第一篇：招投标案例30题

招标投标案例分析及答案30题 案例1 某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20－22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。答：根据《招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。（2）C企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。答：根据《招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。答：1）根据《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一； 2）根据《招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。答：根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。《招投标法》还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。第四十六条）规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了《招标投标法》的相关规定。案例2 某投资公司建设一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位，投标保证金有效期时间同投标有效期。提交投标文件截止时间为2003年5月30日。该公司于2003年3月6日发出招标公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工单位参加了投标，E单位由于工作人员疏忽于6月2日提交投标保证金。开标会于6月3日由该省建委主持，D单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件。经过综合评选，最终确定B单位中标。双方按规定签定了施工承包合同。问题：（1）E单位的投标文件按要求如何处理？为什么？ E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括）期限，招标单位将视为不响应招标而予以拒绝。（2）对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？ 对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件，应视为违约行为。（3）上述招标投标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。1）提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。2）开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招投标的活动，不能作为开标会的主持人。案例3 某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。

1、向建设部门提出招标申请；

2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款；

3、对申请投标单位发出招标邀请函（4家）；

4、投标文件递交；

5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/2；

6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；

7、投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3小时，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；

8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）；

9、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；

10、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；

11、中标单位提出因主管领导生病等原因2个月后再进行签订承包合同。正确的是：

1、第2条不公正。

2、第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。

3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持

4、第7条不应拒绝。

5、第8条应宣读退标单位名称。

6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。

7、第11条中标单位接到中标通知后应在30天内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。案例4 某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方法。

1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。

2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。3、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。

4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效时期同投标有效期。

5、按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效期进行说明。本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。

6、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅仅有5家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标代理方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还）。3天后招标方决定6月1日重新招标。招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。7、7月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30d内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前30d内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保使用。

8、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人E，未中标人又将其转包给外地的农民施工单位。正确的是：

1、事件1中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20d，招标文件发售之日至停售之日最短不得少于5个工作日。

2、事件2中：编制两个标底不符合规定

3、事件3中：改变招标工程范围应在投标截止之日15个工作日前通知投标人。

4、事件4中：投标保证金数额一般为投标报价的2%左右，一般不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30d；

5、事件5中：5月25日招标人收到的投标文件为无效文件。A公司投标文件无法人代表签字为无效文件。B公司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文件。

6、事件6中：招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣读退出竟标的C单位名称而不宣布其报价。宣布招标作废是允许的。退出投标的投标保证金应归还。重新招标评标过程一般应在15d内确定中标人。

7、事件7中：应从7月16日发出中标通知书之日起30d内签订合同，签订合同后5d内退还全部投标保证金。中标人提出将投标保证金当作履约保证金使用的提法错误。

8、事件8中：中标人的分包做法，及后续的转包行为是错误的。案例5 某高速公路工程施工招标全过程分析 [背景] 某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，根据项目的特点和要求，招标人提出了招标方案和工作计划。采用资格预审方式组织项目土建施工招标，招标过程中出现了下列事件： 事件l：7月1日（星期一）发布资格预审公告。公告载明资格预审文件自7月2日起发售，资格预审申请文件于7月22日下午16：00之前递交至招标人处。某投标人因从外地赶来。7月8日（星期一）上午上班时间前来购买资审文件，被告知已经停售。事件2：资格审查过程中，资格审查委员会发现某省路桥总公司提供的业绩证明材料部分是其下属第一工程有限公司业绩证明材料，且其下属的第一工程有限公司具有独立法人资格和相关资质。考虑到属于一个大单位，资格审查委员会认可了其下属公司业绩为其，业绩。事件3：投标邀请书向所有通过资格预审的申请单位发出，投标人在规定的时间内购买了招标文件。按照招标文件要求，投标人须在投标截止时间5日前递交投标保证金，因为项目较大，要求每个标段100万元投标担保金。事件4：评标委员会人数为5人，其中3人为工程技术专家，其余2人为招标人代表。事件5：评标委员会在评标过程中。发现B单位投标报价远低于其他报价。评标委员会认定B单位报价过低，按照废标处理。事件6：招标人根据评标委员会书面报告，确定各个标段排名第一的中标候选人为中标人，并按照要求发出中标通知书后，向有关部门提交招标投标情况的书面报告，同中标人签订合同并退还投标保证金。事件7：招标人在签订合同前，认为中标人C的价格略高于自己期望的合同价格，因而又与投标人C就合同价格进行了多次谈判。考虑到招标人的要求，中标人C觉得小幅度降价可以满足自己利润的要求，同意降低合同价，并最终签订了书面合同。[问题]（1）招标人自行办理招标事宜需要什么条件？（2）所有事件中有哪些不妥当，请逐一说明。（3）事件6中，请详细说明招标人在发出中标通知书后应于何时做其后的这些工作？ [分析] 本案例重点考核招标程序、中标人确定及合同签订的相关法律法规规定。[参考答案]（1）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委5号令）第四条规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：①具有项目法人资格（或者法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。（2）事件l一5和事件7做法不妥当，分析如下： 事件l不妥当。《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第十五条规定，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。本案中，7月2日周二开始出售资审文件，按照最短5个工作日，最早停售日期应是7月8日（星期一）下午截止。事件2不妥当。《招标投标法》第二十五条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。本案中，投标人或是以总公司法人的名义投标，或是以具有法人资格的子公司的名义投标。法人总公司或具有法人资格的子公司投标，只能以自己的名义、自己的资质、自己的业绩投标，不能相互借用资质和业绩。事件3不妥当。《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币，本案中，投标保证金的金额太高，违反了最高不得超过80万元人民币的规定；同时，投标保证金从性质上属于投标文件，在投标截止时间前都可以递交。本案招标文件约定在投标截止时间5日前递交投标保证金不妥，其行为侵犯了投标人权益。事件4不妥当。《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.本案中，评标委员会5人中专家人数至少为4人才符合法定要求。事件5不妥当。《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第二十一条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。本案中，评标委员会判定B的投标为废标的程序存在问题。评标委员会应当要求B投标人作出书面说明并提供相关证明材料，仅当投标人B不能合理说明或者不能提供相关证明材料时，评标委员会才能认定该投标人以低于成本报价竞标。作废标处理。事件7不妥当。《招标投标法》第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。同时，《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第五十九条卫规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案中，招标人与中标人就合同中标价格进行谈判。直接违反了法律规定。（3）招标人在发出中标通知书后，应完成以下工作： 1）自确定中标人之日起15日内。向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。2）自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件，与中标人订立书面合同；招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当在签订合同前提交，同时招标人向中标人提供工程款支付担保。3）与中标人签订合同后5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。案例6 某公路路基工程施工招标全过程 [背景]某公路路基工程具备招标条件，决定进行公开招标。招标人委托某招标代理机构K进行招标代理。招标方案由K招标代理机构编制，经招标人同意后实施。招标文件规定本项目采取公开招标、资格后审方式选择承包人，同时规定投标有效期为90日。2007年10月12日下午4：00点整为投标截止时间，2007年10月14日下午2：00点在某某会议室召开开标会议。2007年9月15日，K招标代理机构在国家指定媒介上发布招标公告。招标公告内容如下： ①招标人的名称和地址； ②招标代理机构的名称和地址； ③招标项目的内容、规模及标段的划分情况； ④招标项目的实施地点和工期； ⑤对招标文件收取的费用。2007年9月18日，招标人开始出售招标文件。2007年9月22日，有两家外省市的施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停止出售。截至2007年10月12日下午4：00即投标文件递交截止时间，共有48家投标单位提交了投标文件。在招标文件规定的时间进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情况后，由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，并由投标人代表对开标结果进行了签字确认。随后，招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评审，最后确定了A、B、C三家投标人分别为某合同段第一、第二、第三中标候选人。招标人于2007年10月28日向A投标人发出了中标通知书，A中标人于当日确认收到此中标通知书。此后，自10月30日至11月30日招标人又与A投标人就合同价格进行了多次谈判，于是A投标人将价格在正式报价的基础上下浮了0.5℅，最终双方于12月3日签订了书面合同。[问题]（1）针对本工程，写出一个完整的招标程序。（2）本案招投标程序有那些不妥之处？为什么？ [分析] 本案例重点考核招标程序及一些时间规定、中标人确定及合同签订的相关法律法规规定。[参考答案]（1）针对本工程，一个完整的招标程序如下： 成立招标工作小组→委托招标代理机构→编制招标文件→编制标底（如有）→发布招标公告→出售招标文件→组织现场踏勘和招标答疑→接收投标文件→开标→评标→确定中标人→发出中标通知书→签定合同协议书（注：这是典型的招标程序，请记住）（2）本案招标程序中，存以下不妥之处： ①开标时间2007年10月14日下午2：00与提交投标文件的截止时间2007年10月12日下午4：00不一致不妥。《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。②招标公告的内容不全。《工程建设项目施工招标投标办法》第十四条规定，除已明确的内容外，还应载明以下事项：招标项目的资金来源、获取招标文件的时间和地点、对投标人的资质等级要求等。（注：在这里提醒大家，记住招标公告的编写方法与内容分）③招标文件停止出售的时间不妥。《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条规定，自招标文件开始出售之日起至停止出售止，最短不得少于5个工作日。④由招标人代表检查投标文件的密封情况不妥。《招标投标法》第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。⑤中标通知书发出后，招标人与中标人A就合同价格进行谈判不妥。《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这里的合同价格属于《招标投标法》第四十三条界定的实质性内容。⑥招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥。《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案例中通知书于10月28日发出，直至12月3日才签订了书面合同，已超过了法律规定的30日期限。中标人的中标价格属于合同实质性内容，其中标价就是签约合同价。本案中将其下浮0.5%后作为签约合同价，违反了《招标投标法》。案例7 某公路大桥引桥和接线工程招标全过程分析 [背景] 某公路大桥为某高速公路跨越长江的一座特大型公路桥梁，其引桥和接线一期土建招标划分了多个标段，且招标人首先对投标人进行了资格预审。资格预审评审后，各标段通过投标人个数均为8家左右，且均为具有良好履约信誉和施工管理综合能力的大型国有施工企业。受招标人委托，某招标代理单位编制了本项目招标文件，根据国家相关法规规定在招标文件中约定“本项目评标采用合理低价法。招标人将于开标前7日以书面形式通知各投标人本项目的招标人最高限价”，但在开标前7日，招标人出于某些考虑和对通过资格预审各投标人在投标市场会遵守公平竞争规则的信任，发出书面通知告知投标人取消本项目的投标最高限价。开标后，各标段投标人的投标报价均远远超出批准的概算；且经过评审，从投标人报价文件可以明最看出存在投标人串通投标、哄抬标价的行为，为此，评标委员会否决了所有投标。[问题]（1）指出本案做法不妥当之处，并说明其理由。（2）评标委员会否决所有投标的理由是否充分？为什么招标人应怎样处理后续事项？ [分析] 招标文件中设置最高限价或最高控制价的目的，是为了防止投标人哄抬标价，造成合同履行资金不足的情形。本案中，招标人在开标前7日宣布取消最高限价的做法，一方面不满足法律对招标文件澄清与修改发出的时间要求，同时也造成了所有投标报价超出了原定最高限价。《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；第四十二条又规定。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。《招标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第二十二条进一步规定，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。所以，评标委员会依据《招标投标法》及相关规定否决本项目所有投标。《招标投标法》第四十二条同时规定，依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。[参考答案]（1）招标文件中约定，“招标人将于开标前7日以书面形式通知各投标人本项目的招标人最高限价”及开标前7日发出取消投标最高限价的通知不妥。《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。本案中招标人发出取消控制价上限的通知直接影响投标人编写投标文件，属于招标文件重要条款的修改，发出的时间不符合招投标法规定。（2）投标人投标文件有明显串通投标、哄抬标价的行为，评标委员会认为本次投标缺乏竞争性，依据《招标投标法》第四十二条和《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第二十条的规定。否决本次所有投标的行为合法。招标人须依据评标委员会的评标结论重新招标。案例8 工程施工招标项目资格审查 [背景]某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定，资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》（2007版）编制。招标人共收到了16份资格预审申请文件，其中2份资格申请文件系在资格预审申请截止时间后2分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查：

1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人；

2、对资格预审申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件封套盖章不符合资格预审文件的要求，这3份资格预审申请文件为无效申请文件。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件均为有效。这样，2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件，由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效资格预审申请文件；

3、对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人使用的施工资质为其子公司资质，还有1家申请人联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查；

4、对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有一家申请人的营业执照副本（复印件）已经超出了有效期，于是要求这家申请人提交营业执照的原件进行核查。在规定的时间内，该申请人将其重新申办的营业执照原件交给了审查委员会核查，确认合格；

5、审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第（2）（3）两步的10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了通过资格审查的申请人名单。[问题]（1）招标人组织的上述资格审查程序是否正确？为什么？如果不正确，给出一个正确的资格审查程序。（2）审查过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？（3）如果资格预审文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签方式确定7人参加投标？为什么？正确的做法应该怎样做？ [考查]（1）资格预审申请文件的受理责任；（招标人的责任）（2）《标准资格预审文件》对审查委员会组建的规定；（3）资格审查的依据；（审查文件）（4）审查程序与内容。[分析]（1）依据《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）对资格审查的规定和《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007版）中的精神，对资格预审申请文件封装和标识的检查，是招标人决定是否受理该份申请的前提条件。审查委员会的职责是依据资格预审文件中的审查标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。（考察对标准文件的运用）[参考答案]（1）本案中，招标人组织资格审查的程序不正确。依据《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令），同时参照《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007版），审查委员会的职责是依据资格预审文件中的审查标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。本案中，资格审查委员会对资格预审申请文件封装和标识进行检查，并据此判定申请文件是否有效的做法属于审查委员会越权。正确的资格审查程序为： ①招标人组建资格审查委员会； ②对资格预审申请文件进行初步审查； ③对资格预审申请文件进行详细审查； ④确定通过资格预审的申请人名单； ⑤完成书面资格审查报告。（2）审查过程中，审查委员会第1、2和4步的做法不正确。第1步资格审查委员会的构成比例不符合招标人代表不能超过1/3，政府相关部门组建的专家库专家不能少于2/3的规定，因为招标代理机构的代表参加评审，视同招标人代表； 第2步中对2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件评审为有效申请文件的结论不正确，不符合市场交易中的诚信原则，也不符合《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007版）的精神； 第4步中查对原件的目的仅在于审查委员会进一步判定原申请文件中营业执照副本（复印件）的有效与否，而不是判断营业执照副本原件是否有效。（3）招标人不可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签方式确定7人参加投标，因为这些做法不符合评审活动中的择优原则，限制了申请人之间平等竞争，违反了公平竞争的招标原则。案例9 【背景】某市政协的综合办公楼进行施工招标，要求投标企业为房屋建筑施工总承包一级及以上资质。资格预审公告后，有 15家单位报名参加。①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业。②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出 7家作为最终的资格预审合格投标人。③现场踏勘时，有 2家单位因故未能参加，招标人按该 2家单位放弃投标考虑。④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件。⑤开标仪式上，有 1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件。⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了 2％的让利。【问题】

1、工程施工招标资格审查方法有哪两种？合格制的资格审查办法的优缺点是什么？

2、上述程序中，有哪些不妥之处？试说明理由。【参考答案】 １、资格审查由资格预审和资格后审两种，合格制的优点是设置一个门槛，达到要求就通过，投标竞争力强，比较客观公平，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案。缺点是，条件设置不当容易造成投标人过多，增加评标成本或投标人不足三人； ２、①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业的说法不妥，属歧视性条件。②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人这样做改变了在资格预审公告载明资格预审办法，是错误的。③现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按2家单位放弃投标考虑的做法不妥，法规未要求投标人必须现场踏勘。④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件的做法是正确的，符合招标投标法有关规定。⑤开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件的做法错误，法规未规定开标时投标人必须到开标现场，投标文件在规定时间送达到指定地点的都应当接收，密封完好都应当开启、唱标。⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了 2％的让利违反了有关法规要求的在中标前同招标人不得同投标人就价格等实质性问题进行谈判的规定。案例10 【背景】某事业单位（以下称招标单位）建设某工程项目，该项目受自然地域环境限制，拟采用公开招标的方式进行招标。该项目初步设计及概算应当履行的审批手续，已经批准；资金来源尚未落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。考虑到参加投标的施工企业来自各地，招标单位委托咨询单位编制了两个标底，分别用于对本市和外省市施工企业的评标。招标公告发布后，有10家施工企业作出响应。在资格预审阶段，招标单位对投标单位与机构和企业概况、近2年完成工程情况、目前正在履行的合同情况、资源方面的情况等进行了审查。其中一家本地公司提交的资质等材料齐全，有项目负责人签字、单位盖章。招标单位认定其具备投标资格。某投标单位收到招标文件后，分别于第5天和第10天对招标文件中的几处疑问以书面形式向招标单位提出。招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明。投标过程中，因了解到招标单位对本市和外省市的投标单位区别对待，8家投标单位退出了投标。招标单位经研究决定，招标继续进行。剩余的投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前，对投标文件进行了补充、修改。招标单位拒绝接受补充、修改的部分。问题： 1.简述工程项目施工招投标程序。2.该工程项目施工招投标程序在哪些方面不妥之处？应如何处理？（请逐一说明）3.招标文件由哪些部分构成？ 分析与答案： 问题1： 答：工程项目施工招投标程序按照阶段可划分为：（1）招标活动的准备工作，包括： ①确定招标方式； ②划分标段。（2）发布招标公告与投标邀请书。（3）进行资格预审： ①资格预审通告； ②发出资格预审文件； ③对潜在投保人资格的审查和评定。（4）编制和发售招标文件： ①发售招标文件； ②招标文件的澄清和修改。（5）开标： ①投标文件密封情况检查； ②拆封、宣读投标文件。（6）评标： ①初步评审； ②详细评审。（7）中标。问题2： 答：该工程项目施工招投标程序存在诸多不妥之处：（1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。（2）该工程项目尚不具备招标条件。依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： ①招标人已经依法成立； ②初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； ③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； ④有相应资金或资金来源已经落实； ⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。（3）招标单位编制两个标底不妥。标底由招标单位自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。（4）资格预审的内容存在不妥。招标单位应对投标单位近3年完成工程情况进行审查。（5）招标单位对上述提及的本地公司具备投标资格的认定不妥。投标单位提交的资质等资料应由法人代表签章。（6）招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明不妥。投标单位对招标文件中的疑问，应在收到招标文件后的7日内以书面形式向招标单位提出。对于投标单位第10天提出的书面疑问，招标单位有权拒绝说明。（7）招标单位决定招标继续进行不妥。提交投标文件的投标单位少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。（8）招标单位对投标单位补充、修改投标文件拒绝接受不妥。投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前，可以对投标文件进行补充、修改。该补充、修改的内容，为投标文件的组成部分。问题3： 答：招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。案例11 【背景】 某城市地方政府在城市中心区投资兴建一座现代化公共建筑A，批准单位为国家发展改革委员会，文号为发改投字[2005]146号，建筑面积56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m,地下三层，地上二十层。采用公开招标、资格后审的方式确定设计人，要求设计充分体现城市特点，与周边环境相匹配，建成后成为城市的标志性建筑。招标内容为方案设计、初步设计和施工图设计三部分，以及建设过程中配合发包人解决设计遗留问题等事项。某招标代理机构草拟了一份招标公告如下： 招标公告 招标编号：****08-**号 ****** 城市的A工程项目，已由国家发展改革委员会投字【2005】146号文批准建设，该项目为政府投资项目。已经具备了设计招标条件，现采用公开招标的方式确定该项目设计人，凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件，在规定的投标截止时间投标。① 工程概况：详见招标文件 ②招标范围：方案设计、初步设计、施工图设计以及工程建设过程中配合招标人解决现场设计遗留问题。③资格审查采用 资格后审 方式，凡符合本工程房屋建筑设计甲级资格要求并资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。④对本招标项目感兴趣的潜在投标人，可以从***省***市***路***号政府机关服务中心购买招标文件。时间为 2008 年 9 月 10 日至 2008 年 9 月 12 日，每日上午 8 时 30 分至 12 时 00分，下午 13 时 30 分至 17 时 30 分（公休日、节假日除外）。⑤招标文件每套售价为 200元人民币。售后不退。如需邮购，可以书面形式通知招标人，并另加邮费每套 40元人民币。招标人在收到邮购款后 1 日内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。⑥投标截止时间为 2008 年 9 月 20 日 9 时 30 分。投标截止日前递交的，投标文件须送达招标人（地址、联系人见后）；开标当日递交的，投标文件须送达 ***省***市***路***号市政府机关服务中心。逾期送达的或未送达到指定地点的投标文件将被拒绝。⑦招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在***省***市***路***号市政府机关服务中心公开进行，邀请投标人派代表人参加开标会议。（招标代理机构名称、地址、联系人、电话、传真等（略））【问题】

