第一篇：发展节水农业 促进农牧业可持续发展

发展节水农业 促进农牧业可持续发展

农牧业发展离不开水，发展节水农业是解决水资源短缺的重要途径，对促进农牧业可持续发展，提高农业综合生产能力具有十分重要的意义。

一、青海省水资源状况

青海省位于青藏高原的东北部，是黄河、长江、澜沧江三大江河的发源地，境内河湖众多，水系比较发达，境内水资源总量为629.3亿m3，居全国第15位，人均水资源量1.1万m3，为全国人均占有量的5.2倍，被誉为“江河之源”和“中华水塔”。青海省区域间不平衡，湟水流域是青海省经济、政治、文化、交通的中心，而水资源量仅占全省的3.3%，区域内人均水资源量只有733m3，只有全国平均水平的1/4。农业结构具有明显的地域差异，湟水流域的浅山地区基本靠天吃饭，川水地区大部分引水灌溉。其间，部分川水地的春灌水（坐底水）主要靠冰、雪融化形成的径流来维持，苗水、拔节水完全依靠水利工程来解决，四水基本是无水可浇。黄河谷地水资源虽然丰富，但由于两岸地高水低，利用水资源必须“长引高提”，运行成本较高，成为制约农牧业生产的瓶颈。

二、存在的问题

（一）节水意识有待进一步加强。长期以来形成的农业用水传统，导致人们节水意识淡薄。东部地区、柴达木盆地、共和盆地、黄河谷地的农业用水占总用水量的90%以上，其中有94%的面积是大水漫灌。在城郊设施农业中，采取了一些节水的措施，但大部分地区的传统浇地观念还没有根本改变，群众农业用水节约意识不强，对未来的水危机缺乏足够的认识。输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培技术等节水措施不完善，一定程度上影响着水资源的利用和保护。

（二）水资源利用率低。由于青海省水利工程建成时间都比较早，运行时间长，缺乏维修资金，带病运行的多，水资源利用率低，浪费现象严重。全省水资源开发利用程度不足5.24%，与全国平均水平16%相比差距较大，与国际上通常认为“水资源合理开发利用程度30%～40%”相差悬殊。农业灌溉渠系配套率低，农田灌溉水的有效利用系数为0.448，加之长期以来形成的大水漫灌，昼灌夜流，供水工程老化失修，跑、冒、滴、漏造成的流失率至少在20%～60%，从而造成水资源利用效率不高。

（三）节水资金投入不足。由于青海省经济发展相对较慢，财政比较困难，国家和省投入农业节水工程的资金不足，农业节水灌溉建设滞后，致使节水农业发展缓慢。

三、发展节水农业的必要性

（一）节水农业是现代农牧业发展的基础。发展节水农业是解决青海省水资源短缺的重要途径，也是建设现代农业本身的需要。发展节水农业可促进农业粗放经营向精细管理转变，是推进耕作技术和田间管理的变革、促使传统农业向现代农业转变、推动农业现代物质装备水平、提高农业综合生产能力的有效途径。

（二）节水农业是农民增收的主要手段。发展节水农业，在提高农田基础地力和农田水、土壤水利用率的基础上，通过各种技术的配套和综合运用，协调配置土、肥、水、光、温等要素，把区域比较优势充分地发挥出来，减少或减轻旱灾的威胁，形成以提高单位用水效益和投入产出率为目标的农业生产经营体系，可为农民增收创造条件。同时，也为产业结构调整提供了基础保障，为效益型农业结构的形成打下基础。

（三）节水农业有利于资源优势的充分发挥。发展节水农业，可优化水资源配置，从而使农业用水的利用率普遍提高20%以上。与漫灌相比，管道输水灌溉可节水20%～30%，喷灌可节水50%，微（滴）灌可节水70%。其中采用喷灌后，每公顷灌溉定额水由4000多m3降到2000 m3以下，仅此一项就可以实现年节水4亿m3左右，可有效地节约水资源和扩大农业灌溉面积，也为工业发展和解决人畜饮水提供了水源。

（四）节水农业是生态环境建设的重要前提。开垦荒地、扩大耕地的同时，导致水土流失和生态失衡问题日趋严重。发展节水农业，可有效地节约资源，提高水资源的利用率、保护湿地、遏制土壤沙化、保护生态环境，促进农牧业可持续发展。

四、发展节水农业的思路

按照中央制定的治水方针和政策，坚持兴利除害、开源节流并重、节流优先并举的方针，围绕发展现代农业，以保障经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以提高农业生产领域内水资源的利用率和利用效益为中心，以增强农业节水抗旱综合能力为重点，力争到2020年，万元工业增加值用水量下降25%，农业灌溉水的利用系数再提高10个百分点，达到0.50。

（一）湟水流域：在充分利用自然降水的基础上高效利用灌溉水，从而维持整个水资源的可持续利用。同时，以渠道防渗为主，加大灌区续建配套与节水改造，大力发展农业灌溉节水，提高用水效率和效益。对大型灌区进行续建配套与节水改造，对小型灌区进行维修改造，在有条件的地区试验和推广喷、微灌等高效节水技术；干旱浅山地区充分利用现有水窖和小型水利设施，配合产业结构调整，大力推行微灌、膜下滴灌等节水灌溉技术，发展节水补灌农业和低耗水农业，提高单位水的产出率。

（二）黄河干流区：充分利用目前电站水库抬高的水头，将原有提灌工程改为自流引水，加快渠道衬砌，降低运行费用和农业生产用水成本。结合大型灌区续建配套与节水改造、小型灌区维修改造等工程，在有条件的地区试验和推广喷、微灌等高效节水技术，加快开展水权制度改革步伐，推进节约用水试点工作，实现水资源的高效利用。

（三）柴达木盆地：按照“增产少增地、增地少增水”的原则谋求发展。以柴达木盆地水资源综合保障工程为龙头，以节水型社会为重点，抓节水农业，禁止开荒增地、无序引水、大水漫灌，合理配置水资源，结合本区域引水与生态保护等工程，开展林、草灌溉定额的研究，建立以“水土林草”为中心的灌溉绿洲农业，合理调配水资源特别是地下水的开发和利用，形成现代化的绿洲生态系统，实现生态的良性循环。

（四）环湖地区：该区域以保护青海湖国际重要湿地的生态环境为目标，以发展牧区水利为切入点，通过节水灌溉工程措施，结合草原配套建设和退耕还牧、还草工作，发展生态畜牧业和特色旅游业。

