第一篇：创新发展

1.政策制定

（“十三五”期间）

（1）2017年12月，安徽省人民政府印发《关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》，要求强化知识产权创造、保护、运用。

（2）2017年8月省政府印发《“十三五”安徽省知识产权保护和运用规划》的通知。提出到2020年，知识产权战略行动计划目标如期完成，知识产权重要领域和关键环节改革取得决定性成果，保护和运用能力得到大幅提升，建成一批知识产权强市、强县，基本建成知识产权强省等一系列发展目标。

（3）建立知识产权强省建设联席会议制度，印发《加快知识产权强省建设2017年推进计划》。制定《安徽省专利事业发展“十三五”规划》。制定深入实施知识产权战略、专利事业发展战略年度推进计划，完成安徽省实施国家知识产权战略纲要十年评估工作。

（4）2017年6月省知识产权局组织制定的《专利质量评价技术规范》（DB34/T 2877--2017）发布实施。

（5）2017年4月省政府为深入实施创新驱动发展战略，推进科教大省和创新型省份建设，出台《支持科技创新若干政策》。

（6）2016年6月，省政府常务会审议通过了《安徽省人民政府关于加快知识产权强省建设的实施方案》，明确了知识产权强省建设的主要目标，即到2020年，全省知识产权重要领域和关键环节改革取得明显成效，知识产权对全省经济社会发展的支撑和促进作用充分显现，基本建成知识产权强省。确定了17项重点任务和措施，涵盖四大方面：推进知识产权管理体制机制改革；实行严格的知识产权保护；促进知识产权创造运用；加强知识产权国际合作。

（7）为鼓励企业创新研发，安徽各地区针对企业专利申请给予相应专利资助。以合肥市为例，对单位和个人申报的发明专利（需电子申请）进入实质性审查阶段的，每件分别给予单位（专利研发管理团队）和个人1000元、500元奖励；对获得发明专利授权的单位和个人，每件给予单位（专利研发管理团队）和个人5000元奖励；对众创空间、孵化器内当年获得实用新型专利授权的小微企业，每件给予单位1000元奖励。

2.平台搭建

（1）加快知识产权运营体系建设

积极开展知识产权运营试点，探索运营模式，挖掘典型案例。

￭ 举办专利运营专题培训班，通过培训让企业加深对专利运营基本常识以及专利运营方式的认识，拓宽工作视野和范围，不断增强专利运营能力。

￭ 引入有实际运营经验的中介机构开展高价值的专利运营工作，加强专利运营人才的培养，并围绕专利价值评估、专利保险、专利权质押融资、专利作价入股和专利许可转让等探索搭建专利运营服务平台。（2）大力培育知识产权人才

建立健全的知识产权人才、信息利用与服务工作体系，满足经济社会发展需求。制定相应的知识产权人才规划或落实方案。

￭ 补充调整企业专利联络员，组织专利工程师能力提升班暨高级研修班。￭ 补充调整高校、科研机构知识产权专员，￭ 举办全省高校和科研机构研修班，新任专利工程师岗前培训。（3）加快发展知识产权服务业

建立健全的知识产权人才、信息利用与服务工作体系，满足经济社会发展需求。加强知识产权服务业集聚区建设，培育知识产权服务品牌机构，积极开展知识产权服务业统计调查。（4）加强专利信息开放利用

开展专利信息培训工作，各地结合实际，积极面向小微企业、创业者开展专利信息帮扶。

￭ 面向省内众创空间较为集中的区域开展普及推广工作，加强与周边发达省份对接与合作。￭ 进一步完善省知识产权信息公共服务平台，规范平台服务内容，加强基础信息的加工处理能力，面向公众提供公益免费信息服务。

￭ 积极建设新一代专利信息检索与分析系统，加强资金投入和硬件环境建设。

￭ 加强省企业专利联络员的专利信息应用能力培训工作，在企业中建立一支初步掌握专利信息检索分析能力的队伍。（5）研究培育专利密集型产业

积极研究制定培育发展专利密集型产业的政策文件，发布本地区专利密型产业目录，引导各类创新要素向专利密集型产业集聚，促进专利密集型产业加快发展。￭ 发布安徽省专利密集型产业目录。￭ 制定安徽省专利密集型产业发展规划。

（6）建立健全知识产权促进创新创业服务工作机制

￭ 探索知识产权助力双创的新路径新模式，推行知识产权服务劵模式。

￭ 在众创空间等新型创业服务平台建立专利联络员制度，针对各类创新中心、双创示范基地和重点园区，做好知识产权公共服务对接。

￭ 扶持一批知识产权众创空间、特色小镇，发挥知识产权在创新创业中的支撑引领作用。（7）强化知识产权保护

在合芜蚌优势产业集聚区创新知识产权保护机制，开展集专利快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务，营造良好的营商环境和创新环境。运用“互联网+”，通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护。对接电子商务平台，入驻大型展会，实现线上线下知识产权执法维权快速响应。（8）实施知识产权海外维权工程 ￭ 严格对跨境电子商务的专利执法监管；

￭ 加强企业知识产权风险预警、知识产权保护以及纠纷应对实务培训。

3.荣誉展示

（1）安徽省万人发明专利拥有量达到7.7件。提前完成省委省政府制定的2017年度工作目标任务。截至2017年底，我省拥有有效发明专利47734件，居全国第7位，较上年增长22.1%。

（2）知识产权综合实力保持全国前十强。《2016年中国知识产权发展状况评价报告》显示，我省知识产权综合发展指数全国第7位，较上年上升1位，居中部及东北地区首位。其中，我省知识产权创造发展指数全国第9，知识产权运用发展指数全国第7，知识产权保护发展指数全国第9，知识产权环境发展指数全国第7。

（3）安徽省专利权质押融资笔数跃居全国首位。2017年，全省共办理专利权质押融资529笔，居全国第1位；质押金额48.9亿元，居全国第5位，分别较上年增长140%和98.5%，创历史新高。

（4）发明专利授权量预期达到1.6万件。2017年全省共获授权专利58213件，居全国第9位，中部第1位；同比下降4.5%。其中发明专利授权12440件，居全国第7位，中部第1位；同比下降18.6%。合芜蚌三市共获发明专利授权7972件，占全省64.1%，同比下降9.5%。（5）安徽省专利行政执法年办案量首次突破两千件。2017年，全省共办理专利行政执法案件2229件，较上年增长188.9%。6月，省人大常委会组织执法检查组，开展《中华人民共和国专利法》和《安徽省专利条例》实施情况检查。

