第一篇:如何对房屋拆迁补偿价格评估
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如何对房屋拆迁补偿价格评估
一、在拆迁评估中主要存在着以下几方面的问题
1、估价方法存在的问题
目前大多数城市房地产拆迁评估,采取基准价格结合成新、区位、临街等系数来综合确定拆迁价,该计算方法与《城市房屋拆迁管理条例》精神以及《房地产估价规程》不符合。首先这是由于房屋的价格是由市场来确定的,不仅仅受其物理本身固有有形因数的影响,而且还受市场众多因数影响的,往往后者的影响比前者大。例如:房地产周边环境这一影响因素,同一房地产所处同一区位,但不代表周边环境是相同的,这是因为房地产特性(个别性)决定的,因此我们仅仅以基准价格来测算房地产市场价是没有说服力的。其次,《房地产估价规程》中也找不出“基准价格”一词的由来,更谈不上其计算的依据及科学性。
2、确定房屋基准价格存在的问题
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房屋基准价的测算,首先是由政府来认定估价机构,后由该机构来测算,再由政府会同有关部门来确认其测算结果,实际上还是一种政府行为,摆脱不了政府的干预,因此房屋基准价还不是市场行为,不能准确反映市场房屋价格变化,甚至还存在着政府及其部门有意压低基准价的行为。
3、房屋拆迁补偿价存在的问题
(1)土地的补偿价没真正的体现。有些城市现行的房屋的拆迁补偿价,是结合成新得出的房屋拆迁补偿价,其最终结果也只能最大程度上反映的是房屋这一物理本身固有的有形状态价,而不能正确反映这一房屋实体带来的经济效用价值,更不能反映土地这一无形资产价,当然这一最终结果普遍反映补偿价低这一结论。没能充分地考虑房地产的容积率、建筑密度等合理利用土地这一因数,而是将土地与房屋重置价合并计为基准价,以房屋的建筑面积来测算,其结果必然导致同质同量同价的土地其容积率高、建筑密度大的其土地价格高这一歪理;(2)政府部门干预较多,甚至于有的地方政府为了体现其政绩,压价、压成本、坑民、损民、与民争利有损政府形象的行为。
4、在房屋性质认定上存在的问题
由于我国的房地产相关法律、法规滞后于有些拆迁房,要其完备、法律咨询s.yingle.com
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完善有关手续,实在是强人所难。而有些城市一味强调手续的完善,在房屋性质的认定上刻板教条,不考虑实际用途和使用价值。其最终结果,导致不尊重历史,不能反映房屋可以带来更大收益这一客观事实。
5、在安置房价格的确定上存在的问题
众所周知,安置房是由拆迁人(一般由开发商)提供的,其价格的确定应是由开发商随行就市,而被拆迁房是否也是完全市场价呢?当然是有差距的,首先在房屋的拆迁补偿价的确定存在着问题、其次,安置房价格滞后于拆迁房(因存在着开发期),不是同一时点的价,这样必然导致在安置房价、拆迁补偿价之间存在着有失“公正、公平”性。
6、在房屋拆迁补偿实施中存在的问题
首先房屋拆迁评估当然以市场价来评估,是公正合理的;但是,城市的居民经济存在着严重的两级分化问题,特别是拆迁范围内的居民,他们是弱势群体,大多为下岗职工、无业居民,有的长期生病卧床不起,生活来源靠子女及周边社区居民来接济,就是屋子很破,也能起挡风避雨的作用,一旦这些居民被拆迁,他们将失去原有的稳定生产、生活的秩序,当他们获得拆迁补偿费后,这一微薄的补偿费能对他们又起
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什么作用呢?一小套住房都购不起的。
二、造成上述问题的主要原因
1、政企不分
首先表现在确定拆迁补偿基准价格上,拆迁补偿基准价价格的主体评估单位是由政府及有关部门来认定,而不是以估价机构竞争市场来获取;估价内容上需政府及有关部门来界定。从而使这基准价格名义上是市场价,实际上还是政府指导价。其次,表现在补偿价的确认上,有些政府及相关部门为了他们的政绩,搞“形象工程”,有意压低补偿价,降低成本费用,至使难以实行的项目得以实行(如安徽省五河县一文化休闲广场)。
2、市场体系尚未完全健全,还处在一个发展阶段
这是由于拆迁货币化补偿了需要大量的房地产市场交易资料,但是有些城市各类型房地产交易量少,缺乏该类房地产市场信息资料;另外房地产交易信息还很不规范,还掌握在有些部门手里,很不畅通,房地产信息化体系还没完全建立。
3、城市居民经济发展还很不平衡,两级分化较严重
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被拆迁人大都是弱势群体,他们不可能随便将其房屋卖给拆迁人来拆迁的,就是超出他们现有房屋的现价,他们也不可能变卖的。这是他们最基本的生活保障(住房)所决定的。
4、没有与《城市房屋拆迁管理条例》相配套实施细则,致使各地拆迁评估和补偿措施千姿百态
目前,我国的土地性质是多种多样的,土地所有权有国有和集体所有之分,国有土地又有划拨与出让之分等。如在拆迁补偿价格上不考虑其性质的划分,那么,势将导致我国土地使用权出让处于难以实施阶段,也必处于非常混乱阶段。我国城市土地使用权是有偿有限期使用制度(《城市房地产管理法》明确规定的一项制度),但是,土地使用权在期限到期后,除可续期外,政府又如何进行收回的呢?是将地上建筑物连同土地一起无偿收回呢?还是有所补偿收回呢?这些都没有法律条文明确规定,这必将影响到我们在房地产拆迁补偿价评估中考虑其剩余价值(即残值),也无法测算出其价值的减损。
三、建议
1、完善有关配套文件,确定科学的估价方法
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在基准价格的确定上,应以《房地产估价规范》为依据;在房屋的使用性质的认定上,应充分考虑实际用途和使用价值;在估价方法上,应以《房地产估价规程》来确定估价技术路线。
2、加强对房屋估价活动的监管,建设一支精良的评估队伍
评估机构及评估人员应在市场竞争中获取,而不是指令性的认定,政府部门应配合齐抓共管,即使拆迁评估结论得到认可,也应考虑弱势群体的实际困难,只有这样才能使拆迁顺利进行,有利于民有益于国的建设项目得以很好的实施。
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夫妻共同财产中的股权分割问题
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夫妻共同财产的证据如何取得
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涉外结婚登记应提交的证件
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隔代抚养究竟好还是不好
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妻子能否向丈夫诉求人身损害赔偿 http://s.yingle.com/y/hy/1480504.html
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夫妻“忠诚协议”没有法律效力
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为什么禁止直系血亲和三代以内旁系血亲的男女结婚 http://s.yingle.com/y/hy/1480496.html
