第一篇：论文当前公司班组建设的现状和对策(生产一线)

当前公司班组建设的现状与对策

摘要：班组是一个公司最基层的生产组织，也是公司各项工作的落脚点和具体实践者。班组建设的好与坏，将直接影响公司的社会形象和经济效益。班组是控制事故发生的前沿阵地，加强班组建设也是减少伤亡事故、保障职工在生产过程中的安全与健康最切实、最有效的重要环节，因此，不断探索并加强班组建设，做好职工的思想工作，调动一线班组人员在安全生产过程中的积极性和创造性，是公司领导必须解决的问题。

关键词：

班组建设

意识

思想工作

安全生产

目前班组建设现状，只算炉台班组，公司共有22座矿热炉，一台炉四个班组，共有88个班组，共计176个班组长。这些班组职工技术水平基本达到公司要求，能够保证公司年度目标完成，在实践生产过程中当事故发生时能够及时作出响应,一线班组人员立足岗位降本增效的意识和技能相对得到提高.但是这些与建设和谐班组还存在一定差距，细节上还存在一些问题，以下就当前班组建设现状存在的问题和对策谈点肤浅的认识。

存在的问题：

一、班组管理制度不健全, 缺乏有效的激励手段进而影响职工工作积极性。对班组在实施制度管理行为时因人而异，跟着感觉走，今天一个样，明天又是另一个样，或订有制度而执行不力，制度只是印在纸上，挂在嘴上，完全是为了应付上级检查而存在，在管理过程中完全抛开制度行事；对班组在管理上使用的制度照抄照搬，没有适合自身班组的管理体系。有些管理制度缺乏针对性和准确性，不能有效调动班组和职工的积极性。

二、对班组长技能、管理工作、政治思想和安全培训少，培训效果不显著、针对性不强。为此导致一些原本文化低的班组长缺乏政治思想，缺乏管理理念和技术，个别班组长技术水平甚至还不如普通职工，无法承担本班组的专业管理工作。

三、对班组奖励额度过小，不能充分调动职工的工作热情。有时对班组考核不能从现实去理解，本来职工做得很好了，只是一些客观原因存在，比如设备老化间接或直接引出的事故等，出了问题职工都要负有责任，从而影响职工投入工作的热情，碰到问题或困难时，层层上交了事，一个班推给另一个班，工作进行不彻底不反馈。

四、个别班组违章违纪渐多，甚至影响左右班组，间接造成班组之间职工之间不团结。就比如有些班组班中喝酒或是喝酒多了才来上班，不做工，那些没喝酒的只能无奈帮他们挺做，一次可以讲得过去，经常这样，同一个班再好心的人都会产负面情绪。

五、对班组职工的思想政治工作做得不够。即使公司在努力提高职工福利待遇、为家庭困难职工排忧解难方面做了很多的工作，但班组仍有不少职工对工作、对上级领导的管理怀有不满情绪。有的职工甚至与班组长唱反调，班组长将每生产会上级说的旨意和要求传达给职工，可职工没把当它回事，还是按原来的方法操作，进而出现大错不犯而小错不断，结果被考核，只能跑到领导面前质问、吵闹，发泄心中的怨气。

六、个别班组中，班组长工作责任心不强，得过且过，有时开会上级领导经常讲，但不把它当一回事，总，总以为自己跟领导关系，不会考核本班组。在会议上，上级讲道理，一些班组长却认为 道理讲得再好，也不如一张考勤表，发满工资什么都是最重要。班组长有这样的想法，那职工也想不到好的去。

七、个别班组长在工作中没有启到到带头作用，怕苦怕累，主动性不强，不能顾及大局，有时候只考虑 自己班组的利益，不考虑别的班，哪怕是上一班因特殊原因而留下的一点点工，下一班来也不会帮做。“本班的事，本班做