（6）安徽省首个产业专利导航项目通过验收。宁国经开区核心基础零部件产业集聚发展基地是我省首批14家省级战略性新兴产业集聚发展基地之一，橡塑密封件产业是《中国制造2025》强基工程重要基础件/元器件和国家高新技术新材料产业的重要组成部分，是宁国经开区的首位和支柱产业。2016年开展的“宁国市橡塑密封件产业专利导航分析”项目，以专利为视角，结合市场、政策等信息进行深度分析，并给出优化发展建议。同时建立了橡塑密封件产业专利专题数据库，为企业技术研发和市场开拓提供了信息支撑。

（7）安徽省专利电子申请率跃居全国第二。近年来，我省专利电子申请率不断提升，大大提高了专利申请审批效率，降低了社会成本，实现了低碳、节能、快速、便捷和业务流程管理现代化。2017年，全省专利电子申请率达到98.4%。

（8）评选第五届安徽省专利奖。共评出专利金奖19项，优秀奖80项。获奖项目实现新增销售额364亿元，新增利税88亿元，新增出口额40亿元。前五届安徽省专利奖，共评选出专利金奖71项，优秀奖234项。第19届中国专利奖我省共获得专利优秀奖18项，外观设计优秀奖3项。

（9）安徽省国家知识产权强县工程示范、试点县（市）再添新军。滁州天长市、明光市分获国家知识产权强县工程示范、试点县（市）。截至2017年，滁州全椒县、天长市2家为国家知识产权强县工程示范县（市），明光市为国家知识产权强县工程试点县（市）。（10）中国电信安徽公司《CDMA2000核心网交换机局数据核查方法和系统》获得国家发明专利授权，专利号201110219137.2。该项发明专利的授权，标志着中国电信安徽公司知识产权工作取得了新的突破。

该项发明针对无法对海量局数据进行完备性、准确性检查的问题，提供了一种自动解析、核查局数据的系统，能够解析交换机的局数据文件，并构建交换局数据的分析逻辑，进而对现网已开放的号码号段及运营商配置的路由局向进行匹配与检查，对漏、错数据进行汇总与输出。（11）知识产权事业发展不断提高。

安徽省现有国家知识产权强县工程示范县（市、区）17个、试点县（市、区）16个、传统知识知识产权保护示范县1个、试点县2个，居全国第一方阵。2017年新增芜湖弋江区、鸠江区、合肥包河区、青阳县、天长市、和县6个国家知识产权强县工程示范县；合肥蜀山区、南陵县、芜湖三山区、颍上县、淮北相山区、明光市6个国家知识产权强县工程试点县，芜湖镜湖区、宣城泾县2个国家传统知识知识产权保护试点县。

安徽省现有国家知识产权示范园区1个、试点园区6个，省级知识产权示范园区29个。合肥高新区获批为我省首家国家知识产权示范园区，新增芜湖高新区、马鞍山慈湖高新区、界首高新区、宁国经开区、蚌埠高新区5个国家知识产权试点园区。

推进中小学知识产权教育试点示范工作，我省现有国家级试点学校3家。

第二篇：创新发展

随着学校教育改革的不断深入，工会工作要保持旺盛的生机活力，必须坚持与时俱进、开拓创新。创新工会工作，一定要把握好工会定位，处理好与教职工利益的关系，工会代表教职工，在为教职工说话办事的过程中，要抓住教育改革这个关键，进一步推进学校民主管理，维护教职工合法权益，建立新型的赋有创新精神的教职工队伍，并在教育改革和发展中有所作为，有所创造。

一、加强职工队伍建设，不断提高职工素质。

教职工是学校教育改革和发展的主力军，教职工队伍素质的高低决定着学校的生存和质量效益。为此，建设一支学习型的教师队伍、促进教师的主动发展、深化学校教育改革、办人民满意的教育显得尤为重要。

二、发挥工会组织优势，积极创建文明学校。

学校是播种精神文明的重要阵地，组织和引导教职工积极创建文明学校，影响和带动当地的精神文明建设是校工会组织重要工作内容之一。就学校具体工作而言就是要培养一支有理想、有道德、教学业务精良、政治合格的教职工队伍。以创建“文明学校”和“先进职工之家”为契机，大力开展教职工思想道德教育和职业道德教育，提高教职工思想素质和文明水准。

第三篇：创新发展超越自我

创新发展超越自我让名牌旗帜永不褪色

渤海钻井一公司45693SL队党支部

近年来，我们紧密结合油田开展的“学、转、谋、见、争”和“对标、追标、创标”活动，超越自我，追求卓越，永葆名牌队本色，各项工作得到了全面发展。2004年共开钻5口，交井5口，实现产值4800万元。

一、坚持三个依靠，增强核心凝聚力

靠永不自满的作风带动队伍。建队20年来，领导班子几经换届，职工队伍几次更新，但队党支部坚持以“让明天胜过今天”的信念将全队干部职工凝聚在一起，战胜困难，迎接挑战。我们坚持向外看，请进来，走出去，学习、借鉴同行的先进理念；向内看，查摆自己思想观念上的差距和工作中的薄弱环节；向前看，高起点、高标准，坚定继续夺牌的信心和决心。职工群众积极改善心智模式，将个人进步与井队发展紧密联系，以主人翁姿态投入到各项工作中。

靠以队为家的行动影响队伍。工作上多干点，休息时间少一点，荣誉面前让一点，已成为班子成员的共识。我们坚持从点滴小事做起，以身作则，用以队为家、以苦为荣的实际行动，引导教育职工热爱钻井、扎根荒原、奉献青春。年轻的大学生队长常领为了钻井事业，曾两次推迟婚期，去年四月他爱人临产在即，同事们都劝他回家住几天，他说：“媳妇在医院，有医生、护士照顾，我回去也帮不上忙”。队干部的实际行动，感染着每一位职工。去年公司照顾老职工，想把井队的老师傅调回后勤，可队上的吕爱国、李长安几位年近五十的老师傅眷恋着井队这个大家庭，不愿离开。

靠胜似亲人的关怀凝聚队伍。钻井队野外施工，环境相对恶劣，为营造一个心齐气顺、温馨和睦的“大家庭”，我们实施“情感凝聚”工程。定期召开由职工代表和青工家长参加的“联席会议”，了解情况，互通信息；建立职工档案，设立生日餐制度；定期到职工家中走访，帮助解决一些实际困难。队班子成员