1、请逐一指出该公告的不当之处。【参考答案】 该公告有以下不当之处.1、未载明招标人名称地址；

2、未载明招标项目概况

3、发售招标文件的时间不满足五个工作日

4、投标截止时间不符合法律规定不得少于二十日

5、投标文件递交的地址不完整，地址应载明单位的具体楼号、房间号-----------------案例12 某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000m2的住宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自筹方式，资金尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后向7家施工单位发出了投标邀请书。问题：（1）建设工程施工招标的必备条件有哪些？（2）本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标？（3）通常情况下，哪些工程项目适宜采用邀请招标的方式进行招标？ 答：（1）建设工程施工招标的必备条件有： 1）招标人已经依法成立； 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 4）有相应资金或资金来源已经落实； 5）有招标所需的设计图纸及技术资料。（2）本工程不完全具备招标条件，不应进行施工招标。（3）有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 2）受自然地域环境限制的： 3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5）法律、法规规定不宜公开招标的。案例13 北京市政府已批准兴建一所医院工程，现就该工程的施工面向社会公开招标。本次招标工程项目的概况为：建筑规模约18000万元；建筑面积约200000m2；主楼采用框架结构；建设地点在四环以外；招标范围：土建和所有专业安装工程。工程质量要求达到国家施工验收规范合格标准。凡对本工程感兴趣的施工单位均可向招标人提出资格预审申请。问题：（1）《招标投标法》中规定的招标方式有哪几种？（2）简述招标人对投标人进行资格预审的程序。答：（1）《招标投标法》中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。（2）资格预审程序：发布资格预审通告；发售资格预审文件；资格预审资料分析并发出资格预审合格通知书。案例14 空军某部，根据国防需要，须在北部地区建设一雷达生产厂，军方原拟订在与其合作过的施工单位中通过招标选择一家，可是由于合作单位多达20家，军方为达到保密要求，再次决定在这20家施工单位内选择3家军队施工单位投标。问题：（1）上述招标人的做法是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定？（2）在何种情形下，经批准可以进行邀请招标？ 答：（1）符合《招标投标法》的规定。由于本工程涉及国家机密，不宜进行公开招标，可以采用邀请招标的方式选择施工单位。（2）有下列情形之一，经批准可以进行邀请招标： 1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 2）受自然地域环境限制的； 3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5）法律、法规规定不宜公开招标的。案例15 某长江大桥是三峡工程前期准备工程的关键项目之一，三峡工程施工期间承担左、右岸物资、材料、设备的过江运输任务，也是沟通鄂西南长江南、北公路的永久性桥梁。我国建设大跨度悬索桥经验少，具备该长江大桥施工资质的单位不多，根据这一实际情况，决定采取邀请招标方式选择施工单位。1993年7月下旬，向甲、乙、丙3家承包商发了投标邀请书，三峡总公司组织施工单位考察了施工现场，介绍设计情况，并及时以“补遗书”形式回答了施工单位编标期间提出的各类问题。在离投标截止时间还差15d时，三峡公司以书面形式通知甲、乙、丙3家承包商，考虑到该长江大桥关键是技术，技术方案如有失误，费用难以控制，因此现将原招标文件中关于评标的内容调整如下：原评标内容总价、单价、技术、资信权数分别由原来的30%、30%、10%、10%依次修正为10%、40%、40%、10%，加大了单价和技术的评分权数。1993年9月1日至9月10日进行评标工作。评委中邀请了多位国内有影响的桥梁专家参加评标，评标前评标组通过了三峡公司编写的评标办法，根据施工单位的总报价、主要分项工程的单价、技术方案和资信四方面来评分。根据专家定量打分和定性的综合评价结果，确定的排队顺序（综合得分从高到低）是：乙、甲、丙。三峡总公司于1993年9月13日向乙施工单位发出中标通知书，并进行合同谈判。双方认真地讨论了合同条款及合同协议书的有关问题，达成了一致意见，于1993年10月11日签订了施工合同。问题：（1）该长江大桥项目采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否妥当？为什么？（2）假设甲、乙、丙各项评标内容得分如下： 请问：总价、单价、技术方案、资信各项评审内容的权数从30%、30%、30%、10%修正为10%、40%、40%、10%时，甲、乙、丙三家施工单位的综合得分会发生怎样变化？ 答：（1）妥当。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。（2）总价、单价、技术方案、资信各项评审内容的权数为30％、30％、30％、10％时，甲、乙、丙三家施工单位的综合得分如下： 总价、单价、技术方案、资信各项评审内容的权数修正为10％、40％、40％、10％时，甲、乙、丙三家施工单位的综合得分如下： 案例16 某省一级公路×路段全长224km.本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从1998年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d.招标工作的具体步骤如下： 1.成立招标组织机构。2.发布招标公告和资格预审通告。3.进行资格预审。7月16日～20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。4.编制招标文件。5.编制标底。6.组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。7.组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。8.8月30日招标人与中标单位签订合同。问题：（1）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。（2）简述编制投标文件的步骤。答：（1）不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。（2）①组织投标班子，确定投标文件编制的人员；②仔细阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件；③结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件；④校核招标文件中的工程量清单；⑤根据工程类型编制施工规划或施工组织设计；⑥根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价；⑦形成投标文件，进行投标担保。案例17 某国家大型水利工程，由于工艺先进，技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。基于本工程的实际情况，业主决定仅邀请3家国有一级施工企业参加投标。招标工作内容确定为：成立招标工作小组；发出投标邀请书；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接收投标文件；开标；确定中标单位；评标；签定承发包合同；发出中标通知书。问题：（1）如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。（2）工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容？ 答：（1）题中所列招标顺序不妥。正确的顺序应当是：成立招标工作小组；编制招标文件；编制标底；发出投标邀请书；发放招标文件；组织现场踏勘；招标答疑；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。（2）工程建设项目施工招标文件一般包括下列内容：投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料等。案例18 某办公楼的招标人于2002年3月20日向具备承担该项目能力的甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明，3月25日在该招标人总工程师室领取招标文件，4月5日14时为投标截止时间。该3家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了该3家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人预先与咨询单位和被邀请的这3家承包商共同研究确定了施工方案。经招标工作小组确定的评标指标及评分方法如下： 报价不超过标底（35500万元）的±5%者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98%者得满分，在此基础上，报价比标底每下降l%，扣1分，每上升1%，扣2分（计分按四舍五入取整）。定额工期为500d，评分方法是：工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5d扣2分。企业信誉和施工经验得分在资格审查时评定。上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价45%；投标工期25%；企业信誉和施工经验均为15%.各投标单位的有关情况如下： 问题：（1）从所介绍的背景资料来看，该项目的招标投标过程中有哪些方面不符合《招标投标法》的规定？（2）请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。答：（1）在该项目招标投标过程中有以下几方面不符合《招标投标法》的有关规定，分述如下： 1）从3月25日发放招标文件到4月5日提交投标文件截止，这段时间太短。根据《招标投标法》第24条规定：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20d.2）开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。根据《招标投标法》第36条规定：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。3）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定，而且评标委员会成员组成也不符合规定。根据《招标投标法》第37条规定：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取（从专家库中）随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。（2）各单位的各项指标得分及总得分如下： 乙单位的综合得分最高，应选择乙单位为中标单位。案例19 某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的30％，开工后3d内支付，上部结构工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。某承包商对该项目投标，经造价工程师估算，总价为9000万元，总工期为24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程估价为4800万元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。该承包商为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对造价工程师的原估价作适当调整，基础工程调整为1300万元，结构工程调整为5000万元，装饰和安装工程调整为2700万元。另外，该承包商还考虑到，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述调整后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的5％，工程款按月支付，其余条款不变。问题：（1）该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？为什么？（2）除了不平衡报价法，该承包商还运用了哪一种报价技巧？运用是否得当？ 答：（1）恰当。因为该承包商是将属于前期工程的的基础工程和主体结构工程的报价调高，而将属于后期工程的装饰和安装工程的报价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高承包商所得工程款的现值；而且，这三类工程单价的调整幅度均在±10％以内，属于合理范围。（2）该承包商运用的另一种投标技巧是多方案报价法，该报价技巧运用恰当，因为承包商的报价既适用于原付款条件也适用于建议的付款条件。案例20 某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E 5家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定i200L年1月20日上午10：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万元。在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投标单位在上午10：30前将投标文件送达，E单位在上午11：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5％的书面说明。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。问题：（1）B单位向招标人递交的书面说明是否有效？（2）通常情况下，废标的条件有哪些？ 答：（1）在此次招投标过程中，C、E两家标书为无效标。C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招投标法的要求，为废标；E单位未能在投标截止时间前送达投标文件，按规定应作为废标处理。（2）B单位向招标人递交的书面说明有效。根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。（3）废标的条件如下： 1）逾期送达的或者未送达指定地点的； 2）未按招标文件要求密封的； 3）无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的； 4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）； 6）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的； 7）未按招标文件要求提交投标保证金的； 8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。案例21 国家计划在长江上修建一座新型悬拉式大桥工程，本项目采用国际设计，工艺新颖，施工难度大。现就该工程的施工进行公开招标，凡对本工程感兴趣的施工单位均可参与投标。招标人针对有经验的施工单位进行了资格预审。问题：（1）简述公开招标这种招标方式的特点。（2）招标人对投标人进行资格预审的要求有哪些？ 答：（1）这种招标方式的优点是：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，能获得有竞争性的报价，提高工程质量和缩短工期。其缺点是：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。（2）资格预审应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件： 1）具有独立订立合同的权利； 2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物资设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； 3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； 4）在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； 5）法律、行政法规规定的其他资格条件；资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。案例22 某院校计划建设新校区，内有一封闭式操场，为此由后勤部门调动一部长及四名管理人员，新组建了基建处，负责此项目的筹建工作。本工程通过公开招标，通过资格预审，共有六家承包商参与投标，各承包商均按规定的投标截止日期递交了投标文件，在招标文件未标明的情况下，在开标时发生了下列事件：1.根据工程设计文件，基建处自行编制了招标文件和工程量清单。在开标时，由某地招标办公室的工作人员主持开标会议，按投标书到达的时间编了唱标顺序，以最后送达的投标文件为第一开标单位，最早送达的单位为最后唱标单位。2.招标文件中明确了有效标的条件，即投标单位的报价在招标单位编制的标底价±3％以内为有效标书，但是六家投标单位的报价均超过了上述要求。3.在此情况下，招标单位通过专家对各家投标单位的经济标和技术标的综合评审打分，以低价中标为原则，选择了价格最低的投标单位为中标单位。问题：（1）本工程由发包方自己编制招标文件是否符合有关法律规定？（2）在本工程的开标过程中有哪些不妥之处？请分别说明。答：（1）不符合法律规定。根据《招标投标法》及建设部有关房屋建筑工程施工招标投标管理办法规定：招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，即要有专门的施工招标组织机构；有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。本工程的发包人不具备自行招标条件，所以发包人自己编制招标文件不符合法律规定，应该委托具有相应资格的招标代理机构代理施工招标。（2）本工程的开标过程存在下列不妥之处： 1）开标会议由招标办公室的工作人员主持不妥，应由招标人主持。2）选择了价格最低的投标单位为中标单位不妥，因为六家投标单位的报价均超过了有效标的要求，招标人应当依照招标投标法重新招标，而不应该由专家从六家投标单位中选择一家作为中标单位。案例23 某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙三家。按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，三家施工单位向建设单位投递了标书。在公开开标的过程中，甲和乙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，乙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是，定标的结果确定是甲承包公司。乙公司很不满意，但最终接受了这个竞标的结果。20多天后，一个偶然的机会，乙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位和甲已经进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，乙公司所陈述的事实属实，遂宣布本次招标结果无效。甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。问题：（1）简述建设单位进行施工招标的程序。（2）通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？（3）按照《招标投标法》的规定，该建设单位应对本次招标承担什么法律责任？ 答：（1）施工招标一般按下列程序进行： 1）由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书； 2）由建设单位组建符合招标要求的招标班子； 3）编制招标文件和标底； 4）发布招标公告或发出投标邀请书； 5）投标单位申请投标； 6）对投标单位进行资质审查； 7）向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等； 8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑； 9）接收投标文件； 10）召开开标会议，审查投标标书； 11）组织评标，决定中标单位； 12）发出中标通知书； 13）建设单位与中标单位签订承包发包合同。（2）招标人与投标人串通投标的行为表现如下： 1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价； 2）招标人向投标人泄露标底； 3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿； 4）招标人预先内定中标人； 5）其他串通投标行为。（3）该建设单位违反招标投标法规定，招标前事先与投标人甲就投标价格、投标方案等实质性内容达成一致意向。对建设单位的这种违法行为，由有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。案例24 2000年5月，某县污水处理厂为了进行技术改造，决定对污水设备的设计、安装、施工等一揽子工程进行招标。考虑到该项目的一些特殊专业要求，招标人决定采用邀请招标的方式，随后向具备承包条件而且施工经验丰富的A、B、C三家承包商发出投标邀请。A、B、C三家承包单位均接受了邀请并在规定的时间、地点领取了招标文件，招标文件对新型污水设备的设计要求、设计标准等基本内容都作了明确的规定。为了把项目搞好，招标人还根据项目要求的特殊性，主持了项目要求的答疑会，对设计的技术要求作了进一步的解释说明，三家投标单位都如期参加了这次答疑会。在投标截止日期前lOd，招标人书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将安装工程从原招标范围内删除。接下来三家投标单位都按规定时间提交了投标文件。但投标单位A在送出投标文件后发现由于对招标文件的技术要求理解错误造成了报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前l0min向招标人递交了一份书面声明，要求撤回已提交的投标文件。由于投标单位A已撤回投标文件，在剩下的B、C两家投标单位中，通过评标委员会专家的综合评价，最终选择了B投标单位为中标单位。问题：（1）投标单位A提出的撤回投标文件的要求是否合理？为什么？（2）从所介绍的背景资料来看，在该项目的招投标过程中哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定？ 答：（1）合理。根据《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，只要书面通知招标人即可。（2）在该项目的招投标过程中有以下两方面不符合《招标投标法》的有关规定： 1）招标人不应该在投标截止日期前l0d修改招标范围。根据《招标投标法》第二十三条规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期前至少15d（而不是lOd）前以书面形式通知所有招标文件收受人。2）不应该仅从剩下的B、C两家投标单位中选择中标人。根据《招标投标法》的规定，投标人少于3个时，招标人应当依照本法重新招标。案例25 1999年9月25日，某市地震局要建设一栋地震监测预报大楼，大楼建筑面积4000m2，连体附属3层停车楼一座，总造价2100万元。工程采用招标方式进行发包。由于地震监测大楼在设计上要求比较复杂，根据当地建设局的建议并经建设单位常委会研究决定，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。经过公开招标，有A和B参加了投标，两个投标单位在施工资质、施工力量、施工工艺和水平以及社会信誉上都相差不大，地震局的领导以及招标工作领导小组的成员对究竟选择哪一家作为中标单位也是存在分歧。正在局领导犹豫不决时，有单位C参入其中，C单位的法定代表人是地震局某主要领导的亲戚，但是其施工资质却是三级，经C单位的法定代表人的私下活动，局常委会同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与地震局签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。问题：（1）在上述招标过程中，地震局作为该项目的建设单位其行为是否合法？（2）从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？（3）通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？ 答：（1）不合法。地震局作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。（2）A和C组成的投标联合体无效。根据《招标投标法》第三十一条的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。（3）招标人与投标人串通投标的行为表现如下： 1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价； 2）招标人向投标人泄露标底； 3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿； 4）招标人预先内定中标人； 5）其他串通投标行为。案例26 背景：某大型水利工程项目中的引水系统由电力部委托某技术进出口公司组织施工公开招标，确定的招标程序如下：

1、成立招标工作小组；

2、编制招标文件；

3、发布招标邀请书；

4、对报名参加投标者进行资格预审，并将审查结果通知各申请投标者；

5、向合格的投标者分发招标文件及设计图纸、技术资料等：

6、建立评标组织，制定评标定标办法；

7、召开开标会议，审查投标书；

8、组织评标，决定中标单位；

9、发出中标通知书；

10、签订承发包合同。参加投标报价的某施工企业需制定投标报价策略。既可以投高标，也可以投低标，其中标概率与效益情况如下表所示：若未中标，需损失投标费用5万元。问题：1）上述招标程序有何不妥之处，请加以指正。2）请运用决策树方法为上述施工企业确定投标报价策略。中标概率 效果 好 高标 0.3 中 差 好 低标 0.6 中 差 答：问题：1）l、第3步“发布招标邀请书”应为“发布招标公告(通告)”，因为是公开招标方式，不是邀请招标；

2、在第5步与第6步之间应增加“组织投标单位踏勘现场，并就招标文件进行答疑”。问题2）：运用决策树法进行计算． 利润 300 100-200 200 50-300 效果 0.3 0.6 0.1 0.3 0.5 0.2(万元)概率 分别求出各节点的期望值： ④节点的期望值=0.3×300+0.6×100+0.1×(-200)=130万元 ⑤节点的期望值=0.3×200+0.5×50+0.2×(-300)=25万元 ②节点的期望值=130×0.3+(-5)×0.7=35.5万元 ③节点的期望值=25×0.6+(-5)×0.4=13万元 从第②、③节点的期望值的比较来看，应采取投高标的报价策略。案例27 某建设单位经当地主管部门批准，自行组织某项建设项目施工公开招标工作，招标程序如下：（1）成立招标工作小组；（2）发出招标邀请书；（3）编制招标文件；（4）编制标底；（5）发放招标文件；（6）投标单位资格预审；（7）组织现场踏勘和招标答疑；（8）接收投标文件；（9）开标；（10）确定中标单位；（11）发出中标通知书；（12）签订承包合同。该工程有A、B、C、E五家经资格审查合格的施工企业参加投标。经招标小组确定的评标指标及评分方法为： ①评价指标包括报价、工期、企业信誉和施工经验四项，权重分别为50％、30％、10％、10％； ②报价在标底价的（1±3%）以内为有效标，报价比标底价低3%为100分，在此基础上每上升1%扣5分； ③工期比定额工期提前15%为100分，在此基础上，每延长10天扣3分。五家投标单位的投标报价及有关评分如下表。评标单位 A B C D E 标底 问题： 1．该工程的招标工作程序是否妥当?为什么? 2．根据背景资料填写下表，并据此确定中标单位。投标单位 项目 报价得分 工期得分 企业信誉得分 施工经验得分 总分 名次 A B C D E 权重 报价(万元)3920 4120 4040 3960 3860 4000 工期(天)580 530 550 570 600 600 企业信誉评分 95 100 95 95 90 — 施工经验得分 100 95 100 90 90 —(注：若报价超出有效范围，注明废标)答：问题1： 招标程序欠妥。应将“发出招标邀请书”改为“发布招标公告”；将“编制招标文件”和“编制标底”放到发布招标公告之前；将“投标单位资格预审”放到“发放招标文件”之前；“开标”后要进行“评标”。问题2： 投标单位 项目 报价得分 工期得分 企业信誉得分 施工经验得分 总分 名次 所以，中标单位应为A单位。案例28 A 95 79 95 100 90.7 1 B 70 94 100 95 82.7 4 C 80 88 95 100 85.9 3 D 90 82 95 90 88.1 2 E 废标 73 90 90 废标 废标 权重 50％ 30％ 10％ 10％ _ _ 某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙三家。按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，三家施工单位向建设单位投递了标书。在公开开标的过程中，甲和乙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，乙公司在总体技术和实力上是较甲公司好一些。但是，定标的结果确定是甲承包公司。乙公司很不满意，但最终接受了这个竞标结果。20多天后，一个偶然的机会，乙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位和甲已经进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，乙公司所陈述的事实属实，遂宣布本次招标结果无效。甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。问题：（1）简述建设单位进行施工招标的程序。答：①建设单位工程项目报建；②审查招标人（业主）资格；③编制招标文件与送审；④招标申请报批；⑤投标资格审查；⑥召开招标会议；⑦接受招标文件；⑧开标；⑨评标；⑩定标；(11)签订合同。（2）通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？ 答：①招标人在开标前开启招标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；②招标人向投标人泄露标底；③招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；④招标人预先内定中标人；⑤其他串通投标行为。（3）按照《招标投标法》的规定，该建设单位应对本次招标承担什么法律责任？ 答：依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。以上行为影响中标结果的，中标无效。案例29 招标工作主要内容确定为：

