第一篇：市场抽检问题及解决方法

关于市场药品抽样检验的有关规定及注意事项

一、监督抽查检验分为：专项监督抽查检验和日常监督抽查检验。

1、国家专项监督抽查检验是由国家药品监督管理局在全国范围内组织的药品质量监督抽查检验工作,主要包括：

（一）全国范围内的药品同品种质量考核；

（二）临床不良反应严重的药品的质量考核；

（三）国家药品质量公告中公布的不合格药品；

（五）国家药品监督管理局认为需要抽查检验的药品。

2、省级日常监督抽查检验是由省级药品监督管理部门在本辖区内组织的药品质量监督抽查检验工作，主要包括：辖区内生产（配制）的药品;省级药品监督管理部门认为需要监督抽查检验的药品。

二、药品抽样过程注意事项：

1、药品监督管理部门在开展药品抽样工作时，应由药品监督管理部门派出两名以上药品质量监督、检验人员完成。药品抽样应当在被抽样单位存放药品的现场进行，被抽样单位应当派专人协助抽样。抽样地点由抽样人员根据被抽样单位的特点确定，一般为药品生产企业的成品仓库和药用原、辅料仓库，药品经营企业的仓库和药品零售企业的营业场所，药品医疗机构的药房和药库，以及其他认为需要抽样的场所。

2、抽样时抽样人员应当认真检查药品贮存条件是否符合要求；药品包装是否 按照规定印有或者贴有标签并附有说明书，字样是否清晰。

3、抽样结束后，抽样人员应当用“药品封签”）将所抽样品签封，据实填写“药品抽样记录及凭证” “药品封签”和“抽样记录及凭证”应当由抽样人员和被抽样单位有关人员签字，并加盖抽样单位和被抽样单位公章；被抽样对象为个人的，由该个人签字、盖章。

4、抽样人员完成抽样任务后，应当及时将所抽取的样品移交给承担检验任务 的药品检验机构；药品检验机构应当在核对被抽取的样品与“药品抽样记录及凭证”所记录的内容相符、“药品封签”完整等情况下予以签收。

5、药品检验机构收到样品后，应当按照法定质量标准检验，25日内完成检 验；检验周期超过25日的，应在规定周期内完成，并出具药品检验报告书。凡抽查检验到外省、自治区、直辖市药品生产企业生产的不合格药品，6、外省药品抽检不合格者，应当在发出不合格药品检验报告书的同时抄送该企业所在地的省、自治区、直辖市药品监督管理部门和药品检验机构。各省、自治区、直辖市药品监督管理部门在收到不合格药品检验报告书后，应当在3日内转告该企业。

7、当事人对药品检验机构出具的不合格检验结果有异议的，可以自收到药 品检验结果之日起7日内提出复验申请；逾期申请复验的，药品检验机构不再受理。

8、国家局规定的不宜复验的项目，如重量（或装量）差异、无菌、热源（细菌内毒素）。

三、关于药品质量公告：

药品质量公告分为国家和省、自治区、直辖市两级。国家药品质量公告每年至少4期，每季度至少1期。省、自治区、直辖市药品质量公告每年至少2

期，每半年至少1期。因为公告具有“广而告之”的作用，企业或其产品一旦被列入公告“黑名单”，会受到不小的负面影响。因此，宁可接受药监部门的罚款也不能被公告。

1、公告形成的过程：

国家的评价性抽样：由国家下达计划，在各个省市进行抽检，并统一由指定的药检所进行检验。发现不合格，上国家的质量公告。

各个省级的质量公告：首先，药监部门或者药检机构按照药品抽验计划进行抽样，并由药检机构对检品进行检验，检验样品一般先送到业办室，由业办室对样品进行分样。一般分为中药室、化学室、抗生素室、生化室、微生物检验室等。样品由室主任进行分，由具体人员进行操作。检验报告书一般由检验人、复核人、室主任和主管业务的所长签字后发出。对检验不合格的药品，药品检验机构要将报告书送交检验机构所在地药监部门。药监部门依据不合格药品检验报告书，对被抽样单位进行调查、核实，掌握各种情况，了解。同时抄送药品生产所在地的省级药监部门，对该生产企业是否生产过该药品进行核实。最后，药检机构所在地药监部门根据各方面核实情况和立案调查的情况进行汇总，发布药品。

2、避免公告事件的发生：现在不少地方的药品质量公告与招标采购挂钩，一旦进入公告黑名单的，一律被取消招标采购的资质。

（1）是要搞好和当地商业公司以及当地药监局和药检所的关系，及时进行沟通。有许多抽样是可以避免的。通过商业公司建立一个比较牢固的长期关系。

（2）如果不能避免，发生抽样后要及时和药品检验所取得联系，一般是通过物流公司，由物流公司进行咨询，或由物流公司牵线进行联系。及时跟踪样品的检验动态，发现问题，及时进行处理，争取在药检所内进行复检。