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家庭暴力的法律对策
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涉外婚姻的结婚离婚规定
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养父母对养子女的抚养权
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保洁大姐蹭伤宝马车丈夫听后要离婚离婚就能逃避债务吗 http://s.yingle.com/y/hy/1480486.html
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妻子转让夫妻共同财产丈夫起诉赔偿被驳回 http://s.yingle.com/y/hy/1480485.html
离婚后的父母如何履行对未成年子女的义务 http://s.yingle.com/y/hy/1480484.html
丈夫拒付抚养费妻子离婚相胁
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人工授精婚生子小孩抚养权起纷争 http://s.yingle.com/y/hy/1480482.html
生孩子没经过我同意
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关于彩礼的法律规定有哪些
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离婚案件不宜处理债务问题
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夫妻财产约定协议如何办理公证
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家庭暴力离婚起诉需要哪些程序
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是无效婚姻,还是离婚纠纷
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哪些中国公民不准同外国人结婚
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结婚条件中,精神病患者能否结婚 http://s.yingle.com/y/hy/1480474.html
禁止与外国人结婚的中国公民有哪些 http://s.yingle.com/y/hy/1480473.html
男子打死女方父母以爱之名行侵害之实 http://s.yingle.com/y/hy/1480472.html
什么是涉外亲属关系
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夫妻离婚孩子的抚养费起纠纷
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离婚后房产如何分配
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女子家暴中被咬掉鼻子(反家暴法)如何保护女性安全 http://s.yingle.com/y/hy/1480468.html
同居时单方财产公证法院不认共同公正才能生效 http://s.yingle.com/y/hy/1480467.html
夫妻离婚后财产分割制度探析
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婚前购买股票婚后增值部分属于夫妻共同财产 http://s.yingle.com/y/hy/1480465.html
离婚中房屋分割问题
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被告经常不知去向 原告以不尽义务起诉离婚结果如何 http://s.yingle.com/y/hy/1480463.html
北京涉外婚姻登记地点
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房屋增值部分应视为夫妻共同财产 http://s.yingle.com/y/hy/1480461.html
2岁男童跌入茅厕溺亡家长的监护责任有哪些 http://s.yingle.com/y/hy/1480460.html
职工住房公积金属夫妻共同财产
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谈公证在婚姻家庭中的作用
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第二篇:房屋拆迁补偿价如何评估
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房屋拆迁补偿价如何评估
新的《城市房屋拆迁管理条例》提出拆迁货币化补偿,对我国城市旧城改造推进了一大步,也是我国拆迁改革中的一大举措。但是,估价机构及估价人员就如何合理化做好房屋拆迁估价?拆迁人如何对被拆迁人进行补偿?这是我们在房屋拆迁工作中存在有待解决的问题。
一、在拆迁评估中主要存在着以下几方面的问题
1、估价方法存在的问题
目前大多数城市房地产拆迁评估,采取基准价格结合成新、区位、临街等系数来综合确定拆迁价,该计算方法与《城市房屋拆迁管理条例》精神以及《房地产估价规程》不符合。首先这是由于房屋的价格是由市场来确定的,不仅仅受其物理本身固有有形因数的影响,而且还受市场众多因数影响的,往往后者的影响比前者大。
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例如:房地产周边环境这一影响因素,同一房地产所处同一区位,但不代表周边环境是相同的,这是因为房地产特性(个别性)决定的,因此我们仅仅以基准价格来测算房地产市场价是没有说服力的。其次,《房地产估价规程》中也找不出“基准价格”一词的由来,更谈不上其计算的依据及科学性。
2、确定房屋基准价格存在的问题
房屋基准价的测算,首先是由政府来认定估价机构,后由该机构来测算,再由政府会同有关部门来确认其测算结果,实际上还是一种政府行为,摆脱不了政府的干预,因此房屋基准价还不是市场行为,不能准确反映市场房屋价格变化,甚至还存在着政府及其部门有意压低基准价的行为。
3、房屋拆迁补偿价存在的问题
(1)土地的补偿价没真正的体现。有些城市现行的房屋的拆迁补偿价,是结合成新得出的房屋拆迁补偿价,其最终结果也只能最大程度上反映的是房屋这一物理本身固有的有形状态价,而不能正确反映这一房屋实体带来的经济效用价值,更不能反映土地这一无形资产价,当然这一最终结果普遍反映补偿价低这一结论。
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没能充分地考虑房地产的容积率、建筑密度等合理利用土地这一因数,而是将土地与房屋重置价合并计为基准价,以房屋的建筑面积来测算,其结果必然导致同质同量同价的土地其容积率高、建筑密度大的其土地价格高这一歪理;(2)政府部门干预较多,甚至于有的地方政府为了体现其政绩,压价、压成本、坑民、损民、与民争利有损政府形象的行为。