更是以心换心，以诚换诚，努力做到职工有病探望到，家有困难帮助到，节日期间走访到，红白事祝贺慰问到。二班钻工许玉磊的家属不幸患上了脑瘤，党支部立即发出了“伸援手、献爱心、雪中送炭”的倡议，班子成员率先捐款，全队职工自愿捐款5200元。真挚的情感唤起了职工对集体的热爱，干群关系更加和谐融洽，爱队如家，扎根693队，成为职工发自内心的追求。

二、坚持三个创新，提升整体竞争力

创新是一个企业的灵魂。我们始终把创新作为提升队伍竞争力的关键，不断在激励机制上推陈出新，调动了干部职工的积极性。

创新党员激励机制，锻造队伍中坚力量。全队党员全部挂牌上岗，时刻提醒自己“我是一名共产党员”。在党员中推行了“照镜子”、“梳辫子”、“正影子”三种办法，即用“照镜子”的方法升华先进性意识，用“梳辫子”的方法确立起先进性标准，用“正影子”的方法树立起先进性形象。把全队20名党员划分为5个责任区，实行了党员责任区“四法”管理，即“责任分解法、量化考核法、双向承诺法、定期总结法”。同时，紧紧围绕公司中心工作，广泛开展了“我的岗位请党放心”、“党员先锋岗”，“党员奉献日”等活动，充分发挥了党员的先锋模范作用。共产党员、副队长冯金波在干好本职工作的同时，积极带领职工进行小改小革，先后革新改造了高架油罐伸缩装置、振动筛冲洗槽、井口支撑杆固定装置，为安全优质打井奠定了基础。第三党员责任区在他的带领下，作风顽强，素质过硬，多次被管理局评为“优秀党员责任区”。

创新队伍激励机制，提升全员整体素质。为规范队伍，我们先后出台了《奖励制度》、《大班管理规定》、《党员干部工作制度》等一整套管理制度，大力推行标准化管理。2003年，我们结合外围勘探实际，开展了以“比思想作风、比业务技能、比创新成果”，“争夺示范岗位能手、争当科技创新先锋、争创优秀党员”为主要内容的“三比三争”活动。每季度选出一个“名牌班组”，每班组选出一名技术能手，“名牌班组”奖励600元，技术能手奖励200元。去年，又开展了争当“首席职工”、争创“首席党员岗位”活动。多种多样的评选形式，激发了全队职工争先创优的积极性，充分发挥了先进典型示范、导向和辐射

作用，在全队形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚风气。工程三班曾获得山东省“富民兴鲁先进班组”和“全国职工道德百佳先进班组”荣誉称号。同时，结合79次岗检，我们进一步完善了《安全生产管理制度》、《技术管理制度》等制度，提出“揭短亮丑找差距，对标追标争一流”，全队职工深挖安全隐患、设备隐患和思想“隐患”。设立了曝光台，对各项工作的进展情况，每10天公布一次。开展了“我有责任”活动，通过岗位自查互查、班组互查、大班干部指导检查等方式，对查出的问题彻底整改，达到了以检查促整改、以整改促安全、以安全促发展的目的。

创新学习激励机制，提升队伍竞争力。为永葆名牌风采，我们积极创建学习型职工队伍。队上为每名职工配备了学习专用“小书包”，开展了“学理论打基础，学科技占市场，学业务强素质”活动。围绕提高职工岗位技能，加强应知应会培训，实行“倒班留家庭作业”；采取一日一题、一周一练、一月一课，每口井搞一次岗位练兵，邀请有关专家、工程技术人员进行现场授课。形式多样的学习方式取得了良好的效果。在渤海钻井总公司第四届职工技能比赛中，我队有4名职工进入前十名。管理局第十三届职工技术比赛中，时洪民、宋文华分别取得了钻井工第二名和柴油机工第五名的好成绩。同时完善了两项制度。一是定期考核制。对职工每季度一考评，成绩优秀者，作为重点培养对象，推荐参加油田和总公司举行的各种技术比赛；二是人才遴选制。在职工中选苗子、压担子、给位子，使他们能够看到自身的发展前途。这两项制度的实行，优化了职工的成长环境，我队成为公司后备基层正职干部培养基地。近几年已向公司输送科以上干部12名，基层正职干部7名，优秀司钻8名，为公司的发展注入了生机和活力。为适应市场的需要，我们创新并实施了“理论、现场、互动”三层培训模式。通过加强学习，强化培训，提升了全员学习力，塑造了具有一流素质的品牌队伍形象。司钻和大班以上人员都能用英语进行简单对话，全员均获HSE培训合格证，成为油田首批获得HSE合格证的基层队，有2名司钻取得国际司钻操作证，1名工程师取得国际施工任职资格。

三、坚持三个发扬，扩大名牌辐射力

发扬团队精神,丰富文化建设。在艰苦的创业历程中，我们培育形成了“迎难而上，敢于碰硬；解放思想，敢于创新；科学求实，敢于从严”的团队精神，成为基层文化建设的灵魂。为凸显团队的文化个性，激励员工的归属感和责任感，建立了规范的文明公约和职工守则，编纂了反映创业史、奋斗史的《钻塔明珠》；谱写了具有本队特色的《45693队队歌》；制作了“辉煌历程”宣传栏，展示建队以来所获得的各种荣誉；建立了专用宣传壁窗，包含队务公开、学习园地、职工掠影等栏目，使职工随时了解队上的各种情况；定期组织卡拉OK、棋牌比赛、益智小游戏等文体娱乐活动，营造了奋发向上的文化氛围。自办了《生活之路》小册子，内容分为古人警句、哲言慧语、道德箴言及凡人小语，职工人手一册,为职工提供了精神食粮。

发扬进取精神，队伍管理信息化。对照建设信息化示范单位的标准，逐步把各项工作纳入科学化、信息化轨道。全队职工的基本情况实现了微机管理，建立了职工档案，便于及时分析掌握职工的工作、学习和生活情况。生产管理上，实现了无线上网，各项生产数据和钻井参数实现了即时传输。同时，依托胜利信息网，在公司主页上制作了《45693队基层建设巡礼》，包括队伍简介、主要业绩、获得荣誉、历届班子成员等影像资料，全方位、多侧面地介绍45693队，为基层队信息化建设闯出了一条新路。