五、措施和建议

（一）支持灌区节水改造。着力解决灌区工程渠（沟）系建筑物老化、渗漏损失大、计量设施不全、管理手段落后和末级渠系建设等水利建设“最后一公里”问题，切实发挥好灌区节水作用。同时，加大支持干旱山区全膜栽培技术推广，提高保墒节水效能。

（二）支持推进高效节水灌溉技术规模化推广。以适宜灌溉区为重点，选择农业生产急需、发展条件好、农民积极性高的地区，集工程、农艺、农机和管理等措施于一体，建设一批高效节水灌溉技术规模化推广工程和高效节水灌溉示范县建设项目，为当地农牧户开展技术咨询和培训，让实用节水技术进村入户。

（三）支持推进浅山地区“五小水利”工程建设。以东部山旱区为重点，大力推进“五小水利”工程建设，充分发挥人工增雨、集雨利用工程的抗旱减灾作用，促进水资源的可持续利用。

（四）支持节水工程管理体制改革。明晰农业节水工程产权，落实管护主体责任和管护经费，逐步建立职能清晰、权责明确、管理规范的运行机制。以产权制度改革为核心，采取租赁、承包等方式，不断创新节水工程管理模式，大力推行用水户参与管理，逐步形成小型农业节水工程良性运行机制。

（五）支持推进农业水价改革试点。建立科学合理的农业水价形成机制。渠灌区逐步实现计量到斗门，有条件的地区要计量到田头。利用经济杠杆促进农业节水，逐步推行超定额用水累进加价制度。强化农业水价制定、水费计收与使用的监管。

（六）加大中央财政支持力度。尽管国家加大了对青海省的支持力度，但由于青海省经济总量小，财力相对匮乏，水利历史欠账多，加之气候地理条件、水利基础设施建设成本高于东部地区等因素，资金供需矛盾仍很突出，需要国家财政继续加大对青海省节水农业支持力度。

责任编辑：洪峰

第二篇：农业经纪人制度促进西藏农牧业发展

农业经纪人制度促进西藏农牧业发展

【摘 要】 农业经纪人队伍是搞活农产品流通的重要市场中介，是推动农业结构调整的一支重要力量。西藏农牧业发展的现状和存在的制约因素需要使农牧民与市场需求之间联系起来，而大力扶持和发展农业经纪人是解决这一问题的有效途径。??

【关键词】 农业经纪人；制约因素；发展?オ?

《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》（中发［2000］3号）中提出：“改革以来日益活跃的农民经纪人队伍和各种形式的民间流通组织，是搞活农产品流通的重要市场中介，是推动农业结构调整的一支重要力量。”农业部发布的《全国农业和农村经济发展第十个五年计划》（2001-2005）指出：“要积极引导、扶持和发展由农民自愿组织起来的专业协会、产销服务队、专业合作社等多种形式的农民专业合作经济组织，大力发展和规范农民经纪人队伍。”支持和发展农业经纪人制度，对于发展农业经济，促进农牧民增收有着重要的意义。为此，我们有必要针对西藏农牧业发展的现状和存在的制约因素来探讨农业经纪人制度的发展应用问题。??

当前，认真贯彻中央关于“培育和发展农村经纪人队伍”和关于“大力培育农村经纪人，能有效地促进农业生产和市场需求的衔接，能推动农村经济结构的调整，也有利于农民的增收”的指示精神，切实抓好，充分发挥农村经纪人在带动地方经济发展中的作用，扩大农副产品流通。??

一、对农业经纪人制度的基本认识??

农业经纪业是指在农村经济活动中，以收取佣金为目的，为促成农业生物与其产前产后工商业，以及在此基础上建立的管理体系与科教体系，而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的中介服务业。农业经纪业是社会商品经济发展的产物，有商品交换，就有农业经纪服务业。??

农业经纪人，是指在农业经济活动中，为促进农产品流通，为实现流通对接为目的，通过经纪代理等形式，为广大农民提供中介服务的公民、法人和其它经济组织。农业经纪人主要分为农产品经纪人、农村工业及手工业产品经纪人、农业科技经纪人、农村文化经纪人、农村劳务经纪人、农村物流信息经纪人等。大力培育发展农村经纪人，是推动农业发展、繁荣农村市场，解决“三农”问题的一个重要途径。??

首先，农业经纪人是调整农产品结构的信息员。他们掌握信息、了解市场，一般会根据市场的需求信息向农民提供正确的生产信息和提供有效的技术咨询。农民到底种什么、养什么，如何提高农产品的产量和质量，如何才能销路畅通并获得高额回报，农业经纪人的作用越来越凸现出来。据了解，目前我国农业经纪人中有很大一部分本身就是规模种养业者，他们的种养示范就活生生地向农民提供了正确的生产信息。??

其次，农业经纪人是农民致富的领路人。农业经纪人不断地将农民的产品推销出去，农民辛苦种植的农产品不再烂在田里地头，农民通过劳动生产获得的收入就能充分预期并有确实的保障，农民致富之路不再遥远，农民致富行为不再盲目。??

其三，农业经纪人是农业产业化的推进者。农业产业化是农村经济发展的必由之路，“市场＋经纪人＋农户”的模式是形成农业产业化的有效经营方式。一个经纪人往往联系着若干农民，少则几户，多则成千上万，规模优势由此产生。??

其四，农业经纪人是改变农民观念的宣传员。农村经纪人的产生发展及活跃，对农民的思维方式、行为方式和生产方式的转变起到了推动作用，农民观念的改变，又对加快农业产业化进程和三农问题的解决具有重要意义。??

据国家工商总局对全国31个省市的最新统计，农业经纪人总户数达38万余户，经纪执业人员达61万余人，业务量达1700多亿元，标志着这一新生事物正在茁壮成长。随着国家对三农问题的高度重视和农业产业化进程的加快，我国农业必将获得极大的发展，农业经纪人必将拥有更大的发展空间。??

二、西藏农牧业发展现状及制约因素??

西藏农牧业发展存在一些薄弱环节和需要引起重视的问题：一是农村经济结构调整缓慢，农牧民收入增长乏力，尤其是现金收入偏低；二是进入新世纪、新阶段后扶贫开发的对象、重点、任务、措施需要重新明确，扶贫工作要进一步加大力度；三是农牧区工程项目建设和管理中存在漏洞，效益发挥不明显；四是部分地区贯彻党在农村的政策还不彻底，一些减轻农牧民负担的措施还没有落实到位；五是农牧区社会保障和救助体系不完善，对鳏寡孤独特殊贫困人群的生产、生活扶持不够；六是部分干部作风轻浮，官僚主义、形式主义较为严重。??