（3）已经出具了不合格报告书的，要及时和物流公司取得联系，一是是否可以对出入库数量是否可以进行调整。二是在第一时间通过商业公司和药监局取得联系。目的有两个：一是减少处罚的金额。药品管理法规定：没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款。二是避免进行质量公告。

（4）查找问题的原因；当然生产企业责任是主要责任。另外，还需要注意：a、有的生产企业为了搞垮对方，就注册一家经营企业，卖对手的产品，他们故意把对手的产品放到不符合贮存标准的地方，比如让阳光暴晒。一旦这些产品抽验不合格，对其竞争对手就是沉重的打击。b、药监局为完成处罚任务，和地方的商业公司一起，查找容易出现问题的品种，或者故意制造不合格项目，如可见异物和性状等。

（5）目前，对于市场上出现的任意发布质量公告的问题，企业的意见很大。有的省已经建立了不合格药品的安全风险评估，把不合格药品项目分为三项：一是对药品安全性有严重影响的项目，如不良反映比较大，无菌检查严重超标等；二是影响疗效项目，如药物含量严重不足等问题；三是一般项目，指水分、颗粒剂的粒度、装量、性状等对药品安全影响较小的项目。采用了区别对待。

第二篇：我国票据市场存在的问题及解决方法

我国票据市场存在的问题及解决方法

百姓金融网导读：近年来，我国票据市场发展迅速，商业票据累计贴现量从1996年的1955亿元上升到2002年的23073亿元，7年中平均以超过50％的速度增长。票据市场活跃程度显著提高，市场参与主体数量迅速增加，票据周转频率加快，新产品创新层出不穷，票据市场已经成为我国金融市场中成长最快的子市场之一。

我们在取得巨大成绩的同时也应看到，票据市场的这种快速发展是一种不均衡的发展。市场发展的速度超过了市场建设的速度，加剧了市场风险。但对票据市场一味持批评态度，有可能造成票据市场的倒退，这对经济发展、企业、银行都会带来一定负面的影响。目前的票据市场正处于发展的关键时期，需要人民银行、监管机构、商业银行、理论界、新闻界共同努力，客观分析票据市场面临的问题，找出解决问题的办法，提出发展思路，共同促进票据市场健康、稳健的发展。

应当说，中国票据市场的发展对构建我国社会信用体系、拓宽企业融资渠道、扩大商业银行业务空间、完善货币政策的传导机制等方面起到了重要的作用，功不可没。但近一段时期票据市场暴露出的问题也应引起我们的高度重视——整个票据市场至今仍然处在一个分散的、缺少足够透明度的状态下；票据业务具有调整利润、增加存款、稀释不良贷款等方面的衍生功能，商业银行在管理上缺乏应对措施；票据市场本身缺乏明确一致的可操作性标准，加之各经营机构规范经营的意识不强，导致票据业务在不同市场参与主体之间的发展状态不平衡。商业银行是从事风险业务的行业，风险的高低取决于对风险的控制能力。即使是一些零风险业务，如果违规操作，一样会给银行造成巨大的损失。当前票据市场存在的主要问题市场信用风险加大。主要表现在：一是票据发行增长过快，8月末，票据承兑余额达12346亿元，比上半年末增加993亿元，同比增加5791亿元。前8个月，累计承兑19502亿元，同比增长98．6％，增速明显加快。二是承兑占比结构进一步分化，国有商业银行占比下降，其他商业银行、金融机构和商业承兑占比大幅度提高。今年前8个月，国有商业银行累计承兑同业占比38．3％，同比下降9．5个百分点；其他商业银行、金融机构及商业承兑占比提高到61．7％。三是人民银行调整准备金率后，市场资金面趋紧，各商业银行纷纷收缩票据规模，依靠票据转卖维持资金周转的金融机构资金链条出现断裂，可能导致票据到期支付困难。

违规办理票据业务的现象增多。例如，一些商业银行采用“逆向操作”的方法办理票据业务，也就是将票据承兑、贴现、转贴现业务次序反向处理，先转贴现，后贴现，直至转贴现资金成为承兑行的保证金后再由承兑银行出具承兑票据。违规办理业务的风险在于违规办理业务行无法向前手行使追索权，资产很难有效保全；因手续及资料不全买入票据无法卖出或办理再贴现，带来较大的流动性风险。

票据回购诈骗案件增多，内外勾结、账外经营犯罪现象出现。近年来，由于商业银行加强了对票据承兑环节的管理，对假票、克隆票防范手段和技术相应提高，票据诈骗由原来的承兑、贴现环节向转贴现、票据回购环节延伸。由于票据市场的过度竞争，各行对转贴现、票据回购业务跟单资料的审查不严，甚至出现“光票”回购，放弃所有跟单资料的审查，给了犯罪分子可乘之机。产生问题的原因票据自身功能的多样性和跨市场融资增加了业务的管理难度。