发扬创新精神，勇当钻井先锋。始终紧跟技术发展前沿，不断进行技术创新，巩固和提升核心竞争力，抢占市场制高点。最近两年，我队全面参与了车西古潜山的勘探开发，完成了梁古1井、车古203井等5口4000米以上超深探井的勘探施工，均喜获工业油流，并逐步建立起车西地区钻井工程、泥浆区域模式，为富台油田会战提供了详细的地质和工程资料。

第四篇：创新引领发展

创新引领发展

——榆林市运管处稽查支队发展纪实

段高贵

创新，是科学发展观的内在要求；创新，是推动各项事业发展的不竭动力。榆林市运管处稽查支队积极探索新形势下的执法模式，不断创新工作方法和执法理念，为全市道路运输市场规范有序、和谐发展做出了积极的贡献。

市运管处稽查支队组建于1997年，主要职责是代表政府负责道路客运市场、货运市场、机动车维修市场、驾驶员培训市场以及客货运站（场）的经营业户、参营车辆、从业人员的经营资格、经营行为的监督检查，组织、引导和培育道路运输市场，打击非法营运，维护市场秩序。近年来，在省稽查总队、市交通运输局和处领导的正确领导和大力支持下，市处稽查支队坚持‚标本兼治、狠抓源头、综合治理、依法监管‛的原则，紧跟公路建设步伐，依法行政，取得了较好的成绩，深入开展了一系列的专项整治行动，赢得了上级部门和广大经营者的一致好评。

队 伍 篇

2007年以来，市稽查支队重新组建稽查队伍，以创建“稽查队伍一流、稽查保障一流、稽查业务一流、稽查形象一流”为奋斗目标，突出抓制度、抓学习、抓业务、抓创新，不断强化队伍建设，树立运政稽查执法新形象。

一是抓制度建设。先后建立了《考勤制度》、《学习制度》、《票证管理制度》、《稽查车辆管理制度》、《行政处罚流程图》、《执法文-1-

书及档案管理制度》、《运政稽查信息异地抄（报）告制度》、《运政稽查执法公示制度》等13项制度，做到了用制度来管理执法队伍，用制度来约束执法人员，用制度来规范执法行为。

二是抓学习教育。每周一上午坚持学习，三年多来雷打不动。除组织稽查人员学习《行政处罚法》、《道路运输条例》、《道路运输管理工作规范》等法律、法规和规章外，还要对上周的稽查情况进行小结，对典型案例进行评析，对执法当中遇到的热点、难点和棘手问题进行集体讨论。通过抓学习教育，逐步将理论学习成果转化为指导运政稽查工作的科学方法，进一步提升稽查工作的理论水平。

三是抓业务培训。2010年9月，我们针对运政执法队伍中存在的执法行为不规范、执法风纪不严整、执法语言不文明、执法文书不统一等突出问题，组织了全市103名执法人员进行了法律、法规、稽查业务的执法培训，有效地推进了全市运政稽查队伍整体素质的提高。省局稽查总队、法制办的同志先后两次深入市处稽查支队查看了执法文书案卷，现场指导了文书的制作和案卷整理。

四是抓工作创新。近年来，稽查支队的工作亮点频现，成绩突出：

“亮点”一：2010年6月2日挂牌成立了榆林市打击“黑车”等非法经营联合执法领导小组办公室，办公室设在市处稽查支队，市公安局治安支队派驻两名干警在稽查支队办公，同时启用了“榆林市打击“黑车”等非法客运经营领导小组办公室”印章，联合执法、联合打击非法经营行为的长效机制正在发挥作用。

“亮点”二：自行研治了执法文书制作和运政稽查违章信息查询软件，并于今年3月份开始开始试用行，改变了以往手工制作文书的落后状况，实现了文书电子化制作的梦想，既规范了文书制作，又提高了工作效率。将于今年6月份开始在全市范围内推广使用，逐步规范各县区稽查大队执法文书的使用、制作和归档工作。

“亮点”三：转变思路，强化监管。明确“市处管县所，县所管市场”的工作思路，进一步加强全市道路运输市场监管，强化运政稽查队伍建设，规范运政执法行为，加强部门联合、区域联合、上下联合，逐步形成全市运政稽查工作一盘棋的良好局面。

形 象 篇

如果说物质文明是一个机关的形，那么稽查形象就是这个机关的神。打造一支形神兼备的运政稽查队伍，既要强筋壮骨，更要凝神聚力。我们始终在精心铸造着“内强素质、外树形象、依法行政、廉洁奉公”的灵魂。

基础设施建设保障给力。随着道路运输市场的发展和运政稽查队伍的壮大，原来的办公条件已不能满足稽查工作的需要。09年处领导对稽查工作倾注了大量的人力和财力，彻底改变了榆林运政稽查支队形象，改善了办公环境，并设立了案件受理室、联合执法办公室、档案室、学习室、活动室等，硬件设施配备齐全，各种制度、职责、处罚依据、稽查人员监督台、行政处罚流程图等制作规范，统一上墙，为执法人员提供了一个舒适优雅的办公环境，极大地调动了运政执法人员的工作积极性。

稽查装备配备一应俱全。运输市场点多、线长、面广、流动性大，违章运输行为复杂多变，配备科技装备，为稽查工作提供有力保障。为此，稽查支队配备了4辆专用稽查车、3台笔记本电脑、3台台式电脑、2台打印机、一台打印复印传真一体机、2台数码摄像机、2台数码照相机、10支录音笔、12个执法记录仪等稽查设备，切实解决了运政执法人员长期面临的执法难、取证难、查扣难等棘手问题，大大提高了稽查支队的整体工作效率。

工作成绩硕果累累。2007年，被市处评为‚工作任务考核先进科室‛，被陕西省交通厅运输管理局评为‚陕西省道路运输管理系统文明执法单位‛和‚‘利剑一号’打击‘黑车’等非法违规营运专项整治行动先进集体‛；2008年，被市处评为‚工作任务考核先进科室‛；2009年，被市处评为‚工作任务考核先进科室‛，在市处举办的‚道路运输管理工作规范知识竞赛活动‛中荣获第一名；2010年，被陕西省交通厅运输管理局评为‚陕西省道路运输源头治超先进单位‛和‚源头治超目标责任考核优秀单位‛。榆林市恒泰集团、长运集团、榆林汽车站等运输企业和广大经营者分别送来了“秉公执法、为民解忧”、“ 扬运政雄威、保市场安定”、“为民排忧解难、时代服务楷模”、“ 乘客安全的卫士、非法营运的克星”、“公正严明、依法整治”等锦旗。《中国交通报》、《陕西电视台》、《陕西交通报》、《榆林电视台》、《榆林日报》、《榆林新闻网》等新闻媒体对运政稽查工作进行了详实的报道，榆林运政稽查有了自己的地位，有了自己的执法尊严和形象。