在我区对农牧业和农村经济结构进行战略性调整，面临着较多制约因素：一是农牧区的市场发育不充分，市场信息不灵，农畜产品流通不畅；二是科技创新能力弱，科技进步水平低；三是发展特色农牧业，乡镇企业缺乏有力的资金支持；四是农牧区劳动力素质偏低，进入二、三产业的竞争力不强。??

针对这种情况，各地党委、政府要提高服务意识，增强主动服务观念，特别要树立搞活流通、促进生产的观念，在流通体制改革上取得突破，建立农牧民与市场需求之间的有效渠道。作为党委政府如何把数量庞大的广大农牧民有效地与市场联系起来，却是一件困难的事情，存在着高昂的服务成本。因此，寻求一种可行的方式使农牧民与市场需求之间联系起来，是十分迫切的。引入和培养大量农业经纪人可能是有效解决这一问题的途径。农业经济人员可以弥补政府部门运行成本高和不灵活的缺陷，把广大农牧民和市场紧密地联系起来。??

三、政府监管和规范农业经济人制度??

农业经济人制度是一个新事物，就会存在很多不足。由于农牧业生产和农产品流通的特殊性，特别需要防范风险产生。因此各级政府部门应对处于发展初期的农业经纪人工作予以高度重视，专门出台鼓励政策加强引导、扶持和规范，将他们引向正规化、专业化。??

从农牧民角度，政府部门一是要积极引导农牧民树立市场经济意识和商品观念，把生产、交换、分配、消费活动纳入市场经济的轨道；二是要加大科技的转化、宣传、普及、推广力度，实行“科技兴农”、“科技兴牧”；三是要重视农村初级市场销售网点建设，鼓励多种经济成份进入农畜产品收购，为农牧民提供市场化的服务；四是要大力发展“公司＋农户”、“基地＋农户”等产业化组织形式，为农牧民的产前、产中、产后提供系列服务，使一家一户的分散经营同统一的大市场联结起来，同时发挥个体专业户、重点户的示范带头作用，逐步提高农牧业和农牧区经济的组织化、社会化和市场化水平。推进农村经济结构战略性调整，必须牢牢把握提高质量和效益这个中心环节，在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上下功夫。要遵循市场规律，坚持政府引导、群众自愿的原则，尊重和维护农牧户的生产经营自主权。??

只有政府主导下大力规范发展农业经纪人制度，农业经纪人在广阔天地才能发挥更大的作用，为农业增效、农牧民增收搭起更多的金桥。我区的三农问题和新农村建设才能得到更好地发展。?オ?

【参考文献】??

［1］ 《全国农业和农村经济发展第十个五年计划》，2001-2005.??

［2］ 《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》，中发［2000］3号.??

［3］ 中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府――关于当前农村工作中几个问题的意见，西藏日报，第一版，2001.4.5.??

［4］ 林仁惠等.现代农村经纪人.中国农业科技，2005.3.1.??

［5］ 戴昀弟、黄权.农村经纪人知识问答.农业出版社，2007.1.1.??

［6］ 弓永华、郭建平.农民经纪人简明读本.中国社会文献出版社，2006.9.1.三、对策思考??

要解决新农村建设中的财政资金投入存在的问题，可以从两个方面来考虑：一是调动地方政府的积极性，建立对地方政府的激励和约束机制；二是建立和完善中央财政投入和资金合理分配的机制。??

1、制定法律、法规，要求各级地方财政建设新农村投入占总财政支出达到一定的比例，增长率不低于地方财政收入的增长率。在中西部，鼓励地方政府增加地方财政收入，中央应让利于地方政府。提高耕地占用税率和土地补偿金，新增税收和土地出让金主要用于地方新农村建设和耕地开发整理。地方政府对新农村建设的财政投入纳入政府和主要领导的考核范围。??

2、建立中央财政支农资金稳定增长机制，加大财政对新农村建设的支持力度。要坚持统筹城乡发展的方针，加大对农业、农村财政投入的力度，建立国民收入分配的新格局。完善现行财政制度，在构建和完善我国公共财政体系时，必须把新农村建设需要的公共产品和公共服务资金纳入财政制度框架内，让广大农民能像城镇居民一样享受到政府提供的公共产品和公共服务，真正给农民以国民待遇。要建立农村公共产品供给机制，解决公共产品供给方面存在的突出问题。对于从事农业、生态环境方面的补贴和农村教育支出应尽可能地由中央财政负担。严格按照《农业法》，积极安排财政支农各项支出预算，全面落实各项支农政策，确保财政预算内新农村建设支出有较高的增长。建立规范的财政支农专项补助制度，确保粮食、食品的稳定、安全生产和农民增收。??

3、中央财政对于建设新农村的资金投入要实行区域差别、项目差别的政策。对于地方财政状况良好的发达地区要求给予较高比例的配套；对于地方财政虚弱的地区要实行全额拔付。在欠发达地区，实行项目差别。对于地方收益高、政绩明显的项目要求有一定比例的配套。对于产品公共性强，对地方政府来说政绩不显著的项目，如农田水利、农村教育、医疗卫生、社会保障和科技文化等方面项目实行全额拔付。??

4、加强新农村建设的资金管理，最大限度地提高资金使用效率。建立财政资金使用的有效监督管理机制，确保支农资金不被政府和个人挪用。加强补贴管理，全面推广“一卡（折）通”，启动中国农民补贴网建设，将补贴资金直接发放到农民的银行卡或存折中，并进行网上公示和查询。财政部门应加强对财政支农资金的各项管理，要硬化预算约束，强化部门预算。在分配支农资金时，既要有明确的政策导向，又要切实按照实际需要，把握公共财政框架下的预算支出范围，减少财政不必要的负担。加强对财政支农资金使用情况的监督，按照预算编制和用款进度，及时跟踪问效。依法采取强硬措施，提高支农资金使用的效益，对违规操作者，严格执行《预算法》，该停拨款的停拨，该处罚的处罚。只有这样，才能严肃预算制约，保证预算执行畅通有效，使有限的财力达到最大的成效。建立政策通达机制。以往我们对农业、农村的政策支持经过的层次和环节非常多，不仅使得传递的时间长、严重滞后，而且层层截留，“跑、冒、滴、漏”现象严重，真正服务于农村和农民的资金要比财政拨付少得多。随着通讯、交通、信息管理条件的改善，中央和各级地方政府的农村政策完全可以快速传递进入农村和农户家庭。对新农村建设的各项惠农政策可以通过报刊、互联网、电视、广播的宣传，直接进入广大农村的千家万户。目前已经有条件建立政策通达机制，完全可以减少传递层次，中央和省级政策可以直接落实到县，县级可以加大直接管理村的职责，县级一些部门可以在乡镇基层组织的协助下直接服务到村到户。??