一是票据集支付结算、融资、投资功能于一身的特性，决定了对票据业务的管理不能等同于一般银行业务。票据融资是从商品和劳务交易中以双方的延付行为为基础衍生的信用形式，是供求双方提供的直接融资信用。票据从一种单纯的支付结算工具逐步发展成一种短期融资工具，并以此为基础演化为特定形态的市场融资制度。目前，我们对票据的管理更多的是作为一种支付结算工具来管理，国家有关法规和央行的行政规定都是注重支付结算功能，对票据的融资和投资功能缺乏足够的法律依据，形成了制度上的空白点。

二是商业银行在票据贴现管理和贷款管理上没有找到结合点。票据贴现业务既相同于信贷业务，又有不同点。票据贴现与贷款虽都是银行与企业之间的融资，但办理银行承兑汇票贴现已经将企业信用转化成银行信用。商业银行对票据业务的管理是一个薄弱点，如完全按照贷款管理，则影响票据周转的便利性；如按抵押式的融资业务管理，又容易出问题。如何找到票据业务管理与贷款管理的结合点是需要我们认真研究的问题。

商业银行经营中的非商业性助长了市场的混乱。首先，票据经营中的各种利益极大地刺激了商业银行办理票据业务的积极性。相较于票据业务的盈利性，很多经营机构更看中票据业务的连带效应，诸如：通过收取保证金，增加存款；通过主动给企业贷款，转换成保证金，签发票据，完成存款和贷款的双重考核指标；利用票据业务被统计在信贷规模内，通过增加票据资产扩大贷款规模，做大分母，掩盖不良资产结构风险和降低不良贷款率；通过票据业务的买入卖出，提早实现利息收入，调整利润实现状况。增加利润和完成考核指标的双重压力，使得商业银行过分追求眼前的考核效益而放松了对经营风险的控制。

其次，票据市场竞争过度，导致经营行为的扭曲。业务本身巨大的诱惑力和盈利能力，使得商业银行一味迎合客户需求，经营行为出现扭曲，竞相压价、降低审查标准等各种非理性竞争行为在市场中不断出现。外部犯罪分子和内部不法之徒利用这一机会内外勾结，大量从事票据诈骗活动，给银行造成巨额损失。

再次，市场参与主体只竞争不联合，彼此缺乏沟通和协调，增加了风险识别的难度。票据市场经营的是单一的标准化的产品，必须有标准化的操作规则，但各商业银行遵循的是各自确定的具体标准和细则，降低了市场的效率和风险识别能力。一是印章的使用不规范，票据背书处有的加盖汇票专用章、有的盖公章，一旦出现纠纷，难以主张票据权利；二是票据查询查复速度较慢，有时不能满足客户要求，影响到票据业务的开展；三是资金划付账户没有统一规定，为账外经营创造了客观条件；四是没有实现违规客户信息的沟通、共享，缺乏共同防范风险的协调机制；五是一些经营机构自律不严，不严格执行结算纪律，造成票款托收困难，影响票据流通。

商业银行自身经营管理水平低、风险控制技术差、内部控制不严放大了业务风险。

一是商业银行在票据业务经营中对风险认识不全面，只注重真票假票等贴现环节的操作风险和到期能否支付的信用风险，而对转贴现环节的风险、票据业务本身隐含的利率风险重

视不够，导致管理不到位；二是内控机制不健全，特别是对员工的道德风险缺乏有效的控制手段，内部人员利用职务进行犯罪的现象屡有发生；三是风险监控手段缺乏，尚未建立全国联网的计算机控制平台，无法对票据业务的各个处理环节进行及时有效的监控，对业务经办人员的行为缺乏刚性控制；四是部分经营机构利用票据信用风险转化功能进行违规操作，将高风险的企业信用业务转化为低风险业务，逃避授权授信的监控。市场监管政策的缺失增加票据融资业务的风险源头。一是对票据承兑没有科学的评价标准和合理的监管手段。前几年，信贷增长乏力，中央银行为促进贷款增长，对票据业务采取鼓励的政策，2002年取消了前一年出台的对金融机构承兑资格和承兑比例的限制。失去了硬约束的票据承兑市场出现了严重的信用膨胀，缺乏真实贸易背景的循环空转，使得票据承兑、贴现业务脱离实体经济，出现超常增长。单一的比例限制固然有失科学，但对承兑没有相应的指标进行监控、没有公开透明的风险揭示制度以及市场快速扩容缺乏后续的管理措施，使得票据市场从源头上失去了控制。