4、在房屋性质认定上存在的问题
由于我国的房地产相关法律、法规滞后于有些拆迁房,要其完备、完善有关手续,实在是强人所难。而有些城市一味强调手续的完善,在房屋性质的认定上刻板教条,不考虑实际用途和使用价值。其最终结果,导致不尊重历史,不能反映房屋可以带来更大收益这一客观事实。
5、在安置房价格的确定上存在的问题
众所周知,安置房是由拆迁人(一般由开发商)提供的,其价格的确定应是由开发商随行就市,而被拆迁房是否也是完全市场价呢?当然是有差距的,首先在房屋的拆迁补偿价的确定存在着问题、其次,安置房价格滞后于拆迁房(因存在着开发期),不是同一时点的价,这
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样必然导致在安置房价、拆迁补偿价之间存在着有失“公正、公平”性。
6、在房屋拆迁补偿实施中存在的问题
首先房屋拆迁评估当然以市场价来评估,是公正合理的;但是,城市的居民经济存在着严重的两级分化问题,特别是拆迁范围内的居民,他们是弱势群体,大多为下岗职工、无业居民,有的长期生病卧床不起,生活来源靠子女及周边社区居民来接济,就是屋子很破,也能起挡风避雨的作用,一旦这些居民被拆迁,他们将失去原有的稳定生产、生活的秩序,当他们获得拆迁补偿费后,这一微薄的补偿费能对他们又起什么作用呢?一小套住房都购不起的。
二、造成上述问题的主要原因
1、政企不分
首先表现在确定拆迁补偿基准价格上,拆迁补偿基准价价格的主体评估单位是由政府及有关部门来认定,而不是以估价机构竞争市场来获取;估价内容上需政府及有关部门来界定。
从而使这基准价格名义上是市场价,实际上还是政府指导价。其
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次,表现在补偿价的确认上,有些政府及相关部门为了他们的政绩,搞“形象工程”,有意压低补偿价,降低成本费用,至使难以实行的项目得以实行(如安徽省五河县一文化休闲广场)。
2、市场体系尚未完全健全,还处在一个发展阶段
这是由于拆迁货币化补偿了需要大量的房地产市场交易资料,但是有些城市各类型房地产交易量少,缺乏该类房地产市场信息资料;另外房地产交易信息还很不规范,还掌握在有些部门手里,很不畅通,房地产信息化体系还没完全建立。
3、城市居民经济发展还很不平衡,两级分化较严重
被拆迁人大都是弱势群体,他们不可能随便将其房屋卖给拆迁人来拆迁的,就是超出他们现有房屋的现价,他们也不可能变卖的。这是他们最基本的生活保障(住房)所决定的。
4、没有与《城市房屋拆迁管理条例》相配套实施细则,致使各地拆迁评估和补偿措施千姿百态
目前,我国的土地性质是多种多样的,土地所有权有国有和集体所有之分,国有土地又有划拨与出让之分等。如在拆迁补偿价格上不
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考虑其性质的划分,那么,势将导致我国土地使用权出让处于难以实施阶段,也必处于非常混乱阶段。
我国城市土地使用权是有偿有限期使用制度(《城市房地产管理法》明确规定的一项制度),但是,土地使用权在期限到期后,除可续期外,政府又如何进行收回的呢?是将地上建筑物连同土地一起无偿收回呢?还是有所补偿收回呢?这些都没有法律条文明确规定,这必将影响到我们在房地产拆迁补偿价评估中考虑其剩余价值(即残值),也无法测算出其价值的减损。
三、建议
1、完善有关配套文件,确定科学的估价方法
在基准价格的确定上,应以《房地产估价规范》为依据;在房屋的使用性质的认定上,应充分考虑实际用途和使用价值;在估价方法上,应以《房地产估价规程》来确定估价技术路线。
2、加强对房屋估价活动的监管,建设一支精良的评估队伍评估机构及评估人员应在市场竞争中获取,而不是指令性的认定,政府部门应配合齐抓共管,即使拆迁评估结论得到认可,也应考虑弱势群体
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福建省国家税务局转发《国家计委 http://s.yingle.com/y/fg/1040935.html
企业财产损失税前扣除管理办法的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040934.html
上海市国家税务局 http://s.yingle.com/y/fg/1040933.html 印发《1998
年全省国税工作要点》的通知
http://s.yingle.com/y/fg/1040932.html
制发《集体企业总机构提取管理费税前扣除具体管理办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040931.html
调整省局机关各单位挂钩和联系点制度的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040930.html
外国企业向境内转让无形资产取得收入征收营业税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040929.html
贯彻实施《契税暂行条例》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040928.html
安徽省屠宰税暂行办法
http://s.yingle.com/y/fg/1040927.html
对外承包工程项目出口退税提供专用税票有关问题的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1040926.html
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印发《福建省1998年国税工作要点》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040925.html
中远集团对所属公司提取1997总机构管理费问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040924.html
对排污费和污染源治理贷款基金免征营业税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040923.html
印发我国对外签订税收协定学生和实习人员条款相关法规2018最
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表的通
知
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认真贯彻执行有进出口经营权的生产企业自营出口货物实行免抵退税管理办法的 http://s.yingle.com/y/fg/1040921.html
进一步做好企业所得税汇算清缴工作的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040920.html
有关进出口经营权的生产企业出口货物实行免抵退税后1997年中
央
财
政
与
地
方
财
http://s.yingle.com/y/fg/1040919.html
煤炭社会保障基金审计实施办法
http://s.yingle.com/y/fg/1040918.html
安徽省契税暂行办法