1、成立招标工作小组；

2、发布招标公告；

3、编制招标文件；

4、编制标底；

5、发放招标文件；

6、组织现场踏勘和招标答疑；

7、投标单位资格审查；

8、接受投标文件；

9、开标；

10、确定中标单位；

11、评标；

12、签订承发包合同；

13、发出中标通知书。问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序 正确的顺序应当是：1-3-4-2-7-5-6-8-9-11-10-13-12

1、成立招标工作小组；

2、编制招标文件

3、编制标底；

4、发布招标公告；

5、招标单位资格审查；

6、发放招标文件；

7、组织现场踏勘和招标答疑；

8、接受投标文件；

9、开标、10、评标；

11、确定中标单位；

12、发出中标通知书；

13、签订承发包合同。案例30 某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。

1、成立该工程招标领导机构；

2、委托招标代理机构代理招标；

3、发出投标邀请书；

4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；

5、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；

6、召开投标预备会并踏勘现场；

7、招标文件的澄清与修改；

8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；

9、召开开标会议，审查投标书；

10、组织评标；

11、与合格的投标者进行质疑澄清；

12、决定中标单位；

13、发出中标通知书；

14、建设单位与中标单位签订承发包合同。正确的是：

1、第3条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告。

2、第4条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。

3、第6条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场

4、第8条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此进行。

第二篇：招投标与合同管理案例题

1、某建筑公司（乙方）于某年4月20日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为3000㎡工业厂房（带地下室）的施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为1m3的反铲挖掘机施工。甲、乙双方合同约定5月11日开工，5月20日完工。在实际施工中发生如下几项事件：（1）因租赁的挖掘机大修，晚开工2天，造成人员窝工10个工日；（2）基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师5月15日停工的指令，进行地质复查，配合用工15个工日；（3）5月19日接到监理工程师于5月20日复工令，5月20日—5月22日，因下罕见的大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工10个工日；（4）5月23日用30个工日修复冲坏的永久道路，5月24日恢复正常挖掘工作，最终基坑于5月30日挖坑完毕。问题：（1）建设工程索赔按索赔目的不同分为哪几类？

（2）合同文件作为索赔的最主要依据，其内容包括哪些？其优先解释顺序如何？（3）每项事件工期索赔各是多少天？总计工期索赔是多少天？（4）有关费用索赔方面，可以索赔的共有多少工日？

解：（1）建设工程索赔按索赔目的不同分为工期索赔和费用索赔两类（2）合同文件的组成内容及优先解释顺序如下： 本合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、本合同通用条款、标准、规范及有关技术资料、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书、合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

（3）事件1：索赔不成立。因此事件发生原因属承包商自身责任。事件2：索赔成立。因该施工地质条件的变化是一个有经验的承包商所无法合理预见的。索赔工期5天（5月15日—5月19日）事件3：索赔成立。因特殊反常的恶劣天气造成的工程延误。索赔工期3天（5月20日—5月22日）事件4：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力引起的工程损坏及修复应由业主承担责任。索赔工期1天（5月23日）所以总计工期索赔是5+3+1=9天（4）15+30=45个工日

2、建设单位将一热电厂建设工程项目的土建工程和设备安装工程施工任务分别发包给某土建施工单位和某设备安装单位。经总监理工程师审核批准，土建施工单位又将桩基础施工分包给一专业基础工程公司。

建设单位与土建施工单位和设备安装单位分别签订了施工合同和设备安装合同。在工程延期方面，合同中约定，业主违约一天应补偿承包方5000元人民币，承包方违约一天应罚款5000元人民币。

该工程所用的桩是钢筋混凝土预制桩，共计1200根。预制桩由建设单位供应。

按施工总进度计划的安排，规定桩基础施工应从5月10日开工至5月20日完工。但在施工过程中，由于建设单位供应预制桩不及时，使桩基础施工在5月13日才开工；5月13日至5月18日基础工程公司的打桩设备出现故障不能施工；5月19日至5月22日又出现了属于不可抗力的恶劣天气无法施工。

问题

1、在上述工期拖延中，监理工程师应如何处理？

2、土建施工单位应获得的工期补偿和费用补偿各为多少？

3、设备安装单位的损失应由谁承担责任，应补偿的工期和费用是多少？

4、施工单位向建设单位索赔的程序如何？标准答案:

1、对于上述工程拖期，监理工程师可做出如下的处理：

（1）从5月10日至5月13日共3天，属于建设单位原因造成的拖期，应给予施工单位工期和费用的补偿。

（2）从5月13日至5月18日共6天，属于不可抗力的原因造成的拖期，由施工单位承担发生的费用，工期不予顺延。

（3）从5月19日至5月22日共4天，属于不可抗力的原因造成的拖期，施工单位承担发生的费用，工期给予顺延。

2、应予以补偿的具体数额为：土建施工单位应获得的工期补偿为3+4=7（天）。

土建施工单位应获得的费用补偿这3times;5000-6times;5000=-15000（元），即应扣款1.5万元。

3、设备安装单位的损失应由建设单位负责。因为设备安装单位与建设单位有合同关系，它与土建施工单位无合同关系。

设备安装单位应获工期补偿3+6+4=13（天）。应获费用补偿为13times;5000=65000（元）

4、施工单位可按下列程序以书面形式向建设单位索赔：

（1）索赔事件发生后28天内，向监理方发出索赔意向通知；

（2）发出索赔意向通知后28天内，向监理方提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料；

（3）监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予签复，或要求施 工单位进一步补充索赔理由和证据；

（4）监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后25天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该项索赔已经认可。案例

一、某厂（甲方）与某建筑公司（乙方）订立了某工程项目施工合同，同时与某降水公司订立了工程降水合同。甲乙双方合同规定：采用单价合同，每一分项工程的实际工程量增加(或减少)超过招标文件中工程量的10%以上时调整单价；工作B、E、G作业使用的主导施工机械一台（乙方自备），台班费为400元/台班，其中台班折旧费为240元/台班。施工网络计划如图5－1 所示（单位：天）。

甲乙双方合同约定8月15日开工。工程施工中发生如下事件：

1.降水方案错误，致使工作D推迟2天，乙方人员配合用工5个工日，窝工6个工日； 2.8月21日至8月22日，因供电中断停工2天，造成人员窝工16个工日；

3.因设计变更，工作E工程量由招标文件中的300m3增至350m3，超过了10%；合同中该工作的全费用单价为110元/m3, 经协商调整后全费用单价为100元/m3;4.为保证施工质量，乙方在施工中将工作B原设计尺寸扩大，增加工程量15m3,该工作全费用单价为128元/m3；5.在工作D、E均完成后，甲方指令增加一项临时工作K，经核准，完成该工作需要1天时间，机械1台班，人工10个工日。

问题：1.上述哪些事件乙方可以提出索赔要求？哪些事件不能提出索赔要求？说明其原因。2.每项事件工期索赔各是多少？总工期索赔多少天？3.工作E结算价应为多少？4.假设人工工日单价为50元/工日，合同规定窝工人工费补偿标准为25元/工日，因增加用工所需管理费为增加人工费的20%，工作K的综合取费为人工费的80%。试计算除事件3外合理的费用索赔总额。

1.事件1可提出索赔要求，因为降水工程由甲方另行发包，是甲方的责任。事件2可提出索赔要求，因为因停水、停电造成的人员窝工是甲方的责任。事件3可提出索赔的要求，因为设计变更是甲方的责任。

事件4不应提出索赔要求，因为保证施工质量的技术措施费应由乙方承担。事件5可提出索赔要求，因为甲方指令增加工作，是甲方的责任。

2.事件1：工作D总时差为8天，推迟两天，尚有总时差6天，不影响工期，因此可索赔工期0天。事件2：8月21日至8月22日停工，工期延长，可索赔工期：2天。事件3：因工作E为关键工作，可索赔工期：（350-300）m3/（300m3/6天）=1天。

事件5：因E,G均为关键工作，在该两项工作之间增加工作K，则工作K也为关键工作，索赔工期：1天。总计索赔工期：0天+2天+1天+1天=4天。

3.按原单价结算的工程量

300m3×（1+10%）=330m3 按新单价结算的工程量 350m3-330m3=20m3 总计算价=330m3×110元/m3+20 m3×100元/ m3=38300元

4.事件1：人工费

6工日×25元/工日+5工日×50元/工日×（1+20%）=450元

事件2：人工费16工日×25元/工日=400元,机械费

2台班×240元/台班=480元

事件5：人工费

10工日×50元/工日×（1+80%）=900元

机械费

1台班×400元/台班=400元

合计费用索赔总额为 450元+400元+480元+900元+400元=2630元。

第三篇：案例题

1.东平建筑公司承建原北市白云山隧道项目,现缺乏一种进口挖掘机,公司领导决定采用租赁方式向原北市建筑机械租赁公司租赁,以节约资金。

1)若原北市建筑机械租赁公司的此种进口挖掘机确实性能良好,但缺少产品合格

证,能否对外出租（）。

A不能 B 可以 C 经原北市建筑局批准后可以出租 D 经原北市人民政府批准后可以出租

正确答案是：A

2)因为工期紧迫,东平建筑公司需要立即使用此挖掘机,在这种情况下原北市建筑机械租赁公司是否需要对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测,并在签订租赁协议时,出具检测合格证明（）。

A 应当检测

B 可以不检测

C经原北市建筑局批准后可以不检测

D 经原北市人民政府批准后可以不检测

正确答案是：A

3)若该挖掘机经检测不合格,能否出租给东平建筑公司()。

A 可以出租

B不能出租

C 经原北市建筑局批准后可以出租

D 经原北市人

正确答案是：B 民政府批准后可以出租

4)原北市建筑机械租赁公司应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

()

A 可以出租

B不能出租

C 经原北市建筑局批准后可以出租

D 经原北市人民政府批准后可以出租

正确答案是：A

2．2004年某业主将一栋大型剧院建筑的拆除任务,发包给吴某拆除资质的防腐保温劳务

公司,由于不了解拆除作业的危险性,操作人员决定先拆混凝土梁,后拆混凝土板。

操作时,现场也无安全人员在场,无安全措施。在梁拆至一半时全部楼板塌下,造成多人死亡。事后检查该施工方法无方案、无交底,公司也没有施工方案管理制度。

1)此事故发生的原因之一是:拆除作业发包给无相应资质的施工单位施工。（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(2)先拆梁后拆板是事故发生的原因之一。（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(3)拆除作业的施工方案应先交安全员,由安全员批准后,方可施工。（）A 正确

B 错误

正确答案是：B

(4)大型拆除作业必须编制施工方案,必要情况下应当组织专家进行论证。（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

3.某小区十号楼地下室有一电气设备,该设备一次电源线长度为10.5m;接头处没有用橡皮包布包扎,绝缘处磨损,电源线裸露;安装在该设备上的漏电开关内的拉杆脱落, 漏电开关失灵。某工程公司在该地下室施工中,付某等3名抹灰工将该电气设备移至新操作点,移动过程中付某触电死亡。

(1)下列属于特种作业人员的是（）。A电工

B 木工

C水暖

D瓦工

正确答案是：A

(2)下列关于特种作业的说法正确的是（）

A特种作业人员未经培训考核即从事特种作业并造成重大安全事故,不得追究其

刑事责任

B对特种作业人员专门的安全作业培训,是指由有关主管部门组织的专门针对特

种作业人员的培训

C特种作业是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全

有重大危害的作业

D特种作业人员可不考核从事相应工种作业的疾病和生理缺陷情况

正确答案是：C

(3)特种作业人员可不考核从事相应工种作业的疾病和生理缺陷情况()A特种作业人员未经培训考核即从事特种作业并造成重大安全事故,不得追究其

刑事责任

B对特种作业人员专门的安全作业培训,是指由有关主管部门组织的专门针对特

种作业人员的培训

C特种作业是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全

有重大危害的作业

D特种作业人员可不考核从事相应工种作业的疾病和生理缺陷情况

正确答案是：A

(4)特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业

操作资格证书后,方可上岗作业。()

A特种作业人员未经培训考核即从事特种作业并造成重大安全事故,不得追究其

刑事责任

B对特种作业人员专门的安全作业培训,是指由有关主管部门组织的专门针对特

种作业人员的培训

C特种作业是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全

有重大危害的作业

D特种作业人员可不考核从事相应工种作业的疾病和生理缺陷情况

正确答案是：A

4.东平建筑公司承建原北市白云山隧道项目,现缺乏一种进口挖掘机,公司领导决定采用租赁方式向原北市建筑机械租赁公司租赁,以节约资金。

(1)主体工程可以由分包单位自主承担。

（）

A可以出租

B 不能出租

C 经原北市建筑局批准后可以出租

D 经原北市人民政府批准后可以出租

正确答案是：B

(2)国家有规定,总包单位对工程建设项目施工的安全生产负总责。（）

A可以出租

B 不能出租

C 经原北市建筑局批准后可以出租

D经原北市人民政府批准后可以出租

正确答案是：A

(3)此事故应由分包单位上报。（）

A 可以出租

B不能出租

C 经原北市建筑局批准后可以出租

D 经原北市人民政府批准后可以出租

正确答案是：B

(4)国家有规定,事故统一由建设单位上报。（）

A可以出租

B 不能出租

C 经原北市建筑局批准后可以出租

D 经原北市人民政府批准后可以出租

正确答案是：B

5.某工地,焊接一膨胀水箱。焊工在完成了4/5的工作量下班后,工地负责人又安排了

油漆工将焊好的部分刷上防锈漆。因场地通风不良,到第二天油漆未干。焊工上班

后,未采取相应措施继续施焊,造成水箱内油漆挥发气体爆炸燃烧,焊工被烧灼伤。(1)从上述案例中应吸取的主要教训是:工地负责人应严格按焊接要求组织生产,合 理安排工序,进行有针对性的安全技术交底,不能强令工人冒险作业。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(2)施工现场动火前、动火过程中要严格进行环境安全检查。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(3)施工现场油漆作业与焊接作业可同时进行。（）A 正确

B 错误‘

正确答案是：B

(4)下列施工现场消防器材的配备说法正确的是（）。A临时搭设的建筑物区域内,每100m2配备5只IOL灭火器

B大型临时设施总面积超过50000m2,应备有专供消防用的太平桶、积水桶(池)、黄砂池等设施,上述设施周围不得堆放物品

C临时木工间、油漆间和木、机具间等每25m2配备一只种类合适的灭火器 D30m高度以上高层建筑施工现场,应设置具有足够扬程的高压水泵或其他防火

设备和设施

正确答案是：C

6.某建筑公司在月度安全检查中,发现3号工地脚手架搭设存在如下问题:①超过24m

高的脚手架没有搭设方案,无审批手续;②采用的分段整体提升脚手架未经审查批准;

③部分使用的脚手架材料规格不一;④搭设架子的基础多处出现不平整,个别应杆悬

空等等。

(1)为避免施工中引发脚手架坍塌事故伤害作业人员,脚手架立即停止使用。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(2)上述安全检查中发现的“超过24m高的脚手架没有搭设方案,无审批手续”不影响

脚手架的正常使用和施工,不属于违规行为。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：B

(3)上述安全检查中发现的“个别立杆悬空问题"属于正常现象,在搭设脚手架时是不

可避免的。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：B

(4)依据《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位应当在施工组织设计中编制安

全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模的危险性较大的（）等

分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施

A混凝土工程

B 脚手架工程

C抹灰工程

D 钢筋绑扎工程

正确答案是：B

7某公司在一工地用吊篮进行外装修作业时,施工员指派一名抹灰工升吊篮,由于吊篮

未挂保险钢丝绳,在上升时突然一个倒链急剧下滑,吊篮随即倾斜,由于一作业人员未

系安全带,从吊篮坠落死亡。

(1)造成这一事故的主要原因之一,是作业时吊篮未挂保险钢丝绳和工人未系安全

带。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(2)高处作业吊篮必须设置保险锁。（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(3)作业时工人将安全带挂在吊篮升降用的钢丝绳上。（）A 正确

B 错误

正确答案是：B

(4)下列关于施工员布置这项工作的说法正确的是（）A事故责任在于设备,与施工员无关

B可以安排未经培训的抹灰工操作吊篮的升降 C施工现场的工作布置由施工员安排,没有违章指挥 D抹灰工对于施工员的违章指挥可以拒绝接受

正确答案是：D

8.某单位将新招来的一批民工直接派到工地参加人工挖孔桩施工。其中一人挖土深度 达到5m时,闻到异样气味,感觉头晕腿软,奋力呼叫地面同伴,由于没有系安全绳,地

上的人费尽周折才把下面的人救上来,险些酿成伤亡事故。(1)此事件的违规之处在于,孔下作业人员未系安全绳。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(2)由于没有造成伤亡事故,所以可以认为没有违规。（）A 正确

B 错误

正确答案是：B

(3)上述事件中,如果没有劳动合同,则即使发生了事故,也不属于施工单位的事故，可不予以上报。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：B

(4)下列关于新工人上岗培训的要求正确的是（）。A新工人必须进行公司、班组和作业技术的三级安全教育

B新工人上岗前必须接受规定课时的安全生产教育培训新工人上岗前必须接受规定课时的安全生产教育培训

C对于不从事危险作业的新工人不必进行安全教育和技术培训

D从事特种作业的新工人可以直接进行特种作业人员培训,不需要再进行三级安

全教育

正确答案是：B

9.某工地按施工进度要求正在搭设扣件式脚手架,安全员巡视检查发现新购进的扣件表

面粗糙,商标模糊,向架子工询问,工人说有的扣件螺栓滑丝,有的扣件一拧,小盖口就

裂了。安全员对此批扣件质量发生怀疑。(1)对于上述情况,安全员不必作相应处理。

（）新工人必须进行公司、班组和作业技术的三级安全教育 新工人上岗前必须接受规定课时的安全生产教育培训 对于不从事危险作业的新工人不必进行安全教育和技术培训

从事特种作业的新工人可以直接进行特种作业,不需要再进行三级安全教育

正确答案是：B

(2)国家对扣件式钢管脚手架使用的扣件实行生产许可证制度。（）新工人必须进行公司、班组和作业技术的三级安全教育 新工人上岗前必须接受规定课时的安全生产教育培训 对于不从事危险作业的新工人不必进行安全教育和技术培训

从事特种作业的新工人可以直接进行特种作业,不需要再进行三级安全教育

正确答案是：A

(3)为防止安全事故的发生,安全员处理此事,下列方法正确的是（）A扣件检验不合格,将所有扣件清除出现场,追回已使用的扣件,并向有关负责

人报告追查不合格产品的来源

B告诉工人将坏掉的扣件保留,以便万一发生事故时留作证据 C把有问题扣件扔掉,好的继续使用 D保存此批扣件,用于上部脚手架的搭设

正确答案是：A

(4)下列关于脚手架工程的规定正确的是（）。

A新工人必须进行公司、班组和作业技术的三级安全教育 B新工人上岗前必须接受规定课时的安全生产教育培训 C对于不从事危险作业的新工人不必进行安全教育和技术培训

D从事特种作业的新工人可以直接进行特种作业,不需要再进行三级安全教育

正确答案是：B

10.大地公司在东征县小李乡进行一项建筑工程建设。已于2004年2月1日领取施工许

可证。但因故不能施工,故需向有关部门申请延期。请回答大地公司董事长向您咨询

的几个问题:

(1)大地公司应当向（）申请延期。

东征县建设局

小李乡建设行政主管部门

东征县人民政府

小李乡人民政府

正确答案是：A

(2)大地公司应当在（）之前申请延期。

A2004年2月29日

B 2004年3月31日

C2004年4月31日

D 2004年5月31日

正确答案是：C

(3)大地公司申请延期以（）次为限

A 2 B 3 C 4 D不限次

正确答案是：A

(4)大地公司申请延期,每次不超过（）个月。

A1

B2

C3

D4

正确答案是：C

11.大地公司在东征县小李乡进行一项建筑工程建设,已合法开工。因资金不足,该工程

于2004年3月1日停工。该公司董事长知道应该向主管部门报告,但不了解具体情

况,请回答他的几个问题:

(1)大地公司应当自中止施工之日起（）内,向有关部门报告。A1个月

B 2个月

C 3个月

D 6个月

正确答案是：B

(2)大地公司应当向（）报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

A中国建筑业协会

B当地人民政府

C 施工许可证发证机关

D 设计单位

正确答案是：C

(3)工程恢复施工时,应当向（）报告。

A中国建筑业协会

B 施工许可证发证机关

C 当地人民政府

D设计单位

正确答案是：B

(4)若工程于2004年7月1日恢复施工,建设单位是否应当报发证机关核验施工许可

证（）

A不应当

B 应当

C 视情况决定

D 由发证机关决定

正确答案是：A

12.大发公司在原南县进行一项建筑工程建设,由原南县建筑设计局设计,原南第二建筑

公司承建,委托正平监理公司监理。有一高层建筑毗邻施工地点,可能会因大发公司

的工程而产生地基下降。

(1)原南第二建筑公司在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的 安全技术措施。

()A 正确

B 错误

正确答案是：A

(2)因为可能会造成毗邻高层建筑物的地基下降,所以原南第二建筑公司应当采取安

全防护措施。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(3)（）应当向原南第二建筑公司提供与施工现场相关的地下管线资料,原南第二

建筑公司应当采取措施加以保护。

A 正确

B 错误

正确答案是：A

(4)（）应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定,采取控制和处理

施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害

的措施。A 正确

B 错误

正确答案是：B

13.原南第二建筑公司是原南友谊酒店扩建项目的总承包商,大政公司、大发公司是部分

工程的分包商。原南第二建筑公司的董事长是张三,负责该项目的项目经理叫李四，王五是原南第二建筑公司的安全生产部门经理。(1)（）对原南第二建筑公司的安全生产负责。A张三

B 李四

C

王五

D 张三和王五

正确答案是：A

(2)施工现场安全由（）负责。

A大政公司

B 大发公司

C 原南友谊酒店

D 原南第二建筑公司

正确答案是：D

(3)大政公司、大发公司应当服从原南第二建筑公司对施工现场的安全生产管理。

（）A大政公司 B大发公司 C原南友谊酒店

D原南第二建筑公司

正确答案是：A

(4)原南第二建筑公司必须为从事危险作业的职工办理工伤保险,支付保险费。

（）

A大政公司 B大发公司 C原南友谊酒店

D原南第二建筑公司

正确答案是：A

14.东平建筑公司承建原北市白云山隧道项目,现缺乏一种进口挖掘机,公司领导决定采

用租赁方式向原北市建筑机械租赁公司租赁,以节约资金。

(1)若原北市建筑机械租赁公司的此种进口挖掘机确实性能良好,但缺少产品合格

证,能否对外出租（）

A不能

B可以

C 经原北市建筑局批准后可以出租

D经原北市人民政府批准后可以出租

正确答案是：A

(2)因为工期紧迫,东平建筑公司需要立即使用此挖掘机,在这种情况下原北市建筑

机械租赁公司是否需要对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检

测,并在签订租赁协议时,出具检测合格证明（）

A应当检测

B 可以不检测

C 经原北市建筑局批准后可以不检测

D 经原北市人民政府批准后可以不检测

正确答案是：A

(3)若该挖掘机经检测不合格,能否出租给东平建筑公司（）

A不能出租

B 不能出租

C 经原北市建筑局批准后可以出租

D经原北市人民政府批准后可以出租

正确答案是：B

(4)原北市建筑机械租赁公司应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等

安全设施和装置。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

15.东平建筑公司是原南市一建筑施工企业,单位主要负责人是张三,该公司现承建原北

市市政府办公楼项目,由李四担任项目经理,王五担任项目副经理,赵六是东平建筑公

司的安全生产部门经理。

(1)（）对本单位的安全生产工作全面负责。A张三

B 李四

C 王五

D 赵六

正确答案是：A

(2)（B)对原北市市政府办公楼项目的安全施工负责。

A张三

B 李四

C 王五

D 赵六

正确答案是：B

(3)东平建筑公司机构调整后,为精简机构,可以不再设置安全生产管理机构。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：B

(4)赵六对本单位的安全生产工作全面负责。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：B

16.东平建筑公司承建原北市市政府办公楼项目,部分工程分包给原北二建、原北三建,整

个工程由原北市建筑设计院设计,大政监理公司监理。(1)由（）对该项目施工现场的安全生产负总责。

A东平建筑公司

B 原北二建

C 原北二建

D 原北市市政府

正确答案是：A

(2)原北二建不服从东平建筑公司管理导致生产安全事故的,由（）承担主要责

任。

A东平建筑公司

B 原北二建

C 原北二建

D 原北市市政府

正确答案是：B

(3)办公楼项目主体结构的施工必须由东平建筑公司完成。（）

A 正确

B 错误

正确答案是：A

(4)东平建筑公司和原北二建、原北三建对分包工程的安全生产承担连带责任。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

17.太平建筑公司承建黄平市友好饭店的扩建项目,该项目由黄平市建筑设计院设计,广

平监理公司监理。

(1)太平建筑公司在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通

道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气

体和液体存放处等危险部位,设置了明显的安全警示标志。这些安全警示标志必

须符合（）。

A行业标准

B地区标准

C黄平市建筑局的要求

D 国家标准

正确答案是：D

(2)（）应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取 相应的安全施工措施。

A太平建筑公司

B 黄平市友好饭店

C 黄平市建筑设计院

D 广平监理公司

正确答案是：A

(3)因为黄平市友好饭店未按约定提供施工所需建筑材料,致使工程暂时停止施工,()应当做好现场防护。

A黄平市建筑设计院

B 广平监理公司

C太平建筑公司

D黄平市友好饭店

正确答案是：C

(4)第3题中所说的现场防护所需费用由（）承担。

A黄平市建筑设计院

B 广平监理公司

C太平建筑公司

D黄平市友好饭店

正确答案是：D

18.太平建筑公司承建黄平市友好饭店的扩建项目,部分工程分包给黄平二建、黄平三

建,整个项目由亚冬监理公司监理。太平建筑公司董事长对生产安全事故的应急救

援和调查处理提出以下问题,请回答:

(1)太平建筑公司（）制定本单位生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织

或者配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。A不必

B 应当

C 视情况决定是否需要

D按黄平市建设局的要求

正确答案是：B

(2)若黄平二建负责部分的工程在施工中发生生产安全事故,应由（）负责上报事

故。

A太平建筑公司

B 黄平二建

C 亚冬监理

D 黄平市建筑局

正确答案是：A

(3)发生生产安全事故后,（）应当采取措施防止事故扩大,保护事故现场。A太平建筑公司

B 黄平二建

C 亚冬监理

D 黄平市建筑局

正确答案是：A

(4)此项目应由太平建筑公司统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

19.某省对本省建筑市场进行整顿,发现以下单位和个人有违规行为,对此依据《建设工

程安全生产管理条例》应分别采取何种处罚?

(1)野原市建设局对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证,对直接负责的工

作人员应（）。

A给予降级或者撤职的行政处分

B 处20万元以上50万元以下的罚款

C处1万元以上5万元以下的罚款

D 处1万元以下的罚款

正确答案是：A

(2)大栋建筑公司未提供所承建项目的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用，对此应（）。A责令限期改正;逾期未改正的,责令该建设工程停止施工

B处20万元以上50万元以下的罚款 C处1万元以上5万元以下的罚款

D 处1万元以下的罚款

正确答案是：A

(3)东正建筑公司未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门

备案,对此应（）。

A处20万元以上50万元以下的罚款

B 处1万元以上5万元以下的罚款

C责令限期改正,给予警告

D 处1万元以下的罚款

正确答案是：C

(4)野原市友好饭店在饭店扩建时,为尽快恢复营业要求施工单位压缩合同约定的工

期,所幸未造成重大安全事故,对此应（）。

A责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款

B责令限期改正,给予警告

C责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款

D责令限期改正,处1万元以下的罚款

正确答案是：A

20.某省对本省建筑市场进行整顿,发现以下单位和个人有违规行为,对此依据《建设工

程安全生产管理条例》应分别采取何种处罚?

(1)平原县啤酒厂在迁厂改建时将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位，所幸未造成重大安全事故,对此应（）。

A责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款

B责令限期改正,给予警告

C责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款 D责令限期改正,处1万元以下的罚款

正确答案是：A

(2)平原县建筑设计院未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,但情节轻

微,未造成重大安全事故,对此应（）。A责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款 B责令限期改正,处10万元以上30万元以下的罚款 C责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款 D责令限期改正,处1万元以下的罚款

正确答案是：B

(3)正平监理公司未对平原三建公司承建的宏福大厦项目施工组织设计中的安全技

术措施或者专项施工方案进行审查,但情节轻微,未造成重大安全事故,对此应

（）。

A责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下

的罚款 B责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款 C责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款 D责令限期改正,处1万元以下的罚款

正确答案是：A

(4)监理工程师王某对其所负责建立的项目未执行法律、法规和工程建设强制性标

准,但情节轻微,未造成重大安全事故,对此应（）。A责令停止执业3个月以上1年以下 B吊销执业资格证书,5年内不予注册 C吊销执业资格证书,终身不予注册 D吊销执业资格证书,10年内不予注册

正确答案是：A

21.某省对本省建筑市场进行整顿,发现以下单位和个人有违规行为,对此依据《建设工

程安全生产管理条例》应分别采取何种处罚?

(1)

平原市建筑器材租赁公司违反《建设工程安全生产管理条例》的规定,为某建设工

程提供机械设备和配件时未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安

全设施和装置,对此应（）。

A 责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔

偿责任

B责令限期改正,处合同价款1倍以上3倍以下的罚款;造成损失的,依法承担

赔偿责任

C责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款 D责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款

正确答案是：B

(2)黄平市建筑器材租赁公司违反《建设工程安全生产管理条例》的规定,出租未经安

全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件,对此应（）。A责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款 B责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款

C责令限期改正,处合同价款1倍以上3倍以下的罚款;造成损失的,依法承担

赔偿责任

D责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔

偿责任

正确答案是：D

(3)黄平二建未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工

程施工时无专职安全生产管理人员现场监督,所幸未造成重大安全事故,依据《建

设工程安全生产管理条例》对此应（）。

A责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,依照《中华人民共和国安全生产

法》的有关规定处以罚款

B责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款 C责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款 D责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款

正确答案是：A

(4)黄平三建未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,所幸未造成重大安全

事故,依据《建设工程安全生产管理条例》对此应（）。A责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款 B责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款

C责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,依照《中华人民共和国安全生产

法》的有关规定处以罚款

D责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款

正确答案是：C

22.肥东市白云饭店为提高饭店档次,经单位负责人决定对饭店进行装修,工程由肥东三

建负责施工。此次装修将涉及承重结构的变动。请就此案例回答下列问题:(1)为赶工期,可否在设计方案提出前就进行施工?（）

A可以

B 不可以

C 经肥东市人民政府批准后可以

D经肥东市建设局批准后可以

正确答案是：B

(2)为降低工程造价,白云饭店可以要求肥东三建使用不合格的建筑设备。

（）

A可以

B 不可以

C 经肥东市人民政府批准后可以

D经肥东市建设局批准后可以

正确答案是：B

(3)白云饭店应当在施工前委托饭店原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位

提出设计方案。

（）

A可以

B 不可以

C 经肥东市人民政府批准后可以

D经肥东市建设局批准后可以

正确答案是：A

(4)在装修过程中原租用白云饭店15层写字间的宏富贸易公司可以按自己的需要自

行变动房屋的承重结构。

（）

A可以

B 不可以

C 经肥东市人民政府批准后可以

D经肥东市建设局批准后可以

正确答案是：B

23.元广建设集团是一大型建筑公司,根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共

和国安全许可证条例》的有关规定应领取安全生产许可证,请回答该公司董事长提出

的下述问题:(1)若元广建设集团未领取安全生产许可证,是否可以从事生产活动?

（）A可以

B不可以

C由建设部决定

D 由中国建筑业协会决定

正确答案是：B

(2)若元广建设集团是中央管理的建筑施工企业,则它的安全生产许可证的颁发和管 理由（）负责。

A国务院

B国务院建设行政主管部门

C 中国建筑业协会

D国务院安全主管部门

正确答案是：B

(3)若元广建设集团不是中央管理的建筑施工企业,则它的安全生产许可证的颁发和

管理由（）负责。

A所在省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门 B国务院

C国务院建设主管部门 D中国建筑业协会

正确答案是：A

(4)元广建设集团向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证,安全生

产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起（）日内审查完毕。

A30

B 45

C15

D 60

正确答案是：B

24.元广建设集团是一大型建筑公司,根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共

和国安全许可证条例》的有关规定应领取安全生产许可证,请判断下列论述是否正

确:

(1)安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(2)安全生产许可证的有效期为5年。（）A 正确

B 错误

正确答案是：

(3)安全生产许可证有效期满需要延期时,元广建设集团应当于期满前3个月向原安

全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(4)元广建设集团在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的,安全生产许可证有效期届满时,经原安全生产许可证颁发管

理机关同意,不再审查,安全生产许可证有效期延期5年。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：B

25.元广建设集团是一大型建筑公司,根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共 和国安全许可证条例》的有关规定应领取安全生产许可证,在领取安全生产许可证后 集团领导不知集团的下列行为是否可行,请回答:

(1)若因建筑市场竞争激烈利润太少,元广建设集团决策层决定退出建筑业,则可以

把本企业的安全生产许可证转给别的企业。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：B

(2)金一公司的安全生产许可证还未发下,为尽快开始生产可以借用于本企业有密切

关系的元广建设集团的生产许可证。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：B

(3)元广建设集团取得安全生产许可证后,不得降低安全生产条件,并应当加强日常

安全生产管理,接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。

（）A 正确

B 错误

正确答案是：A

(4)安全生产许可证颁发管理机关在对元广建设集团的监督检查中发现其不再具备

《中华人民共和国安全许可证条例》规定的安全生产条件,应当暂扣或者吊销安

全生产许可证。

（）

正确答案是：A

26.东平建筑公司承建原北市白云山隧道项目,现缺乏一种进口挖掘机,公司领导决定采用租赁方式向原北市建筑机械租赁公司租赁,以节约资金。

1)若原北市建筑机械租赁公司的此种进口挖掘机确实性能良好,但缺少产品合格

证,能否对外出租（）。

A不能

B可以

C 经原北市建筑局批准后可以出租

D 经原北市人民政府批准后可以出租

正确答案是：A

(2)因为工期紧迫,东平建筑公司需要立即使用此挖掘机,在这种情况下原北市建筑机械租赁公司是否需要对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测,并在签订租赁协议时,出具检测合格证明（）。

A应当检测

B 可以不检测

C 经原北市建筑局批准后可以不检测

D经原北市人民政府批准后可以不检测

正确答案是：A(3)若该挖掘机经检测不合格,能否出租给东平建筑公司（）。

A可以出租

B不能出租

C 经原北市建筑局批准后可以出租

D 经原北市人民政府批准后可以出租

正确答案是：B

(4)原北市建筑机械租赁公司应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

（）

A可以出租

B不能出租

C 经原北市建筑局批准后可以出租

D 经原北市人民政府

正确答案是：A

27.大地公司在甲县大王乡进行一小型建筑工程建设,于2004年4月1日向有关部门申请领取安全许可证。

(1)建设单位应当按照国家有关规定向（）申请领取施工许可证。

A甲县人民政府建设行政主管部门

B 大王乡人民政府建设行政主管部门

C 甲县人民政府

D大王乡人民政府

正确答案是：A

(2)若大地公司符合领取施工许可证的条件,则有关部门应在(D)日前颁发施工许可证。A4月20日

B4月5日

C 4月10日

D 4月15日

正确答案是：D

(3)若大地公司的建筑工程是国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程,则可以不领取施工许可证。（）

A正确

B错误

正确答案是：A

(4)若大地公司的建筑工程是国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,则可以不再领取施工许可证。（）A正确

B错误

正确答案是：A

28.大发公司在原南县进行一项建筑工程建设,由原南县建筑设计局设计,原南第二建筑公司承建,委托正平监理公司监理。有一高层建筑毗邻施工地点,可能会因大发公司的工程而产生地基下降。

(1)原南第二建筑公司在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。（）

A正确

B错误

正确答案是：A(2)因为可能造成毗邻高层建筑物的地基下降,所以原南第二建筑公司应当采取安全防护措施。()

A正确

B错误

正确答案是：A

(3)（）应当向原南第二建筑公司提供与施工现场相关的地下管线资料,原南第二建筑公司应当采取措施加以保护。

A大发公司

B原南县建筑设计局

C正平监理公司

D 原南县人民政府

正确答案是：A

(4)（）应当遵守有关环境保护和安全生产的法律,法规的规定,采取控制和处理施工现场的各种粉尘,废弃,废水,固体废物以及噪声,震动对环境的污染和危害的措施。

A大发公司

B原南第二建筑公司

C原南县建筑设计局

D 正平监理公司

正确答案是：B

29.东平建筑公司承建原北市市政府办公楼项目,由具有相应资质的原北二建承担在施工现场安装,拆卸施工起重机械和整体提升脚手架,模板等自升式架设设施的任务,整个工程由原北市建筑设计院设计,大政监理公司监理,部分工程分包给原北二建,原北三建。

(1)为赶工期东平建筑公司可以和原北二建共同在施工现场安装,拆卸施工起重机械。

（）A正确

B错误

正确答案是：B

(2)因为原北二建经常安装,拆卸施工起重机械和整体提升脚手架,模板等自升式架设设施,所以对此项目不必单独编制拆装方案,制定安全施工措施。

（）A正确

B错误

正确答案是：B

(3)大政监理公司监理时应偏向东平建筑公司。（）A正确

B错误

正确答案是：B

(4)施工起重机械和整体提升脚手架,模板等自升式架设设施安装完毕后,原北二建应当自检,出具自检合格证明,并向东平建筑公司进行安全使用说明,办理验收手续并签字。（）A正确

B错误

正确答案是：A

第四篇：案例题

第二部分 案例问答题

本部分采取专家阅卷，1--4题，满分100分。请在答题纸上写明题号，用钢笔、圆珠笔按要求作答。

一般资料。求助者，男性，17岁，高中三年级学生。

求助者自述：我考高中时按照父母的意愿进了一所外语学校，但我当时想去美术学校。这两年来我对学习不是很刻苦，因为这不是我的选择，有时英语考试我也不好好答，我就在考卷上写“天才知道答案”·我的行为让老师和家长很生气。父母也给我请过家教，家教老师说我很聪明。现在上高三了，父母就在开学前半个月把我的游戏机、电脑都没收了，让我必须考上大学，这次可以选择自已喜欢的学校。我听了这话很生气，这两年我把绘画都扔了还怎么考?绘画是要有灵感的，我觉得这两年的生活把我的灵感都弄没了。我现在担心考不上怎么办。我很后悔·自己当初一步走错，现在步步走错，觉得特别难受，心烦。我生他们的气，更生自己的气，情绪不高，苦恼。没兴趣学习，也打不起精神，没什么胃口，晚上睡不着，老是想这些事情，有时折腾到夜里三四点才睡，经常头昏脑胀的，注意力总集中不起来，特别爱对人发脾气。父母跟我交流时我也不爱理他们，也不愿意出门见人，除上学外就把目已关在房间里。我希望您能帮帮我。