5、积极支持建立多元化的支农投入机制。整合支农资金，提高财政支农资金使用的规模效益。当然，新农村建设需要大量资金，单靠财政投入是远远不够的，必须调动全社会力量和广大农民的劳动积极性、创造性。要鼓励、支持金融组织增加对农业和农村的投入，积极发展小额信贷，引导社会资金投向农业和农村。大力支持农村金融体系建设，帮助农村信用社逐步化解历史包袱，增强发展后劲，更好发挥建设社会主义新农村的作用。引导各级信贷部门、农村信用社对新农村的基础设施建设、现代农业园区建设和房舍改造实行政策倾斜。积极引导全社会资本、外商投资、外国政府优惠贷款参与农业和农村基础设施、农业综合开发、农业和农村社会保险以及公用事业建设，并在农村探索建立政策性、合作性和互助性的农业保险体系。大力宣传新农村建设的重要意义，积极探索建立“民办公助”等机制，调动农民投入的积极性，形成全社会共同参与和支持建设社会主义新农村的良好风气。??

参考文献：??

［1］ 张维迎：博弈论与信息学.［M］上海三联书店.上海人民出版社，1996.8.??

［2］ 中华人民共和国财政部.关于2006年预算执行情况与2007年预算草案的报告.?オ?

作者简介：??

华兴顺（1964―）男.安徽舒城.安徽省委党校副教授.经济学硕士.主要研究区域经济.注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

第三篇：节水灌溉与农业的可持续发展

节水灌溉与农业的可持续发展

黄修桥

可持续发展作为一种发展的大趋势已被世界上大多数国家普遍认同，成为世界21 世纪议程的主题。我国人口众多，各种自然资源相对贫乏，生态环境保护与治理任务较重，实施可持续发展战略更具现实意义。农业是国民经济的基础产业，肩负着 12 亿人生存所必需的农产品及工业所需原料的重任。农业能否做到持续稳定发展，事关中华民族的生存与发展，关系到整个国家发展的全局。由于独特的地理环境及气候，我国农业生产对水的依赖性极为强烈，有水才能做到稳定高产。我国在相当长的一段时期内，水资源的供需矛盾将十分尖锐，农业可持续发展面临严重缺水危机。节水灌溉作为一种高效用水模式对实现农业可持续发展具有不可取代的重要作用。

一、水对农业生产的决定性作用

1、水旱灾害对农业生产的影响 我国大部分地区受季风的影响，形成东南多雨、西北干旱和夏秋多雨、冬春干旱的特点。由于降水量小、水资源分布极不平衡，加之季节、年际交差大，致使水旱灾害频繁。对农业生产造成了严重的影响。

即使在正常年景，全国每年因干旱缺水和遭受水灾而减少的粮食产量达 260 亿kg 左右，占年粮食总产量的 6-8。每年因干旱缺水造成的直接经济损失约 2000亿元，洪水造成的经济损失更是惊人。因此，兴修水利、根除水患、发展灌溉是我国历代安邦治国的一件大事。

2、灌溉在农业生产中的作用

我国降水的时空分布不能满足农作物正常生长对水分的需求。南方多水带和湿润带广泛种植水稻常常受到伏旱、秋旱而严重减产，半湿润带的华北、黄土高原区种植的小麦缺水更为严重。因此，灌溉是我国提高粮食生产水平的基础和前提。多年来，我国虽已培育了许多优良高产品种，而这些品种只有在具有灌溉条件、排水良好的农田上才能发挥其增产的作用。20 世纪肋年代对全国灌溉农田和非灌溉农田粮食产量的调查结果（表 1）表明：

表1 灌溉农田与非灌溉农田粮食产量调查成果

我国灌溉面积从 1997-1980 年间，年平均增长率为 3.8%，同期全国粮食产量的年均增长率为 3.5%，二者基本同步。“六五”期间，灌溉面积一直在 4800 万 hm2左右徘徊，而粮食生产也出现了连续 5 年的徘徊局面。1989 年后灌溉面积开始回升，粮食总产亦开始增长。

可见，粮食产量的增加与灌溉面积发展成正比例关系，灌溉对农业生产发展起到主导作用。

表2 我国各历史时期有效灌溉面积与粮食产量

二、农业可持续发展面临严重水危机

1、农业可持续发展对水的需求 世纪是我国经济大发展的时期，我国的现代化建设将进入一个新的阶段。但也面临着前所未有的巨大挑战——水土资源的开发已近极限，而人口将达到 16 亿峰值。人口的增加对粮食生产提出了艰巨任务，对灌溉发展提出了新的要求。农业特别是粮食生产能否做到可持续发展，事关中华民族的生存与繁荣。由于我国农业生产对水的依赖性极为强烈，因此灌溉的发展尤为重要。

据有关部门预测，到 2010 年我国人口将达到 14.6 亿，2030 年人口达到 16 亿，按人均占有粮食 400kg 计算，2010 年的粮食需求量为 5.8 亿 t 左右，2030 年的粮食需求量达 6.4 亿 t。为满足粮食需求，灌溉面积应有相应增长，到 2010 年灌溉面积应达 5666.7 万 hm2，到 2030 年灌溉面积要达到 6000 万 hm2，用水量大大增加。我国农业用水量约 4000 亿 m3，其中 70-75用于粮食生产，即 3000 亿 m3 左右。我国粮食总产 4.5 亿 t 中，2/3 由灌溉面积上提供即 3 亿 t，由此推算，我国灌溉水的水分生产率为 1kg/m3 左右。按这种水平，我国农业用水需求量：2010 年 5800 亿 m3，2030 年 6400 亿 m3，较现状分别增加 1800 亿 m3，2400 亿 m3。

2.农业可持续发展面临严重水危机

由于工业及城乡生活供水的经济效益明显高于农业供水，在水资源供需矛盾尚未根本解决之前，农业用水将会不可避免地被工业及城乡用水所挤占。事实上，从20 世纪 80 年代开始，大量农业用水已逐渐转向工业和城镇供水。以华北地区 4 省市为例，1993 年与 1980 年相比，在总供水量减少 27 亿 m3 的前提下，工业和城镇生活用水增加了 33 亿 m3，而农业用水则让出了近60 亿 m3。

