第一篇：2017四川省考公务员考试申论热点解读：传统农耕文化

2017四川省考公务员考试申论热点解读：传统农耕文化

四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。

【背景链接】

中华农耕文化是指在中华民族所经历的漫长农耕时代，农民、农村、农业创造、形成和传承下来的文化成果和精神财富。悠久而厚重的农耕文明是中华文化之根，是中华传统文化的根基和重要组成部分。

【综合分析】

对于悠久而厚重的传统农耕文化，仅有博物馆珍藏器物、存留记忆是远远不够的，立足当代，面向未来，传承文化，教育后人，才是我们的出发点和落脚点。因此，我们应该把中华农耕文化记忆传承作为一个系统工程来对待，不仅要办好实体博物馆，还要进而建成数字博物馆和智慧博物馆，同时还应在开展调查研究、资料汇集、媒体传播、活态呈现、开发利用、创新发展等方面努力，主动融入中华优秀传统文化传承发展工程。

第一,国家有关部门对全国各地创建农耕文化专题博物馆的热情应予鼓励和支持，加强宏观指导，把握正确方向，促进健康发展。条件成熟时，加强馆际沟通交流，引导和组织馆际横向联合，互相借鉴，携手共进。社会文化建设管理机构应重视发挥农耕文化博物馆、展览馆的作用，通过一定方式和措施，使之更好地融入社会文化建设工作体系之中，产生更大的社会效益。

第二，切实加强学术研究，深入发掘传统农耕文化的内涵。在重视整理和利用历史存留的珍贵资料基础上，要把注意力更多集中在针对传统农耕时代尾部的深入研究，因为这个时期的传统农耕文化最为成熟，它不仅承载着漫长农耕时代传承下来的优秀文化成果，而且距离我们最近，最便于开展抢救性田野调查和实证研究。通过深入挖掘和整理，对传统农耕文化进行系统性地扒梳，辨别良莠，提取精华，传承弘扬。

第三，积极推动优秀传统农耕文化的开发应用和传承发展。鼓励和支持休闲旅游业开发利用农耕文化资源，通过器物展示、活态呈现、体验感受、观光采摘等手段，大力发展休闲农业，从而达到社会效益和经济效益双丰收。西安高陵大

型农耕文化体验园“高陵场畔”及其关中农耕文化博物馆，就是成功的范例。

第四，多途径推动优秀农耕文化的传播与弘扬。大力倡导现代传媒、教育领域、文学艺术领域，以优秀农耕文化为素材进行宣传教育和艺术创作。近年来许多电视台和网络新媒体以回归自然、守望家园、传承文化、莫忘乡愁为主旨制作播出的栏目和作品，广受欢迎。总之，留住农耕文化的根脉，传承中华优秀传统文化，值得关注，任重而道远！

（来源于网络整理）

第二篇：2018四川省考公务员考试申论热点解读汇总(7.20)

2018四川省考公务员考试申论热点解读汇总（7.20）

四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。

热点一：畅通生命通道 【背景资料】

2017年7月7日晚高峰，深圳南海大道拥堵严重，一辆东莞急救车运送病人前往深圳南山医院救治，沿途车友听到鸣笛后，纷纷主动让道，硬是在长长的拥堵车龙中挤开一条救援通道。急救车仅用时3分钟就穿过最堵的玉泉路至深南立交路段，最终顺利到达医院。但遗憾的是，当前在不少道路上，紧急避让并未形成常态。近年来，由于应急车道被违规占用，救护车无奈被堵在高速上的新闻不时见诸报道，引人深思。

【标准表述】

给救护车无条件让路，是对生命的尊重。这既是法律赋予广大驾驶员的法定义务，也是起码的汽车文明和人道主义要求。然而，在现实生活中，经常看到很多私家车驾驶员只顾个人行车，无视救护车、消防车的特殊路权，遇到了救护车、消防车执行紧急任务拒不相让，甚至挤占应急通道，造成交通堵塞，严重影响和耽误救护车救人、消防车救火，让宝贵的生命通道不畅通。所以，才导致资料中本应是极正常、极普通、履行法定义务的小事，却成为社会热议新闻，赢得广大网友纷纷点赞。