http://s.yingle.com/y/fg/1040917.html
厦门市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040916.html
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启用无锡市新版营业税普通发票的公告 http://s.yingle.com/y/fg/1040915.html
调整1998年信息联系点的通知
http://s.yingle.com/y/fg/1040914.html
广东省武江茶场收取的劳务收入征税问题的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1040913.html
企业所得税若干业务问题的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040912.html
泰龙电力有限公司增值税征税问题的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1040911.html
转发国家税务总局关于加强涉税行政事业性收费项目发票管理的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040910.html
中国联通公司实行汇总缴纳企业所得税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040909.html
国有生产企业出口货物未取得法定的退税凭证税务处理问题批复的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040908.html
福建省财政厅 http://s.yingle.com/y/fg/1040907.html 落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040906.html
印发《进一步推进和深化涉外税收征管改革的补充意见》的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040905.html
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贯彻实施<注册税务师资格制度暂行规定>有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040904.html
印发《企业所得税税源监控办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040903.html
通报企业所得税专项检查情况的函 http://s.yingle.com/y/fg/1040902.html
深圳市国家税务局转发财政部
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福建省国家税务局转发财政部
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中国计生协接受国际计生联无偿援助物资进口税收问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040899.html
开展对邮电部 http://s.yingle.com/y/fg/1040898.html 个人从事医疗服务活动征收个人所得税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040897.html
印发《企业财产损失税前扣除管理办法》的通 http://s.yingle.com/y/fg/1040896.html
中国电子进出口安徽公司上交1997总机构管理费税前扣除的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040895.html
上海市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040894.html 北京市国家税
务局转发
《
财
政
部
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吉林省契税实施办法
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企业所得税检查处罚起始日期的批复的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040891.html
煤炭内部审计机构收集
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联通寻呼有限公司所属企业总机构管理费扣除标准的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040889.html
中国航空油料总公司缴纳企业所得税问题的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040888.html
做好1998年税务信息工作的通知
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加强汇总纳税企业所得税管理的几点意见 http://s.yingle.com/y/fg/1040886.html
中小学校财务收支审计实施办法
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北京市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040884.html 河北省
农
村
集
体
经
济
审
计
规
定
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核定中国物资再生利用总公司所属企业1997总机构管理费税
前
扣
除
标
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国有生产企业出口货物未取得法定的退税凭证税务处理问题批复的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040881.html
日本全日空航空公司有关税收问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040880.html
提高纺织品出口退税率的通知
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省证券公司要求所属地市营业部年终决算汇表统一缴纳企业所得税的复函 http://s.yingle.com/y/fg/1040878.html
深圳市国家税务局转发财政部
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北京市地方税务局委托农业银行北京市分行储蓄机构代收代缴自行车车船使用税 http://s.yingle.com/y/fg/1040876.html
1998年申请接收普通高校毕业生的补充通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040875.html