表3 华北四省（市农业用水被挤占情况

根据水利发展“九五”计划和 2010 年规划，我国目前在建供水工程供水能力约450 亿 m3，南水北调供水工程约为 330 亿 m3，加上引额济乌、引松济长，引江济淮等一批新建蓄水、引水工程以及在东北、黄淮海地区新打部分机井开采地下水等，累计新增供水能力约为 1400 亿 m3，2010 年全国总供水量有可能达到 6500 亿-6700 即亿 m3。另据需水预测结果，2010 年全国仅工业及城乡生活用水需水量就达到 2700亿 m3 左右，就是说，能够供给农业使用的水量约为 4000 亿 m3，与现状大体持平。由于新增灌溉面积需要增加用水，改善提高现有灌溉面积的灌溉条件和保证率也需增加用水，加之林果用水、畜牧用水、养殖用水增加，因此农业可持续发展正面临严重的水危机。

三、节水灌溉是农业可持续发展的重要途径 1.农业用水现状

中华人民共和国成立 40 多年来，我国大力开发水资源，发展农田灌溉，取得了举世瞩目的成就，灌溉面积由 1949 年的 1600.0 万 hm2，增加到 1996 年的 5000.0 万hm2，农业用水主要为灌溉用水由 1949 年的约 1000 亿 m3，增加到 1993 年的 3850亿 m3。农业用水的发展情况见表 4。

表4 农业用水发展情况

（1）我国农业用水量占总用水量的比重，已从1949年的97%降至1993年的73%，呈逐年下降趋势。

（2）每公顷平均用水量基本维持在 7500-8250m3 的范围。1949 年初期到 70 年代，随着灌溉条件改善，灌溉保证率提高，亩均用水量逐年增加，80 年代末开始，由于国家重点发展节水灌溉，使亩均用水量逐步回落。

（3）虽然亩均用水量变化不大，但由于单方水生产水平不断提高，因此我国灌溉水的利用效率是逐步提高的。

2.灌溉节水潜力

我国灌区目前大部分采用传统的地面灌水技术，在灌溉水资源的利用上，浪费现象还相当普遍。在某些水源相对比较丰富的地区，大水漫灌现象仍不少见。因渠系渗漏和管理不善等原因，渠系水的利用系数一般只有 0.55 左右，田间水的利用系数也只有 0.8 左右，即我国灌溉水利用系数平均仅为 0.40-0.45。灌溉水有一半以上在输水、配水和田间灌水过程中损失掉。

我国灌溉水利用系数远低于发达国家，但差距也反映出发展潜力，如果普遍实行节水灌溉技术，节水潜力十分可观。渠道防渗和管道输水都能提高渠系水利系数；水稻浅湿灌溉和旱田沟畦改造则可提高田间水利用系数；喷、微灌可提高输水部分的利用率，又可提高田间水利用率，并可改善作物的蒸腾环境、减少蒸腾。如果到21 世纪中叶，我国 2200 万 hm2 井灌区 80以上实行喷灌或低压管道输水灌溉，2933万 hm2 渠道灌区骨干渠道 80以上实现防渗，水稻全部推广先进的灌溉技术，旱田实施田间工程改造，并辅之以节水灌溉制度、管理措施，则可使我国灌溉水利用系数提高到 0.70～0.75。由此产生的节水潜力为 1600 亿 3。扣除井渠结合灌区灌溉水的重复利用部分，灌区上、下游之间的灌溉水重复利用部分及局部地区的灌溉压盐用水，全国农业节水潜力大体为 1200 亿 m3 左右。也就是说，在保证现有灌溉面积和粮食生产能力前提下，农业用水可减少 1200 亿 m3。但由于人口及粮食需求在不断增长，因此，上述节水量将主要用于扩大灌溉面积，提高灌溉保证率，保证农业可持续发展。

3.灌溉节水的途径及措施

灌溉用水从水源到田间，到被作物吸收和形成产量，包括水资源调度、输水、配水、灌水、土壤蒸发，植物蒸腾等许多环节，节水必须在这些环节上采取相应的技术措施。全面实行节水灌溉是节水的主要途径。

节水灌溉技术是为充分利用灌溉水资源，提高水的利用率和利用效率，达到农作物高产高效而采取的技术措施，它是由水资源、工程、农业、管理等环节的节水技术措施组成的一个综合技术体系。运用这一技术体系，将提高灌溉水资源的整体利用率，增加农作物单位面积或总面积的产量，以促进农业的持续发展。

（1）水资源的合理开发利用技术。灌溉农业水资源包括地面水、地下水、土壤水和经过净化处理的污废水。农业水资源的合理开发利用，是指采用必要的工程措施，对天然状态下的水进行有目的的干预、控制和改造，为农业生产提供一定水量的技术活动。这些技术包括：地上水和地下水的合理利用技术、机井测试改造技术、灌溉回归水利用技术、劣质水利用技术、多水源综合利用技术等。

（2）节水工程技术与措施。它是节水灌溉综合技术体系的核心内容，包括喷灌技术、微灌技术、渠道防渗技术、低压管道输水技术、膜上灌技术、水稻灌溉技术、改进沟畦灌技术等。

（3）节水农业技术。包括蓄水保墒的耕作技术，适雨种植的作物合理布局、提高作物抗旱能力的栽培技术，秸秆或地膜覆盖的保墒技术、化学药剂抗旱保墒与保水剂应用技术，限额灌溉及节水抗旱作物品种选育等。

（4）节水管理技术。包括组织管理、工程管理、经营管理和用水管理等。4.节水灌溉对农业可持续发展的作用

水资源有限而需求不断增长，使灌溉发展面临艰难境地：一方面随着工农业发展和城镇化速度加快，农业用水不可避免地要向工业和城镇生活让水；另一方面要解决日益增加的众多人口的吃饭问题，又必须在提高现有灌溉面积灌溉保证率的同时新增灌溉面积，需要增加用水量。这就决定了我国农业可持续发展必须走节水高效的道路。