我国已进入汽车社会，培育汽车文明至关重要。制定明确的避让规则和操作方法，加强驾校培训中避让意识和技术的学习，明确社会车辆的免责条款等。从社会到个人，都还有落实、落细的空间。我们期待紧急避让成为每座城市的常态，在全社会蔚然成风。

【具体措施】

第一，加强引导和教育，特别是强化驾考环节的文明驾驶教育，让其懂得、明白给救护车让路这个基本的汽车文明常识，提高我国驾驶员的汽车文明程度。

第二，交警部门要严格落实法律法规，依法对拒绝给救护车让路的违法违章行为进行惩治。同时，有必要进一步提高违法违章成本，倒逼广大驾驶员遵纪守

法，在驾驶过程中履行法定让路义务，保障生命通道的畅通，为挽救他人生命争取更多的宝贵时间。

资料来源：

红网：“给救护车让路”何时不再是新闻 光明日报：紧急避让当成常态 热点二：“人才争夺战” 【背景资料】

6月毕业季，今年将有750万大学毕业生。早年间，有一个叫北上广深情结”的专有概念，意指一些特大城市往往对人才更具有吸引力。但随着新一线城市的纷纷崛起，情况正在发生变化。数据显示，2017应届毕业生签约新一线城市的比例与“北上广深”基本持平，以武汉、西安和长沙为代表，提出了留住百万大学生或者吸引百万大学生就业创业的计划。希望在新一线城市就业的比例达到37.5%，明显高于一线城市的29.9%。

【标准表述】

“大学生争夺战”的背后有两个重要因素：

第一，目前，国家的城市体系发展战略有所转型，北京、上海等一线城市收紧了落户门槛，这对二线城市来讲是一个改进城市品质的大好时机。同时，在人才争夺的竞争中，人才本身在城市的定位中也是分层次的：对于高端人才，城市提供的政策优惠的含金量会更高。

第二，国家的城市发展战略正在经历转型，而这些二线城市纷纷抢夺人才、提高城市品质，这实际上是在对接国家新的战略，使得国家转型的政策能够更好地落地。

随着时代背景发生变化，城市竞争步入新阶段。此前各地多次上演的“抢人大战”，主要针对农民工为主体的产业工人，聚焦于低端制造业，且以普工、初级技术工种等为主，集中于传统产业领域，对劳动力的整体素质要求不高。由于农民工呈“候鸟”状态，各地为留住工人，在岁末年初开展“抢人大战”，近年来“抢人效应”愈发式微。

【具体措施】

二线城市对人才的吸引力取决于三个要素：

第一，就业机会，尤其是高端的就业机会。

第二，发展潜力，实际上这种发展潜力是与产业结构的升级相关的。第三，城市，也就是宜居环境，它是由公共财政提供支撑所打造的一个优质的公共服务体系，这种优质的公共服务体系，不仅包括基础教育、高等教育，也包括道路交通、园林绿化等等这些设施。

备注：以上材料来源于网络

原标题：“抢人大战”折射城市步入高维竞争 来源： 北京青年报江德斌 原标题：二线城市打响“人才争夺战” 靠什么吸引大学生

第三篇：2013年四川省公务员考试申论热点

2013年四川省公务员考试申论热点

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1.“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%~20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。

温家宝总理在2010年的《政府工作报告》中提出：“大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业;大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源;要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。”

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也指出：“面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。”

高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成资源供给紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可持续发展。随着哥本哈根气候大会2009年底在丹麦首都召开，“低碳经济”一下子成为中国老百姓家喻户晓的名词。2009年，锂电池股、新能源汽车、智能电网成为了市场最热门板块，2010年的“两会”上低碳经济也成为了代表委员们热议的话题。

随着全球气候问题的日趋严重，国际社会的压力已不容回避，低碳经济已毋庸置疑地成为全球瞩目的焦点，以低排放、低消耗为基础的低碳经济，必将第四次掀起全球经济变革的浪潮，我国经济也必将在第四次浪潮中崛起，发展低碳经济显然已成为中国经济发展新的动力和引擎。低碳经济，是人类发展遵循的必然道路，正逐渐改变我们的生活方式，这些也为资本市场带来新的投资机会。环保低碳是全世界推崇的新生活方式，老庄“天人合一”观正契合人类与环境和谐相处的思想。