财政部对政协八届全国委员会第五次会议第2569号提案的答复 http://s.yingle.com/y/fg/1040874.html
北京市国有企业上交主管部门管理费税前扣除审批管理办法 http://s.yingle.com/y/fg/1040873.html
中港总公司第二航务工程局第四工程公司上缴总机构管理费税前扣除的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040872.html
重新明确交通运输业纳税地点的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040871.html
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企业实行销售包干办法缴纳所得税扣除问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040870.html
印发〈国务院公文主题词表〉的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040869.html
印发《企业所得税减免税管理办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040868.html
财政部 http://s.yingle.com/y/fg/1040867.html
核定中国新型建筑材料公司所属企业1997总机构管理费税前
扣
除
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电力部门向用户收取的供配电贴费是否征收企业所得税问题的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1040865.html
军队系统所属企业征收增值税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040864.html
海洋石油若干税收政策问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040863.html
《中国监察》《长安》《检察日报》享受宣传文化出版物增值税先征后返政策的 http://s.yingle.com/y/fg/1040862.html
废止《上海市契税暂行条例施行细则》等12件规章的决定 http://s.yingle.com/y/fg/1040861.html
印发《福建省国家税务局普通发票定点印刷企业管理规定》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040860.html
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财政部 http://s.yingle.com/y/fg/1040859.html 开展对邮电部 http://s.yingle.com/y/fg/1040858.html 印发《企业所得税税前弥补亏损审核管理办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040857.html
企事业单位出售存量房产均应征收土地增值税的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040856.html
上海市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040855.html 煤炭内部审计机构审计项目计划管理的相关法规2018最新 http://s.yingle.com/y/fg/1040854.html
印发《对外经济合作企业会计报表注册会计师审计暂行办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040853.html
印发《北京市地方税务局关于实现税务检查四化目标的阶段性工作计划》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040852.html
核定中国燃料总公司所属企业1997总机构管理费税前扣除标准的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040851.html
四川省国家税务局转发《财政部
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转发国家税务总局汇总纳税企业所得税若干具体问题的通知的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040849.html
福建省国家税务局转发财政部
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深圳市国家税务局转发财政部
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煤炭企业资产保值增值审计实施办法 http://s.yingle.com/y/fg/1040846.html
外滩房产置换搬迁后的海运
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金融保险企业计税工资的通知
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上海市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040843.html 印发《资源税几个应税产品范围问题的解答》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040842.html
深圳市国家税务局转发国家计委
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上海市税务稽查工作规程
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贵州省屠宰税征收办法
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铁道部所属单位恢复征收印花税问题的补充通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040838.html
俄罗斯赤塔航空公司有关税收问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040837.html
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邮政通信企业缴纳企业所得税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040836.html
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第三篇:房屋拆迁补偿价应如何评估(本站推荐)