”已经 在职工脑中根深蒂固。班组长在工作中带头不按上级领导要求做工是很常见的，出了问题不是很好分析问题，而找各种各样的借口，或是推给别的班组。

八、班组中个别职工安全意识不强，安全文化素质偏低，认为冶炼行业多靠力气，发生故障或事故 是运气不好，在工作中不按操作规程操作，现场操作很随意，这些很容易发生 事故，影响安全生产。就比如有些冶炼工，在挂钩完铁水包或是锭模时，就站 在旁边，没有意识到铁链或吊车刚丝绳会断掉的后果，因为在它们脑子有一种错误观念 “在这边工作十几二十年了，都没发生过”

九、班组长主动性不强，与班员沟通少，对职工开展思想政治工作做得不够，开生产会时，上级下达的制度或例出工作中出现的问题，班组长也没能及时传达到职工脑子里。导致职工对一些制度的误解，或不能及时对工作中的一些错误进行改正过来。

十、针对班组职工举行的活动少，每一年各个分厂搞的活动。比如乒乓球、排球、羽毛球等等，主要在车间与车间，或部门与部门车间。一个车间几百人只收一个对，收一个对才几个人，可以说活动覆盖率不到5‰。从职工的角度说，这些只是一种形式。甚至有些职工一年到尾都不懂得有搞活动比赛。

对策：

第一、班组建设工作要大力推行激励机制，充分发挥班组的主观能动性。职工对工作积极性不高，不能归咎于职工的素养和态度，而要在管理激励机制等方面找原因。职工潜能的激活和挖掘需要有效的正面激励和良好的环境影响。而有时候严格的考核制度考核、严厉的惩罚并不能激发职工的积极性，只能适得其反。因此要在职工中广泛宣传动员形成统一的认识，建立班组的共同工作理念，解决广大职工的认识问题。通过开展学习、交流、讨论，提高职工的认同度，并积极参与班组建设工作，才最大挖掘职工对工作的积极性。

第二、提高培养班组长素质。实践证明，班组工作好坏，主要取决于班组长素质的高低。提高班组建设与管理水平，关键是选拔和培养一批具有专业技能过硬、责任心强、思想品德优秀的职工担任班组长：班组长要能够与班组成员的沟通交流，使班组成员间形成一种群策群力、好的经验共同分享的良好氛围；班组长在生产、生活中，要带头学习钻研，带头干艰苦的工作，带头执行各项规章制度，带头搞好团结； 班组长要协调好班组内人际关系，有困难，班组长就要想方设法去解决，这样的班组长才能为班组成员营造和谐氛围。

第三、班组建设把安全放第一。所以要建立一个以人为本的班组，人是生产过程中最活跃的因素，是安全生产的实践者。班组要搞好安全工作，必须坚持以人为本，提高班组员工素质。多数事故教训告诉我们，80%以上的安全事故是由于人的违章指挥和违章作业造成的。因此，要加大对班组员工的教育和培训。通过教育和培训把先进的管理理念、安全技能，将它融入到每一名员工中，从而促使班组职工整体素质提高，人人参与安全管理，人人重视安全工作 第四、在班组建设中，首先把重点放在班组的制度建设上，不但要建立一套完整的班组工作制度，还必须建立一套针对性班组并切实有效的激励制度，通过培训、思想政治工作、向一线冶炼工政策倾斜等措施，真正使职工感受到公司对他们的支持和尊重，从而提高班组职工对工作的责任感和积极性。

第五、各个分厂多组织一些团体活动。比如篮球、足球、排球等，尽可能平衡到各个炉台，毕竟一个炉台都有四个班组，从炉台收一个队代表参加，短期对不会对生产造成影响。收人参加由炉台各个班组推荐本班的人选出来代表本班。这样才台尽可能丰富职工的业余生活，比赛是第二，营造和谐、活跃的班组才是第一。

综上所述，班组建设是公司重要组成部分，是作为公司一个发展和创新的重要基础，在公司管理中起着举足轻重的作用。优秀的班组建设将促进公司目标的实现，是促进公司进步与发展的良策，更是使公司在市场经济中取得良好经济效益。在实践工作中对班组建设只要不断的创新思路，本着处处为职工着想的处事心态，把职工的利益放在首位。我们的班组建设工作一定会绽放光芒，我们的公司就会真正做到安全发展、降本增效。

