐资费方案。事实上，在电信行业变革浪潮以及虚拟运营商的搅局下，三大运营商都在向流量经营转型，在原有的电信资费方案基础上进行创新，增加“流量不清零”、“一卡双号”、零月租等新业务，同时与互联网企业、App服务提供商等合作，尝试应用定向流量包等业务模式。在全网通渐居主流趋势下，对运营商业务模式创新的考验将更加严峻，如何进行运营与服务的创新将成为三大运营商抢夺市场优势地位的最关键因素。

第二篇：倒逼机制责任书

实行倒逼机制推动工作落实

责任书

按照县委、政府《关于实行倒逼机制推动重点工作落实的实施意见》要求，为切实抓好省委“五个严防”工作落实，我单位在年底前确保做好以下工作：

1、在政府领导下,协调各职能部门做好食品安全专项整治工作。保障全县人民国庆、元旦、春节等节日期间的食品安全。

2、在政府领导下，协调、督查各乡镇、各部门开展“地沟油”、“瘦肉精”等食品安全专项整治行动，确保在本辖区不发生重大食品安全事故。

3、在政府领导下，进一步完善食品安全综合协调机制。建立健全食品安全信息共享、信息通报、联合执法、事故查处、应急处置、案件移送、重大案件协查协办等机制，及时解决食品监管中存在的问题。

4、完善食品安全应急处置机制，建立重大食品安全事故应急体系和专业队伍，确保重大食品安全事故得到及时控制，最大限度地降低食品安全事故的危害程度。

对以上承诺，我单位将采取过硬措施，“一把手”亲自负责，完善食安办组织体系，明确目标，细化责任，确保各项工作落实到位。如出现上述问题和其它要想社会稳定问题，甘愿接受组织的一切处分。

单位负责人

二〇一一年九月二十八日

第三篇：环境倒逼机制工作总结

凤山县国土资源局

关于开展以环境倒逼机制推动矿产开发产

业转型升级工作总结

开展以环境倒逼机制推动矿产开发产业转型升级，进一步推动了我县矿产资源开发利用水平，加快转变矿业经济发展方式，基本实现矿产资源开发科学发展和可持续发展。

一、开展以环境倒逼机制提高矿产资源综合利用水平立足我县矿产资源优势，大力推行矿产资源深加工研究，提高矿产资源综合利用水平，实现矿产资源开发可持续发展。我县硫铁矿资源丰富，全县已探明硫铁矿资源储量1亿吨以上，其中福家坡硫铁矿资源储量达8179万吨，杭东硫铁矿资源储量3556.9万吨。硫铁矿矿石中伴生有钛、镓、锗等稀有元素，综合开发利用硫、铁、铝、钛、镓、锗等有用的矿物组分的前景十分看好，开发潜力巨大。因此，研究如何综合回收利用硫铁矿选矿尾矿是关键，目前广西凤山五福矿业发展有限公司共投入资金2400多万元，分别委托中南大学、山东铝业股份有限公司研究院、河南省岩石矿物测试中心、广西地质矿产测试研究中心、国土资源部郑州试验所等单位对我县硫铁矿选矿尾矿综合回收利用进行技术研究攻关，预计今年年底提交研究成果。

二、开展以环境倒逼机制排查整治矿产资源勘查开发秩序

根据《自治区人民政府办公厅关于立即组织开展地毯式安全生产大排查活动的通知》（桂政办发〔2012〕19号）、1

《河池市开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查工作方案》、《河池市开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战行动方案》等文件要求，采取治本之策，标本兼治，在全县范围内开展以环境倒逼机制排查整治矿产资源勘查开发秩序，不留死角，不留隐患，从根本上杜绝矿山各类事故的发生。一是全面清查矿山相关证照，对证照不齐全的矿山企业，责令其停止采矿活动，要求依法完善相关手续后方能恢复采矿等生产活动。二是全面清查矿山用地情况，对各个矿山的采矿、尾矿库、废石堆、生产辅助设施及生活区的用地情况造册登记，并逐个核实用地的合法性。三是加强持证矿山采矿活动的监管，重点检查采矿权人是否按照开采设计方案开采，是否存在越界越层开采、破坏性采矿、乱设窿口和非法转让采矿权等违法违规行为。四是加强勘查项目的监管，重点检查勘查项目否存在不按批准的勘查设计进行施工，是否存在越界勘查行为，是否存在以采代探，是否存在未由指定的勘查单位施工，勘查过程中火工产品、危险化学品的购买和使用情况等方面。五是加强矿山安全生产大检查，开展2012年第1季度矿山安全生产大检查，对全县矿山安全生产隐患进行地毯式排查，进一步夯实全县矿山安全生产条件。

第四篇：社会发展的倒逼机制

江苏省宿迁市为加强机关效能建设，在全国率先出台了《关于实施工作成果倒逼法的意见》。通过“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”措施，促使全市各级机关干部充分发挥主观能动性，创新工作思路，改进工作作风，提高工作效能，实现工作成果最大化。