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房屋拆迁补偿价应如何评估
推荐房地产律师: 随着我国城市建设的发展,人民物质文化生活水平的提高,部分旧的城市配套设施及功能已不再满足城市化发展的需要,旧城改造在一定时期内必将成为重要的课题,政府也必然出台一系列的有关城市房屋拆迁相适应的法律、法规。新的《城市房屋拆迁管理条例》提出拆迁货币化补偿,对我国城市旧城改造推进了一大步,也是我国拆迁改革中的一大举措。但是,估价机构及估价人员就如何合理化做好房屋拆迁估价?拆迁人如何对被拆迁人进行补偿?这是我们在房屋拆迁工作中存在有待解决的问题。
一、在拆迁评估中主要存在着以下几方面的问题
1、估价方法存在的问题
目前大多数城市房地产拆迁评估,采取基准价格结合成新、区位、临街等系数来综合确定拆迁价,该计算方法与《城市房屋拆迁管理条例》精神以及《房地产估价规程》不符合。首先这是由于房屋的价格是由市场来确定的,不仅仅受其物理本身固有有形因数的影响,而且
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还受市场众多因数影响的,往往后者的影响比前者大。例如:房地产周边环境这一影响因素,同一房地产所处同一区位,但不代表周边环境是相同的,这是因为房地产特性(个别性)决定的,因此我们仅仅以基准价格来测算房地产市场价是没有说服力的。其次,《房地产估价规程》中也找不出“基准价格”一词的由来,更谈不上其计算的依据及科学性。
2、确定房屋基准价格存在的问题
房屋基准价的测算,首先是由政府来认定估价机构,后由该机构来测算,再由政府会同有关部门来确认其测算结果,实际上还是一种政府行为,摆脱不了政府的干预,因此房屋基准价还不是市场行为,不能准确反映市场房屋价格变化,甚至还存在着政府及其部门有意压低基准价的行为。
3、房屋拆迁补偿价存在的问题
(1)土地的补偿价没真正的体现。有些城市现行的房屋的拆迁补偿价,是结合成新得出的房屋拆迁补偿价,其最终结果也只能最大程度上反映的是房屋这一物理本身固有的有形状态价,而不能正确反映这一房屋实体带来的经济效用价值,更不能反映土地这一无形资产价,当然这一最终结果普遍反映补偿价低这一结论。没能充分地考虑
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房地产的容积率、建筑密度等合理利用土地这一因数,而是将土地与房屋重置价合并计为基准价,以房屋的建筑面积来测算,其结果必然导致同质同量同价的土地其容积率高、建筑密度大的其土地价格高这一歪理;(2)政府部门干预较多,甚至于有的地方政府为了体现其政绩,压价、压成本、坑民、损民、与民争利有损政府形象的行为。
4、在房屋性质认定上存在的问题
由于我国的房地产相关法律、法规滞后于有些拆迁房,要其完备、完善有关手续,实在是强人所难。而有些城市一味强调手续的完善,在房屋性质的认定上刻板教条,不考虑实际用途和使用价值。其最终结果,导致不尊重历史,不能反映房屋可以带来更大收益这一客观事实。
5、在安置房价格的确定上存在的问题
众所周知,安置房是由拆迁人(一般由开发商)提供的,其价格的确定应是由开发商随行就市,而被拆迁房是否也是完全市场价呢?当然是有差距的,首先在房屋的拆迁补偿价的确定存在着问题、其次,安置房价格滞后于拆迁房(因存在着开发期),不是同一时点的价,这样必然导致在安置房价、拆迁补偿价之间存在着有失“公正、公平”性。
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6、在房屋拆迁补偿实施中存在的问题
首先房屋拆迁评估当然以市场价来评估,是公正合理的;但是,城市的居民经济存在着严重的两级分化问题,特别是拆迁范围内的居民,他们是弱势群体,大多为下岗职工、无业居民,有的长期生病卧床不起,生活来源靠子女及周边社区居民来接济,就是屋子很破,也能起挡风避雨的作用,一旦这些居民被拆迁,他们将失去原有的稳定生产、生活的秩序,当他们获得拆迁补偿费后,这一微薄的补偿费能对他们又起什么作用呢?一小套住房都购不起的。
二、造成上述问题的主要原因
1、政企不分
首先表现在确定拆迁补偿基准价格上,拆迁补偿基准价价格的主体评估单位是由政府及有关部门来认定,而不是以估价机构竞争市场来获取;估价内容上需政府及有关部门来界定。从而使这基准价格名义上是市场价,实际上还是政府指导价。其次,表现在补偿价的确认上,有些政府及相关部门为了他们的政绩,搞“形象工程”,有意压低补偿价,降低成本费用,至使难以实行的项目得以实行(如安徽省五河县一文化休闲广场)。
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2、市场体系尚未完全健全,还处在一个发展阶段
这是由于拆迁货币化补偿了需要大量的房地产市场交易资料,但是有些城市各类型房地产交易量少,缺乏该类房地产市场信息资料;另外房地产交易信息还很不规范,还掌握在有些部门手里,很不畅通,房地产信息化体系还没完全建立。
3、城市居民经济发展还很不平衡,两级分化较严重
被拆迁人大都是弱势群体,他们不可能随便将其房屋卖给拆迁人来拆迁的,就是超出他们现有房屋的现价,他们也不可能变卖的。这是他们最基本的生活保障(住房)所决定的。
4、没有与《城市房屋拆迁管理条例》相配套实施细则,致使各地拆迁评估和补偿措施千姿百态
目前,我国的土地性质是多种多样的,土地所有权有国有和集体所有之分,国有土地又有划拨与出让之分等。如在拆迁补偿价格上不考虑其性质的划分,那么,势将导致我国土地使用权出让处于难以实施阶段,也必处于非常混乱阶段。我国城市土地使用权是有偿有限期使用制度(《城市房地产管理法》明确规定的一项制度),但是,土地
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使用权在期限到期后,除可续期外,政府又如何进行收回的呢?是将地上建筑物连同土地一起无偿收回呢?还是有所补偿收回呢?这些都没有法律条文明确规定,这必将影响到我们在房地产拆迁补偿价评估中考虑其剩余价值(即残值),也无法测算出其价值的减损。
三、建议
1、完善有关配套文件,确定科学的估价方法
在基准价格的确定上,应以《房地产估价规范》为依据;在房屋的使用性质的认定上,应充分考虑实际用途和使用价值;在估价方法上,应以《房地产估价规程》来确定估价技术路线。
2、加强对房屋估价活动的监管,建设一支精良的评估队伍
评估机构及评估人员应在市场竞争中获取,而不是指令性的认定,政府部门应配合齐抓共管,即使拆迁评估结论得到认可,也应考虑弱势群体的实际困难,只有这样才能使拆迁顺利进行,有利于民有益于国的建设项目得以很好的实施。
离婚纠纷中经济帮助
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第四篇:拆迁补偿评估
近年来,由于评估机构出具的加油站拆迁补偿评估结论差距过大,导致当事人之间纠纷事件日益增多。例如,辽宁省西丰县沈丰加油站,第一次评估价364万元,第二次评估价22万元,两次评估价相差342万元。评估结论存在争议,固然有评估技术的原因,但主要是因为相关政策与规则不明确,导致当事人之间对拆迁补偿标准的理解不同。因此,正确把握加油站拆迁补偿标准,对于保护类似特殊类型房屋拆迁当事人的合法利益,具有重要的意义。
一、加油站拆迁补偿的范围