二是国家行政机构职能调整导致对票据市场监控出现暂时真空，也使一些商业银行乘机加大了在票据市场中的投机行为。人民银行和银监会机构分设，使得近一段时间的监管未能完全到位，市场出现的一些新动向未能及时纳入监管者的视野并采取相应的对策，加之经营者行为的自律性不高，加剧了一些风险的产生和积累。

三是中央银行在制定货币政策时过多关注银行间市场和债券市场，对票据市场与债券市场、银行间市场的关联性及其对货币政策的传导作用研究不够。中央银行在收紧银根时使用的手段包括通过公开市场操作、发行央行票据、提高准备金率，没有考虑到商业银行通过票据业务的存款创造，在一定程度上抵消了货币政策的效果，影响了货币政策执行的有效性。几点建议今后一段时间，中国票据市场的发展，一方面要净化经营环境和规范市场秩序，另一方面需要提高票据经营机构的管理水平和风险控制能力，具体应从以下几方面着手：

尽快调整票据市场管理策略。一是建议明确发展票据市场的政策，把票据市场作为货币市场的一个重要组成部分。中央银行要想加强货币政策对经济活动调节作用，就应当从完善票据市场组织体系和运行机制入手，以发展具有贸易背景的票据融资为重点，通过鼓励商业银行建立票据专营机构、扩大中央银行再贴现、整顿票据市场秩序等手段，加快票据市场的发展，把票据市场的发展作为发展我国货币市场、完善货币政策传导机制的重点。

二是修正票据贴现业务纳入银行贷款管理的规定。由于票据贴现余额并非贷款余额范畴，银行承兑汇票的偿债人是负责承兑的银行，通过贴现、转贴现而持有其他银行承兑的汇票，实质是属于银行同业往来。因此，应改革票据贴现余额计入银行贷款科目的做法，从源头上消除商业银行通过票据业务做大贷款规模的动因。

三是加强对承兑规模的控制，把票据承兑计入商业银行或有负债。一方面，通过规模限制可以削减银行信用扩大对货币政策的抵消作用，提高货币政策的有效性；另一方面，规定银行发生承兑垫款时将该笔垫款作为不良贷款统计在内，可以在一定程度上限制银行不顾自身情况盲目增加承兑总量的冲动。

四是严格票据市场的监管，明确票据市场的规则，从根本上解决票据市场的管理者缺位问题。票据市场的管理者应当负责法律法规的完善、政策的落实，市场参与者的监管，特别

要做好市场的裁判，维护市场正常的经营秩序，保持合理的市场价格水平，引导市场良性发展。

加强市场参与主体之间的协作。为避免金融机构之间的无序竞争，促进票据市场的健康发展，应当充分发挥各金融机构自身的资源和管理优势，加强票据业务交流合作，规范市场行为，有效控制风险。具体可从以下几方面着手：

一是建立统一的市场行为标准。明确票据业务中要规范印章使用，对于行际间转贴现买入及买入返售业务要求背书处必须由对方银行加盖汇票专用章；各商业银行要对彼此之间的查询查复、印鉴、业务授权书审查核实等互相提供便利；防止恶意延付、无理退票等不规范的市场行为；必须将资金划入转贴现申请行在当地人民银行的备付金账户，共同防范账外经营等违规行为的发生。

二是建立风险防范合作机制。针对票据交易中出现的托收无理拒付、故意逾期付款、虚假贸易背景承兑、贴现等现象突出的金融机构和企业，共同建立不良客户名单，采取一致行动予以抵制和制裁，严防票据诈骗案件等。

三是充分利用现有的票据研究机构，如工商银行票据研究会，扩充功能，加强协作，使之成为同业研究、交流的平台，共同研究和交流促进票据市场发展的大计。

提高商业银行票据业务管理水平。首先，要加强管理，规范经营，提高风险防范能力。要有效控制票据业务经办机构的数量和经办人员的业务水平，满足票据业务专业性和技术性的要求，减少操作风险发生的环节；通过严格授权，形成票据业务的合理经营布局，将业务操作风险和实物票据向专门的经营机构集中，充分发挥专业人才优势，形成全行统一规范的操作流程，从源头控制风险；建立统一的监测系统，控制操作风险，监控承兑人的信用风险；统一归口管理票据业务，实现操作流程、运作策略、营销手段、授信规则的统一。

其次，要充分发挥票据专营机构的作用。一是建立合理机制，适当增加票据专营机构的经营压力。目前，商业银行的票据专营机构大多依靠总行提供的资金进行交易，资金相对富余，且没有进行严格的成本核算，市场变化引起的利率风险和流动性风险都没有体现在其自身的经营成果中。今后，应当对专营机构的资金实行有偿的、市场化的供给机制，强化其对市场变化的敏感性，风险自担，切实发挥专营机构集中经营、专业运作的优势。二是发挥票据专营机构的利益传导、风险传导和制度传导作用。通过在票据专营机构与分行的业务往来过程中，执行严格统一的操作标准，促使分行准确把握票据的贸易背景是否真实、票面要素是否齐全、跟单资料是否符合标准、承兑人是否存在信用风险等，形成全行规范的业务操作流程，真正发挥票据专营机构风险防范中心的作用。