心理咨询师观察了解到的情况：求助者是独生子，身材高大，性格较内向、柔弱，从小就喜欢绘画，曾经在比赛中取得过名次．父母都是知识分子，家中经济条件好，现感觉学习负担太重，自己无法承受，白天无精打采，晚上睡不着，体重下降了10多斤。

根据以上案例，请回答以下问题：

一、对该求助者的诊断及依据是什么?(30分)

二、心理咨询师怎样与求助者商定咨询方案．写出咨询方案的主要内容。(20分)

三、针对求助者的心理问题。心理咨询师在咨询中怎样把握共情技术?(20分)

四、为鼓励求助者建立积极的行为，心理咨询师在咨询中使用了阳性强化法，请写出该疗法的治疗过程和注意事项。(30分)

1、对该求助者的诊断及依据是什么？（30分）

诊断是：一般心理问题（10分）。

诊断依据：

1、根据病与非病的三原则，排除精神病。（4分）

2、心理问题是由现实刺激引起，反应不太强烈。（或者：属于常形冲突，反应不太强烈）。（5分）。

3、病程时间短，一个多月。（3分）

4、社会功能受到轻度损害。（3分）

5、情绪反应没有泛化。（5分）

2、心理咨询师怎样与求助者商定咨询方案，写出咨询方案的主要内容。（20分）

（一）心理咨询方案由双方在相互尊重、平等的气氛中共同商定。（4分）

（二）心理咨询方案经双方商议可以有所调整。（2分）

（三）心理咨询方案的主要内容是：

1、咨询目标（2分）

2、双方各自的特定责任、权利与义务（2分）

3、咨询次数与时间安排（2分）

4、咨询的具体方法、过程和原理（2分）

5、咨询的效果及评价手段（2分）

6、咨询的费用（2分）

7、其他问题及有关说明（2分）

3、针对求助者的心理问题，心理咨询师在咨询中怎样把握共情技术？（20分）

心理咨询师在咨询中，把握共情时应该：

(1)咨询师应走出自已的参照框架而进入求助者的参照框架。（5分）（2）咨询师必要时要验证自已是否做到共情。(3分)（3）表达共情要因人而异。(3分)（4）表达共情要善于使用躯体语言。(3分)（5）表达共情要善于把握角色。(3分)（6）表达共情应考虑到求助者的特点和文化背景。(3分)

4、为鼓励求助者建立积极的行为，心理咨询师在咨询中使用了阳性强化法，请写出该疗法的治疗过程和注意事项。（30分）

阳性强化法是改变求助者行为的一种行为治疗方法。

（一）阳性强化法的治疗过程：

1、明确治疗的靶目标。（4.5分）

2、监控靶行为。（4.5分）

3、设计新的行为结果。（4.5分）

4、实施强化。（4.5分）

（二）注意事项：

1、靶目标需单一具体。（4分）

2、行为强化要适时、适当。（4分）

3、条件反射形成后，物质奖励可改为精神奖励，最终精神奖励也可撤除。（4分）

一般资料：求助者，女性，35岁，博士，医生.案例介绍：求助者因母亲体弱多病，立志长大后要当一名出色的医生。在学校期间，学习刻苦努力，以优异的成绩获得博士学位，毕业后应邀到一家大医院工作，医院领导曾许诺将来一定重用她。她在工作中勤奋好学，并取得了一些科研成果，发表了多篇很有影响的论文，得到了周围同事的认可。求助者认为周围同事，包括自己的科室主任水平较低，无法与自己相比，因此瞧不起其他同事，平时也不愿与他们多交流。半年前，她所在的科室的老主任退休，她满以为科室主任的位置非她莫属，但令她感到非常意外的是，科里另一位资历较浅的同志当上了主任，这件事对她打击很大。她觉得那人一定是找了关系，走了后门才当上主任的。她觉得医院领导不重视自己，觉得自己在这里没有希望了，非常沮丧。三个多月来，求助者经常晚上睡不着觉，茶饭不香，体重明显下降，不愿出门，无心工作，也不主动和朋友们来往了。注意力不集中，工作效率明显下降。遂前来心理门诊求助。

心理咨询师观察了解到的情况：求助者争强好胜，追求完美，从上学到参加工作以来一直一帆风顺，没有受到过什么挫折。求助者为了事业至今未婚，为职务问题苦恼。

根据案例，请回答以下问题：

1．与该求助者进行摄入性谈话时应注意哪些内容?（20分）2．对该求助者的初步诊断及依据是什么?（30分）

3．请简要介绍合理情绪疗法的主要原理和过程。（30分）

4．心理咨询师若缺乏咨询该类案例的经验，需转介时应注意什么?（20分

标准答案与评分标准

一、与该求助者进行摄入性谈话时应注意哪些内容?(20分)

答：与该求助者进行摄入性谈话时，应注意：

1、态度必须保持中立(4分)

2、提问中避免失误(4分)

3、不能讲题外话(3分)

4、不能用指责、批判性语言阻止或扭转求助者的会谈内容(3分)

5、在摄人性会谈后不应给出绝对性的结论(3分)

6、结束语要诚恳、客气(2分)，不能用生硬的话做结束语，以免引起求助者的误解。(1分)

二、对该求助者的初步诊断及依据是什么。(30分)

答：(一)对该求助者的诊断是：严重性心理问题。(8分)

(二)诊断依据：

l、心理问题并非由躯体疾病引起(4分)

2、根据病与非病的三原则，排除精神病(4分)

3，求助者的内心冲突属于道德性质，有现实意义，为常形冲突(5分

4、有泛化，回避出现(6分)

5、心理问题持续三个多月(3分)

三、请简要介绍合理情绪疗法的主要原理和过程。(30分)

答：(一)主要原理：

l、合理情绪疗法是美国著名心理学家埃利斯于20世纪50年代首创的一种心理治疗理论和方法(1分)。

2、合理情绪疗法通过纯理性分析和逻辑思辨的途径(2分)，改变求助者的非理性观念(2分)，以帮助他解决情绪和行为上的问题(2分)。

3、合理情绪疗法认为引起人们情绪反应的不是外部事件(2分)，而是人们的认知(2分)，要改变情绪，不是去改变事件而应该去改变认知(1分)，通过改变认知，进而改变情绪和行为(1分)。

4、合理情绪疗法的核心理论是ABC理论(2分)，A代表诱发事件(1分)，B代表个体对这一事件的看法、解释及评价即信念(1分)，C代表继这一事件后个体的情绪反应和行为结果(1分)。

(二)主要过程分为四个阶段：

(1)心理诊断阶段。(3分)

(2)领悟阶段。(3分)

(3)修通阶段。(3分)

(4)再教育阶段。(3分)

四、心理咨询师若缺乏咨询该类案例的经验，需转介时应注意什么?(20分)

答：转介的注意事项：

1、当出现不适合咨询的情况时(1分)，心理咨询师应以高度的责任感和良好的职业道德，明智地进行转介(1分)。

2、事先征得求助者的同意(3分)，新咨询师的同意(3分)。

3、对新咨询师详细介绍情况(3分)，但不宜透露隐私情况(3分)

4、不干涉新咨询师的咨询工作。(3分)

、5、不对新咨询师的工作评论。(3分)一般资料：求助者，男性，32岁，已婚，博士，公司职员。

求助者主述：快半年了，我为工作的事烦，心情不好，情绪低落，内心很乱。求助者自述：我博士毕业后选了一家军队单位，进了部队的门，我才发现自己选错了，我坚决要求置业，经过三年不懈的努力，我终于到了一家和我专业非常对口的地方公司。没有了部队纪律的约束，我觉得真自由，但新问题又来了。公司虽然挣钱多，但远没有我想象的那样好，我有些后悔从部队置业了，一次吃饭，一位朋友说他先在军队工作后来转业了，博士毕业后又回到了部队，我心里一亮，别人可以二次入伍，我也可以啊，我找到原部队的领导，提出想回去的要求，可领导却解释说没有这种规定，我特别生气，明明人家都这样办了，他们还说不可能„„什么原因啊？还不是我当初要走，没给他们面子，他们趁机找我麻烦，我就去上级机关讨说法，可他们的解释也一样。我很后悔，自己当初一步走错，现在步步错，觉得特别难受，心烦，我生他们的气，更生自己气，苦恼，没兴趣工作，打不起精神，没什么胃口，晚上有时折腾到夜里三四点才睡，经常头昏脑胀的，注意力总集中不起来，特别爱对人发脾气，也不愿意出门见人，各种各样的应酬都推掉了，我希望您能帮帮我。心理咨询师的观察与了解：求助者性格较内向，柔弱，从小就要求把事情做好，从小到大学习和生活比较顺利。博士毕业后到军队保密单位工作，自觉难以适应，后转业到地方工作，又对地方单位不满意，现不愿上班，对什么事都不感兴趣，白天无精打采，晚上睡不着，体重下降了20多斤。

根据以上案例，请回答以下问题：

1、对该求助者做出初步诊断并说明依据。（30分）

2、心理咨询师应怎样与求助者商定咨询方案，咨询方案的主要内容包括什么？（30分）

3、心理咨询应该怎样与求助者建立良好的咨询关系？（20分）

4、针对本案例，心理咨询师使用了合理情绪疗法，请简述修通阶段的常用技术。（20分）

1．案例分析

答：根据案例描述，初步诊断为严重心理问题。其依据如下：

（1）排除精神病性障碍：依据掌握判断正常与异常的心理活动的三项原则，即主观世

界与客观世界观的统一性原则，也就是是否有自知力；精神活动的内在协调一致性原则；个性的相对稳定件原则。求助者的思维正常，中客观世界统一，且个性稳定，因此排除精神病性障碍。

（2）排陈神经症：心理冲突有变形与常形之分。变形是指与现实环境没有什么关系，且不带有明显的道德色彩。心理冲突的变形是神经症性的，而心理冲突的常形是大家都有的经验。本案例有明显的现实诱因，且含一定的道德属性，属于常形心理冲突，可以排除神经症诊断。

（3）一般心理问题是由现实因素激发，持续时间较短，情绪反应能在理智控制之下，不严重破坏社会功能，情绪反应尚未泛化的心理不健康状态。严重心理问题是由相对强烈的现实因素激发，初始情绪反应剧烈、持续时间长久、内容充分泛化的心理不健康状态，有时伴有某一方面的人格缺陷。本案例求助者情绪反应的持续时间长久，而且内容充分泛化，影响了正常工作和生活，因此求助者属于严重心理问题。

2．心理咨询师应怎样与求助者商定咨询方案，咨询方案的主要内容包括什么？（30分）

答：（1）心理咨询方案由双方在相互尊重，平等的气氛中共同商定。

（2）心理咨询方案经双方商议可以有所调整。

（3）心理咨询方案的主要内容：

①咨询目标；

②双方各自的特定责任、权利和义务；

③咨询次数与时间安排；

④咨询的具体方法、过程和原理；

⑤咨询的效果及评价手段；

⑥咨询的费用；

⑦其他问题及有关说明。

3．心理咨询师应该怎样与求助者建立良好的咨询关系？（20分）

答；咨询关系是指心理咨询师与求助者之间的相互关系。任何心理咨询学派的理论与方法，都必须以良好的咨询关系为平台，所以，建立良好的咨询关系是心理咨询的核心内容。

咨询关系的建立受到咨询师与求助者的双重影响。就求助者而言，其咨询动机、合作态度、期望程度、自我觉察水平、行为方式以及对咨询师的反应等，会在一定程度上左右咨询关系。就咨询师而言，其咨询态度对咨询关系的建立和发展具有更为重要的影响。具体内容如下：

（1）对求助者表达尊重。尊重意味着完整接纳，意味着一视同仁，意味着以礼待人，意味着信任对方，意味着保护隐私，尊重应以真诚为基础。

（2）营造热情、温暖的氛围。初次来访时适当询问，表达关切，注意倾听求助者的叙述，咨询时耐心，认真，不厌其烦。

（3）表达真诚。真诚是内心的自然流露，不是靠技巧所能获得的，其诚建立在对人的乐观看法、对人有基本的信仟、对求助者充满关切和爱护的基础上，同时也建立在接纳自己、自信谦和的基础上。真诚应是咨询师的基本素质。

（4）表达共情。咨询师应走出自己的参照框架而进入求助者的参照框架，必要时要验证自己是否做到共情，要因人而异，表达共赙要关于使用躯体语言，要善于把握角色，应考虑到求助者的特点和文化背景。

（5）积极关注来访者。避免盲目乐观，反对过分消极，立足实事求是。

4、针对本案例，心理咨询师使用了合理情绪疗法，请饲述修通阶段的常用技术。（20分）

答：修通阶段的工作是合理情绪疗法中最主要的部分。咨询师的主要任务是运用多种技术，使求助者修正或放弃原有的非理性观念，并代之以合理的信念，从而使症状得以减轻或消除。其具体方法如下：

（1）与不合理信念辩论。这是合理情绪疗法最常用、最具特色的入法，它来源于古希腊哲学家苏格拉底的辩证法，即所谓“产婆术”的辩论技术。苏格拉底的方法是让其说出自己的观点，然后依照其观点进一步推理；最后引出谬误；从而使他认识到自己先前思想中不合理的地方，并主动加以矫正。这种辩论的方法是指从科学、理性的角度对求助者将有的关于他们自己、他人及周围世界的不合理信念和假设进行挑战和质疑，以动摇他们的这些信念。

（2）合理情绪想像技术。求助者的情绪困扰，有时就是他自己向自己头脑传播的烦恼，他经常给自己传播不合理信念，在头脑中夸张地想像各种失败的情境，从而产生不适当的情绪和行为反应。合理情绪想像技术就是帮助求助者停止这种传播的方法，其具体步骤可以分为以下三步：

首先，使求助者在想像中进入产生过不适当的情绪反应或自感最受不了的情境之中，让他体验在这种情境下的强烈情绪反应。

其次，帮助求助者改变这种不适当的情绪体验，并使他能体验到适度的情绪反应。这常常是通过改变求助者对自己情绪体验的不正确认识来进行的。

最后，停止想像。让求助者讲述他是怎样想的，自己的情绪有哪些变化，是如何变化的，改变了哪些观念，学到了哪些观念。对求助者情绪和观念的积极转变，咨询师应及时给予强化，以巩固他获得的新的情绪反应。

（3）家庭作业。认知性的家庭作业也是合理情绪疗法常用的方法。它实际上是咨询师与求助者之间的辩论在一次治疗结束后的延伸，即让求助者自己与自己的不合理信念进行辩论，主要有以下两种形式：RET自助表和合理自我分析报告。

RET自助表是先让求助者写出事件A和结果C：然后从表中列出的十几种常见不合理信念中找出符合自己情况的B，或写出表中未列出的其他不合理信念；要求求助者对B逐一进行分析，并找出可以代替那些B的合理信念，填在相应的栏目中；最后一项，求助者要填写出他所得到的新的情绪和行为。完成 RFT自助表实际上就是一个求助者自己进行 ABCDE工作的过程。

合理自我分析（RSA）和RET自助表基本上类似，也是要求求助者以报告的形式写出ABCDE各项，只不过它不像RET自助表那样有严格规范的步骤；但报告的重点要以D即与不合理信念的辩论为主。

除认识件的家庭作业外，合理情绪疗法还包括许多其他形式的家庭作业，如情绪件或行为方面的家庭作业形式，要求求助者在咨询师的指导下，自己进行练习，并对自己每天的情绪和行为表现加以记录，对那些积极的、适应的行为和情绪，求助者要及时予以自我奖励。

（4）其他方法。合理情绪疗法虽然是一种高度的认知取向的治疗方法，但却也强调认知、情绪和行为二方面的整合。因此在合理情绪疗法中也会经常见到一些情绪与行为的治疗方法和技术。

在情绪方面经常使用的方治还包括对求助者完分的接受和容忍。这表现为不论求助者的情绪和行为表现是多么荒谬和不合理，咨询师也要理解和接受他们，承认并尊重他们作为一个人的存在，而不是厌恶和排斥他们。此外咨询师还要鼓励求助者自我接受，即在接受自己好的方面的同时，也要接受自己不好的方面，它只表明对求助者作为可能犯错误的人类员的尊重。除情绪的方法外，合理情绪疗法也接受了许多社会学习的理论观点，并在治疗中应用一些行为技术，但这些技术并不是仅仅针对求助者表面症状。其目的是为了进一步根除不合理信念，建立以合理的观念和情绪稳定性为主的行为。常用的方法有自我管理程序，这是根据操作条件反射的原理，要求求助者运用自我奖励和自我惩罚的方法来改变其不适应的行为方式。另一种方法被称为“停留于此”（stay－in－there），即鼓励求助者呆在某个不希望的情境中，以对抗逃避行为和糟糕至极的想法。这些方法都可以以家庭作业的方式进行，目的是让求助者有机会冒险做新的尝试，并根据行为学习原理来改善不良的行为习惯，从而彻底改变求助者的不合理观念。除上面的入法，合理情绪疗法中的行为技术还包括放松训练、系统脱敏等。

一般资料：求助者，男性，32岁，公司部门经理。

案例介绍：求助者是家中的独子，上学期间成绩一直比较优秀，大学毕业后又顺利进入一家很有实力的大公司就职，因自己很努力且年轻有魄力而受到公司重用，不到一年就升任营销部经理，成为公司中最年轻的中层领导。半年前公司竞聘大区经理，他各项条件都合格，但在民意测评中以两票之差败给了竞争对手，这个结果很出乎他的意料，他觉得自己论资历、论业绩都不比对手差，为什么会比对手少两票，他怎么也想不通，更接受不了这个现实，这次他的条件这么好都没有竞聘上，下一次不知还要等几年，到时自己年纪大了也没什么优势，更没希望了，他觉得自己前途一片渺茫，为此闷闷不乐。由于经济形势的改变，公司的生意越来越难做，业绩出现滑坡，领导有不满之意。近几个月来常常为竞争失败和生意的事苦恼，开始出现失眠，整晚睡不着，非常疲惫。白天昏昏沉沉，注意力不集中，记忆力减退，工作效率也大大下降了，领导为了给他减轻压力，把他调整到另一部门。而他认为自己不受领导重视了，觉得自己越来越没用，再也没有出头之日了，觉得生活没有意思。因此情绪低落，不想工作，也不愿参加各种聚会和活动，对事情不感兴趣，甚至想辞职换换工作，又下不了决心，非常痛苦，前来求助。