2.在《中国低碳经济发展报告(2011)》发布会上，报告的主编指出：“中国是一个经济发展迅猛的发展中国家，一方面，中国的GDP总量已超过日本成为世界第二，同时，中国的二氧化碳排放也超过美国成为世界第一。这使得中国在不断增强国际影响力的过程中，也成为国际社会关注的焦点和批评的对象。另一方面，中国的人均收入还处在中等偏下水平，因此高速增长仍将持续，城市化率还会进一步提高，经济结构转型至少还需10年以上。这种国内的庞大需求对能源和环境的压力不断增大，逐渐形成制约经济持续发展的瓶颈，从而放慢中国经济发展的步伐。因此，应对全球气候变化、节能减排，不只是来自国际的压力，而主要是出于中国未来发展的需要，虽然国际上有人拿气候变化问题故意作中国的文章，但中国积极应对气候变化、自主节能减排的信念不容置疑。”他还建议，中国在积极自主减排的同时，应积极宣传介绍中国应付气候变化的成果，并适当向发展中国家提供一些低碳资金援助和比较实用的节能减排技术，让世界了解中国的诚意和努力。同时，建议中国主办一些联合国气候变化国际会议，形成有中国域名的国际协议(如京都议定书、名古屋协定)，举办世界性的节能减排博览会，以扩大中国的影响、提高国际社会对中国减排的认可度。

在“2010低碳经济与期货市场论坛”上，上海环境能源交易所总经理林健表示，目前国家发展低碳经济存在企业参与意愿不高、运作机制不规范、标准制定困难等三大问题。他指出，首先，我国中小企业众多，且大量集中于制造业，这些中小企业具有参与减排的任务，但是减排的意愿并不高。其次，在运作机制上，与其他商品市场不同的是，政府在碳交易市场中扮演了重要的角色，所有碳交易总量的核定都属政府职能，而通过市场机制配置的需求效率是最高的。最后，标准制定不仅要求国家确定总体目标，还需要对相关技术进行核准制定，对第三方认证制度进行授权，以及建立交易制度和惩罚机制。

当前，我国正处于工业化、城市化加速发展阶段，经济高速增长必然带来温室气体排放的迅猛增长。地方政府面临着加快经济发展与低碳转型的两难选择。具体表现在以下几个方面：第一，资源型城市、老工业基地、重化工业占比较大的地区，低碳转型困难高于全国。第二，欠发达地区存在“低发展水平下的低碳排放基数制约”的矛盾。第三，发展低碳经济的政策手段单一。“十一五”期间，我国实现降低单位GDP能耗20%的目标，主要依靠的是行政手段，即减排压力主要依靠指标的层层分解来约束地方政府和企业。第四，现有的财税体制不适应低碳转型。第五，低碳城市建设缺乏“资金支撑和技术支撑”。第六，低碳经济缺少具体明确的政策法规支撑。

3.改革开放30多年来我国居民的生活发生了巨大变化，人们的生活理念正在由原来的温饱型向舒适型转变，生活方式的变化是以消费水平的提高为前提的。①房屋面积变大。人们不再安于原来的小房子，即使贷款也要首先住上大房子，而大房子的建设需要建材、电器、暖气设备等，从而引致消费翻番。②私车呈大众化。原来上班都骑自行车，距离较近的步行亦可。但随着人们收入水平的提高，私家车不再单纯作为交通工具，而是同事以及朋友之间攀比和显示自己身价的标尺。拥有私家车虽然提高了更多人的生活水平，但在目前技术条件下会导致温室气体排放成倍增加。③电力需求翻倍。人们生活水平的提高是以企业生产能力的扩大为前提的，而企业数量的增多需要电力事业跟进。同时人们为了生活方便，更多人在厨房内选择了电器厨具。在电力供应主要是燃油和燃煤发电的情况下，温室气体排放量增加与低碳经济之间形成了矛盾。④行为准则失范。“一切行为都是为了致富”的观念一定程度上损毁了传统的节俭和利他的行为准则。无休止地开采矿山、焚烧垃圾、喜新厌旧，在资源浪费的同时增加了温室气体排放。