第三篇：PLC简单问题解决方法

PLC问题

1.PLC使用多少V电源？

答：-001为交流220V，-D和-B为直流24V；

2.FX PLC内存容量有多大？

答：FX1S系列为2K步，1N系列为8K步；

3.PLC上电无反应？

答：（1）测量220V电源是否正常，有无接触不良；

（2）测量PLC是否有24V电源输出；

（3）目测电源板是否有异味或者烧毁迹象（此状态请勿再上电）；

4.PLC有电源指示灯，但运行灯不亮？

答：（1）先看运行开关是否拨至运行状态；

（2）测量PLC是否有24V电源输出；

（3）上电一瞬间观察PLC的ERROR灯是否有轻微闪烁一下，如无，有可能PLC死机；

5.PLC 错误灯（ERROR）常亮或者闪烁？

答：CPU（硬件）错误时指示灯常亮；

编程错误时错误指示灯闪烁（需检查程序）；

6.PLC无法下载梯形图程序? 答：（1）确定是否本司提供的编程电缆（原装老版本SC-09电缆与本司PLC部分有冲突）；

（2）检查软件中的COM口选项是否与本机的COM通讯线一致；

（3）问客户是否用USB下载？如是，问客户是否装有驱动，或者换台式机下载（因有些客户的USB转串口各异，一般在台式机上下载都是可用的）；

（4）如下载时提示“参数错误”，很可能是PLC硬件问题；

7.PLC无法与文本通信？

答：（1）先确定文本中是否有三菱FX系列 PLC选项，如果没有此三菱FX系列PLC选项，则无法通信；

（2）再看是否用本司标配的通讯线，如果不是，则应看使用手册上面的连接方式，检查是否接线正确（每个公司的文本与PLC通信都有不同的连线方式）；

8.数据无法保持？

答：（1）初次使用FX1S、1N系列，或长时间没有接通电源后，需对电容保持用软元件进行清除作业；

（2）由电容实行停电保持的软元件，为了充分进行保持，PLC需要连续通电5分钟以上；

（3）CPU上的电池电量已耗完（需返厂更换）； 9.PLC输入坏？ 答：（1）一上电输入指示灯常亮，检查是否与COM有短接，如无，则CPU有故障；

（2）如给了输入信号但无反应，可尝试用一根短线与输入端COM口短接，观察PLC是否有动作；

10.PLC输出坏？

答：（1）如给了输入信号，PLC正常动作但灯不亮，应是指示灯坏；

11.使用PLC24V电源输出做负载会死机？

答：1S系列带负载电流应为0.5~0.6A左右，1N系列为2A左右，一旦达到极限电流，PLC会自动保护，无法输出；

第四篇：高速路问题和解决方法

高速路免费带来的问题和解决方法，一些建议

1、在高速公路上见到了比以往更多的车辆

2、无论什么车辆都开进了高速公路

3、无论是短途还是长途，只要不收费通通驶向高速公路

4、无论是老驾驶员还是刚学会驾驶的，都在这个时间在高速公路上驾驶一番

5、公路的过载会让安全因素变得空前复杂，细节上的任何失误都可能放大为人道灾难。

6、免费放行可能使工作人员产生懈怠情绪，从而削弱管理机制的响应能力。

7、本来已经造成拥堵了，如果遇到雨雾等异常天气，交通事故就会增加。

解决方法：

1.各地气象部门应对长假期间的天气状况作出准确的预报，引导人们在合理的时间出现。

2.公安交通管理部门应事先通过媒体，向广大车主告知长途出行的注意事项，并就可能出行拥堵的情形作出疏导方案，尤其是高速公路的交管部门，应该加大节假日期间的路况巡查密度，及时发现并排除险情。

3.公路管理机制则制订有关公路排险的非常规方案，一旦出现重大事故，必须做到以最快速度响应并恢复道路通畅。实行最严格的治超治违等措施。

4.变换进出站闸道、增加应急收费机、提前预刷卡

建议：1.设置一个交费的预交系统，给提前交费的司机一定程度的打折优惠。本地车只要出示通行卡就可免费通行。对于私家车可建立一套类似公交卡那样的刷卡系统，车主只需充值刷卡即过。