管 理 篇

榆林运政稽查始终将整治道路运输市场经营秩序作为中心工作来抓。近年来，稽查支队先后组织实施了打击“黑车”等非法经营‚利剑一号‛、“百日专项整治行动”、源头治超“春雷行动”、道路运输运输市场秩序集中整治等大型专项整治行动。主要对群众反映突出的问题、重点时段、重点区域和重点线路的市场秩序进行集中整治，由市处稽查支队牵头，联合公安、交警等部门，抽调各县区稽查大队业务骨干共同组成联合执法队伍，多次深入榆阳、靖边、定边、府谷、神木、大柳塔等县区进行交叉稽查。自活动开展以来，全市共出动稽查人员6000余人次，稽查车辆2.4万辆，查扣无牌无证货车1500余辆，查扣超限超载车辆280辆、违规货运站场7家、违规营运驾驶员180名，卸货400余吨，对5个运输企业进行了停业整顿，吊销了20名驾驶员的从业资格证，同时对30家源头装载企业罚款100余万元，沉重地打击了超限超载非法经营的嚣张气焰，全市超限超载率由过去的5%下降到现在的1%以下。奥运、世博、世园和每年的‚五一‛、‚十一‛、春运等重大节假日，稽查人员都能深入一线，紧紧围绕‚安全、畅通、有序‛的工作目标，精心组织，共聚合力，密切配合，圆满完成了各项重大保障任务。

运政管理长路上的岁月是一首歌，运政稽查人员用奉献谱写着动人的旋律；运政稽查的日子像一幅画，稽查人员用汗水描绘出了靓丽的色彩。事业创新，永无止境，我们将继续发扬创新精神，勇于探索，勤于实践，努力为全市道路运输事业科学、和谐、跨越式发展保驾护航。

第五篇：创新驱动发展

创新驱动发展

党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。

中共中央国务院日前出台文件，指导深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略。这份《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，共分9个部分30条，包括总体思路和主要目标，营造激励创新的公平竞争环境，建立技术创新市场导向机制，强化金融创新的功能，完善成果转化激励政策，构建更加高效的科研体系，创新培养、用好和吸引人才机制，推动形成深度融合的开放创新局面，加强创新政策统筹协调。

《意见》指出，到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。

《意见》要求，营造激励创新的公平竞争环境。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。实行严格的知识产权保护制度，打破制约创新的行业垄断和市场分割，改进新技术新产品新商业模式的准入管理，健全产业技术政策和管理制度，形成要素价格倒逼创新机制。

《意见》强调，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

含义

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2012年底召开的“十八大”明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。

学习贯彻十八大精神，就要以全球视野谋划和推动自主创新，着力增强创新驱动发展新动力，加快形成经济发展新方式，推动经济社会科学发展、率先发展。

“创新驱动发展”战略有两层含义：

一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动； 二是创新的目的是为了驱动发展，而不是为了发表高水平论文。[2]

2006年全国科技大会以及十七大都明确提出科技发展要紧紧围绕经济社会发展这个中心任务，要解决制约经济社会发展的关键问题，尤其是明确提出要建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的创新体系，让企业成为创新主体。高技术不再是独立发展的产业，而要与传统产业全面结合。十八大的“创新驱动发展”是对上述认识的精辟总结，也为科研人员提供了广阔的舞台。实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实现到2020年进入创新型国家行列的目标，必须充分认识实施创新驱动发展战略的重大意义，抓住重点，形成合力。

意义

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实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。改革开放30多年来，我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。进入发展新阶段，我国在国际上的低成本优势逐渐消失。与低成本优势相比，技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，可以为我国持续发展提供强大动力。

实施创新驱动发展战略，对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。科技创新具有乘数效应，不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略，可以全面提升我国经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式转变。

实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，既可以降低消耗、减少污染，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，又可以提升产业竞争力。

重点

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实施创新驱动发展战略，涉及方方面面，是一项系统工程。当前，应抓住以下重点着力推进。

细化战略目标。党的十八大报告提出，到2020年我国进入创新型国家行列。国际上普遍认可的创新型国家，科技创新对经济发展的贡献率一般在70%以上，研发投入占GDP的比重超过2%，技术对外依存度低于20%。目前，应将我国建设创新型国家的目标进行分解和细化，建立完成目标的组织架构和任务体系，让各部门、各层面、各单位按照明确的目标任务推进。

提高自主创新能力。我国很多产业处于国际产业链的中低端，消耗大、利润低，受制于人。只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。提高自主创新能力，一是要瞄准国际创新趋势、特点进行自主创新，使我国的自主创新站在国际技术发展前沿；二是要将优势资源整合聚集到战略目标上，力求在重点领域、关键技术上取得重大突破；三是进行多种模式的创新，既可以在优势领域进行原始创新，也可以对现有技术进行集成创新，还应加强引进技术的消化吸收再创新。

构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。首先，进一步确立企业的主体地位，让企业成为技术需求选择、技术项目确定的主体，成为技术创新投入和创新成果产业化的主体。其次，高校、研发机构、中介机构以及政府、金融机构等应与企业一起构建分工协作、有机结合的创新链，形成有中国特色的协同创新体系。

加快科技体制机制改革创新。建立科技创新资源合理流动的体制机制，促进创新资源高效配置和综合集成；建立政府作用与市场机制有机结合的体制机制，让市场充分发挥基础性调节作用，政府充分发挥引导、调控、支持等作用；建立科技创新的协同机制，以解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发和成果转化效率不高等问题；建立科学的创新评价机制，使科技人员的积极性主动性创造性充分发挥出来。

2015年8月24日提请十二届全国人大常委会第十六次会议进行二审的促进科技成果转化法修正案草案规定，国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果作出重大贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化工作。

全国人大法律委员会副主任委员谢经荣在作关于本草案审议结果的报告时说，按照中央关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见的要求，草案将对科研人员奖励和报酬的最低标准由不低于职务科技成果转让或者许可收入，或者作价投资形成的股份、出资比例的20%提高至50%，并明确国家设立的研究开发机构、高等院校规定或者与科技人员约定的奖励、报酬的方式和数额应当符合上述标准。