消费者鉴别产品的品位越高越能激发企业之间的竞争，这在为消费者提供更为完善产品的同时也加大了企业的经营成本，进而加大了社会成本。消费者在消费时虽然非常注重产品的内涵，但在亲朋好友间迎来送往的过程中除了注重消费品的内涵外还非常在意产品的包装、款式等，于是花边经济也成为产品吸引消费者的重要手段。企业为了在同类产品中处于竞争优势，就需要别出心裁地在产品外观层面推陈出新，用新款式、新包装、新口味等来吸引消费者。产品竞争不仅在于品质，还在于外观。同样一个产品穿上不同的“衣服”后就会有不同的身价，厂家为了让自己的产品能够登上大雅之堂，也不惜高成本地在产品的包装上打主意。这些好看的包装商品买入前可以显示产品的身价，但是在商品消费后就变成垃圾，不但会增加能源消费而且会造成环境污染，使得处理垃圾的成本提高，这些最后都会增加温室气体的排放。

人们对低碳认识上存在误区：认为低碳就是需要以科技进步为支撑，用新技术替代传统技术需要经济投入。发展低碳经济就是意味着取缔高污染、高排放的企业，这将会缩减就业机会。事实上，低碳经济并不意味着完全抛弃传统产业，有效地替代传统产业的同时快速发展低碳产业才是对低碳经济的正确理解。低碳经济不是某个国家的事情，需要发展中国家与发达国家并肩作战才能达成全球范围内发展低碳经济的目标。发达国家相对于发展中国家而言具有更强的经济竞争力，于是在低碳经济的发展过程中更多的机会将被发达国家占有，这对发展中国家是一种损失。低碳经济的发展确实给发展中国家提出了很多挑战，但发展中国家可以在此过程中避开传统经济发展方式的弯路，并使居民能够在低碳经济中享受生活，同时快速地学习发达国家的成功经验。还有一部分人，提到低碳经济马上就想到这是政府需要做的事情。实际上政府并不完全代表低碳，低碳经济需要政府出政策、出制度，但要落到实处还需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盏灯、一张纸在内的点滴行为都与低碳相关，低碳经济也是普通居民的事情。

4.钥匙在插孔内一扭，汽车像野兽一样发出“嗷”的一声，油耗仪表盘刷一下从“0”跳到“17”。“我就喜欢这个‘吼声’，过瘾、气派，跑起来像一头狮子。”小刘是山西一名县级机关单位的司机，他驾驶的是一辆进口品牌的越野车，百公里油耗高达20公升左右。“机关用车要气派、大方，油耗大不大无所谓，反正是公家出钱，平时加油尽管加，到年底领导一签字就都报销了。”小刘说。

警车开道，一辆辆气派的大排量越野车鱼贯而行，像摆龙门阵。这样的场景在一些工程开工和竣工仪式、企业成立剪彩仪式、现场会参观活动中司空见惯。一些群众说，不是对领导干部和公务用车限制很严吗?政府不是号召节能减排吗?怎么感觉这几年政府公务用车越来越“大”、越来越气派，一些县处级领导一个人配有两部专车，一辆小轿车，一辆越野车，不用说车多少钱，光油耗就得多少啊。

许多企业因自身矿井资源“枯竭”而转向新矿井建设。但这些老矿井的资源真的“枯竭”了吗?位于S省J市的莒山煤矿主要生产无烟煤，属于稀缺化工煤种，市场价格每吨达800至1000元。经过几十年的开采，这座煤矿上报“资源耗尽”。但是煤矿归属S省某集团后的重新调查发现，矿井下剩余资源多达450万吨，几年来，该集团通过对这座矿井“刮锅底”式的复采已经采出优质无烟煤290万吨，价值10多亿元。

“爆破声中一楼除，总把旧楼换新楼”。近年来各地爆破的声音不绝于耳，被炸掉的楼房有民居也有酒店，有学校堂舍也有机关办公楼，有小楼房也有几十层的大厦，甚至有的在建楼房也被夷为平地。“表面上看摧毁的只是房屋，其实损失的钢筋、水泥都是高耗能产品。”原国家发改委能源研究所所长说，中国是一个发展中国家，反复拆旧建新、过度追求建筑面积，消耗和浪费了大量能源。更可怕的是，这种浪费反倒变成了官员的政绩。