2可以在高速公路的收费口设置一些监控系统，对过往的车辆进行录像监控后，将通行信息和银行联网，可由银行代交代扣过路费。

第五篇：停车难问题及解决方法

停车难问题及解决方法

摘 要: 随着我国大中城市经济的发展, 我国私人汽车数量快速增长, 私人汽车将大规模的进入家庭。但现有住宅 小区大部分缺少必要的停车库, 小区内的空地面积又少, 小轿车到处乱停乱放, 严重影响小区内的居民出行、交通和生活 质量, 城市住宅小区停车难问题已成为影响一个城市可持续发展的重要问题。本文通过对我国城市停车问题现状的调 查、研究、分析, 参考国外解决停车难问题的措施, 提出了解决城市住宅小区停车难问题的可行性措施建议: 落实新小区 车位配套标准、多种途径增加居民区停车位供给、提高停车费用以及推广立体车库的使用等。

关键词: 城市住宅区;停车;问题;对策

1.城市住宅小区停车难的现状

随着我国大中城市经济的发展、现代化进程的不断加快, 以及汽车生产成本和价格的下降和个人购 车消费水平的提高, 我国私人汽车数量快速增长, 私人汽车将大规模的进入家庭, 给城市的停车问题带 来了很大压力, 主要表现在以下几个方面

随着我国大中城市经济的发展、现代化进程的不断加快, 以及汽车生产成本和价格的下降和个人购 车消费水平的提高, 我国私人汽车数量快速增长, 私人汽车将大规模的进入家庭, 给城市的停车问题带 来了很大压力, 主要表现在以下几个方面:

1、上班 停车难, 特别是在市中心写字楼上班的市民停车更难;

2、进城办事停车难, 尤其是市中心的停车位非常的紧张, 几乎所有停车场都是满的, 偶尔能有一 两个空闲的停车位, 所以进市区办事往往要在目的地周围转上一大圈甚至好几圈才能勉强找到车位, 有 人干脆到附近的居民校区停车;

3、下班回家停车难, 现有住宅小区大部分缺少必要的停车库, 小区内的空地面积又少, 小轿车到 处乱停乱放, 马路边、人行道、甚至草坪上都停车, 造成小区内拥挤堵塞、污染、噪音等, 严重影响小区内 的居民出行、交通和生活质量, 有时小区里有了重病人或不幸失火, 救护车和消防车也开不进去, 所以居 民校区停车难问题已成为影响一个城市可持续发展的重要问题, 其表现主要有以下几个方面: 1.1 停车难导致小区外部的环境复杂 由于有些小区内部可停的车位没有, 于是业主的车只能停在小区外的道路上。这既阻碍交通, 同时 也导致今年的盗车案件中马路失窃成为增长点。即使交警部门加大惩处力度治理乱停车, 但群众不理 解, 抵触思想较重, 因为问题没有解决。

1.2 停车难导致小区内环境变差

老小区中即使有车位, 但预留的不多, 而近几年新建的小区中车位设计数量也有限, 车位和住户比 很多都低于 1: 1。这样的设计导致的后果就是小区内车位不足, 有车的业主在没有车位的情况下, 只能 乱占道路、绿化带。这一现象在很多小区中都普遍存在。乱停乱放不仅影响市容, 汽车启动时带来的噪 音污染、废气油污及警报器的报警影响居民休息等给小区带来环境污染, 居住区缺少停车场, 导致许多 车辆占用路边的绿化带停放, 有的居住区将原来的绿地铺上水泥砖改为停车场, 使居住区绿化面积大量 减少, 影响居民的生活质量, 而且小区道路上停放的车辆数量多, 占据了整个小区的主干道、次干道, 影响了小区的消防安全和交通安全。

1.3停车难导致的矛盾激化事情时有发生, 影响稳定。

由于车辆停放难, 导致车主见缝插针, 加上少数车主素质较差, 往往是车停好了, 但却影响其他业主 的日常生活。如见诸报端的有: 江东某小区的业主多次在停车时影响小区内其他业主, 导致有业主愤而 砸碎其车窗玻璃;某小区的车主由于夜里停车不当, 结果导致第二天上班时, 小区其他车辆进出都很困 难。还有的小区的物业管理公司在解决停车难问题上方法不当, 导致业主和物业关系紧张。另外, 汽车 露天停放, 容易出现汽车被损坏和被盗窃的现象。

2.城市住宅小区停车难问题的原因分析

造成上述现象的原因有很多, 但主要的原因有以下几个方面:

2.1 机动车数量急剧增加。

车辆数量的增加, 尤其是私家车的急剧增长, 是导致当前停车难的最 直接的原因。近年来, 汽车的销售价格越来越低, 花 8~ 10万元就能买一部较好的汽车, 业主购买的私 家汽车数量迅猛增加, 远远超过了小区配备的停车位。据专家预计, 将来几年汽车价位还将下降, 私家 汽车的数量也将大幅度增加, 停车位供需矛盾会更加

2.2停车位规划滞后。

由于过去在规划设计时没有充分考虑到汽车停车位和停车场, 没有从发展的 角度充分规划停车位和停车场, 由于缺乏一个完整科学、统筹协调的停车发展规划, 造成停车设施布局 不合理, 规划用地未预留, 停车场(库)建设明显滞后于城市经济与社会发展的需要。