我国灌溉水的利用系数整体偏低，节水灌溉大有潜力。党的“十五”大报告中明确提出，“要大力推进科教兴农业，发展高产、优质、高效农业和节水农业”，九届人大通过的政府工作报告强调，“要大力发展节水灌溉和旱作农业”，说明了节水灌溉在整个经济中的位置非常重要。通过采取各种节水灌溉技术与措施，最大限度地减少灌溉用水损失，到 2010 年使我国灌溉水利用率由现状的 40%-45%提高到55%—60%，灌溉水的水分生产率由现状的 1.okg/m3 提高到 1.3kg/m3 以上，即在不新增加农业用水总量的前提下，可以保证人口增加所需的粮食生产能力，做到水资源可持续利用，农业可持续发展。

第四篇：浅析寿县发展低碳农业 促进农村可持续发展

浅析寿县发展低碳农业 促进农村可持续发展

摘要：随着社会主义市场经济的发展，社会经济得到了迅速的发展。然而，与此同时，很多问题也渐渐的显现出来。由于发展初期不注重环境保护和可持续发展，即使在一些经济发展较为落后的农村也出现了很多问题，下面将以寿县茶庵镇为例，浅谈农村在发展中出现的一些问题及相应的对策。

关 键 词：可持续发展；环境保护；低碳农业

近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。全球变暖带来的经济和社会危机日益显现，使人类生存和发展面临巨大挑战。农村的碳排放是温室气体主要来源之一，农村也成为了受气候变化影响的地区之一。我国有18多亿亩土地在农村，其中有1.5亿亩土地已受到不同程度的污染。虽然寿县工业不发达，但是污染问题依旧不容乐观。

一、寿县生态环境破坏的现状

（一）、农村水污染严重 我国有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，有关资料显示我国有3亿多农村人口饮水达不到安全标准。水污染对农业生产的破坏作用非常严重，导致农作物毒物质富集，农产品质量降低，甚至颗粒无收，迫使部分地区改变农业种植结构。渔业受污水的影响则更加严重，如2004年7月，淮河发生重大水污染事件，污水所到之处，鱼虾绝迹。寿县是传统农业大县，水资源相对丰富，但是近今年水污染问题日益严重。其中最严重的是城北淮河以及瓦埠湖上游水源，污染源主要是农药残留以及工业偷排废水。仅仅寿县如今食品有限公司每年就要向瓦埠湖上游排放大量废水。水污染问题给寿县的农业、养殖业、工业、以及生活用水造成了很大的问题，2012年寿县渔业较2011年同比下降5%。损失达千万。

（二）、农村固体垃圾污染严重

由于经济的迅猛发展，人民生活水平的提高，固体垃圾排放量大大的增加，不管是农村还是城镇都面临着这个问题，收到发展水平的限制，专业垃圾处理场建设一直是寿县的空白。因此，垃圾处理一直靠填埋等传统处理手段为主，很容易造成污染。寿县共有人口137万，每年产生的生活垃圾和生产垃圾数以亿计，其中大部分直接抛弃在野外，这种现象在农村尤为明显。固体垃圾一方面造成了白色污染等，另一方面还造成了水污染，由于大量的垃圾被随意丢弃在水渠、池塘中，造成了水污染。一部分垃圾焚烧以后造成了空气污染。

（三）、农村土地污染严重

寿县位于安徽省中部、淮河中游南岸。寿县位于安徽省中部、淮河中游南岸。介于北纬31度54′－31度40′，东经116度27′－117度40′之间，总

面积2986平方公里。其中耕地面积达80%以上，因此，土地污染问题对寿县的影响尤为严重。2012年农业和养殖业总产值占全县总产值的50%以上，土地问题对寿县的重要新不言而喻。土地污染主要由固体垃圾、建筑废料造成，很难恢复。

二、发展低碳农业的经济意义

（一）、有利于促进产业结构调整

建设低碳农业与建设资源节约型和环境友好型社会的本质一致，是贯彻和落实科学发展观的具体体现。发展低碳农业是转变农业经济增长方式、调整产业结构、减轻农业资源与环境压力的重要方法。寿县历史悠久，文化底蕴丰厚，物产丰富，只要合理利用本地资源，大力开发旅游业和特色农业及养殖业，不但能带来经济上的突飞，还有利于环境保护，促进产业机构调整。

（二）、有利于实现农业跨越式发展

近年来，我国新农村建设步伐加快，乡村清洁工程稳步推进，再生资源开发利用产业呈快速增加之势。如果继续加大投入，大力发展低碳农业，可以避免自然资源的过度消耗，进而实现农业的跨越式发展。寿县农业一直处在传统农业发展模式下，农业发展速度缓慢。发展低碳农业有利于转变寿县农业发展模式，加快寿县农业发展速度，增加农民经济收入。

（三）、有利于提高农业生产的综合效益

低碳农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、资源利用率，从而大大提高经济效益。低碳农业充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显着的生态效益。

三、发展途径

（一）、全面强化绿色无公害农产品基地建设

在科学规划的基础上，大力发展无公害农产品加工基地，例如有机食品以及绿色食品的生产基地等，并且要积极按市场经济规规律把产品推向市场。此外，还要加大力度建设安全食用农产品重点加工企业，创建绿色低碳农产品市场，积极发挥这些基地、企业的带头作用，促进低碳农业规模的扩大。寿县资源丰富。是全国粮食、油料、水产品生产百强县和全国平原绿化先进县，目前已形成优质粮油棉、水产、生猪、白鹅、肉鸡、席草、果菜、林木等八大主导产业。并且寿县交通便捷，即将通车的合淮阜高速公路穿境而过，距淮南铁路蔡家岗站仅8公里，距合肥机场仅1小时路，区位优势明显。便利的交通给农产品及相关产品的运输带来了很大的便利。寿县可凭借良好的发展条件，大力发展绿色无公害农产品基地建设。

（二）、实施科教兴农战略，提高低碳农业水平

发展低碳农业首先要加强农业科技教育，大力整合加强生态农业建设与科教兴农战略。积极引进、选育、推广品质优良、产量较高的品种，提高种养业的低碳水平；进一步改革农业科研机制，引导农业科技企业向低碳、高效方向发展，将低碳农业理念与本地实际情况相结合，大力发展具有寿县特色的低碳农业。加大对企业、基地潜力的开发。政府加大对农业技术人员及广大农民低碳农业知识培训的财政补贴，提高科技水平，从根本上提高低碳农业水平。要加大低碳农业科技示范园区建设力度，园区建设政策应该更加倾向于低碳农业，使之成为发展低碳农业的榜样；积极推广和使用农作物病虫防治技术和农业生产用品无害处理技术，积极合理使用农药防治，宣传和使用高效、低毒、低残留农药。寿县可利用本地优势，大力发展北山寿柴胡、郝圩梨等特色农产品。积极保护环境，增加瓦埠湖银鱼产量，保护地方特色物种。