参考文献：

1、天地大方 《班组长轻松安全管理》工国工人出版社2007年版

2、陈广源《班组文化特点及建设》 载于《企业文明》2007年12月

3、董伟《班组长安全生产管理指南》人民日报出版社2009年版

4、乔宝元《浅谈企业班组建设》 载于《经济与管理》2007年增刊

5、杨连营 《如何提高班组建设水平》 载于《电子安全技术》

第二篇：论文当前公司班组建设的现状和对策(生产一线)

当前公司班组建设的现状与对策

摘要：班组是一个公司最基层的生产组织，也是公司各项工作的落脚点和具

体实践者。班组建设的好与坏，将直接影响公司的社会形象和经济效益。班组是控制事

故发生的前沿阵地，加强班组建设也是减少伤亡事故、保障职工在生产过程中的安全与

健康最切实、最有效的重要环节，因此，不断探索并加强班组建设，做好职工的思想工

作，调动一线班组人员在安全生产过程中的积极性和创造性，是公司领导必须解决的问

题。

关键词：班组建设意识思想工作安全生产

目前班组建设现状，只算炉台班组，公司共有22座矿热炉，一台炉四个班组，共

有88个班组，共计176个班组长。这些班组职工技术水平基本达到公司要求，能够保

证公司目标完成，在实践生产过程中当事故发生时能够及时作出响应,一线班组人

员立足岗位降本增效的意识和技能相对得到提高.但是这些与建设和谐班组还存在一

定差距，细节上还存在一些问题，以下就当前班组建设现状存在的问题和对策谈点肤浅的认识。

存在的问题：

一、班组管理制度不健全, 缺乏有效的激励手段进而影响职工工作积极性。对班

组在实施制度管理行为时因人而异，跟着感觉走，今天一个样，明天又是另一个样，或

订有制度而执行不力，制度只是印在纸上，挂在嘴上，完全是为了应付上级检查而存在，在管理过程中完全抛开制度行事；对班组在管理上使用的制度照抄照搬，没有适合自身

班组的管理体系。有些管理制度缺乏针对性和准确性，不能有效调动班组和职工的积极

性。

二、对班组长技能、管理工作、政治思想和安全培训少，培训效果不显著、针对性

不强。为此导致一些原本文化低的班组长缺乏政治思想，缺乏管理理念和技术，个别

班组长技术水平甚至还不如普通职工，无法承担本班组的专业管理工作。

三、对班组奖励额度过小，不能充分调动职工的工作热情。有时对班组考核不能从现实去理解，本来职工做得很好了，只是一些客观原因存在，比如设备老化间接或直接引出的事故等，出了问题职工都要负有责任，从而影响职工投入工作的热情，碰到问题或困难时，层层上交了事，一个班推给另一个班，工作进行不彻底不反馈。

四、个别班组违章违纪渐多，甚至影响左右班组，间接造成班组之间职工之间不团结。就比如有些班组班中喝酒或是喝酒多了才来上班，不做工，那些没喝酒的只能无奈帮他们挺做，一次可以讲得过去，经常这样，同一个班再好心的人都会产负面情绪。

五、对班组职工的思想政治工作做得不够。即使公司在努力提高职工福利待遇、为家庭困难职工排忧解难方面做了很多的工作，但班组仍有不少职工对工作、对上级领导的管理怀有不满情绪。有的职工甚至与班组长唱反调，班组长将每生产会上级说的旨意和要求传达给职工，可职工没把当它回事，还是按原来的方法操作，进而出现大错不犯而小错不断，结果被考核，只能跑到领导面前质问、吵闹，发泄心中的怨气。

六、个别班组中，班组长工作责任心不强，得过且过，有时开会上级领导经常讲，但不把它当一回事，总，总以为自己跟领导关系，不会考核本班组。在会议上，上级讲道理，一些班组长却认为 道理讲得再好，也不如一张考勤表，发满工资什么都是最重要。班组长有这样的想法，那职工也想不到好的去。