我国现行的促进科技成果转化法1996年起实施。本次修法旨在促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展。专家们认为，本次修法的亮点是科技成果转化处置权下放和科研人员奖励、报酬比例提高。

科技创新驱动发展的“深圳模式”

□ 李 来 本报记者 刘传书

2月24日，由深圳光启高等理工研究院投资并购的马丁飞行喷射包公司在澳交所主板挂牌交易。马丁飞行喷射包公司是全球第一家生产“钢铁侠”飞行装备的公司，其最新版本的马丁飞行喷射包载重量为120公斤，可以在海拔1500米高空以每小时35公里的速度前进，可连续飞行30分钟，而最接近的竞争产品只能连续飞行30秒，载重仅几公斤。

深圳光启高等理工研究院是由一支海外创新团队于2010年回国创立的高科技企业，开创性地研发了超材料技术、智能光子技术、临近空间技术等革命性的创新技术，业务包括颠覆式空间服务、光子支付和新一代特种航空结构等新兴领域。据统计，该公司专利总量超过2800件，占全世界超材料领域过去10年申请总量的86%。

如果说深圳光启靠科技创新成为深圳的一个企业典型，那么说深圳的科技创新驱动发展，则在全国形成了独有的“深圳模式”。2014年，深圳全社会研发投入占GDP比重达到4.02%，提前完成“十二五”规划目标；高新技术产业增加值约5000多亿元，同比增长11%；战略性新兴产业总规模接近1.9万亿元，占GDP比重提高到35%；PCT国际专利申请量达到1.16万件，增长15%，占全国总量的48.9%，连续11年稳居全国首位。深圳在福布斯中文版发布的“2014中国大陆城市创新力”排行榜中居榜首。

企业成为科技创新的主力军

成立于2006年，用8年时间就拿下全球一半小型无人机市场，这是深圳市大疆创新科技有限公司创造的一个奇迹。据介绍，该公司2014年PCT专利申请170多件，目前已有40多项专利通过PCT进入中国、美国、欧洲、日本等地，其中8件核心专利首先在美国获得授权。该公司相关人员告诉记者，其组建的创新研发实验室已经储备了未来2—3年的最新科技。

去年, 致力于为电信运营商、企业和消费者等提供有竞争力的ICT解决方案和服务的华为技术有限公司销售收入预计约为2870—2890亿元，同比增长约20%，主营业务利润预计约为339—343亿元。多年来，华为公司通过持续的研发投入，在全球设立了16个研究中心，研发人员约76000名，占总员工数量的45%，其研发投入占销售收入10%以上。

“设计创新和技术创新是我们转型升级、快速发展的双引擎。”在三诺集团，记者反复听到这样的话。当前，三诺已成为行业领先的多媒体音响产品提供商、以“智慧生活”为核心的整体解决方案提供商，产业涵盖影音娱乐、信息科技和智慧家庭三大领域。在全球，三诺率先创造性地建立了OPM模式，即原创产品策划设计提供商模式，为全球客户提供策划、设计、智造、市场的一站式、差异化整体解决方案，让“中国制造”真正走向“中国创造”。

在深圳，科技创新已经成为企业发展的核心动力，在4G技术、超材料、基因测序、3D显示、新能源汽车等领域，深圳的创新能力已处于世界前沿。深圳光启拥有全球超材料领域86%以上的专利，华大基因的基因测序产出能力占全球50%以上。近两年，深圳共获国家技术发明一等奖、国家科技进步一等奖等19个国家科技大奖。腾讯、比亚迪等公司4项发明获2013中国专利金奖，占全国1/5。在2014年陈嘉庚青年科学奖5名得主中，有2人来自深圳。在福布斯中文版首次发布的2014“中美创新人物”中国10人名单中，深圳占了5席。

深圳市市长许勤二月份在接受媒体采访时说，经过多年努力，深圳已经形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。他说，“中小微企业特别是小企业有创新动力，但创新能力还需要加强，这就需要政府为他们创造更多服务平台，创造公开竞争的环境，去鼓励、支持和推动其创新。”

“在深圳，我们一直强化企业创新的主导地位”深圳市科技创新委员会相关人员告诉记者。目前深圳市科技型企业超过3万家，其中销售额超千亿元的3家，超百亿元的17家，超十亿元的157家，超亿元的1203家，国家级高新技术企业达4742家。

深圳的“四不像”

“除了固定的中央拨款占20%，其余的经费主要靠我们主动筹取。”中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平采访时对记者说。去年，该院来自企业的经费超过1个亿。深圳先进院把科研、教育、产业、资本融合在一起，通过“四位一体”的模式，办了四个孵化器，发起成立了四个投资基金。目前，该院孵化200多家企业，先进院自身占股企业达70多家。据评估，其独特的“四位一体”模式，创新效率是传统模式的30倍到60倍，打通了科研和产业相结合的通道。

获得2014年深圳科技市长奖的樊建平认为，深圳先进院走的是“新型科研机构”道路。既不是完全意义上的企业，又不是全性质的事业单位，而正是这种性质，加速了科技和市场的接轨。

实际上，类似的“新型科研机构”在深圳远不止深圳先进院一家。按照深圳市科技创新委员会主任陆健的说法，这些机构属于“四不像”：具备企业、研究机构、事业单位、民办非企业等特征，但又不完全属于其中的任何一类。

据统计，这样的“四不像”在深圳已有115家。

“寄生”于中科院体系内的华大基因2007年南下转战深圳开创了一片新天地。同样，深圳光启也属于“民办公助”类。在深圳，还有比如深圳清华大学研究院等这些“四不像”，在科研成果产业化领域，扮演了不可缺少的角色。

对于此种模式，有分析认为，此前的科研机构多数是事业单位，在管理是采取的都是行政模式，真正结合实际市场应用的很少。久而久之，科技创新与市场就相互脱轨。作为“四不像”的新型科研机构，一方面要以科技创新为核心，同时又要自身向市场找饭吃，在现实条件下，机构和企业的合作，科技和产业的结合，就会水到渠成。

而深圳市政府对于这些新型科研机构，一直本着积极支持的态度。深圳光启是2010年引进的海外高层次创新团队，是深圳市“孔雀计划”支持的团队。深圳市政府在资金投入、实验室体系建设、产学研联盟建立、产业基金设立、人才配套政策等方面都给予了全方位支持。