一般的营业用房拆迁之后其营业手续可移地继续使用,经营者直接到工商管理部门办理变更登记即可,补偿标准一般不存在争议。而加油站是特许经营企业,其特许经营权的获得与其房屋的地理位置有着决定性的关系,拆迁后其营业手续能够移地继续使用的可能性很小,如果按照与一般营业用房同等的补偿标准进行补偿,难免会产生争议。
1.迁建加油站一般要按照新建站的审批程序和条件办理。如《吉林省加油站行业至2010年发展规划》中关于新建、迁建加油站的审批程序中规定“迁建加油站视同新建站,其审批程序依照新建站程序办理”。“对因城市建设规划改造而废弃的加油站和中止经营一年以上的加油站,收回《成品油零售经营批准证书》,并由工商部门吊销营业执照。对有长期规划证而被规划掉的加油站,可由中油或中石化两家公司控股,按照规划另行建设。原《成品油零售经营许可证》同时废止,由控股方重新申办”。
2.由于道路的改造升级,会面临加油站站点设置减少而不能获得重新批准。加油站拆迁后重建的难度很大。在拆迁时被拆迁人很难判断是否能获得迁建的批准,实践中多数加油站房屋的拆迁会导致该加油站废业。按照原来的补偿内容(房地产价值+无法恢复的设备和设施补偿金额+搬迁、拆除、安装等费用+停产停业损失)已经不足以补偿被拆迁人由于房屋拆迁而遭受的损失。这就是产生上述纠纷的主要原因。由于各评估机构确定的拆迁补偿范围不一致,考虑企业价值损失的评估值就高,按原有模式只评估房地产价值的评估值就低。笔者认为,在采用货币安置的条件下,加油站拆迁补偿范围就应该是加油站企业价值,具体补偿金额是:拆迁补偿金额=加油站企业价值-成品油存货价值-划拨土地出让金。因加油站资产是一类特殊的资产,目前国家及各省的法律法规及拆迁补偿文件中都没有对其做出明确规定。因此,评估人员接到加油站拆迁评估业务的时候,首先要明确拆迁补偿的范围。委托评估的拆迁补偿范围由拆迁人确定,一般来说有如下情况:(1)包括特许经营权在内的企业价值(2)评估房地产及无法恢复的设备和设施等价值。第一种拆迁补偿范围是在进行货币补偿时的正常范围,评估人员只需选择适当的评估方法、适宜的技术路线、合理的评估参数进行客观公正的评估即可。第二种情况,实际上只是货币补偿时应补偿范围的一部分,评估人员一定要在评估报告中进行披露,强调评估范围及该范围仅是拆迁补偿的一部分,以免使用者误解。
二、加油站拆迁补偿评估方法的选择
企业价值评估基本方法有三种,即市场法、成本法、和收益法。市场法是指将评估对象与参考企业、在市场上已有交易案例的企业、股东权益、证券等权益性资产进行比较以确定评估对象价值的方法。成本法也叫资产基础法,是指在合理评估企业各项资产价值和负债的基础上确定评估对象价值的方法。收益法是指通过将被评估企业预期收益资本化或折现以确定评估对象价值的方法。加油站特许经营,是指特许人通过签订合同将有权许可他人使用的与加油站经营有关的商号、注册商标、专有技术、经营模式、经营技术、服务标准等授予其他加油站使用,被授权的加油站按照合同约定在统一特许经营体系下从事成品油零售经营及相关服务,并向授权企业支付相应费用。虽然加油站的经营是按照授权企业规定的统一的模式进行的,且从目前国内来看,主要是两大授权商即中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司,但由于加油站的经营收益受其地理位置的影响很大,可比性很差,因此加油站企业价值评估不适宜采用市场法。成本法需要根据具体情况选用适当评估方法得出各项资产的价值,由于特许经营权是一种无形资产,采用成本法确定其取得价值是不适宜的;另一方面特许权人不允许经营权人私自转让特许经营权,我们无法从市场上获得加油站特许经营权交易的案例,故也无法采用市场法。拆迁评估虽然是资产(企业)终止(废业)使用,但在我国拆迁法规中是假设其能够继续使用(经营)条件下的资产(企业)价值。在这一假设前提下,我们采用收益法对加油站企业价值进行评估。收益法的基本公式为:
三、基于收益法的加油站拆迁补偿评估思路 根据收益法的基本公式进行加油站拆迁评估,就是要客观地确定被评估加油站的剩余经营年限、各年的净利润、净资产收益率等参数。笔者根据多年的实践经验,摸索总结出一套收益法的技术路线。
(一)确定加油站剩余经营年限加油站剩余经营年限,一般是加油站《成品油零售经营许可证》所载终止年限与估价时点的时间差。这里考虑到房屋拆迁的特殊性,应考虑房屋建筑物及土地的剩余使用年限。即不考虑续期因素,按房屋建筑物、土地使用权、特许经营权剩余使用年限熟短原则计算剩余经营年限。
(二)预测各年净利润首先,应当从委托方或相关当事方获取被评估加油站过去(至少三年)的历史收益资料及未来收益的预测资料(五年,如果经营期短于五年,就是经营期内)。其次,分析被评估加油站经营状况、历史业绩、发展前景和加油站行业相关经济要素及发展前景,收集被评估加油站所涉及交易、收入、支出等业务合法性和未来预测可靠性的证据,充分考虑未来各种可能性发生的概率及其影响。再次,对被评估加油站收益预测进行分析、判断和调整,确信相关预测的合理性。———营业收入的预测。营业收入的预测可采用趋势分析法。评估人员应根据被评估加油站历史销售资料及未来预测资料,分析该加油站营业收入的历史发展情况和未来趋势,同时结合同行业其他企业的历史销售情况及发展趋势进行对比分析,对该加油站未来营业收入的发展趋势做出合理判断,确定营业收入的预测值。———成本费用的预测。成本预测主要包括:营业成本、主营业务税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用。成本费用预测可采用营业收入百分比法。即确定各项成本费用占营业收入的比值,根据未来各年营业收入的预测值,确定成本费用的预测值。———其他业务利润及营业外收支情况分析和预测。根据被评估加油站提供的历年会计报表,如果历年没有其他业务利润,在未来收益值中将该项按零值计算;如果发生额很小也可忽略不计;如果发生额较大,也可采用营业收入百分比法进行预测。营业外收支一般来说发生额较小,可根据被评估加油站提供的历史资料,分析确定一定的数额,并假设在剩余经营期内每年保持不变。根据以上分析,确定预测期各年净利润,公式为:Et=利润总额-所得税=营业收入-营业成本-主营业务税金及附加-销售费用-管理费用-财务费用+其他业务利润+营业外收入-营业外支出-所得税最后,评估人员应关注,剩余经营年限短于与地上房屋建筑物及土地使用权的剩余使用年限时,相关终值的计算。剩余经营年限是采用房屋建筑物、土地使用权、特许经营权剩余使用年限熟短原则确定的。在划拨土地使用权条件下,土地的剩余使用年期可按房屋和特许经营权熟短来设定。在特许经营权的剩余使用年限大于房屋剩余使用年限时,按房屋的剩余使用年限确定剩余经营年期,这时应考虑将在经营终点的特许经营加盟费的摊余价值进行折现;二者同时到期,只考虑各年净利润的折现;在特许经营权的剩余使用年限小于房屋剩余使用年限时,按特许经营权的剩余使用年限确定剩余经营年期,这时应考虑将在经营终点的房屋建筑物价值进行折现。
(三)确定折现率
与净利润口径对应的折现率为净资产收益率。评估人员应考虑多个因素,合理确定折现率。(1)考虑被评估加油站的历史收益水平,即通过历史资料计算分析其历史净资产收益 率水平。(2)搜集同行业其他企业净资产收益率的资料。(3)采用以下公式:资产报酬率=无风险收益率+行业风险收益率+企业特定风险收益率。其中,无风险收益率可采用同期或近期发行的长期国债利率,行业风险收益率可查阅相关行业统计资料。企业特定风险主要来自企业外部和内部两个方面,外部风险来自于企业所处具体经济地理位置、市场环境、自然与意外等;内部风险主要来自经营风险和财务风险。由于加油站的特许经营其经营风险一般很小,财务风险的判断要结合被评估加油站历年借款情况。最后结合上述三种情况,综合确定折现率。