C省宏观经济专家组组长U分析说，当前大众节能意识不强，主要有几方面原因。一是对国家能源紧缺的宏观形势了解不够，相关的舆论宣传还不到位，许多宣传还停留在口号上面，节能理念未能深入人心。比如一次性用品有些可以回收加工利用，有的直接变成垃圾，它给出行人们带来很大方便，但是造成的能源浪费并没有被大多数人认识。二是缺乏配套政策，比如多数人在自己家里能够厉行节约，但是对公共场所的节能不以为然，节约无功，浪费无过。国家新近出台的阶梯电价计划，有望在这方面得到改变。三是随着城乡居民收入提高，人们错把能源等同于一般的商品，认为耗能多少只是消费水平的问题。

5.气候变化是全球面临的长期挑战，即使近来国际上有媒体披露了诸如“气候门”、“冰川门”等事件，对政府间气候变化专门委员会(IPCC)第四次评估报告(AR4)中存在的错误或瑕疵提出批评，但这些并不足以****科学界关于气候变化事实、成因和影响的总体结论。对气候科学问题存在争议是正常的，不会阻挡国际气候谈判进程，在全球应对气候变化的大背景下，低碳经济已经成为世界经济发展的潮流和大趋势。

某地M领导针对“以‘低碳’来应对气候变化、保障能源安全的时代已经到来”的主题发布会，答记者问。

记者：对于大众来说，“低碳”近来成了公众提起最多的“热词”，在近期以来应该都不陌生了。由它又延伸出了“低碳发展”、“低碳经济”、“低碳生活”等等许多概念。请您先给大家介绍一些更准确的“低碳”概念吧?

M：全球气候变暖严重影响人类环境和自然生态，对人类可持续发展带来了巨大的冲击。大量化石能源消耗带来的环境问题已为人类所共识;通过提高能效和降低碳排放量以应对气候变化，已经成为世界各国的共识。在这个背景下，“低碳经济”、“低碳发展”等一系列新概念新政策也应运而生。

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

6.2010年，全球“低碳”风劲吹，我国更是将“低碳”提上经济日程。大到刚落幕的“两会”低碳提案、上海世博会低碳城市概念，小到身边的广告牌、大字横幅、互联网，“低碳”二字正以前所未有的曝光率走进我们的视野。由此孕育出的低碳经济更是作为一种可持续发展生产模式被大家所认可，人们的低碳意识在认可中得到提高。

全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长W指出，发展低碳经济应狠抓节能。当前全球气候变化和金融危机正推动着一场经济发展模式的深刻变革。这场变革的一个重要特征就是把全球资源和环境的可持续性真实摆在各国政府面前。中国作为世界上最大的发展中国家，在历史上我们错过了多次科学技术突破所带来的生产力的重大变革机遇。在这次变革中，我们必须抓住机遇，占领绿色技术、低碳技术的制高点，推动经济发展方式的转变，实现全面建设小康社会的目标和中华民族的伟大复兴。

B省政府副秘书长、省科学院院长K提出，目前本省在着力调整产业结构，加快构建以低碳为特征的现代产业体系的过程中，最大的困难是自主创新技术的问题。低碳技术的发展必须依靠科技创新支撑，要通过科技创新攻克和突破低碳产业发展中关键核心技术的问题。

7.党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。这是在党的正式文献中第一次提出生态文明的概念，把生态环境的重要性提高到了“文明”的高度。“低碳生活”是生态文明的基础，生态文明是“低碳生活”的最终归属，它包含了人与自然的协调、人与人的协调和人与自我的协调，协调人与自然的关系。建设生态文明、环境文化，具有深厚的历史底蕴和重要的现实意义。

低碳将成为社会发展的风向标，任何一个国家的可持续发展都离不开对资源的有效与合理利用，我国近几十年经济高速发展，成就举世瞩目，但无可否认的是，我们的经济发展模式还是建立在高能耗和高污染基础上的。在某些工业领域，生产同样一件产品，我们的厂家比西方发达国家的工厂要付出更多的资源和环境代价，这是不争的事实。

社会要长远发展，离不开倡导和推行“低碳型”和“绿色型”发展理念。而众多政协委员聚焦社会长远发展、汇聚民意民智，提出“关于推动我国低碳经济发展的提案”就与我国的未来社会发展方向完全吻合。公众也充分相信，这份提案能够进一步引起全社会对发展方式转变和经济结构调整的重视，最终惠及人民。提案中所涉及的低碳提议，关乎人们生活和消费习惯。全国政协委员洪某认为：“‘低碳’离我们并不远。建立低碳生活方式，要从节省一滴水、一度电、一张纸做起。”