七、个别班组长在工作中没有启到到带头作用，怕苦怕累，主动性不强，不能顾及大局，有时候只考虑 自己班组的利益，不考虑别的班，哪怕是上一班因特殊原因而留下的一点点工，下一班来也不会帮做。“本班的事，本班做”已经 在职工脑中根深蒂固。班组长在工作中带头不按上级领导要求做工是很常见的，出了问题不是很好分析问题，而找各种各样的借口，或是推给别的班组。

八、班组中个别职工安全意识不强，安全文化素质偏低，认为冶炼行业多靠力气，发生故障或事故 是运气不好，在工作中不按操作规程操作，现场操作很随意，这些很容易发生 事故，影响安全生产。就比如有些冶炼工，在挂钩完铁水包或是锭模时，就站 在旁边，没有意识到铁链或吊车刚丝绳会断掉的后果，因为在它们脑子有一种错误观念 “在这边工作十几二十年了，都没发生过”

九、班组长主动性不强，与班员沟通少，对职工开展思想政治工作做得不够，开生产会时，上级下达的制度或例出工作中出现的问题，班组长也没能及时传达到职工脑子里。导致职工对一些制度的误解，或不能及时对工作中的一些错误进行改正过来。

十、针对班组职工举行的活动少，每一年各个分厂搞的活动。比如乒乓球、排球、羽毛球等等，主要在车间与车间，或部门与部门车间。一个车间几百人只收一个对，收一个对才几个人，可以说活动覆盖率不到5‰。从职工的角度说，这些只是一种形式。甚至有些职工一年到尾都不懂得有搞活动比赛。

对策：

第一、班组建设工作要大力推行激励机制，充分发挥班组的主观能动性。职工对工作积极性不高，不能归咎于职工的素养和态度，而要在管理激励机制等方面找原因。职工潜能的激活和挖掘需要有效的正面激励和良好的环境影响。而有时候严格的考核制度考核、严厉的惩罚并不能激发职工的积极性，只能适得其反。因此要在职工中广泛宣传动员形成统一的认识，建立班组的共同工作理念，解决广大职工的认识问题。通过开展学习、交流、讨论，提高职工的认同度，并积极参与班组建设工作，才最大挖掘职工对工作的积极性。

第二、提高培养班组长素质。实践证明，班组工作好坏，主要取决于班组长素质的高低。提高班组建设与管理水平，关键是选拔和培养一批具有专业技能过硬、责任心强、思想品德优秀的职工担任班组长：班组长要能够与班组成员的沟通交流，使班组成员间形成一种群策群力、好的经验共同分享的良好氛围；班组长在生产、生活中，要带头学习钻研，带头干艰苦的工作，带头执行各项规章制度，带头搞好团结； 班组长要协调好班组内人际关系，有困难，班组长就要想方设法去解决，这样的班组长才能为班组成员营造和谐氛围。

第三、班组建设把安全放第一。所以要建立一个以人为本的班组，人是生产过程中最活跃的因素，是安全生产的实践者。班组要搞好安全工作，必须坚持以人为本，提高班组员工素质。多数事故教训告诉我们，80%以上的安全事故是由于人的违章指挥和违章作业造成的。因此，要加大对班组员工的教育和培训。通过教育和培训把先进的管理理念、安全技能，将它融入到每一名员工中，从而促使班组职工整体素质提高，人人参与安全管理，人人重视安全工作

第四、在班组建设中，首先把重点放在班组的制度建设上，不但要建立一套完整的班组工作制度，还必须建立一套针对性班组并切实有效的激励制度，通过培训、思想政治工作、向一线冶炼工政策倾斜等措施，真正使职工感受到公司对他们的支持和尊重，从而提高班组职工对工作的责任感和积极性。