小微创新的天堂

2013年，深圳柴火创客空间，即柴火创客文化传播有限公司创建人潘昊入选福布斯杂志评选的“中国30位30岁以下的企业家”，并登上福布斯中文版封面。此消息一出，在全国“创客”圈内引起极大反响。今年1月4日，李克强总理亲临探访柴火创客空间，给予大力鼓励。柴火创客空间主要通过创客会员、创客活动分享会、制汇节、网络等渠道组织广大创客。每年举办超过70期不同类型的活动分享会，50场工作坊，注册会员超过1000人，活动人流总数超过1万人。柴火创客空间拥有20多个国内外创客的最新产品展示区，通过这一开放式创客载体，已完成孵化企业3家，在孵企业5家。

有人把深圳比喻为“创客好莱坞”,这是因为，深圳不仅拥有数以万计的年青创客，还有利于创客生存发展的最佳环境。去年11月高交会期间，中国科学院深圳先进技术研究院组建的中科创客学院正式揭牌，成为我国第一个由国立科研机构成立的创客学院。良好的硬件配套条件和创新环境，使得深圳有条件成为全球创客中心。今后，每年6月份国际创客周活动将在深圳举行。

去年12月2日，以“质量深圳，创意为先”为主题的深圳市第十届“创意十二月”活动正式拉开帷幕。本届“创意十二月”总体活动数量151项，其中重点项目30项，分为九大类别，涵盖创意设计、工艺美术、书画艺术、动漫游戏、旅游休闲、物质与非物质文化遗产等。

从2005年开始举办“创意十二月”活动以来，经过连续十年的培育，“创意十二月”系列活动成为深圳市民追踪文化潮流、享受创意理念及参与创意设计的文化节庆。而“创意十二月”是深圳全市范围内的群众活动，群众参与是“创意十二月”持续开展的核心动力。

在深圳，全民创新已经形成一股不可忽视的科技创新力量。“支持大众创新、草根创新、小微创新和创客发展，是深圳创新驱动发展非常重要的方面。”许勤说，在政策支持上，去年以来，深圳从把更多的目光关注到青年创新、学生创新、创客活动等，并确定今年专门设立鼓励创客、青少年创新的科技计划，为中小微创新企业和创客搭建更多的平台，使得深圳的创新生态更为完善。

应该说，在深圳，这个年轻移民城市的优势正得到发挥，“敢于冒险、追求成功、崇尚创新、宽容失败”的创新精神，使得这座城市拥有最大的创新活力。

科技创新的顶层设计

2014年5月，国务院批准深圳建设国家自主创新示范区，深圳在完成示范区《发展规划》和《空间规划》的编制后，率先全国启动科技体制改革，主动承接国家、省6项重点改革任务，在全国新一轮科技体制改革中赢得了主动权。

在改革中，“市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用”在深圳科技创新领域得到率先体现。通过科技投入方式改革，激发出企业创新的强大活力。在全国首个深圳《科技研发资金投入方式改革方案》中，利用财政资金引导、放大和激励作用，全面撬动银行、保险、证券、创投等资本要素投向科技创新，使深圳成为国家引导社会资本进入科技创新领域的先行区。其中通过银政企合作贴息，政府以5000万元成功撬动了近20亿元银行资金投向科技中小微企业，财政资金被放大了近40倍。

眼下，深圳已经成为创新人才高地。据统计，深圳人才资源总量约400万人，累计“海归”5万人，全职院士12人，“千人计划”人才103人，广东省领军人才12人，广东省南粤百杰人才7人。2014年新引进“孔雀计划”团队14个，累计59个。

为加快推进“深港创新圈”建设，深圳发挥两地政府创新合作协调机制。目前，香港在深设立各类科研机构43家，累计研发项目超过400个，注册企业16家。同时，为扩展国际科技合作广度和深度，深圳积极建立与“欧盟地平线2020研发计划”、“国际基因组计划”等国际知名计划的国际性大科学、大技术和大工程的合作关系。深圳市高新技术产业园区服务中心被认定为国家国际技术转移中心，累计引进了34个国家和地区的56家境外科技机构入驻，与国外104家技术转移机构建立联系，引进技术253项。

为推进高技术服务业的发展，深圳出台了《关于促进高技术服务业发展的若干措施》，设立技术服务专项资金，成立科技服务业协会，逐步形成了涵盖研发设计、技术转移、检验检测认证、创投孵化、知识产权等在内的科技服务体系。目前，深圳科技服务业总产出超过800亿元，增速超过25%，已成为国家首批科技服务体系建设试点城市和“中国创新驿站”首批试点地区，科技部批复在深圳成立的国家技术转移南方中心已正式挂牌成立。

可以想象，在新的发展形势下，科技创新的“深圳模式”，将给这座城市带来无尽的动力。

市第六次党代会报告，实现了在国际和中国城市体系中准确定位深圳的发展目标。35年来，深圳的发展目标在定位上发生过多次转换，现代化、国际化多次作为关键词，出现在城市发展目标的顶层设计之中。建设国家自主创新城市也是我们的重要目标之一，但现阶段尚未列入党代会报告所确立的总体目标。现代化、国际化有相应的标准，但现代化是一个比较性概念，国际化又受多重因素制约，且两者都较为宽泛。尽管创新型城市在国际上也不少，但更切合深圳的实际和特点。将创新型城市作为深圳的发展目标接地气、接世界、接未来。因此，从现代化、国际化和创新型三者的关系来看，创新型城市建设是现代化和国际化城市建设的抓手、突破口、落脚点。以创新型城市建设为重点，现代化、国际化建设为创新型城市建设服务，创新型城市建设反过来会促进深圳的现代化、国际化水平。实际上，深圳的发展也进入到了新的阶段。如果说，一流城市的发展会经历要素驱动、效率驱动和创新驱动三个阶段，深圳的发展已经走过了要素驱动阶段，即特别依赖于劳动力和自然资源的投入的阶段。深圳也正在走过效率驱动阶段，即伴随着工业化和规模经济的依赖发展，资本密集型大企业占据优势的阶段。深圳正在进入创新驱动阶段，这一阶段知识密集型企业占据主导，服务部门进一步扩张，在稳健的基础需求和效率驱动基础之上，创业与创新要素占主导地位。所以，在这个阶段确立创新型城市的目标，可以与创新驱动形成良好的互动。

创新型城市建设是一个系统工程。过去，我们从创新驱动战略、国家自主创新示范区建设层面思考的较多，主要聚焦在创新的基础设施建设、科技攻关计划、科技创新成果产业化以及创新生态体系等实施层面的工作，但还不足以支撑创新城市建设。