作答要求

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)

1.“给定资料2”和“给定资料3”集中反映了我国发展低碳经济过程中存在的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。(10分)

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

2.根据“给定资料1”中的有关内容，谈谈对文中“环保低碳是全世界推崇的新生活方式，老庄‘天人合一’观正契合人类与环境和谐相处的思想。”这一句话的理解。(10分)

要求：准确、简明。不超过150字。

二、A市政府准备在全市大力宣传低碳生活理念。请以A市环保局的名义，草拟一份《低碳生活倡议书》。(20分)

要求：

1.内容具体，符合实际;

2.用语得体，通俗易懂;

3.不超过500字。

三、请根据“给定资料4~6”简要分析提出发展低碳经济的原因，并根据原因提出实现低碳经济的建议。(20分)

要求：

1.对原因的分析准确、全面;不超过100字;

2.所提建议具体、有针对性、切实可行;不超过300字;

3.条理清楚，表达简明。

四、“给定资料7”的画线部分写道：“‘低碳’离我们并不远。建立低碳生活方式，要从节省一滴水、一度电、一张纸做起。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.自选角度，立意明确;

2.联系实际，不拘泥于“给定资料”;

3.语言流畅;

4.总字数800~1000字。

第四篇：2018上半年四川省公务员考试申论热点解读：创新思维

2018上半年四川省公务员考试申论热点解读：创新思维

四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。

[申论热点解读及文章示例] 【背景链接】

自十八大以来，在总书记的公开讲话和报道中，“创新”一词出现超过千次，可见其受重视程度。这些论述，涵盖了创新的方方面面，包括科技、人才、文艺、军事等方面的创新，以及在理论、制度、实践上如何创新，这开辟了我们党治国理政的新境界。正如习近平所说：“坚持创新发展，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”

此外，实施制造强国战略、大力发展战略性新兴产业、推进新型城镇化、深入实施区域发展总体战略、推进“一带一路”建设„„这一系列战略举措无不是创新思维的产物，无不凸显了创新对于新形势下我国改革发展的核心驱动意义。

【标准表述】 [正确认识创新思维] 创新思维能力，就是破除迷信、超越过时的陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力。世间万物，变动不居。“明者因时而变，知者随事而制。”提高创新思维能力，就是要有敢为人先的锐气，打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。要有逢山开路、遇河架桥的意志，有探索真知、求真务实的态度，为了创新创造而百折不挠、勇往直前，不断积累经验、取得成果。

首先，创新思维应贯穿于创新工作的全过程。因为任何创新都是一个全局性、整体性和长久性的自觉自为的持续过程。因此，要想实现创新，必须着眼于创新工作的全过程，包括发现问题、确定选题、调查研究、整合材料、总结成果和成果转化等过程。

其次，创新思维是一个系统的思维科学体系，它对某个问题的思考不是就事论事，而是系统全面的思考，这往往需要综合运用多种思维方法。不仅要运用逻

辑思维、形象思维这些传统思维方法，也要用灵感思维、联想思维这类新的思维方法；不仅要用分析思维、综合思维、发散思维、收敛思维、顺向思维、逆向思维等这些常用的创新思维技巧，也要用网状思维、头脑风暴思维、群体思维等新的创新思维技巧。多种思维方法相互作用、相互影响、相互促进，才是创新思维的最大特色，才能最终实现创新目标。

[创新思维突出体现在三个方面] 一是注重创新的巨大作用。总书记指出，纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的 重要力量。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”

二是注重创新的方式方法。关于科技创新，总书记多次强调，科技创新必须摆在国家发展全局的核心位置。要“建设科技创新高地，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力”。关于理论创新，“理论创新只能从问题开始，理论创新的过程就是发现问题、筛选问题、研究问题、解决问题的过程”。关于宣传思想工作创新，“重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”。关于哲学社会科学创新，“理论的生命力 在于创新。创新是哲学社会科学发展的永恒主题”。

三是注重弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。创新精神、创新能力是衡量领导干部素质高低、能 力大小的重要标准。总书记强调，生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。要大兴识才 爱才敬才用才之风，“在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才”。