第五、各个分厂多组织一些团体活动。比如篮球、足球、排球等，尽可能平衡到各个炉台，毕竟一个炉台都有四个班组，从炉台收一个队代表参加，短期对不会对生产造成影响。收人参加由炉台各个班组推荐本班的人选出来代表本班。这样才台尽可能丰富职工的业余生活，比赛是第二，营造和谐、活跃的班组才是第一。

综上所述，班组建设是公司重要组成部分，是作为公司一个发展和创新的重要基础，在公司管理中起着举足轻重的作用。优秀的班组建设将促进公司目标的实现，是促进公司进步与发展的良策，更是使公司在市场经济中取得良好经济效益。在实践工作中对班组建设只要不断的创新思路，本着处处为职工着想的处事心态，把职工的利益放在首位。我们的班组建设工作一定会绽放光芒，我们的公司就会真正做到安全发展、降本增效。

参考文献：

1、天地大方 《班组长轻松安全管理》工国工人出版社2007年版

2、陈广源《班组文化特点及建设》载于《企业文明》2007年12月

3、董伟《班组长安全生产管理指南》人民日报出版社2009年版

4、乔宝元《浅谈企业班组建设》载于《经济与管理》2007年增刊

5、杨连营《如何提高班组建设水平》载于《电子安全技术》

第三篇：当前班组建设的难点及对策

当前班组建设的难点及对策

元坝供电公司工会 胡勇

一、班组建设的基础及班组精神形成

班组是企业的细胞，是企业最基层的生产单位，一个企业的发展和管理水平如何，最终体现在班组建设方面。班组建设的目的十分明确，就是增强团结力，凝聚力，战斗力。团结力是整体团队精神，凝聚力是整体综合素质，战斗力是发挥出最佳生产效能。而班组精神则是一个班组的灵魂，它是一个班组在生产实践过程中，历经长期艰苦磨炼而形成的独特精神气质，这种精神气质就如同李云龙的“亮剑”精神，使班组具有班组精神是班组建设的最基础工作。主要应突出以下几个方面。

1、重视班组长的培养和选拔。班组长虽说是不在品位的兵头将尾，但其作用巨大。企业一切管理的制度，措施，方法，都要靠班组长组织落实，班组长的素质、能力、水平和管理才干是一个班组是否有战斗力的关键。兵熊熊一个，将熊熊一窝就是这个道理。目前在企业中，班组长的培养、选拔、使用和管理缺乏机制，在使用管理上都是“随意性”的，基本上由单位“主官”个人意志所决定，这种散漫式管理十分不利于班组建设。对班组长培养、使用、管理要建立起机制，由组织制定“能力标准”，“考核办法”，把班组长纳入“后备干部”培养对象，不断加强对他们学习教育和综合素质培养，要让班组长感到“事业”上有前途，才能促使其发挥全部聪明才智。

2、班组长必须具备的基本素质。一个优秀的班组长，应该做到管得起、理得顺、统人心、出效益，是班组的核心。具体来说，必须具备这几个特点：(1)让人信服的个人修养，品德优、作风实、技能高、为人善、做人公、能服众。(2)率先垂范的表率作用。班组长能否以身作则，做出表率，直接影响到班组各项工作的实施。只有以身作则，身体力行，吃苦在前，名利在后，才能影响和带动其他班组成员。要关心同志想在前，艰难险工作干在前，遵守制度走在前，做到尽职尽责。(3)严细的管理作风。班组长安全管理要严，班组有严格的制度，严明的纪律，严肃的态度，严正的奖罚，任何时候不放松，任何情况下不懈怠，对任何人不徇情。对班组管理要细致，以人为本，坚持人性化，亲情化管理模式，在控制人的思想情绪和行为规范上下功夫，建立班组和谐的人文环境，使班组管理规范化，程序化，标准化，精细化。(4)民主管理增团结。班组长一个人搞不好工作，必须依靠全体班组成员，要相信员工，依靠员工，发动员工，坚持民主管理原则，做到集思广益，不搞独断专行。(5)班组长要做到五忌，一忌粗野独断;二忌处事不公;三忌心胸狭隘;四忌不求上进;五忌拉帮结伙。班组长是一个班组的核心和灵魂，班组长素质高，必按自己素质标准要求组员，班组长若是工作中的“急先锋”，必然看不惯“慢郎中”作风，班组的团队精神、班组的战斗力强弱取决于班组长。班组建设的基础首先是培养、选拔、配备管理好班组长，要高度重视高素质能力水平班组长的培养工作。