心理咨询师观察了解到的情况：求助者的父母是知识分子，从小对他要求严格。求助者能力较强，但性格内向，从小争强好胜，追求完美，心理承受能力差。

请根据以上案例，回答以下问题：

l、对该求助者的诊断结论及诊断程序是什么？（30分）

2、针对该求助者的咨询，应如何划分咨询阶段并说出其主要内容。（30分）

3、在与求助者制定咨询目标时，如何判定咨询目标是有效的？（20分）

4、通过合理情绪疗法解决求助者的情绪问题，请说出其原理和主要过程。（20分）

1、对该求助者的诊断及诊断程序是什么？（30分）

诊断：严重心理问题（15分）。

程序：

1、现实刺激是否强烈（3分）

2、内心冲突是否有道德冲突（1.5分），是否有求治愿望（1.5分）。

3、生理、心理、社会功能是否受到影响（3分）

4、排除器质性病变（3分）

5、进行鉴别诊断（3分）

2、针对该求助者的咨询，应如何划分咨询阶段并说出其主要内容。（30分）第一阶段（初期）诊断阶段（5分）：

建立咨询关系（1分），进行心理诊断（2分），确立咨询目标，制定实施方案（2分）。

第二阶段（中期）咨询阶段（5分）：

帮助求助者改变其不适应的认知，情绪或行为（5分）。

第三阶段（后期）巩固阶段（5分）：

布置家庭作业（1分）

商定下次咨询的主题和时间等（1分）做好咨询的回顾总结（1分）巩固咨询成果（1分）做好追踪研究（1分）

4、在与求助者制定咨询目标时，如何判定咨询目标是有效的？（20分）

(1)咨询目标由心理咨询师与求助者共同商定。（3分）（2）具体(2分)。（3）可行(2分)。（4）积极(2分)。

（5）双方可以接受(2分)。（6）属于心理学性质(2分)。（7）可以评估(2分)。（8）多层次统一(2分)。

（9）咨询目标可以进行修改，但需双方重新商定。（3分）

4、通过合理情绪疗法解决求助者的情绪问题，请说出其原理和主要过程？（20分）

（一）合理情绪疗法原理：

1、合理情绪疗法是美国心理学家埃利斯（A.Ellis）创造的一种心理治疗理论和方法。（1分）

2、它通过纯理性分析和逻辑思辨的途径。（1分）

3、改变求助者的非理性观念。（2分）

4、解决情绪和行为上的问题。（1分）

5、该疗法的核心理论是ABC理论。（1分）

（二）合理情绪疗法的过程是：

1、心理诊断阶段：寻找求助者问题的ABC。（2分）

2、领悟阶段：实现三点领悟：是信念引起了情绪及行为后果，而不是诱发事件本身。（1分）

求助者对自己的情绪和行为反应应负有责任。（1分）

只有改变了不合理信念，才能减轻或消除各种症状。（1分）

3、修通阶段：（2分）

（a）不合理信念辩论，“产婆术式的辩论”（2分）

（b）合理情绪想象技术（1分）

（c）家庭作业：RET自助表，合理自我分析报告（1分）

（d）其他方法（1分）

4、再教育阶段（2分）

一般资料：男性，44岁，已婚，本科毕业，某公司职员。

求助者主述：近半年来一直处于情绪低落状态，感到愤怒和委屈、烦躁，对什么事都不感兴趣，入睡困难。

求助者自述：我大学本科毕业后一直在一家国企部门工作，三十岁就当上了总经理，对工作兢兢业业，业绩是同行中的佼佼者，同事关系也不错，家庭和经济状况也比较稳定。半年前国企改制，领导干部竞争上岗，人员重新招聘，没想我居然落聘了。新聘任的总经理才32岁，没什么本事，要不是他们舅舅在部里当副部长，他才当不上呢！我不服，向上级主管部门反映，可上级让我在原来部门工作。新经理也无不是也别懂，还假装谦虚老问我，可又不完全听我的天天听小年轻的指挥，真让我难受。我烦，我气，情绪也不高，觉得特别委屈和冤枉，我哪有兴趣干工作啊，一天到晚打不起精神，也没有什么胃口，吃什么都不香，晚上睡不着，有时折腾到夜里两三点才睡，白天头晕脑胀，注意力不集中，记忆力也下降了，还容易急躁，遇到一点小事就爱对人发脾气，看到同事们在说话，总怀疑是不是在议论我。自从新的总经理上任后，我都不好意思出门见人了各种各样的聚会我都给推掉了。家里人见我这样都说我有毛病了，我有什么毛病，还不是让他们给气的？我一点都不老，真不甘心就这样失败了，这事能帮我解除痛苦吗？我真的有心理问题？

咨询师的观察与了解：求助者自幼身体健康，未患过严重疾病。从小性格较内向，懂事听话，在父母老师眼中是个好孩子，没有什么过错让父母担心。父母要求较严格，从小到大学习和生活一帆风顺。23岁大学毕业后一直在现单位工作，工作踏实努力，与同事关系良好，从不与人发生激烈争执。工作上没有大的错误，但缺乏创新精神，原有的管理模式与经验已不适应现代化大企业的发展，因此在国企改制中落聘。对此耿耿于怀，总觉得新上任的年轻总经理没本事，总与自己过不去。感觉委屈冤枉，想换个单位，上级没批准，想办法退休又觉得早了些，因此内心极不舒服。在这种矛盾冲突下，情绪低落，脾气变得急躁。遇到别人谈论工作或领导上司，就特别敏感、愤怒。看到单位人扎堆聊天就觉得在议论自己，勉强上班，但无所事事。

根据以上案例，请回答以下问题：

一、对该求助者的初步诊断是什么？请说明诊断依据？（30分）

二、如果使用合理情绪疗法，请说出原理及其本案例中ABC分别是什么？（30分）

三、简述合理情绪疗法的过程。（20分）

四、请说出面质技术的注意事项。（20分）

一、对该求助者的初步诊断是什么？请说明诊断依据？(30分)初步诊断：严重心理问题。（10分）诊断依据：

（1）按病与非病的三原则，该求助者有自知力，说明该求助者不属于精神病。（3分）

（2）心理症状是：内心痛苦、情绪低落、烦躁、气愤、兴趣下降、注意力不集中、记忆力下降、觉得委屈冤枉。（4分）

躯体症状是：食欲下降、入睡困难。（2分）（3）症状由落聘引起，属于强烈现实刺激。（2分）

（4）精神负担重，存在内心痛苦，但属于现实性冲突（3分）。（5）病程半年左右。（2分）（6）社会功能受损（1分），有泛化（0.5分）、回避出现（0.5分）。（7）非躯体疾病所致。（2分）

二、如果使用合理情绪疗法，请说出原理及其本案例中ABC分别是什么？（30分）（1）合理情绪疗法原理：合理情绪疗法是美国心理学家埃利斯（A.Ellis）（1分）创造的一种心理治疗理论和方法（1分），通过纯理论分析和逻辑思辨的途径（1分），改变求助者的非理性观念（2分），解决情绪和行为上的问题（1分）。其核心理论是ABC理论（2分）。A是诱发事件（2分），B是信念（2分），C是情绪反应、行为结果（2分）。ABC的关系：

1、A不是C的直接原因（2分）；

2、B不合理的、不现实的信念导致情绪困扰和神经症（2分）；

3、治疗核心是通过改变不合理的信念来改变、控制情绪及行为结果（2分）。

（2）求助者的A是：在国企改制中落聘（1分）。

想换单位但上级不同意（1分）。新总经理比自己年轻（1分）。

求助者的B是：新总经理没本事，总与自己过不去（1分）。

新总经理假装谦虚（1分）。自己一点都不老（1分）。

求助者的C是：情绪困扰（2分）及行为不良（2分）。

三、简述合理情绪疗法的过程。（20分）

（1）心理诊断阶段：寻找求助者的不合理信念。（3分）

（2）领悟阶段：实现三点领悟：（a）是信念而不是诱发事件本身引起了情绪及行为后果。（2分）

（b）求助者对自己的情绪和行为反应应负有责任。（2分）（c）只有改变了不合理信念，才能减轻或消除各种症状。（2分）

（3）修通阶段：

（a）与不合理信念辩论。（2分）

（b）合理情绪想象技术（2分）

（c）家庭作业（2分）

（d）其他方法（2分）

（4）再教育阶段：重建心理与行为模式。（3分）

四、请说出面质技术的注意事项（20分）。（1）要有事实根据。（4分）

（2）避免个人发泄。（4分）

（3）避免无情攻击。（4分）

（4）以良好咨询关系为基础。（4分）

（5）可用尝试性面质。（4分）

第五篇：案例题

七、案例题

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××市旅游局外收发人员对收文签收、启封后，将 《××市林业局关于申报市级旅游风

景区的函》径送局办公室王主任。王主任在公函空白处写到：“建议××处与××处共同

办理复文，报请刘××局长阅批。”刘局长阅毕拟办意见，用铅笔圈阅，以示同意。承办

单位遂开始办理复文。

王主任对拟好的文稿进行审核。刘局长随即在 “发文稿纸”的签发栏内签批：“拟同意

发出。刘××，××××年×月×日”。文稿交付文印室打印。校对文稿时，王主任突然

发现遗漏了重要事项，于是又对文稿作了相应补充。随后，缮印、校对、盖印，然后按规

定程序正式向外发出文件。

请根据上述公函的实际办理过程，指出办文环节的错漏之处，并说明理由或提出改进意

见。

八、修改病文

1、海北社区关于便民早餐店等若干问题的请示报告

星湖街道办事处、谭大林主任：

根据青政发 03 年 67号文件《青山区人民政府关于推动社区“早餐工程”建设的决定》

精神，为了加快解决社区居民早餐难的问题，我们打算在社区活动中心附近兴建便民早餐店

（已经规划部门批准），力争在二零零三年三月一日开业，产权归海北社区所有，聘请社区

内的下岗职工承包经营。便民早餐店预算建设资金共计一百二十五万元，现已筹集资金八十

五万元，还有四十万元资金没有着落。为此，要求街道办事处给予支持解决。

另外，社区活动中心室外建身场的健身器械严重不足，难以满足居民健身需要，居民意

见很大，故请顺便追加拨款十五万元用于购置健身器械。

此事关系到社区居民的切身利益，务必批准。

2003 年 9 月 1 日

2、关于××市民政事业费管理使用问题的通报

××市任意挪用、占用和滥用民政事业费的问题，是非常严重的。民政事业费是体现党

和国家对广大优抚、救济对象生活疾苦的关怀，任何人挪用、侵占民政事业费，都是党纪国

法所不容的。凡是××市挪用和占有的民政事业费必须限期如数追回。为了严明党纪国法，对挪用、占用民政事业费的有关人员，要按党纪严肃处理，并将处理结果报省人民政府。

各地要把××市的问题引为借鉴加强民政事业的管理，进一步加强民政事业管理体制的建设，杜绝××市的问题再度发生。

××省人民政府（印章）

××××年×月×日

3、巩

河

县

林

业

局

文

件

巩林发（2002）推字第018号

签发人：

张大兵

______________________________________________________________________________

_

关于建设巩河县林业科学技术推广站的申请

县计委：

针对我县林业科学技术跟不上林业发展需要的实际，2001 年，县政府以巩府发

[2001]55 号批准了 “建立巩河县林业科学技术推广中心（站）”。2002 年县编委以巩机编

[2002]14 号文，将推广站正式列

入了编制。为了适应我县林业科技工作的需要，决定修建林业科学技术推广站。报告如下：

1、建设地址：本县 XX 镇青年路与滨河路交会处。

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2、征地面积：1。5亩

3、建筑总面积：1700平方米

4、建设总投资：96万元，其中建筑投资八十万元，科研及配套设施十六万元。

5、资金来源：县自筹 46 万元。申请市以上财政和林业主管部门解决 50 万元。

6、修建办法：县林业局委托 XX 镇办理征地及有关手续，并承担修建任务。

以上报告，切盼批复。此致

敬礼！

（巩河县林业局办公室印章）

二零零二年五月二日

主题词：林业科学技术推广站

基建

抄送：张 XX 县长、县林业局李局长、本局各部门。

巩河县林业局办公室

2002年5月日印

4、新

林

市

司

法

局

新司函（2002）第 005 号

签发人：李

三勤

_______________________________________________________________________

___

新林市司法局关于请求拨付法制教育经费的请示

市财政局并报王副局长：

按照市委、市政府的新委发 〔2002〕7 号文件的部署，我市近期将在广大干部和群众中

开展

依法治市教育活动。为解决此项活动的经费，决定请你局拨给法制教育经费二十伍万元。

可否？请批准。随文附上 《2002 年依法治市教育活动经费预算表》。

新林市司法局办公室（印章）

2002 年 2 月 1 日

5、关于要求撤除消雹降雨点的报告

行署：

在上级党委和政府的正确领导下，在人民解放军的大力支持下，我县东山、东溪、东

岩三个乡设立的三个炮点，从今年五月初开始工作，迄今已有两月进行消雹、降雨各一次，收到了较好的效果，为夺取今年农业丰收作出了贡献。三乡农民无不感激政府和解放军的帮

助和支援，也感叹科技威力巨大，人能胜天。现在下雹季节已过，又加上雨情良好，炮点可

暂不需要了，因此打算撤除掉。以上报告可以吗？请指示。

××县人民政府

××年××月××日

6、关于请求允许本公司购买卡车的报告

总公司党委会：

目前，我公司只有卡车十五辆，我们出口任务十分繁重，不能完成上级交给的任务。

几年来，在党的对外开放政策的正确指引下，经过全公司的齐心协力，我们的出口任务完成很好，基本落实了计划。但发展外贸，扩大出口，没有卡车就不能保证出口任务的完成。为

此，请求增加五辆卡车，这样还可以安排几名本公司的待业青年工作，顺便请求下达五名就

业指标。

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此致敬礼！

××省进出口公司

7、××饭店安全保卫部关于购置防爆检验器材的请示

店党委：

通过看市公安局编印的 94 年×期 《情况反映》得知，××站为落实中央领导同志 “对

××站要做到不发生爆炸，不响枪，不死人”的指示，进一步提高防卫能力，在今年春运期

间，在行李发送和小件寄存处安装了防爆检测器材三种四台，使用效果良好。从而联想到我店东大厅内也设有行李寄存处，据查寄存数，平均每天存包××件，一年多达×××××件，另外，行李组人员也不便于对外宾所存物品实行开包检查。所以安全底数不大，是个大隐患。

一旦发生爆炸事件，无论从人员伤亡、经济损失还是政治影响，都很难预料。

鉴于××饭店所处位置是市中心，又是今年国庆××周年大典的活动会场区。同时中

央首长经常涉足，外宾居住、活动的场所。因此，防爆炸问题急需解决，我部意见购置公安

局××所研制的防爆检测器材。

19××年×月×日

8、公

告

关于高三（3）班学生许××的处分决定月 14 日中午，许××和校外几名青年在一块儿喝酒，另一部分校外青年用自行车将

许××放在地点的衣服压了过去，引起争斗。这部分青年趋势跑了，许××等追赶，追到教

学楼的北头看不见人影，恰好碰到刚从操场踢球过来的初三学生杨×，车×、叶××3 位同

学，许××问： “他们跑到哪儿去了？”杨说： “没看见”。许××朝杨的头部就是一铁棒，将杨的头部打破约三公分的一个裂口。但许××没管，继续追赶那部分人去了。

下午上课时，许××和王××到初三各班找人继续闹晤，不听老师劝阻，扰乱正常教

学秩序。事情发生后，教导处和班主任多次找许××谈话。帮助他提高认识，写出检查，但

许××以不会写检查为由，拒绝检查。根据以上事实，经 9 月 27 日校行政会讨论，对该生

应从严处分。处理决定如下：

1．给许××留校察看一年的处分，并责令其在一周内交来检查，否则再加重处理。

2．责令许××负担全部医疗费和营养费 100 元。

3．协同者王××在全校点名批评。

××四中（印章）校长××

（印）

1990.10.27

9、xx 银行 xx 分行 xx 办事处关于尽快

处理积压的蚝牛绒及防止发生新积压问题的函

市毛针织工业公司：

你公司为充分利用国家绒毛资源，发展轻纺工业，开发新产品，开拓国内外

市场，订购一批牦牛绒，由于这种绒毛损耗率大，成本高，制成品质次价高，一

直没有打开销路，造成了牦牛绒的积压，；并发现部分牦牛绒已被虫蛀，将造成一定损失。

据了解，你公司在 1982年与四川成都畜产品进出口公司签定了 1982至 1985

年牦牛绒供货协议，协议规定，每年由成都市畜产品进出口公司供应牦牛绒 100

至 150吨，4年时间将供应400至600 吨牦牛绒。北京羊绒衫厂用这种绒毛试产

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雪绒衫，发现牦毛绒受颜色所限，用途不广，纤维短，损耗大，成绒率只有29%，较之羊绒制品，既费时费事，又质次价高，因此在市内市场上没能打开销路，国

内一年订货仅有二三百件，今年就更少了，只向加拿大出口l00多件。因产品没

销路，牦牛绒大量积压，到6 月底羊绒衫厂库存牦牛绒 19吨，占压资金8.5万

元，公司库存 120.1吨，占压资金53.9万元。按照协议，今年下半年还要订货吨，明后两年将到货200 至 300 吨，亟待研究解决。

我们认为，公司最好不要再进这种原料，银行将不再为此增加新的贷款，公

司也不应用销货款直接支付，对干积压在库的牦牛绒，我处将按规定加收利息。

为加强流动资金管理，你们应积极同科研部门协作，为牦牛绒的利用找出路，在未找到 “出路”之前，应没法把积压的牦牛绒处理掉；对尚未到货部分，公司应

派人与供货单位协商，妥善解决已订协议，以免造成新的积压和损失。

1983年8 月2 日

10、xx省人民政府办公厅函

xx 省政府办公厅：

据悉，贵省汽油、柴油富足，我省目前汽油、柴油奇缺。已严重影响我省工

农业生产，为此，特去此函，请贵省支持我省汽油xxxx 吨，柴油xxx 吨。望能

照此办理，并请及时复函。

xx 省人民政府办公厅

19xx年x 月xx 日

11、xx 省财经学校给 xx 大学的函

xx 大学校长办公室：

首先，我们以xx 省财经学校的名义，向贵校致以亲切的问候，我们以崇敬

和坦切的心情，冒味地请求贵校帮助解决我校当前面临的一个难题。

事情是这样的：最近我校经与xx 学校磋商，决定派几位教师到该院进修学习，只因该院恢复不久，在“文革”中大部分房屋遭到破坏，至今未能修盖完毕，以致本院职工的住房和学生的宿舍及教室破旧拥挤。我校几位进修教师的住宿问

题，虽几经协商，仍得不到解决。然而举国上下，齐头并进，培养人才，时不我待，我校这几位教师出省进修学习机会难得，时间紧迫，任务繁重，要使他们有

效地学习，则住宿问题是亟待解决的。

为此，我们在进退维谷的情况下，情急生智，深晓贵校府高庭阔，物实人济，且具有宽大为怀、救人之危的美德。于是，我们抱一线希望，与贵校商洽，能否

为我校进修教师的住宿问题提供方便条件，但不知贵校是否有其他困难，如有另

外的要求和条件，我校则尽力相助。若贵校对于住宿一事能够解决，我校进修教

师在住宿期间可为贵校教学事务做些义务工作，如辅导和批改作业等，这样可以

从中相得益彰。我们以校方的名义向贵校表示深深的恩谢。

以上区区小事，不值得惊搅贵校，实为无奈，望谅解，并希望尽快得到贵校的答复。

此致

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敬礼

1979年x 月x 日

12、xx 第一变压器厂

关于抓紧归还服务公司借款的函

市建筑集团二公司：

你公司于 1995年 1月从我厂借去资金3.5万元，作为你公司劳动服务部的开办费，当时双方讲好了，年内一定给我们。现在已经是 1997年 3 月了，我厂

早已编制了财务决算，无法算清。为使我们能及时搞好名类款项的清理结帐，要

求你公司务必将所借之款于4天内归还我厂，切不可一拖再拖，否则后果自负，给我厂财务工作的顺利进行带来困难和麻烦。

此致

敬礼

1997年 3 月20 日

13、将下面的例文修改正确，并根据改写正确的文稿，代收文机关写一篇复文。

xx 县政府文件

x府发（1993)41 号

签发人xxx

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申请购买佳能NP-2 型复印机和AST386 型微机的请示

xx 县控制社会集团购买力办公室：

近年来，政府机关公文印制、翻印数量激增，但办公室文印室的印刷设备和

打字员人数过少，己不能适应当前工作需要，为保证县政府机关公文处理工作的正常进行，决定购买佳能NP-2 型复印机和AST386型微机（含配套装置）各一台

（套）、，共计3.2万元。可否，请予批准。

x 县人民政府

一九九三年五月三十一日

主题词：办公设备 请示

送：县财政局、县政府办公室

（共印5份）

14、xx 市财政局

关于追加广播事业费预算指标的请示

财政部：

为了适应形势发展的需要，满足我市广大群众的要求，经市委领导同意，我局决定筹备成立电视台。初期先举办电视教学讲座，计划今年国庆正式开播。目

前开播讲座的准备工作正在进行。今年需要开办费90万元，主要包括：购置六

频道发射机一部 38万元，安装铁塔 10万元，改装小播音室（一间）的修缮费

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15元，黑白电视中心配套设备及各种技术器材和零星购置费 27万元。xx 电视台