他山之石，可以攻玉，我们应该

借鉴宿迁“倒逼”经验，加快体

制、机制创新，强力推进效能建

设，推动我省经济社会又快又好发展。

要强化任务观念，加快建立起任务倒逼机制。有任务才会有压力，有压力才会有动力。现在，我们有些地方和部门，抓工作往往还是“脚踏西瓜皮，滑到哪里算哪里”，工作思路不清，目标任务不明，管理创新不够。所以，必须在工作任务机制上求突破，抓紧对我省跨越式发展目标进行细化和分解，倒排任务，倒排时间，倒排进度，强力推进。要把各项经济社会发展指标，逐年、逐季度、甚至逐月分解落实，做到各项工作有任务、有标准、有时限，增强紧迫感和责任感，提高主动性和创造性，进一步在全省上下形成奋力崛起的态势。要深化体制改革，加快建立起体制倒逼机制。效能低下，表面上看是人的问题，但实质上还是体制不顺、机制不活等问题。提高政府效能，必须加快革除制约发展的体制障碍和机制弊端。重点要深化行政审批制度改革，对所有审批事项尽快进行全面清理，能取消的尽快取消，能简化合并的尽快简化合并，能权力下放的尽快下放，全力营造快捷高效的审批服务环境；要进一步深化财政分配制度和管理、执法性事业单位改革，尽快从根本上解决“收费养人、养人收费”等问题；要大力深化干部人事制度改革，真正形成能者上、庸者下的用人机制；要大力深化办公方式改革，加快推进电子政务建设，推行网上办公、网上审批，提高办事效率和服务质量。

要强化效能监察，加快建立起责任倒逼机制。效能问题长期得不到有效根治，关键是责任追究不够到位。因此，必须进一步打通问题投诉渠道，加大对影响效能建设事件的查处力度。对有法不依、执法不严、滥用职权、以权谋私、有令不行、有禁不止和行政不作为、乱作为、慢作为等各类问题，要坚决运用纪律、组织、行政和法律手段，严格实行责任追究，做到问题不查清不放过、问题不纠正不放过、责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过。问题严重的，不仅要追究当事人责任，还要追究地方和部门主要领导的责任。

要严格督察考评，加快建立起绩效倒逼机制。加强效能建设，贵在坚决，贵在持久，贵在严格督察和科学考评。要防止效能建设“冷热病”发生，必须建立起强化外部监督约束与激发内部动力相结合的长效机制。要切实加强对各级各部门履行职责、依法行政、政务公开、工作效率、机关作风、服务质量和主要工作目标、重大项目完成情况的经常性督查与考评，加强跟踪调度，同时要注意把工作绩效考评与干部使用、公务员考核、评先评优、经济奖惩等紧密挂起钩来，真正做到以实绩论英雄、凭实绩用干部

第五篇：营改增倒逼电信业经营模式加快转型

营改增倒逼电信业经营模式加快转型

2014-06-04 09:50 来源：转自互联网

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内容摘要：专家称电信资费是升是降由市场说了算，税收只是其中一个因素。6月1日起，电信业正式进行营改增。作为国家重大的税制改革，营改增是国家优化产业结构、进一步完善增值税抵扣链条、为更多企业“减负”的重要举措。然而，我国三大电信运营商却不约而同地发布公告表示，营改增将在短期内对公司产生“减收”的影响。围绕电信业营改增之后税负究竟是增是降的问题，《证券日报》记者近日采访了相关税收专家。

“电信业实施‘营改增’后，基础电信服务将按照11%税率缴纳增值税，增值电信服务按照6%税率缴纳增值税，此前三大运营商税率仅为3%，因此对于电信业的几大运营商来说，短期内税负确实会有所增加。”普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣在接受《证券日报》记者采访时表示，税率发生变化的同时，电信业营改增后，原附带赠送业务和实物业务不征营业税等差额征税政策取消，也是纳入试点后主要电信运营商初期税负会有所上升的原因之一。

胡根荣进一步解释称，过去运营商一直使用存话费送手机、充话费送礼品这样的促销手段，这些手段不会增加营业税的税负。但是未来，以“业务销售附带赠送实物业务”将会“视同销售”来计缴增值税。“这意味着电信业实施‘营改增’将对运营商的现有业务模式产生影响，以往靠终端补贴拉动用户增长的经营模式已经行不通，为用户提供更加丰富而差异化的信息服务才是长久之计。”胡根荣强调。

那么，中短期的税负上升，会不会转嫁到消费者头上？财税专家都认为，税负的变化并非影响电信资费的关键因素。胡根荣表示，电信业营改增意味着下游的增值税纳税人取得的进项增多，进而税负下降，在整个行业链条上，整体税负也是下降的，因此对终端资费来讲，价格不会产生上升的压力。

值得注意的是，近期工信部、国家发展改革委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》。此项政策放开了所有电信业务资费，给予了电信企业全面灵活的自主定价权，进一步鼓励了电信市场的竞争。“也就是说，电信资费是升是降由市场说了算，税收只是其中一个因素。”安永中国间接税合伙人梁因乐表示。

对于运营商来说，“减收”的局面到底会持续多久，企业该如何应对？中国移动内部人士在接受《证券日报》记者采访时表示，长远来看，随着4G网络建设，运

营商将进入设备更新换代时期，而营改增后电信业购进的固定资产都可以作为进项抵扣。经过一段时间的调整后，电信行业的整体税负反而会有所下降。

工信部电信研究院泰尔管理研究所运营咨询部副主任王莉预测，随着运营商自身战略转型的不断推进，自身经营方式和财务管理的调整优化，以及国家营改增范围的不断扩大，预计在3年至5年之后电信运营商就将苦尽甘来，享受营改增带来的改革红利。