（三）、合理利用区位优势，实现环保经济双丰收

寿县位于合肥、淮南、六安三市交汇处，距合肥市区约一小时车程，距淮南仅仅二十分钟车程，茶庵、炎刘等乡镇更是紧贴着新桥机场。由于周围城市化进程迅速，对农产品需求量不断攀升，因此，要紧紧抓住市场机遇，大力发展低碳农业。在保护环境的同时，又实现了收入的增加。实现全面协调发展，真正的实现了人与自然和谐共处的良好局面。

（四）、积极宣传低碳农业，全面提高老百姓的低碳农业认识

充分利用媒体资源，开展低碳农业宣传。提高农民群众的低碳意识。低碳农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识不足。因此，要积极开展多渠道、多形式、多方位的宣传教育。运用舆论宣传工具，积极宣传低碳农业，让广大民众充分认识低碳农业的重要性，认识到低碳农产品的安全性和优越性，逐渐形成良好的发展态势。宣传和改善农民和农产品加工企业的低碳环境，打造低碳农产品自主品牌，生产绿色、低碳、无公害农产品，发展农副产品的低碳深加工企业，使得广大农民和加工企业积极参与低碳农业建设。以低碳农业理论为先导，将低碳农业作为农民教育和科技培训的重要内容，鼓励农民采用低碳技术，实施低碳型种养模式，创造整体、协调、循环、再生的和谐低碳系统。

（五）、强化农业行政执法，为发展低碳农业保驾护航

加大农业行政执法力度，执行农用资源管理条例、农业管理条例等有关的法律法规。加强对农资市场、低碳农产品生产基地、农产品批发市场的农产品质量进行监测和管理，确保农业生产用品的安全。坚决打击各种损害农产品安全、破坏资源环境，假冒无公害、绿色、低碳农产品标志、品牌的违法行为。要积极展

开 “低碳打假”行动，维护广大农民和消费者的利益。同时根据发展低碳农业的要求，促进农业执法队伍的发展。

四、未来展望

当前农村发展步入一个崭新的阶段，发展低碳农村经济是新农村建设的客观要求。寿县大力发展低碳农业，在不久的将来必将与经济协调发展的宜居的美丽城市，也将是具有强大活力和可持续发展能力的社会主义新型农业大县。参考文献

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[2] 王力军，宋凤轩.循环经济是中国农业健康发展之路[J].中国国情国力，2010

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[3] 许信旺．安徽省农业可持续发展能力评价与对策研究[J]．农业经济问题，2005(2);

[4]赵学平，陆迁．区域农业可持续性定量评价研究--以安徽省为例[J]．华南农业大学学报：社会科学版，2007（1）；

[5] 徐根兴．我国经济社会可持续发展中的因素冲突与矫正[J]．审计与经济研究，2002（2）；

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[7] 崔和瑞．河北省农业可持续发展状况的综合评价［Ｊ］．统计与决策，2008

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[8] 2012年寿县国民经济和社会发展统计公报[R]，2012（1）。

第五篇：发展循环农业,促进农业可持续发展(xx农业委员会总结)

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发展循环农业，促进农业可持续发展（xx农业委员

会总结）

十六大报告明确指出，要坚定不移地走可持续发展道路。加强环境保护和建设是实现可持续发展的前提。农业走可持续发展道路就必须大力发展循环经济。循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向的一种经济模式。循环农业遵循减量化、再利用、再循环的三大原则，实现“低开采、高利用、低排放、再利用”，最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益，达到经济发展和资源、环境保护相协调，符合可持续发展战略的目标。

xx在区委、区府和市农委的正确领导下，经过几年的努力在推进循环农业上做出了一定的努力，取得了一些成效。

一、推进xx循环农业的简要情况。

根据市委、市政府提出的“推进循环经济发展”工作目标，xx结合自身发展特点，在加强引导和相关政策支持下，积极推进循环农业发展。

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全区粮食和油菜机械化还田面积达到了23.2万亩，占全区耕种面积的90％。通过秸秆还田，有效地改善了土壤、提高了肥力，促进了农业生产对秸秆的利用。

全区完成了74家畜禽场畜粪治理工作的目标，对27个鸡场进行网络管理和自行还田处置，对35个猪场和12个牛场建立雨污分流，干湿分离。04年生产有机肥2.5万吨，综合利用畜禽粪便10万吨，有效地促进了粪便的循环利用。

二、推进xx循环农业的几点措施。

（一）提高思想认识，领会循环农业内涵。

第一、发展循环农业是农业发展观念、发展模式上的一场革命，是转变农业经济增长方式，实现可持续发展的紧迫需要。在传统农业向现代市场农业转变进程中，农业经济增长方式正面临着从粗放经营到集约经营、从不可持续到可持续的转变，发展循环农业是一个有效途径。农业要实现持续发展，很重要的是资源的可持续利用，循环农业的兴起将有效地解决这一难题，能以最小的成本获得最大的经济效益和生态效益，也为资金、技术在耕地上的集约利用创造了有利条件。

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第二、发展循环农业是以人为本、全面建设小康社会的重要举措。党的十六大在提出未来经济增长目标的同时，明确提出了生态环境保护目标，要求“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。发展循环农业，能够有效地保持耕地，节约资源，遏制生态环境恶化，实现人与自然和谐共存，提高城乡生态环境质量和居民生活质量。

（二）三种模式并进，积极实施循环农业。

一是实施秸秆还田工程，促进综合利用。

根据xx市《三年环保行动计划》的要求，近年来，xx区积极推进秸秆还田工作，效果比较明显。以2004年为例，全区粮食和油菜作物实现机械化还田面积23.2万亩。涉及到8个镇、124个村，禁烧区域达到85%。以浦东国际机场为重点的禁烧区域内，禁烧率达到100％。

二是实施畜禽粪便综合治理工程，促进资源再利用。

实行由政府牵头、监理公司把关、各养殖单位自行操作的市场运行机制，提倡和鼓励畜粪还田和优化养殖环境的可持续发展观念。20043

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年，全区完成了74家畜禽场畜粪治理工作，对27个鸡场进行网络管理和自行还田处置，对35个猪场和12个牛场建立雨污分流，干湿分离。通过生产网络将畜粪治理与有机肥料厂进行联结，生产优质高效的有机肥占全区畜禽粪便总量的60％，有效促进资源的再利用。