2.3停车配建标准低。

原有的 建筑工程交通设计及停车库(场)设置标准与近几年机动车迅速增 长的情况不相适应。即使这一较低的停车配建标准, 在实施中往往也不到位, 监督缺乏有效手段。由于 停车配建标准太低, 且标准执行又不到位, 建筑物配建停车泊位缺口很大, 造成住宅小区停车供求矛盾 尖锐。有的小区只设计两百个泊车位, 可是却要有近千辆车停放, 这无疑就激化了矛盾。

2.4停车管理措施不到位。

停车位经营机制不合理。尤其是路面与地下停车场(库)的经营机制缺 乏合理性, 收费价格倒挂, 未能发挥以价格经济杠杆来调节停车供需关系的作用, 客观加剧了住宅小区 停车难 的矛盾, 形成了停车总体供给不足、路面停车日增、地下泊位闲置 的怪圈。路面泊车位的价 格一般只有车库的一半, 并且还不太方便。很多人宁愿选择停放在路面上而不愿放在地下车库去。这 无疑形成了另一种矛盾。

5、停车管理法规不完善。由于缺乏具有完整性、系统性、统一性的行政法规, 无法适应住宅小区停 车管理的需要, 同时, 也由于没有强有力的行政措施, 出现了停车位被占用或被挪做他用、不服从规定乱 停车等现象, 直接影响了停车依法管理的效力和相关政策措施的实施。

3.城市住宅小区停车难问题的解决对策

在解决小区内停车难的问题上, 建议采取以下几个措施:

3.1 落实新标准小区车位配套

以后新小区如果要开建, 停车位配套指标就必须达标。新建小区应当配备比例较高的停车位, 小区 道路宽度应当充分考虑提高停车率和车辆交会的需要, 妥善处理停车用地和绿化用地之间的关系。虽然很多城市已提高了新建小区的停车配建指标, 但这个标准也要与时俱进。现在有些小区居民 家里不只一辆车子, 因此这个指标再过一段时间说不定又落后了。住区停车指标的制定是一个前瞻性 很强的工作。由于住宅建成后一般有 50年 ~ 70年的使用期, 因此必须对未来车辆的发展数量有所预 计, 应当在设计规划中留出适当的发展空间, 防患于未然。因此, 政府规划要有一定的前瞻性, 不要让停 车难问题重复出现。

3.2 多种途径增加居民区停车位供给

针对许多小区车库空置现象, 出台车库管理办法, 禁止车库移作他用, 清理被挪用的停车场(库)，要还库予车。此外, 建议有关部门可以在老小区里人流较少的道路和老小区周边偏僻位置划出部分停车位。在 老小区集中的地区, 还可以选择合适的地方建设大型停车场, 使老小区的住户也能有地方停车, 在有条 件的小区通过建设立体车库, 增加停车位。政府要制定政策, 鼓励民间资本投资建设停车场。政府可以通过招投标的方式, 在民间资本中确定 投资者。政府可以在税收、土地价格等方面出台优惠政策, 以支持、引导民间资本投资停车场。范剑峰: 只要有利可图, 房产企业也是愿意来开发停车库的, 关键是开发后如何经营好, 产出效益。住宅小区停车泊位不够, 居民可以屋前屋后找一找, 看附近哪一条马路比较宽敞, 然后到交警或城 管部门去建议一下, 开辟一个临时停车场, 或利用小区周边道路拓展夜间临时停车泊位。也可以在部分 非主要路段和时段推出部分停车泊位。例如, 政府规划和公安部门今后在停车难小区的周围, 可以考虑 在晚间时段, 将整个或部分路段划为临时停车地段, 在规定的时间内允许过夜停车。例如可以推行住宅 小区附近有关单位空置场所 有偿租用 试点。可借鉴校园场馆向社会开放的有益经验, 选择部分校 园、企业、机关单位等先作试点, 将其操场、广场、大院等有偿出租给车主停泊(过夜)。其实在海曙区的 月湖景区、国医街、孝闻街等路面, 就已新开辟了临时停车点。另外, 相关部门需要加强对公车使用的管理, 这样就可以使得有限的小区停车空间更多的让给私车 使用, 即规定所有住宅小区内一律不准公车夜晚停泊。以某小区为例, 该小区原设的地面停车场、车库和地下车库仅可供约 250辆车停泊, 而目前实际停 车数已达 500辆左右, 且有不断增加的趋势, 居住环境已大打折扣, 业主意见很大。据初步统计, 500辆 车中三分之一以上是各类公车(其中有不少是机关用车)。如果一下子减少三分之一的车辆, 停车矛盾 肯定会有不少缓解。公车夜晚停泊住宅小区, 从情理上讲既侵害了广大业主的利益, 又浪费了公家的资源(不少机关单 位的停车场、库晚上空空如也)。按有关规定, 公车是不准开回家的, 许多部门和单位也是这样执行的, 但由于种种原因, 公车开回家的现象还是普遍存在的。这也正是广大老百姓深恶痛疾的一种腐败现象。为此, 建议有关部门能从权为民所用、利为民所谋、情为民所系出发, 在加快公车改革的同时, 下文重 申有关公车管理规定, 真正让利于民。