二、班组建设的重点及整合力

1、强化和抓好思想政治工作，提升班组管理的公开性和民主性

班组政治工作曾是企业的政治优势，就目前创建学习型企业重要性来讲，思想政治工作仍是无法替代的重要工作方法。在有些班组长心目中，思想政治工作是党支部书记的事，班组是以制度为主，很少去关注员工的思想情绪和动态，结果班组人心涣散。再是抓思想政治工作缺乏统一有效管理机制，缺乏系统性教育，采取的是“灭火式”方法，结果是越抓越软。思想政治工作一是要坚持长期性学习教育和思想引导;二是有针对性的有的放矢;三是与班组管理有机结合，贯穿于班组建设全过程;四是进一步加强思想政治工作力度。要在班组思想政治工作中倡导“五必谈”和“五必访”制度，即：与新进员工谈，与离厂员工谈，与思想出现波动员工谈，与岗位变动员工谈，与犯错误员工谈；员工生病住院时必访，女员工生育时必访，员工家庭有红白喜事时必访，员工家庭生活困难时必访，员工家庭不和睦时必访，使班组思想政治工作有针对性内容。

2、抓好班组员工素质提升，保障班组管理的实践性和积极性

班组建设与管理，是指在企业统一安排布署下，依科学发展规律而开展的一系列提高员工素质和班组管理水平及战斗力的学习型企业创建活动。因此，提升员工素质是班组建设与管理最重要组成部分。要通过各种业务培训、岗位练兵、技术比武、专业考核、技术创新、劳动竞赛培养员工技能水平。通过“星级”员工转换、评比“安全之星”、评比先进树立员工的竞争意识。通过创建学习型家庭、学习型员工活动促进员工的学习创新精神。通过开展“比、学、赶、、超”和“传、接、帮、带”活动，有效提升和推动班组建设与管理的积极性和实践性。

3、抓好班组管理创新，提升班组建设的新颖性和超前性

班组建设要实现新的飞跃，管理创新是其关键之要点。它主要包括观念创新、制度创新、组织创新和方法创新。随着企业的发展和科技生产力的提高，传统的思想观念和管理模式已不适应发展需要。班组观念创新的基本目标是以人为本管理理念的建立，要树立服务观念、竞争观念、知识创新观念、管理创新观念，使班组管理具有新颖性和超前性。

4、抓好班组文化建设，提升班组建设与管理的多样性与联结性

要重视班组文化建设，企业文化建设要在班组内生动体现出来。班组文化应结合班组工作性质和工作特点，设置班组学习园地、班组文化理念、管理理念、安全文化理念、班组工作愿景、班组团队精神、班组精细化管理程序等，使班组文化交汇融合于企业文化之中，增强班组管理的文化内涵。

三、班组建设与管理的难点及科学管理

在班组建设与管理中，安全生产是管理中的最大难点。在企业生产实践活动中，班组是安全生产的最前沿阵地，安全生产决定班组一切工作优劣，也就是我们常说的安全生产一票否决制。考评班组工作的成绩是任务效益，没有好的任务效益，班组就没有工作成绩，员工就没有好的工资收益，而生产效益必须以安全为基础，我们对班组提出的安全生产要求就是“不安全不生产。”如何处理安全与生产的关系，如何解决好安全与生产的矛盾，这是班组建设与管理难点。把安全生产的科学管理方法推广到班组建设的生产实践中去，使班组安全管理上升为科学管理，要做好以下几点。