三是探索发展有机农业，推行清洁农业生产。

xx有机农业发展比其他区县起步晚，但是xx已经认识到了发展有机农业在推进循环农业中的积极作用。有机农业是建立作物、土壤微生物、家禽和人的和谐系统，是一种跨越式的循环经济模式。xx将以4大支柱产业为主导，建立有机水稻、西甜瓜、桃子、蔬菜基地，创导农业生产新的模式。

（三）各项措施齐下，积极推进循环农业。

1、以先进的理念，指导农业生产。

随着xx两港建设不断推进和城市化进程的飞速发展，以一种人与自然和谐发展的观念，指导农业生产是十分紧迫的。由于xx大部分中小型养殖场饲养水平不高、环保意识不强，对生态环境和公共卫生造成了较大的污染和危害。农委会同环保局多次召开农办、服务中心主任、规模猪场负责人和其他养殖场负责人参加的座谈会，在畜禽养4

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殖业规范管理上努力达成共识，确保畜禽粪便综合治理工作的顺利进行。

我们通过电视、有线广播、墙报、黑板报、标语、宣传资料等各种形式，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《xx市畜禽养殖管理办法》等有关法律和法规，形成了上下联动、齐抓共管的良好工作方式。2004年，累计发放给养户《告知书》2500余份、《xx市禽畜养殖管理办法》宣传册2800余本，并自制通俗易懂的宣传版画到全区14个镇作巡回宣传。

在秸秆禁烧工作中，发放各类宣传资料17050份；召开各类现场演示会13次、动员部署会议42次；出动宣传车55次；建立组织巡回检查队、团、组128个。良好的宣传氛围为推进循环农业发展打好基础。

2、以实效的方法，落实工作措施。

一是畜禽粪便综合处理工作。将各类养殖场与工厂进行联结，签订好综合利用畜禽粪便的协议，形成管理和综合利用网络。如：农委与xx大地有机肥厂签订畜粪治理责任书，对畜禽粪便实行统一处置，在环保部门的监证下，在全区范围内建立起4个干粪处置基地，解决了26个鸡场、11个猪场、4个牛场的粪便处置问题，有效地减少了5

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畜禽粪便对环境的污染，实现了农业生产的循环发展。

二是秸秆综合利用工作。充分发挥机械的优势，利用现有秸秆禁烧综合利用机械，为农民做好夏收、秋收服务工作，真正让农民感受到秸秆禁烧综合利用机械化还田的好处。开辟秸秆综合利用渠道，落实奶牛场、食用菌养殖场使用秸秆，联系xx野生动物园输送稻秸秆，形成了长期稳定的供应渠道。

在肯定成绩的同时，我们要看到推进循环农业建设中碰到的困难和不足。一是农民的环保意识比较欠缺，对循环农业的认识还非常不够；二是发展循环农业已成为政府十分重视的工作，但在实际运作中，我们感到调控手段、具体措施的力度还不够；三是发展循环农业是一项造福人民、造福社会的工作，财政部门已投入了部分财力、物力，但投入的力度和范围还不够。

三、下一步推进xx循环农业的工作重点。

通过前一阶段的工作，xx在推进循环农业方面做出了一定尝试，总结出了一些经验。目前，我们认为要从以下几个方面考虑今后的工作：

（一）重塑农业经济发展理念。

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发展理念决定发展模式。现行的农业经济发展模式对自然生态环境破坏严重，直接危及生存空间，必然导致经济停滞、下降。目前，国家正在出台一系列政策、措施，大力发展农业循环经济，改变现行的经济发展模式，走可持续发展之路。

首先，区、镇两级政府必须转变发展理念，把推进农业经济全面、协调、可持续发展作为重要宗旨，研究制定区域可持续发展指数，在政策措施上采取有利于循环经济发展的政策取向。

其次，农村经济主体要加快生产经营理念转变，要认识到发展循环经济是可持续发展的客观要求，早转变早受益。

第三，使农民树立符合循环经济发展的消费观念，通过大力宣传和政策推动，形成农村绿色消费氛围，提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式。

（二）打造农业循环经济发展框架。

以“四个方面”为主线，形成循环经济框架。一是打造以粮食及其他农副产品龙头加工企业为依托的加工企业循环经济链条。二是打造以畜牧、水产生产加工企业为依托的畜牧、水产加工循环经济链条。7

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大力发展绿色、有机、无公害原料，加工企业要采取先进节能、无污染技术改造传统工艺，提高企业的比较效益。三是打造以林果及其加工业为依托的林业循环经济链条。四是打造以秸秆的综合利用为重点的秸秆循环经济链条。推进秸秆粉未加工工程，为食用菌、养殖业提供生产源料，防止秸秆焚烧，净化空气。与同济大学合作开发以秸秆等植物纤维为主的复合材料温室大棚架杆，进一步拓展秸秆综合利用渠道。

（三）加强农业循环经济载体培育。

各类农业园区建设是农业循环经济发展的有效载体。一是搞好循环型工业园区建设。制订农副产品加工企业聚集的工业园区发展规划，以生产要素为基本纽带，将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内，实现有害污染物在园区的闭路循环。二是搞好生态园区建立。三是搞好农副产品出口基地园区建设。大力推进出口农产品的清洁生产，使农副产品达到质量、环保等方面的国际标准。

（四）搞好试点并发挥示范作用。

选择部分镇进行试点，提出重点行业、领域、园区循环经济发展模式，建立循环经济综合评价指标体系。xx初步考虑在大团镇、书院8

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镇实行试点，为全区农业循环经济的发展提供示范和借鉴。

四、对推进xx循环农业的二点建议。

（一）以法律手段促进循环经济的发展。

建(本文权属文秘之音所有，更多请登陆网络.m查看)议市委、市政府要完善循环经济法规体系和标准规范，把循环经济发展工作纳入法制化轨道。有关部门应尽快研究制定发展循环农业的政策措施，使发展循环农业有法可依。要依法强制实施清洁生产审核，从源头上实现污染物的减量化、无害化。

（二）强化行政和政策的推动。

建议市委、市政府把发展农业循环经济纳入“十一五”国民经济和社会发展计划，确定农业发展循环经济的战略目标，分阶段推进计划和重点环节，并建立循环经济评价指标体系及统计制度。进一步增强企业关联度，提高资源效率，减少废弃物，研究制定节约资源和保护环境的政策。综合运用财政、投资、信贷、价格等手段，调节和影响市场主体行为，促进农业循环经济的发展。