[参考对策] 在创新内容上，要统筹推进理论、制度、科技、文化和其他各方面创新。创新是一个庞大的系统工程，涉及生产力、生产关系的全要素、全系统、全方位变革。必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。要从创新的全局性、系统性、整体性出发，把创新理念贯穿到经济社会发展的各个领域。要通过实践基础上的理论创新把握人类社会发展规律，用创新理论指导经济社会建设的实践；要通过制度创新，构建适合创新发展的体制机制，完善中

国特色社会主义制度体系；要通过科技创新抢占全球科技制高点，为经济建设提供原动力；要通过文化创新，繁荣发展中国特色社会主义文化，为各类创新提供精神动力。

在创新的途径方面，破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，以改革开放推进体制机制创新，加快建立健全国家创新体系。必须抓住创新发展的着力点，培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展新战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。要在增强自主创新能力上下更大功夫，瞄准世界科技前沿，选准关系全局和长远发展的战略要地，实现科技创新的跨越式发展；要促进科技创新与理论创新、制度创新、文化创新等持续发展和全面融合，打通科技创新和经济社会发展之间的通道；坚持全球视野，紧跟世界科技发展趋势，充分借鉴其他国家的有益经验，统筹国内国外两种资源，全面提升国际科技合作水平和创新能力。

在创新主体方面，要大力集聚和培养更多创新型优秀人才，构建规模宏大的人才队伍。创新关键是人才，创新驱动实质上是人才驱动。要把人才作为创新的第一资源，围绕创新重点，建设一支规模宏大、实力雄厚、富有创新精神的创新型人才队伍；坚持引进和培养相结合，实施更加积极的创新人才引进政策，同时培养一线创新人才和青年科技人才；要改革科研评价和奖励制度，健全人才流动机制，赋予创新领军人才更大自主权，为科研人员营造更加宽松的科研环境；要构建创新型人才教育模式，把激发创造力放在更加突出的地位，全面提高人才培养质量。

在创新的环境方面，要让创新在全社会蔚然成风。创新发展是全民参与、全民推动的宏伟事业。大众创业、万众创新，就是要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，释放巨大的创新潜能。要积极倡导敢为人先的创新自信，使创新成为全社会的一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息；要强化创新的法治保障，培育公平、开放、透明的市场环境，健全激励创新的体制机制，营造良好的创新生态，增强各类市场主体的创新动力；要推动大众创业、万众创新，让每个有创新意愿的人都有机会和空间，加速形成人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的社会氛围。

【文章重要位置设计】

[精彩标题示例] 应让“创新”成为“习惯性”思维 用创新思维突破改革发展“肠梗阻” 实现创新要掌握创新思维的“钥匙” [精彩开头示例] 创新驱动战略已经成了立国之本，举国上下都为之奋斗和努力。历史证明，只有不断创新才能让一个企业，一个国家，甚至一个民族永葆青春。回顾历史，正是晚清封建王朝的闭关锁国，固步自封让中华民族饱受蹂躏和耻辱。不创新就意味着落后，落后就意味着挨打，这是人类历史发展中铁的法则。创新就是要干前人从未尝试过的事。纵观中国近百年来走过的历程，特别是科技创新史，跟随创新多于领先创新，缺乏“四大发明”式的影响人类进程的“大手笔”，原因就在于缺少了创新思维。

[精彩结尾示例] 所以，应该营造“大众创新，万众创业”的积极氛围，调动全民创新积极性，不断完善全民创新政策与平台，让创新成为“习惯性”思维，努力实现从“跟跑者”向“并跑者”“引跑者”转变，力争牢牢把握科技创新工作主动权，不断开辟创新发展新局面。

第五篇：2018四川省公务员考试申论热点解读：重在“落实”

2018四川省公务员考试申论热点解读：重在“落实”

四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。

[申论热点解读] 【背景链接】

十八大以来，就崇尚实干、狠抓落实，总书记有大量相关讲话。崇尚实干、狠抓落实。这是总书记反复强调的。空谈误国，实干兴邦。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。