1、要建立一个敢抓敢管、技术过硬、重视安全、懂安全的班组核心。班组长要牢固树立安全第一思想，坚决做到不安全不生产。要把安监员及班组安全生产骨干的安全作用统一协调起来，充分发挥他们发现隐患、制止“三违”的督查哨兵作用，协助班组长搞好群众性的“查隐患、堵漏洞、保安全”的活动。

2、班组安全生产要有明确的奋斗目标，班组长实行目标责任制。安全目标要有具体内容，如“生产无隐患、个人无违章、班组无事故”，结合班组工作具体情况，制定安全班组考核办法，个人安全考核办法及奖惩考核办法，开展好安全班组达标活动。

3、抓好班组安全学习教育。重视对职工的安全学习教育，这是潜移默化的作用。把安全生产法规真正贯穿到员工之中，如班前安全礼仪、安全宣誓、班前安全讲评，举办安全明星评比等，都是对员工安全教育的有效方法。

4、认真建立健全和落实好安全管理制度。

要在班组内建立健全安全生产责任制、安全工作操作制、岗位工作标准制、安全交接班制和安全技术练兵制、设备维修保养制，并要监督落实考核。

5、班组安全活动要经常化、制度化。安全活动要贯穿班组日常生产全过程，做到班前有安全预防预检和安全布置，班中有巡回检查和安全对策，班后有安全小结和评议。每周有安全活动日，每月有安全讲评，把安全与效益结合起来。

第四篇：K公司一线员工培训现状分析及对策研究

K公司一线员工培训现状分析及对策研究

一、引言

在知识经济时代，人力资源、才能、知识和创造力已代替金融资本成为新的稀有资源。现代企业正面临市场瞬息万变、市场范围不断扩大的现状，市场竞争更趋激烈，因此，必须注重提高“人”的素质，发挥“人”的作用，围绕“人”来构筑企业的核心能力。培训作为开发与发展人力的基本手段，已突破其原来的教育意义，成为现代企业提升管理、增强竞争力的有效手段。

二、培训的概念及其意义

培训是根据某些人或某一阶段的工作需要，通过结合书面的讲解或其他的沟通方式，对这些员工进行教育，以达到更新他们的知识、技能、理念，提高他们的综合素质，以期影响他们的行为，提升企业的竞争力，促进团队更快、更健康地发展的行为活动。现代企业培训的意义十分重大：

1.培训是一种投资

给员工股权、福利，增加沟通、培训和成长的机会，这种趋势表明当今企业不仅是雇佣劳动的组织，而且是激励劳动者，使其劳动价值得以真正体现的场所。企业要和员工成为命运的共同体，必须对员工进行更大的培训投入。培训是一项能获得更大产出的投资，并且是企业最有价值的投资。据美国教育机构统计，企业对培训投入1美元，产出可达3美元。培训还是一种双赢投资，一方面员工的工作自觉性、积极性和创造力将得到不断提高，从而增加企业产出的价值，使企业获得更大的利益；另一方面，员工整体素质得到提升，获得的是一份终生保值的财富。不断培训是企业送给员工的最佳礼物。那种把企业培训视为消耗、负担，只注重对物的投入而忽视对人的投入，将使企业员工观念陈旧，素质下降。

2.培训是提高员工素质的重要途径

提高员工素质是搞好企业的关键，员工的素质主要包括具备的知识、能力、品格、精神、观念、气质、性格和体魄等要素。提高员工的素质既要靠员工的自觉学习，又要靠企业的培训。企业对员工的培训必须是强制性的和制度性的。综观国外一些著名企业，都十分重视对员工实施持续不断的学习和培训。拥有百年历史的美国通用电器公司，建有一座经营开发的研究所，公司每年向研究所拨款10亿美元，每年在此受训的员工多达1万人；在美国百强排行榜上列84位的剑桥工艺公司，它的成功在于把资金重点投入到员工队伍建设上。该公司将销售收入中的7％投入员工培训，每名员工的年培训费用为1万美元；我国江淮汽车公司销售收入连续9年以年均50％以上的速度增长，经济效益显著提高，该公司之所以能够取得这样的成绩，是因为其拥有一个每周40小时工作外加4小时培训的 “40＋4”制度，即每周六上午，全公司3700多名员工进入各自的学习场所，参加统一的学习培训。这样的培训，给企业带来了生生不息的活力和积极向上的精神，成为构筑企业竞争优势的坚实基础。