创新型城市建设需要一个完整的创新循环。这个循环的主要组成部分包括：具有创新本能的创新型企业；创新型的政府；新兴的创意阶层；人力的多样性与各类人才的发展机会；全社会强烈的创新意识；有利于创新的公共环境，主要表现为多元、健康的社会和自然环境。创新型城市建设需要建立创业与创新的紧密关联，其中关键是保持城市的创业活动水平处于较高水平。为此需要不断完善我们的创业基础条件，包括为新创及发展中企业提供资金支援；制定促进创业的有关税务、法规条例、相关申请奖励措施的政府政策；制定支持新成立或成长中企业的政府计划，加强针对新创公司的教育培训；建立可引导新商业机会的研究计划，以及有利于小型、新创或成长型公司的研究和开发系统；提高商业和专业基础设施的享用权；提高市场开放程度与降低市场准入门槛；提高有形基础设施的享用权；鼓励促进创业的文化和社会规范等。5月12日至14日，人民网、人民日报内参部与广东省委宣传部、广东省互联网信息办公室共同组织策划的“经济活力看广东-创新驱动——人民网强国论坛基层调研行”先后走进佛山、深圳，探寻两地经济转型升级的动力所在。

三天时间，调研组先后探访了两地七家企业、两个创新孵化基地，召开了两场座谈会，还举办了两场与创新创业者对话的沙龙活动。

一路走、一路看、一路聊，我们对经济新常态下，“创新已成为引领发展的第一动力”，“抓住了创新就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子”这些判断有了更深切的认识。今年第一季度，广东省GDP同比增长7.3%，较全国平均水平高出0.6个百分点，GDP总量17272.24亿元，稳居全国第一。其中，深圳和佛山两市GDP增速水平超过广东省平均水平，居全省前列。

企业研发成创新主体

与经济增速成正比的，是对研发的投入。2015年，深圳市GDP同比增长8.9%，全社会研发投入约占GDP的4.05%。

在深圳，90%以上研发机构设在企业，90%研发人员集中在企业，90%研发资金来源企业，90%以上的发明专利出自企业。“充分发挥市场在创新中的决定性作用，充分发挥企业在创新中的主体地位。4个90%足以说明我们很好地解决了科技与经济两张皮的问题。” 深圳市委常委、常务副市长张虎说。

对此，中央党校原副校长李君如十分认同。他提出：“发明、发现不是创新，实现产业化生产，到达市场，才是创新。谁能把这两者结合起来？企业。政府一定要支持、依靠、推动企业去创新。”

与技术创新和产业创新相匹配的，是金融创新。张虎副市长介绍，近年来，深圳市加快科技金融试点城市建设，推动科技与金融的深度融合，设立创投引导基金，出台促进股权投资基金发展的若干规定。目前，深圳拥有4.6万家VC和PE机构，注册资本超过2.7万亿元，占全国的三分之一。境内外的上市企业321家，中小板、创业板上市企业连续9年居全国大中城市首位。

火热的资本在深圳很容易就能找到一拍即合的项目。

全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央专职副主席辜胜阻对此点赞。他说：创新、创业、创投形成 “铁三角”，实现了科技创新与金融创新对经济发展的“双轮驱动”。

创新创业人才是“根”

从深圳的创新行动中，调研组总结认为，创新创业人才是“根”，龙头科技企业是“主干”，小微科技企业是“叶”，制度环境、政策支持等就是“阳光雨露”。良好的创业创新生态，让深圳成为了各类创业人才和创新要素的栖息地。正如2015年深圳市政府工作报告中提出的——打造综合创新生态系统：“把创新环境、创业计划、创投资金和创客活动联合起来，形成更强大的力量。”

《国家创新驱动发展战略纲要》中指出，坚持创新驱动实质是人才驱动。针对今年年初深圳房价持续走高等新情况，今年3月，深圳又出台了《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》《关于促进人才优先发展的若干措施》。副市长张虎说：“180条具体举措，只要是人才，都可以从政策点中对号入座。”

深圳长朗三维科技董事长劳长石就是深圳市科创委从硅谷引进的国家“千人计划”人才。去年，他的企业想从英国引进一位博士后，但是深圳的高房价令其顾虑重重，谈判僵持。“没想到，3月份政府出台了促进人才优先发展的81条政策，把原来的人才资金资助从80万元整整翻了一倍，力度非常大，他很快就跟我们签约了。”

“十二五”以来，深圳累计引进国家“千人计划”相关人才154人，“孔雀计划”1539人，留学人才以及各类人才超过68万人。

各类人才来到深圳，在这片“创新熟地”上很快耕耘出了果实。“创业者在深圳可以完成从产品研发到做出样品再到批量生产的整个过程”，劳长石说：“我们做3D打印设备开发，需要的硬件、软件控制、材料、激光……每一个环节都能很快地在深圳找到供应商，找到相关资源落地。”有过在硅谷工作经历的光峰光电董事长李屹说，深圳最大的优势就是可以迅速地产业化，在硅谷集齐零部件需要一个星期，而在深圳只需一个下午，“这里比硅谷更适合我”。

创新、创业者在成长

调研组认为，深圳的移民文化有利于孕育鼓励冒险、宽容失败、崇尚创新的创业创新精神。深圳注重合作、尊重人才、能力至上、宽松自由、快乐创业的氛围非常浓厚。可以说，深圳有全国最好的创客文化和创客精神，是国内可与美国硅谷比肩的创新型城市。这样的观点也在许多有过不同地域创业经验的企业家口中得到了印证。光峰光电董事长李屹说：“在深圳做科技研究很安静，政府不会来打扰，政商关系„亲‟且„清‟。”科比特创始人卢致辉一踏上深圳的土地就爱上了这里。他说：“这里的人都说普通话。这个城市年轻、平等、不排外，政府高效，人相对务实，让我觉得亲切，感觉梦想可以在这里实现，来了就没想过离开。”

浓郁创新激情也激发着校园里的年轻人。深圳大学生物科学专业的大三学生李宝圣在课余研发出了一项基于新型纳米级孔径膜材料的洗车水循环系统。在他看来，“高校创客文化，是将知识转化为实践，是学以致用，学之升华。”

这些年轻创客的涌现让调研组颇有感慨，“这意味着第四代深圳创新、创业者在成长，人才结构不断更新换代，为深圳持续发展提供动力。一旦创新成为全民文化普及开来，全社会都感到创新是我们的出路，发展就不成问题了。”