3.3 提高停车费用

如果包括停车费用在内的汽车使用成本足够的高, 一部分人就会放弃使用小汽车, 转而利用其它的 交通方式。但是前提就是他有其它交通方式可以利用。如果没有其它交通方式可以利用的话, 小汽车 的使用成本再高, 他也不会放弃使用小汽车。所以, 我们要尽快加速的就是完善公交系统, 提高公交的 服务水平, 比如说公交的覆盖率、可达性, 公交的方便程度、公交的舒适度, 使得公交有强大的吸引力, 从 而从根本上来解决问题。那么截流和开源应该相结合, 我们不仅要堵, 尽量让个体交通工具的利用者感 到不方便, 要付出巨大的成本代价, 同时还要收, 使得他们觉得用公交有好处, 又方便, 又快捷, 又省钱。另外, 通过提高停车费用得到了一定的收入, 这个收入应该全部用到公交设施的改善上, 公共交通 服务水平的改善, 既是我们城市发展的根本方向, 也是这笔钱正确使用的方向。

3.4 加强管理和引导

众多老小区在设计建造之初, 没有考虑到停车位, 使得私家车只能停在公共通道上, 甚至是人行道 上。针对老小区停车位严重不足的问题, 首先要做好市民的引导工作, 市民买车之前应考虑车库车位的 配套。如果住在没有车库车位的老小区内的市民, 有条件的就应当搬迁到新小区后再买车。另外, 充分发挥业主自治作用, 要督促物业管理公司对小区的车辆停放秩序加以规范, 特别是消防 通道要严禁停车, 对在小区内违规停车的要加大处罚力度, 同时采取措施限制外来车辆的进入和停车过 夜。在大力提倡建设和谐社会的今天, 以人为本, 加强管理, 明确物业管理部的权利和责任, 共同建设和 谐社区, 已越来越受到社会的关注。物业公司要加强对小区停车管理, 结合实际, 配合业主大会共同制定小区停车管理制度, 针对小区 车多库少的实际情况, 对小区道路进行合理划线, 实行定时单侧停车、单向行驶的形式, 确保行车路线畅通, 提高小区车位利用率, 切实做好小区车辆通行和停放秩序的管理。针对部分小区因停车场(库)租金售价较高, 业主宁愿停在小区地面道路而使现存停车场(库)空位 情况, 应逐渐取消道路上停车赶鸟入笼。

3.5 推广立体车库的使用

目前有些小区已建的停车区域中, 大多是露天区域, 占地多, 利用效率低。如果能够推广或者强制 推行立体车库的运用, 那就等于在总面积不变的情况下, 又多修了几个停车场。至于资金, 考虑到目前 露天或地下车位基本在 10万元左右, 立体车库完全可以通过出售车位实现资金的筹措, 其养护也可以 通过停车费实现, 具有可行性;3.6 加快建设公共停车场缓解小区停车压力

面对住宅小区停车难现实, 可在现有的城市规划, 略作调整, 在每隔一定距离的区域内, 或是在居区 集中的地方附近, 建造社会停车场, 通过这一城市基础设施来缓解小区内停车难的问题。社会停车场的 规模要能辐射周边一定范围内的住宅区及商业用房, 同时还要考虑城市发展的变化, 最好是立体建筑, 这样不至于占用过多的土地。对公共停车场投资建设、经营管理要按产业化的模式来运作, 一是要突破 传统体制, 实现投资主体多元化, 多渠道、多形式地参与公共停车场建设, 形成政府、企业、个人共同参与 停车场的开发建设。二是要使投资者拥有公共停车场的经营权并有政策扶持, 使公共停车场建设有好 的回报。例如可以建立停车场作业基金, 以充实资金来源;制定办法, 鼓励民间投资兴建停车场, 指定银行提 供优惠贷款;兴建停车场可减免地价税及房屋税等诸多优惠条件, 吸引民间投资建设停车场。在住宅小 区周围优惠供应土地, 不妨多建一些大规模的停车场, 这样可以缓解一下停车难的问题。按现行政策免 征或少征停车场营业所得税, 提供贷款贴息等优惠政策, 积极吸引、鼓励和支持社会资本投资建设公共 停车设施, 实现谁投资、谁经营、谁受益的良性循环。

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