初期举办的电视教学讲座计划开播英语讲座、BASIC 语言讲座、电视中专自学考

试辅导等。这些讲座都是我市急需开办的，市委领导指示，通过三五年的电视教

育，将在我市初步形成一个电视教育网，这必将为我市的四化建设提供大量的人

才，是件投资少、见效快、效益高的好事情。现初步估算，每年需人员经费及正

常的技术措施经费80万元，以上两项经费 185万元，我市广播事业预算指标和

机动财力中难以解决。特此申请，当否，请批示。

xxx市财政局（章）

19xx年x 月x 日

15、xx 饭店安全保卫部关于购置

防爆检测器材的请示

店党委：

通过看市公安局编印的 1984年 x 期 《xx 公安情况反映》得知：xx站为落实

中央领导同志“对xx站要做到不发生爆炸、不响枪、不死人”的指示，进一步

提高防卫能力，在今年春运期间，在行李发送和小件寄存处安装试用了防爆检测

器材三种四台，使用效果较好。从而联想到我店东楼大厅内也设有行李寄存处，据查寄存数，平均每天存包xx件，一年多达xxxxx件。另外，行李组人员也不

便于对外宾所存物品实行开包检查。所以安全底数不大是个大隐患。一旦发生爆

炸事件xx，无论从人员伤亡、经济损失还是政治影响，都很难预料。

鉴于又xx饭店所处位置是市中心，又是今年国庆35周年大典活动的会场区，同时中央首长经常涉足、外宾居住活动的场所。因此，防爆炸问题急需解决。为

加强饭店的安全保卫工作，防止发生爆炸事故，我部意见：购置公安部xx所研

制的防爆检测器材。

妥否，请批示。

19xx年x 月x 日

16、关于请求解决 xx 县发展

珍珠生产资金的请示

省人民政府：

xx 县是我国历史上珍珠的主要产地，素有“珍珠之乡”的美称。据明史记

载，明朝弘治 12年，岁久珠老，得最多，费银万余，获珠2800两。直到清未，xx 县还有百余艘采珠船，珠户千余人。古时开采珍珠设珠场十寨，集中在白龙

城剖螺取珠，珠壳堆成城墙，故有“白龙珠城”之称。xx 县有七大天然珠池，面积约xx万亩，发展生产的条件得天独厚，潜力极大。但后来由于各种原因，珍珠产业逐渐衰落。

解放后，国家对xx 县珍珠生产很重视，拨了专款用于珍珠生产。近年来，党和政府的工作中心转移到经济建设上来之后，xx 县的珍珠产量，由xx年的xx

公斤增加到xx年的xx 公斤，珍珠生产已初具规模。但是，由于xx 县生产资金

相当紧缺，投人不足，所以步子迈不大，珍珠产量受到限制，远未恢复到历史最

高水平，远远适应不了当前国内外市场需要。

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为了促进我国的珍珠生产，进一步发掘xx 县珍珠生产潜力，xx 县对进一步

开发珍珠生产问题，作了认真的调查研究，提出了可行性研究报告（见附件）。

今年，xx 县计划植珠xxx万只，育珠xxx亩，按历年平均亩产珍珠xx 公斤计，可产xxxx 公斤珍珠。

要实现这个计划，经过仔细核算，总投资需xxx万元。我们在财力非常紧张的情况下，下决心自筹xxx万元，恳请省财政厅拨款xxxx万元，以便尽快落实

发展计划。

附：关于开发xx 县珍珠生产的可行性研究报告。

xx 县人民政府

198x年x 月xx 日

17、xx 县民政局文件

xx(91)30 号

签发人xxx

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请求找款修复老年活动中心的报告

在这次特大洪灾中，我县老年活动中心被洪水和泥石流冲毁。2000平方米的建筑物几乎夷为平地，大都分体育、文娱器材、设施被损毁、冲失。为使广大

离推休干部、职工有一个休息、娱乐、学习的场所，做到老有所乐、老有所为，必须尽快修复老年活动中心。为此，我们决定修复我县老年活动中心并扩大原有

规模。修建三楼一间活动室2000m，运动场一千平方米。共需基建费200万元，扩征土地两亩。

可否，请批准。

附件：修复老年活动中心预算表1份

xx 县民政局

1991 年 10 月 20

日

主题词：老龄

活动

基建

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报：xx地区民政局

送：xx 县委组织部、县人事局

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（共印15份）

18、修改下列文稿。

中国人民银行 xx 市分行

关于发行四种金属人民币的报告

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总行、市财贸办公室：

根据总行关于先在我市重点发行四种金属人民币的指示精神，我行指定四个

城区的八个重点分理处（xxx、xxx、xx、xxxx、xxxx、xx、xxxx、xx）办理这项

工作，经过认真准备，从四月十五日开始采取随单位提取工资进行搭配的方注陆

续发行，目前，共发出二千四百套（四种币各一枚为一套），发行工作暂告一段

落。

为了做好这项工作，我们曾在四月七日出纳专业会议上分发了币样，对发行

工作做了初步安排。在此基础上，根据总行指示,又拟定了方案，经向总行、市

财办汇报后，于四月十二日专门召开城区四个办事处主管出纳的主任和出纳科长

开会，做了具体布置，要求各处加强领导，并指定专人维持柜面秩序，做好对外

宣传组织工作。总的看，发行工作还比较顺利，未发生错乱和争吵情况，但由于

发行数量少，又不能兑换，外部单位、群众和银行内部不少同志都有些意见。现

将主要情况和群众反映汇报如下：

一、要求兑换的人多，对不能兑换反映强烈。据火xxx 分理处反映，四月十

五日这天，到柜台要求兑换的约达二百多人，其他各点情况类似。多数人要求兑

换是出于好奇。有的想给小孩换点；有的是从郊区特意赶来兑换的；有的是外地

来本市人员想换些带回去给同志们看。经过宣传解释，很多人对不给兑换感到矢

望，有的甚至气愤，提意见说： “你们公布发行，没说不兑换，这种说空话的作

风应该改”。银行内部有的出纳员说： “干了十多年出纳工作，连换一套金属币的权利也没有”，认为卡得太死。

二、有些单位对这次发行数量少有意见。因按单位支取工资金额大小搭配，有的只给一、二种，多的十几枚，少的三、五枚，最多的搭配半套、一套，都感

到太少，回去不好分。xx 列车段，xx 学院等单位，都嫌少不要了。有的说： “登

报发行，才搭配这么点，要是没有就别发行”。不少企业单位因不能兑换，要求

看看样子，xxx 分理处为满足单位要求，只好指定专人，将四种币按正、背面，镶入镜框内，给大家观看。

三、有些群众反映金属币质量很好，一元的样式大方、有的反映一、二、五

角的不好看，一元的小了点，再大一点更好。有些群众特别是则会人员反映，金

属币整点、分发太麻烦，携带不方便、四、据xx饭店反映，来本市旅游的外宾、华侨都要求换四种金属币。

发行四种金属币的工作，四月五日以后未再进行，按照计划，在五月上旬市

级机关、团体、企事业单位集中发行时，再搭配外付。投放点是否增加，拟由区

分理处自行确定。

二00O年 x 月 x 日

19、xx 乡关于当前植树造林的报告

xx 县政府：

我乡根据县政府今春造林计划提出的要求，开展了造林工作。截至4 月5

日止，已种下杉树158亩，松树 70亩，油茶30亩，油桐40亩，毛竹60亩，共

358亩，超额完成计划 5％。经过检查，生长情况良好。现将我乡植树造林工作

和具体情况汇报如下：

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一、认真学习有关植树造林的文件和各项政策，使大家深刻认识到植树造林

对社会主义建设的重要作用。在提高认识的基础上，大家积极性很高，许多有经

验的老农都踊跃参加造林工作，起了很好的推动作用。

二、充分做好准备工作。由于造林季节性强，需要抢时间、争速度。我们在去年秋季就布置各村选好林地，进行整理，全面检修了工具，合理组织劳工，乡

苗圃场按计划提供了各种树苗，做到苗木随起、随运、随栽．保证了这项工作的顺利进行。

三、及时进行技术指导和质量检查。造林期间，林业干部和老农对树苗作了

严格选择，分片把关。李村还组织了 5名技术员到各造林点指导、检查、验收，保证栽一株，活一株，造一片，活一片。

目前，群众的造林积极性仍很高，估计还可以再多种40亩，但我乡苗圃场

已无树苗，林业站也没有，急需县政呀帮我们解决三万株杉树苗，以便更好地完

成这次造林任务。

以上报告，如无不妥，请批示。

xx 乡人民政府（章）

2006年x 月x 日

20、关于检查各单位

“小家务”存款情况的报告

xxx领导：

根据x财（2006）2 号文件 《关于严禁以个人名义将公款存人储蓄所的通知》

精神和xx 同志的指示，我们组织专人于11月 21 日至24 日，先后检查了15个

单位，20485元现款，其中“小家务”款9675 元，其他收人 10810元。各单位

管帐人员都能认真负责，精打细算，严格履行财务手续，帐款相符，现金保管都

有安全措施，没有发生以个人名义将公款存人储蓄所的现象。但通过检查，也发

现了：

“小家务” 款来源超过了上级统一规定的范围，如招待所收的火车票手续费、俱乐部的照相费收人等，都作自己的 “小家务”款使用。开支超过了上级规定的范围，他们采取自收自支的办法，有的购买照相机、洗衣机，有的招待烟酒客饭，脱离了财务监督。

存在这些现象的原因，是有关领导不能很好地贯彻执行院里的规定，脱离了

财务监督。

因此，我们建议加强领导，认真贯彻党的方针政策，把这部分款管好用好。

xx地区财政局监察处

2007年x 月x 日

21、关于 xx 制鞋厂火灾事故的通报

各厂：

xx制鞋厂长期以来，无护厂公约，亦无领导同志的值班制度，处于散乱状

态。前后三进院子，职工下班后，仅有一位年迈七旬老人看守厂门，没有严格的 样题地址: http://592ks.com/GWYT/class/?.html

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规章制度和岗位责任制，在生产管理上造成混乱，使个别思想不健康的职工有机

可乘，因而该厂的成品、半成品均有短缺现象，也曾发生皮鞋被盗之事。但始终

未能引起领导同志的足够重视，更未采取有效或果断措施严加制止，致使车间缺

底少帮现象仍相继发生。十二月十四日晚七时左右，烘鞋房的xxx 只和xxx 因少

三双鞋而发生争执后，擅离职守。电烘炉闸刀忘记拉掉，造成严重火灾，损失达

二万三千二百多元，这完全是一场人为的责任事故，是严重的失职行为。对肇事

者应严肃处理，以教育大家，否则，其歪风坏习将继续蔓延，后果不堪设想。

各厂应从鞋厂火灾事故中，吸取血的教训，必须提高警惕，确保人民生命财

产安全。目前在我们工矿企业中，有些领导人存有不同程度的官僚主义作风。有的还没有真正确立“以厂为家”的思想，工人下班、领导回家的现象较为普遍，无交接班手续，安全措施亦不得力，多数单位没有落实，鞋厂火灾即在此情况下

发生的。希望领导同志务必对全厂进行一次认真的大检查。消除险情和隐患，防

患于未然。对广大职工应以鞋厂的火灾为例，进行一次生动现实的安全教育，坚

决杜绝火灾事故的发生，确保 “四化”建设的顺利进行。为人民多做负献，迎接

0五年的开门红。

xx 县第二轻工业局

二00年四十二月二十八

日

22、关于表彰苏 xx 同志

临危不惧、勇擒歹徒事迹的通报

各级党组织：月5 日晚9 点多钟，xx 市出租公司直属车队驾驶员廖xx 的车子遭到歹徒

袭击。罪犯用枪顶住廖xx 的头，命令他把车子开住南站。廖xx 巧妙地骗过罪犯，将车开到锦江河畔的十字路口。廖xx机智地把车速从四档减到二档，悄悄打开

车门，一踏刹车，飞身下车，高喊“抓坏人、抓坏人”。此刻，歹徒狗急跳墙，向廖xx射击，打中他的右手。正在值勤的一中队交通民警苏xx 听到枪声，立即

赶到出事地点，突然又是一枪，苏xx 同志头部中弹鲜血直流，他顾不得伤痛，拼命扑去，周围几十名群众见状，都向歹徒追去。几分钟后，罪犯被团团围住，苏xx猛扑上去将凶手死死抱住，歹徒被当场缴枪抓获。

苏xx 今年 20 岁，他于2005 年6 月29 日经过招聘考核，成为全省第一批

合同制民警的一员。3个月的培训结束后，分到xx 市交通警一中队工作。最初

几个月，中队领导就发现苏xx 同志身上有一股别人没有的劲头，工作踏实，一

丝不苟。酷夏，烈日当头，在没有遮荫伞的岗位执勤，他从不躲到荫凉处，而是

站在路中的岗台边上；雨天，他不进房子躲雨，仍然穿着雨衣坚守岗位。上班值

岗时，他在四个路口来回走动。哪里有堵车现象，他就出现在哪里积极疏导；有

老人、盲人、小孩过街，他上前搀扶；过路的载重架子车、三轮车上大桥爬坡吃

力，他上前推一把；过路的群众自行车坏了，他帮助修理。他连续两年被评为市

局先进个人。2007年9 月光荣地加人中国共产党。

苏xx 同志勇斗歹徒的行为被人们称为伟大的、高尚的壮举。鉴于苏xx 同志

一贯表现突出，在关键时刻又经住了严峻考验，特通报表扬。希望全市干警向苏

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xx 同志学习，学习他勇于献身、临危不惧的精神，争做一名合格的公安战士，为保卫四化建设，做出新的贡献。

xx 市公安局政治

部

2007年 10 月26

日

23、xx 部关于成立摄影小组的通知

发（2004)21号

我部成立一个摄影小组，目的是为了更好地配合五讲四美活动，丰富我们的业余文化生活，培养我们的情操，有利于我们提高观察生活的能力，从生活中挖

掘出美的事物，使我们更加热爱我们的社会主义祖国。

本小组将聘请专业或业余摄影家来讲学，在 1-2年内使本小组成员除了掌握

摄影基本知识外，还能学会在拍摄过程中常运用的知识，如追随法、逆光摄影法、高调摄影等，在冲洗照片过程中常用的冲洗放大、多次曝光叠加成像、修改底片

等方法，待初步掌握了这些技能后，我们还将出外采访，从而更好地深人实际，了解社会，还将尽可能地游历祖国名山大川，拍出有浓郁生活气息和绮丽风光的艺术作品，并举办学员作品展览，评出优秀作品，对作者予以适当奖励。结业时，凡掌握了所学内容者，都发给毕业证书，并赠送纪念品。总之，凡加人本小组的同志只要认真学习，虑心请教，相互交流，取长补短，切磋技术，都会在摄影技

术上取得很大进步，成为国家有用的人材。

凡是对摄影有爱好的同志，可以自愿报名参加，要自带照像机，有摄影作品的同志最好交上来，以供录取时参考。活动时间每里期二、四下午，报名处在xx 部办公厅303室，报名时交一张一寸照片，报名时间 5 月 1 日一 5 月 10 日，过期不再补报，有关各项要求望及时发给各支部给予传达，尽快将名单报上来。

摄影是一门艺术，它会使我们的生活更加充实，激发我们对祖国的爱和为祖

国献身的勇气，希望大家踊跃参加。

xx 部办公厅

2005年x 月x 日

24、部电子计算中心关于举办

GE2O/11A 汉字微机培训班的通知

主送单泣（略）。

近年来，电子计算机在我国有了迅速的发展和广泛的应用。电子计算机不但

可以代替人进行计算处理和存贮信息，进行比较和分析，而且能够完成许多人力

所不能及的工作。其中最突出的是建立以电子计算机为中心的信息处理系统。可

以加快信息传递和处理速度，提高工作效率。我部电子计算中心，通过几年的实

践，证明在财政方面，计算机的应用是非常广泛和可行的。如税收工作，在国民

经济中一直占重要的地位。然而从税收信息的采集，到各级税务部门的汇总、分

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析、呈报等环节，过去一直是人工完成。由于数量大，传递慢等原因，报表常常

出现错误。另外各省市的报表的格式也不统一。使用计算机以来解决了上述不足，提高了工作效率。为此，xx 部电子计算中心将在今年8 月份代办GE20/11A 汉字

微机培训班，以提高各省、市、自治区财政工作效率，搞好财政工作。

GE2O/11 汉字微机，通用性强，能适应多种汉字输入编号方式，可通过电报、电话线路进行传输。这次培训班，我们将学习BASIC、COBOZ、FORTRAN 等语言和

电话网通讯程序、电报网通讯程序、汉这屏幕编辑程序、报表处理程序。6个月

学习完毕，学员可独立进行操作，应用计算机进行分类、汇总、分析、制表、传

递等工作。

为了搞好这次培训班，我们有以下几点要求，望各省、市、自治区财政厅根

据实际情况推选 2-3名人员，于 8 月 10 日来京报到。

1．由于这次学习具有系统性，因而无论在深度和广度上都有一定的分量，所以，我们要求凡报名者文化程度必在高中以上，有计算机基础并对计算机有兴

趣又懂财政业务的人。

2．考虑到今后的工作，年龄应在35岁以下。

3．学习期间设有实习课，自带双面密度软盘2-3张。

xx 部电子计算中心

二00六年 x 月 x 日

25、xx 炼油厂关于在全厂进行一次

法制道德教育的通知

厂内各单位：

自今年四月二十九日工厂发出《坚决煞住打架斗殴歪风的紧急通知》以后，各单位认真地进行了传达贯彻，有的单位还抓住本车间典型事例，发动群众讨论，进行生动具体的教育。一个多月来，我厂的劳动纪律和治安秩序经过领导和广大

职工的努力，有了很大好转。但问题还仍然存在。最近工厂处理了王x、刘xx

等打人违纪的几起事件。从这些案例中，我们可以看出，有些青年人根本不懂得

什么是法律，什么是厂规厂法。有的随意行凶打人，有的无故旷工，有的知法犯

法，流氓盗窃。甚至有进厂多年的老职工也被资产阶级思想所腐蚀，犯了错误。

这就说明，当前在全厂进行一次法制道德教育尤为重要。为配合各单位宣传教育，现将王x、刘xx 等打人违纪的处理决定印发给你们，望组织职工进行传达，并

结合国家 《治安管理处罚条例》和工厂 《职工守则》、《职工奖惩实施细则》、《工

厂劳动管理制度》的学习，发动群众讨论，进行具体的法制道德教育，使广大职

工特别是青年职工，增强法制观念，树立共产主义道德风尚，提高遵纪守法的自

觉性。

二00三年 x 月 x 日

26、xx 县人民政府

关于对计量法实施情况进行全面检查的通知

各乡、镇人民政府，各企业、事业单位，县直各部门：

为提高全社会的计量法律意识，强化计量法工作，推动计量法在我县进一步

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贯彻落实，以适应改革和经济发展的需要，根据国务院法制局、国家技术监督局的部署，遵照省政府法制局和省标准计量局x 标计字〔06〕23 号文件要求，经