(四)计算企业价值
将以上步骤计算的各项参数代入公式P= + 中,计算P值。
(五)确定评估结论
根据加油站企业价值确定拆迁补偿金额时要考虑两个问题:一是成品油库存;二是土地使用权的性质。由于加油站经营产品的特殊性,库存成品油必须是由加油站自行处理的一项内容。因此,在评估时库存成品油(包括在加油机、管线及储油罐内的)的价值要从企业价值评估结论中扣除,扣除的金额应该是:库存成品油价值=库存成品油数量×成品油销售单价用收益法计算的企业价值中所含土地价值是全地价(即出让价),如果被评估加油站的土地使用权是划拨地,应考虑在企业价值中扣除企业价值计算期限内土地使用权出让金。评估结论:
拆迁补偿金额=加油站企业价值-库存成品油价值-划拨土地出让金
(六)完成拆迁评估报告
拆迁评估报告是对全部拆迁评估工作的总结,注意应披露以下重要事项:(1)评估对象和评估范围、评估对象的存在状况、权利状况和受到的限制;(2)影响评估分析、判断和结论的评估假设和限定条件,并就其对评估结论的影响进行必要说明;(3)披露相关财务分析、调整情况;(4)其他需要披露的事项。
第五篇:城市房屋拆迁装修评估的补偿
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城市房屋拆迁装修评估的补偿
一、国务院305号令有关装修评估补偿的规定
《城市房屋拆迁管理条例》(国务院305号令)第24条的立法释义明确了:
1、条例的立法原意在评估时是不考虑装修的;
2、货币补偿的金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定;
3、如果要对装修进行补偿,应当由拆迁人和被拆迁人在签订协议时协商确定。
从上述解释可以看到:
1、房屋拆迁评估中的房地产市场评估价格是不含装修价格的;
2、拆迁目的下的房地产市场价格评估时所选取的修正因素是不应包括装修因素的。
各地在制定评估细则时,在确定房屋成新时以及进行市场法选取成交案例进行修正计算时均应将装修因素对成交价格的影响剔除。
当然,我们应该认识到,国务院拆迁管理条例中的房地产市场评估价格不包含装修因素,并不是指房屋建筑中的装饰部分工程。作为
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交付使用的建筑物必须达到装饰的验收标准方可交付。房屋最基本的粉刷、油漆、涂料等均应含在市场评估价中,只有住宅的二次装修、商业用房的装修改造等需要单独评估。
二、装修理性与利益
我们认为装修是理性行为,装修人是基于最大化自己利益的考虑,计算其装修利益并实施装修行为的。同时,装修人是趋向于自己的使用、依据自己的审美偏好去装修的。这偏好规定了装修利益的专用性和个人性。
装修利益是指装修人就其改良房屋的使用利益。该利益以房屋中的改良部分为对象。装修利益损失指装修人就其改良房屋的使用利益因基础法律关系终止而当然产生的损失。它涉及三项要素:装修利益,以返还占有为时间基准的该利益存量、该利益存量因返还占有而当然产生的灭失或者减少。
最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第86条规定,“非产权人在使用他人的财产上增添附属物,财产所有人同意增添,并就财产返还时附属物如何处理有约定的,按约定办理;没有约定又协商不成,能够拆除的,可以责令拆除;不能拆除的,也可以折价归财产所有人,造成财产所有人损失的,应当负
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赔偿责任”。
三、拆迁出租房屋的装修评估
在实施对出租房屋拆迁时,对于房屋承租(使用)人与房屋所有人在房屋租赁协议中事先约定了合同发生终止时装修如何补偿的,应按照约定条款予以补偿。当然,对于明知该房要拆迁,订立虚假合同图谋非法获利的应坚决不予补偿。
在房屋租赁合同中经常有租赁到期时装修无偿返还房主的约定,此时,如果拆迁估价时点尚在租赁期间,应计算按照装修工程的现时造价结合成新以及该装修原造价扣除使用时间的剩余价值两种结果,视不同情形而定。
如房主甲与房客乙签定房屋租赁协议,约定乙对房屋进行装修,租赁期为五年,租赁期满,装修残值全部无偿交给甲。乙装修投入100万元(假定不存在高估冒算,属于理性装修),现使用到第五年初,政府公布拆迁通告对该房屋实施拆迁。经估价师现场勘察测量,按照拆迁时的装修定额及材料市场价格计算,全新状态的造价为150万元(假定物价上涨),现状成新率为30%。在拆迁评估时,宜按照45万元补偿给房屋所有人。而其中的20万元应由所有人支付给承租人。当然拆迁行为只能与房屋所有人发生拆迁关系。所有人与承租人之间
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属于租赁合同关系。
如果上述案例中,拆迁时物价下跌,按照全新状态的造价为60万元,其他情况不变。此时,承租人尚须收回装修投资20万元,而现时价值仅18万元。拆迁评估价应按照20万元予以补偿。因为由于拆迁行为造成甲的合同违约使得乙无法在合同期限内实现收回投资。
四、连同装修发生转让交易后的房屋拆迁评估
目前,对于商品住宅销售时已达到精装修标准,产权人没有再进行二次装修,以及重新装修好的二手房发生转让后的房屋等,该类房屋的产权人已按照市场价支付了房款及装修款,在实施拆迁时如何处理。在房屋买卖中,装修往往只是修正因素之一,对于旧房买卖,装修基本上是不考虑的,因为买方认为其设计、用材不符合其要求、偏好。而对于新房,可能装修在房价的部分比其成本价格要高。我们认为应按照就高原则予以补偿。因为被拆迁人的行为属于理性的购买及装修行为,其购买时并不知道该房要拆迁,而且作为买房人必然要与出售方讨价还价以达到价格最低。
合理的评估出装修利益是确定装修补偿价格的依据。计算房屋考
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虑装修因素下的市场评估价格与不考虑装修因素下的市场评估价格之差额。计算装修的工程造价并考虑成新状况下的价格。比较上述结果,孰高取高作为拆迁时对装修的补偿。
五、装修估价时计算的注意事项
1、价格时点
由于建筑装饰材料价格变化较快,应注意采用两个时点,即装修作业当时与拆迁时点。分别采用时点下人工材料机械价格计算其工程造价。这是因为作为被拆迁人不是主动的到市场上将其房屋卖出而是被动无奈的。如果物价下跌,被拆迁人已投入了资金,没有产生他所应当产生的利益就被动终止了。此时应按照装修当时造价扣除折旧予以补偿。如果物价上涨,被拆迁人应获得由于物价上涨而带来的投资增值,此时应按现时价值作为补偿。
2、价格构成在计算装修造价时,除了按照工程预算定额或单项单价计算施工造价外,还应计算工程的间接费用如:设计费、管理费、监理费、审批费用、税金等。对于大型商场,还发生招标费用、建设单位管理费、审计费、消防审查费、竣工验收费用等。上述费用通常在总价的百分
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之十到十五。
3、成新率的确定
成新的确定应考虑实际现状以及使用期限的因素,装修使用期限一般在5至8年。
4、装修质量对价值的影响
在评估时应考虑总造价的百分之五至十的质量影响值,以反映市场状况。
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