2017年习近平多次提到要抓落实。在中央全面深化改革领导小组第三十二次、三十三次会议上都做了重点论述。

2017年12月25日至26日，中共中央政治局于召开民主生活会，总书记会上强调，党的十九大指明了党和国家事业前进方向，为中国这艘承载着13亿多人的巨轮前行立起了新的航标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦吹响了新的集结号。有了好的决策、好的蓝图，关键在落实。习近平指出，抓落实来不得花拳绣腿。党的十九大以来，中国正自上而下狠抓落实。一把手亲自抓落实。2018年，如何落实改革，成为各地省委书记调研、讲话的重头戏。

【综合分析】 [存在的问题] 不抓落实，便是空谈。空谈误国，实干兴邦。党的十八大以后，中央相继出台了一系列重要决策部署，这些决策如果“政令不出中南海”，没有执行到位，没有落实到位，便会被束之高阁，徒耗纸张。这会贻害无穷。政令不畅，典型的就是“中梗阻”和“上有政策，下有对策”。

中梗阻，表现在面对中央政令不知道如何贯彻、如何执行，懒政思维作祟，“当一天和尚撞一天钟”，抓落实也只是表面抓而已，中央政令到了地方机关便淤塞住。

上有政策下有对策，则是对上级政令阳奉阴违，把政策与部门利益、个人利益挂钩，有利的就执行，不利的就不执行，或者以表面文章应对。

[综合分析]

“空谈误国，实干兴邦”。这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。古人曰：“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”，“为政贵在行”，“以实则治，以文则不治”。历史上有许多空谈误国的教训，比如战国时期的赵括，只会“纸上谈兵”，以致40万赵军全军覆没，赵国从此一蹶不振直至灭亡。此类误国之鉴，发人深省。

只有“令行禁止”，才能保障法令严正，纪律严明，执行认真，才能“说到做到，不放空炮”，才能让善治的空间更大。决策部署是“最先一公里”，狠抓落实是“最后一公里”，二者都要做好，问题才能更好解决。只有以抓铁有痕、踏石留印的实干劲头推进改革，中央的决策部署才能更好更快地实现，各个地方的主观能动性才能与中央一盘棋有机地融合起来，才能让宏观、中观、微观在战略战术上都取得胜利。

【对策措施】

一是要把抓落实作为履职尽责的本分。“实”是一种政治责任。落实上级决策部署，是党员干部的基本职责。抓落实，贵在盯紧目标、保持定力，任何时候都把发展抓在手上，做到不走神、不分心。要发扬“钉钉子”精神，盯住重大改革部署、优势产业发展等各项重点工作，咬定青山不放松，不达目的不罢休。领导干部尤其要有责任心、事业心，带头到一线、下深水，推动各项工作落到实处。

二是要把重实干作为成就事业的基础。“实”是一种优良作风。天下大事必作于细而成于实。实干是谋事创业的最好办法。当今发展任务重，条件和基础制约因素多，没有苦干实干，要与全国同步实现全面小康是不可能的。重实干，要把主要精力放在“干”上，真刀真枪、真做真为，人一之、我十之，往实里做，往深里做，不浮在面上。重实干，要坚持问题导向，察实情出实招，少开会少发文，不做表面文章，不耍花拳绣腿，沉下心来研究解决问题的措施和办法，积极创造条件打开工作局面。

三是要把办实事作为造福于民的追求。“实”是一种为民情怀。为人民谋福祉，是共产党人的毕生追求和价值取向。作为党员干部特别是领导干部，要心中装着群众、时刻想着群众，把做事的出发点放到为党尽责、为民造福上，把做事的着力点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，把做事的落脚点放到办实事、求实效上，多办利民惠民的“民生工程”、“民心工程”，不搞劳民伤财的“形

象工程”，让群众更多地享受到改革发展的成果。

四是要把求实效作为一切工作的目标。“实”是一种检验标准。衡量工作干得怎样，标准只有一个，就是要看实效、重实绩。为官一任，就要造福一方，多办实事，不能几年下来山河依旧、面貌不改。党员干部在任何岗位上都要有所作为，树立雄心壮志，善于抢抓机遇，勇于追求更高目标，努力创造出党和人民满意的工作业绩。求实效，必须树立科学的发展观和正确的政绩观。当前，尤其要正确对待发展速度，既要坚定不移抓发展，充分挖掘发展潜力，把中央和省委、省政府稳增长的部署落到实处，又要保持转方式调结构的定力，更加注重发展质量和效益。

（来源以网络整理）