县人民政府同意，对全县计量法实施两年来的情况进行一次全面检查，具体安排

如下：

一、检查内容：按国务院法制局、国家计量局 〔06〕量局法字47 号文件（附

件一）执行，具体内容及检查评分标准见附件二。

二、检查的步骤和要求：

检查工作分两个阶段进行：

第一阶段：7 月 5 日―7 月20 日为自查整改阶段。各乡、镇进行自查，在自

查的基础上，认真总结经验，提出整改措施，力求见实效。并将检查情况报县政

府办公室和标准计量局。

第二阶段：7 月20 日―7 月30 日为检查评比阶段。由县统一组织检查评比，评选出我县先进单位两个，向省推荐先进单位一个。并将检查结果通报全县。

三、为使检查工作尽快全面铺开，决定成立县计量法实施全面检查领居小组：

组

长：xxx

副组长：xxx xxx

成员：xxx xxx xxx

xxx xxx xxx

领导小组下设办公室，主任由xxx 兼。

四、这次计量法实施情况检查工作时间紧，任务重，范围广。各乡、镇务必

集中力量，认真安排，保证检查工作的顺利进行。

二00七年 x 月 x 日

27、xx 县人民政府

关于制止乱砍滥伐林木的通告

森林是国家的重要资源，又是发展农业生产的重要保障。我县林业资源很少，森林覆盖率比全国平均水平低 35%，这与发展我县经济很不适应。为了改变这

一局面，近些年来，我们造了许多人工林。但是管理不严，保护不够，特别是当

前又出现了一股乱砍滥伐林木的歪风，而且这股歪风还有蔓延扩大之势。许多单

位和个人视 《森林法》而不顾，擅自进山砍木，也有些单位非法进山收购木材和

木制品，有些地方擅自毁林开荒，毁林搞副业。导致这种现象的主要原因是有关的党政领导机关对违法毁林事件的严重性认识不足，打击不力，管理不严，有的甚至说情护短，姑息放纵。这是对人民、对事业的犯罪，必须严加惩处。为了刹

住这股歪风，特通告如下：

一、加强宣传教育，提高对保护林木重要性认识。森林不仅是国家的重要生

产资料，而且对防风固沙，调节气候，防止水土流失都有重要作用。各地要采取

多种形式，搞好宣传教育，提高广大人民群众对保护森林重要性的认识，形成一

个护林光荣，毁林可耻的强大舆论，进而调动广大群众一起护林。

二、严禁乱砍滥伐，以木易物，搞非法协作。任何单位和个人不准擅自进人

林区采伐和收购木材，林区乡镇所需木材要纳人国家计划，经有关部门批准。林

业部门不准借经济联合之名，私自砍伐林木，以木换物，非法协作。过去已经搞的，要迅速查清，情节严重的要严肃处理；今后再搞的，一经发现，要从重处罚。

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三、严禁毁林开荒，毁林搞副业。我县林业面积本来就很少，如果再继续毁

林，生态不平衡就更加严重。因此，凡是近五年内毁林开荒种地的，要退耕还林。

毁林做其它用处的，要立即退回还林。要加强对进山搞副业人员的管理，坚决制

止掠夺式开发，开采山产品和其他副业。今后对毁林开荒、毁林搞副业的，不但

要追究当事者的责任，还要追究有关领导的责任。

要加强对进山旅游人员的管理，保护旅游地的林木。

四、加强市场管理，严禁非法贩运木材，坚决打击投机倒把活动。

各林业检查站是打击非法运输林木的重要哨所，要负起责任，加强对过往车

辆的检查，发现非法运输的要坚决扣留。

运输木材、木制品必须有县及县以上林业部门发给的木材运输证明。没有运

输证明的要予以扣留。

五、严惩毁林人员。毁坏林木者，毁一棵要栽三棵，并按有关规定处以罚款。

六、各林业部门必须模范执行国家林业政策、法令，合理采伐，及时更新，切实纠正重采、轻造、轻管的错误作法，违反法令乱伐林木造成严重后果的，要

严加处罚。

七、各级人民政府要加强对林业工作的领导，发动群众造林护林管林，整顿、加强护林组织，建立护林制度，确保林木的安全。对玩忽职守、纵容支持破坏森

林的工作人员，要从重处理，情节严重的要依法惩办。哪个地方发生毁林案件，使森林资源遭到严重破坏，就要追究那里领导者的责任。

二00七年十一月十八日

28、xx 市人民政府关于整顿

社会治安的通告

为了搞好社会主义精神文明，维护社会秩序，整顿社会治安，特作如下通告：

一、不准打架斗殴；，不论在街道、还是在影剧院，或者在任何场合，一肆

不准互相撕斗；不准喝酒闹家。如有犯者，严肃处理。行为恶劣的，可给予法律

制裁。

二、不准聚众赌膊。现在社会上出现了赌博现象，影响了工作和生产，找乱

了社会秩序，必须坚决制止。对赌博和变相赌博者，全部没收其赌场现金，同时

每人每次罚五十元。对屡教不改，情节严重者可依法惩处。

三、禁止乱搞迷信活动。社会上一些游手好闲的江湖骗子，不愿参加劳动． 四

处占卜、算命，骗取人民群众的钱财．致使一些群众上当受骗，闹得家宅不得安

宁。对此，必项严格制止，一律不准搞迷信活动。加强教育，使人民群众提高觉

悟，识破他们的鬼把戏。对经教育顽固不改的搞迷信活动分子交执法机关审办。

特止通告

xx人民政府（印）

二00六年 x 月 x 日

29、xx 县人民政府

关于加强 xx 江道管理的通告

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近几年来，经过沿江广大人民群众共同努力，我县xx江段江堤防洪抗洪能

力有所增强，战胜了历史上罕见洪峰。但是，有些江堤腐蚀得比较严重，隐患较

多，对沿江人民生产、生活构成很大威胁。为了保证xx江水畅通无阻。确保沿

江人民生命和财产的安全，现通告如下。

一、经由我县的xx江段，其行洪区、护堤区为控制区，要严加保护和管理。

二、产禁向江道及控制区内倒残土、垃圾和污物及堆放各种物资。现有的残

士、垃级要立即清除，已堆放的物资要立即运走。

三、严禁在控制区挖沙、取土。不准在护堤区内开荒种地、修建养鱼池等危

及江提安全的建筑物。已经修建的要拆除，已经开荒种地、挖坑的要填平。

四、严禁搬挪动用护堤石头及其他护堤设施，不准在堤防上打柴、挖草皮、放养牲畜，以保证草地不受破坏。

五、沿江乡镇人民政府、防汛指挥部，要发动群众，保护好江堤。同时要做

好防大汛、抗大灾的准备工作，一旦发现险情，要立即组织力量排出。

二00六年五月二十二日

30、关于实行玉米计划收购的命令

各乡、镇人民政府：

目前，正值玉米收购季节，来我县收购玉米的单位很多。许多单位的收购量

很大，而且手续不健全，甚至还有一些个人非法收购，从中牟取私利。这样做，不但冲击了正常的玉米收购工作，而且也给国家经济造成一定损失。因此，我们

必须采取果断的措施加以制止，以保证玉米的供应。首先，要动员群众，按照国

家收购价格将新生产的玉米全部卖给国家，除少数自用外，应千方百计都收购上

来，防止外流。其次，私营和个体商贩，不应经营粮食收购和贩运业务。各乡、镇政府要加强管理，经常进行监督和检查。第三，凡完成计划的给予适当奖励；

完不成计划的，给予经济制裁。

二00五年十一月二十五日

31、关于《中华人民共和国世界文化和自然遗产保护法》的议案

ⅹⅹ人大常务委员会：

目前，全世界共有 122 个闰家 691 处自然和文物古迹被列为世界遗产，我国只有 28 处，这一数字与泱泱文明古国的厚重很不相称。为什么会这样呢？原因之一就是长期以来我国在争取世界文化和自然遗产数量的同时忽视了对这些世界性遗产的保护，特别是通过立法制定

具体的、可操作的措施来加以保护，而仅依靠以原则性规范为主的 《文物保护法》难以起到

实效。加之旅游业的过度开发加速了古迹破坏，环境的恶化已经使我国列人名录遗产有被除

名的危险。对世界文化遗产的保护不仅是出于它们无法再现的独一无二性和丰富的人类文化

精神，以立法的方式对世界文化遗产和自然遗产加以保护，是尊重人类文明的体现和社会进

步的要求。在调查研究，广泛征求意见的基础上，我们草拟了这份保护法，经过国务院常务

会议讨沦通过，现提请审议。

ⅹⅹⅹ

二 00 五年三月二十五

日

32、下面这份通知能把主要的通知内容体现出来，但在结构和内容上存在一些毛病，请改

写这份通知。

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教育部关于同意建立辽宁对外经贸学院的通知

教发函（2005）27 号

你们省《关于申清将辽宁对外经贸职业学院升格为辽宁对外经贸学院的函》（辽政

[2003]22 号）收到了。

根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

和 《普通高等学校设置暂行条例》 还有全国高等学校设置评议委员会的评议结果，经过研究，同意在你们辽宁对外经贸职业学院的基础上建立一个辽宁对外经贸学院，与此同时，撤销辽

宁对外经贸职业学院的建制。现在将有关的事项通知如下：

一、辽宁对外经贸学院虽然以实施本科教育为主，但同时可举办专科层次的高等职业教

育。

二、该校近期本、专科教育应该同样重视，两者一起抓，逐步扩大本科教育。学校全日

制在校学生规模暂时定为 8000人。

三、辽宁对外经贸学院属于民办的本科层次普通高等学校，由你们省教育行政部门负责

教育业务管理。

四、我部将要在适当的时候对学校办学情况进行评价估计。

五、该校现在已经有的专业结构调整和增设本科专业，应按照我部有关规定办理。今年

第一批设置的本科专业不应该超过 6 个。

希望你们省抱着改革的精神，加强对这所学校的指导和支持，使这所学校在科学规划的基础上加强学科、专业建设和师资队伍建设，改善办学条件；积极地探索民办高等学校的办

学体制、管理体制和运行机制，以便为我国民办高等教育的发展提供一些有益的经验；不断

地提高教育质量和办学效益，办出点特色来，办出点水平来，培养出更多的更好的适应国家

经济建设和社会发展需要的应用型人才，为你们辽宁省经济建设和社会发展做出更大贡献。

教育部

33、阅读下面一则章程，然后回答问题。

ⅹⅹ职工技术学院学生食堂管理委员会章程

第一章

总 则

一、为加强对学院学生食堂的管理特组建本委员会，制定本章程。

二、食堂管理委员会要组织带领广大学生贯彻学院有关规章制度，维护食堂良好就餐秩

序。

第二章

组织机构

一、食堂管理委员会设主任 1 名，副主任2 名，下设文明用餐管理部、环境卫生监督部、服务质量反馈部。

二、食堂管理委员会成员由学生处、团委、总务处等部门民主协商产生，每届任期一年。

第三章

工作职责

一、食堂管理委员会要宣传文明思想、节约思想，进行食品卫生安全教育，弘扬文明的就餐方式，维护整洁和谐的就餐环境。

二、文明用餐部要负责维持餐厅秩序，制止不文明行为，倡导节俭的就餐习惯。

三、环境卫生部要监督餐厅、操作间的卫生情况，监督工具售饭制度的落实，宣扬食品

卫生常识。

四、服务质量反馈部要召集食堂管理者与学生代表召开座谈会，做好意见的搜集和反馈

工作。

第四章

工作考核

一、总务处每月对食堂管理委员会成员的工作情况进行考核，发放工作津贴。

二、考核分为称职、基本称职、不称职三类。

1．这是一种什么性质的章程？

2．这个章程在写法上哪些符合要求，哪些不符合要求？

3．把不符合要求的地方改正过来。

34、修改病文

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关于《中华人民共和国世界文化和自然遗产保护法》的议案

ⅹⅹ人大常务委员会：

目前，全世界共有 122 个国家的 691 处自然和文物古迹被列为世界遗产，我国只有28

处，这一数字与泱泱文明古国的厚重很不相称。为什么会这样呢？原因之一就是长期以来我国在争取世界文化和自然遗产数量的同时忽视了对这些世界性遗产的保护，特别是通过立法

制定具体的、可操作的措施来加以保护，而仅依靠以原则性规范为主的 《文物保护法》难以

起到实效。加之旅游业的过度开发加速了古迹破坏，环境的恶化已经使我国列入名录遗产有

被除名的危险。对世界文化遗产的保护不仅是出于它们无法再现的独一无二性和丰富的人类

文化精神，以立法的方式对世界文化遗产和自然遗产加以保护，是尊重人类文明的体现和社

会进步的要求。在调查研究，广泛征求意见的基础上，我们草拟了这份保护法，经过国务院

常务会议讨论通过，现提请审议。

ⅹⅹⅹ

二00 五年三月二十五

日

35、比较下面两份批复，哪份符合公文规范，指出不符合规范的批复有哪些错误。

1、国务院决定加入《专利合作条约》的批复

（1993）国函 113 号

-----------------

------

专利局、外交部：

经国务院研究决定：我国可以加入《专利合作条约》，具体手续交给外交部办理。我国

加入这个条约后，对于 《专利合作条约实施细则》的修订问题，望由中国专利局及外交部共

同决定，由国务院备案，可以不另行审批；中国专利局可以制定实施这个条约的详细内容。

国务院

2、国务院关于决定加入《专利合作条约》的批复

国函[1993]113 号

-----------------

------

中国专利局、外交部：

国务院决定：我国加入 《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由中国专利局同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批；中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。

国务院（盖章）

2003 年 3 月 24

日

36、指出下面复函有哪些错误并加以改正。

复函

实验小学：

贵校最近工作顺利吧？

现在就贵校来函希与我校建立兄弟学校一事，作如下答复：

一、我校答应与贵校建立兄弟学校一事的请求。

二、建立兄弟学校后两校每年定时进行学术交流，以达到互相提高的目的。

三、两校的教学设备可以相互交换使用。我校的微机房免费供贵校使用，我校的足球场、电教室也免费供贵校使用。

四、我们两校的教职员工子弟进实验小学或一中读书，在相同的条件下优先录取。

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此致

敬礼

ⅹⅹ市一中

2004 年ⅹ月ⅹ日

37、改错

.各厂矿、工厂：

总公司财经纪律检查组本次年底大检查，发现各单位年底宴请频繁，名目繁多的请客送

礼，导致很大浪费，广大工人同志对企业干部这种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不

满。各单位要为了加强廉政建设，维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必

须成立纪检小组。通过加强自检，并在一个月内，将自检报告上报给公司。

特此通知。

××市工业总公司

二○○×年×月×日

主题词： ××

×× ×× ××

38、改错

×××大学文件

×校发 〔200×〕××号

签发人：××

×

关于 200×年招生计划的申报

市教育委员会：

教委（×发〔200×〕×号）文件《关于申报 200×招生专业计划的通知》已收到，我们对文件的精神进行了认真学习，大家一致表示要落实教委的意见，积极发展高等职业教育，办好社会所需要的各种新型专业。经我校各院系研究，决定 200×年申报 25 个专业，招收

本专科学生共 3000 名。特申报给你们。

附：招生计划表。

×××大学

二○○×年×月×日

主题词： ××

×× ×× ××

39、改错

××市旅游局外收发人员对收文签收、启封后，将 《××市林业局关于申报市级旅游风

景区的函》径送局办公室王主任。王主任在公函空白处写到： “建议××处与××处共同办

理复文，报请刘××局长阅批。”刘局长阅毕拟办意见，用铅笔圈阅，以示同意。承办单位

遂开始办理复文。

王主任对拟好的文稿进行审核。刘局长随即在“发文稿纸”的签发栏内签批： “拟同意发出。

刘××，××××年×月×日”。文稿交付文印室打印。校对文稿时，王主任突然发现遗漏

了重要事项，于是又对文稿作了相应补充。随后，缮印、校对、盖印，然后按规定程序正式

向外发出文件。

40、改错

XX银行 XX 分行 XX 办事处关于尽快处理积压的牦牛绒及防止发生新积压问题的函

x x 发〔 1999 〕 x x 号

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市毛针织工业公司：

你公司为充分利用国家牦牛绒资源，发展轻纺工业，开发新产品，开拓国内外市场，订

购了一批牦牛绒，由于这种牦牛绒损耗率大，成本高，制成品质次价高，一直没有打开销路，造成了牦牛绒的积压，并发现部分牦牛绒已被虫蛀，造成一定损失.据了解，你公司在 1998 年与四川成都畜产品进出口公司签订了 1998 至 2001 年牦牛

绒供货协议，协议规定每年由成都市畜产进出口公司供应牦牛绒 100 至 150 吨, 4年时间将

供应 400 至600 吨牦牛绒．北京羊绒衫厂用这种牦牛绒试产雪绒衫，发现牦牛绒受颜色所

限． 用途不广，纤维短，损耗大． 成绒率只有 29 ％，较之羊绒及羊绒制品，既费时费事． 又

质次价高，因此在国内市场上没能订开销路，国内一年订货仅有二三百件，今年就更少了，只向加拿大出口 100多件．因产品没销路，牦耗牛绒大量积压，到 6 月底羊绒衫厂库存耗

牛绒 19 吨，积压资金 8.5 万元，公司库存 120.1 吨．积压资金 53.9 万元按照协议，今

年下半年还要订货 20万吨，明后两年将到货 200 至 300 吨，亟待研究解决．

我们认为，公司最好不要再进这种原料，银行将不再为此增加新的贷款，公司也不应用

销货款直接支付，对于积压在库的牦牛绒，我处将按规定加收利息。为加强流动资金管理，你们应积极同科研部门协作，为牦牛绒的利用找出路，在未找到出路之前，应设法把积压的牦牛绒处理掉；对尚末到货部分，公司应派人与供货单位协商，妥善解决已订协议，以免造

成新的积压和损失．

XX 银行 XX 分行 XX 办事处

一九九九年X 月 X 日

41、指出下列公文的不妥之处，并说明其正确的写法

XX 县教育局文件

xx 县教育局关于召开会议的通知

各学校：

为总结经验，加快我县教育改革步伐，县教育局决定在本月下旬召开教学工作会议，现

将有关事项通知如下：

1．参加会议人员为各校主要负责人。

2．参加会议人员应认真准备有关教学改革情况及今后的打算的材料，以便在会上汇报或

交流。

3．会议结束后，将布置下学期的工作安排，请及时传达。

4．参加会议人员应自带生活用品，上交伙食费。

5．请于 25 日 5 时到县教育局报到。

以上通知，希遵照执行。

XX 县教育局

二ＯＯ一年八月十五

日

42、指出下列公文的不妥之处，并说明其正确的写法

关于实行交通管制的公告

二ＯＯ二环西湖马拉松赛将于 1０月１５日上午 8 时至下午 3 时举行。为保证赛

事的顺利进行，届时将对湖滨路、北山路、西山路和南山路实行交通管制，除警备车、救护

车、消防车外，禁止其他机动车辆通行。

特此通知。

杭州市公安局

２００２年1０月15 日

42、阅读下面某大学学生寝室的一份寝室公约，完成后面的练习。

寝室公约

啊！亲爱的同学们，我们终于从五湖四海来到了一起，在这阳光灿烂、层林尽染的时候，我们迎着璀璨的朝霞，来到这所驰名的全国大学，难道你不以之为骄傲吗？让我们把共同的 样题地址: http://592ks.com/GWYT/class/?.html

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心声，写在这里共勉吧。

1．学习时不要大声喧哗，以免影响他人，这是一个大学生应有的品德；

2．互相关心，互相帮助，这是一个大学生应有的情操；

3．关注陌生人的来往，谨防小偷，保卫安全，这是一个大学生应有的警惕性；

4．不随地吐痰，轮流打扫卫生，这是一个大学生应有的习惯。

几此种种，均望共同遵守。

思考题

1．此公约的内容和语体有何不妥？

2．以寝室为单位讨论，并拟门一份寝室公约，然后各寝室相互交流，评选一份最好的，在课堂介绍

43、分析下面这份合同存在哪些问题，并按合同的写作要求加以修改。

交换办公用房合同

甲方：广州工业总公司

乙方：深圳市药业集团公司

甲乙双方为了便于在穗深两地联系业务，需交换办公用房作为各自的办事处。现本着友

好合作的精神，制定如下协议：

一、甲方在广州市隆兴路 168 号大楼中为乙方提供一单元住宅（三房一厅，实用面积不得

小于 80平方米）作为乙方驻穗的办事处用房

二、乙方在深圳市为甲方提供同样的一单元住宅，规格同上，作为甲方驻深办事处用房。

三、双方分别负责为对方上述办事处供水、供电及安装电话，以确保日常业务活动的正常开

展。

四、本合同有效期为五年．是否延期届时根据需要商定。

五、本合同自双方同时履约之口起生效。

六、未尽事宜，由双方另行商定。

甲方代表签字

乙方代表签

字

甲方公章

乙方公章

****年**月**日

****年**月**日