3.培训有助于企业建立学习型组织

被公认为21世纪管理经典的《第五项修炼》一书，把个人的成长和企业的成长有机的结合在一起，其核心思想是面对瞬息万 变、错综复杂的世界，必须借助个人的自我完善和集体学习才能找到一条出路。美国《财富》杂志曾发出忠告：未来最成功的公司，将是那些学习型组织。1999年世界管理大会上，与会专家也得出了同样的结论：学习型组织是未来成功企业的模式。所谓学习型组织，就是一种不断学习、不断提高员工和企业素质的组织。学习型组织的形式就是需要开展有效的培训，让从培训中所学到的知识、提高的能力陪伴企业的员工，使其在任何时候、任何年龄阶段都可以进行自我“充电”，不断更新知识、创新思想，始终走在竞争对手的前面。

三、K公司概况

K公司于 1997 年 5 月 8 日由K公司独家发起设立，并分别在深圳证券交易所和香港联合交易所挂牌上市。公司注册资本为 72.34 亿元，2008年营业收入为796亿元，2008年末总资产为921亿元，净资产为531亿元。

公司拥有焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等整套现代化钢铁生产工艺流程及相关配套设施，并拥有了与之配套的能源动力系统；产品涵盖了热轧板、冷轧板、镀锌板及彩涂板、中厚板、大型材、线材、无缝钢管、冷轧硅钢等钢铁产品系列，广泛用于汽车、家电、机械制造、造船、铁路建设等领域。2008年公司生产铁1607.82万吨，生产钢1599.69万吨，生产钢材1498.49万吨。

公司生产工艺和技术装备达到国际先进水平，已通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系认证。公司的主导产品汽车板、冷轧硅钢、管线钢、石油管、集装箱用钢板、造船板、铁路用钢的产品实物 质量达到国际先进水平，“K公司”牌铁路用钢、集装箱用钢板和造船板已获得“中国名牌产品”称号。

1.行业背景

K公司总部坐落在辽宁省鞍山市，鞍山地区铁矿石资源丰富，已探明的铁矿石储量约占全国储量的四分之一。周围还蕴藏着丰富的菱镁石矿、石灰石矿、粘土矿、锰矿等，为黑色冶金提供了难得的辅助原料。中长铁路和沈大高速公路穿过市区，大连港、营口港、鲅鱼圈港与海内外相通，交通运输条件便利。

2.公司简介

K公司始建于1916年，前身是日伪时期的S公司。1948年K公司成立，是新中国第一个恢复建设的大型钢铁联合企业和最早建成的钢铁生产基地，被誉为“中国钢铁工业的摇篮”、“共和国钢铁工业的长子”。60年来，K公司为国家经济建设做出了巨大贡献，累计生产钢3.81亿吨、铁3.75亿吨、钢材2.77亿吨；上缴利税1245亿元，相当于国家对K公司投入的23倍。K公司累计向祖国各地输送了近6万名优秀干部、工程技术人员和技术工人，为各地培养了11万余名各类人才。经过六十年的建设和发展,目前钢铁主业已形成鞍山、鲅鱼圈、朝阳三大生产基地的发展格局，具有钢、铁、钢材2500万吨的综合生产能力，成为以汽车板、家电板、集装箱板、船板、重轨、石油管、管线钢、容器板、冷轧硅钢等为主导产品的精品钢材生产基地。能够生产16大类钢材品种，120个产品细类，600个钢牌号，42000个规格的钢材产品，广泛应用于国民经济各领域。

全面通过ISO9002质量体系认证，船用钢通过9国船级社认证，石油管通过API认证，建筑材料通过英国劳氏公司CE标志 认证书，钢铁主体通过ISO14000环境管理体系认证和OSHMS职业安全健康管理体系认证。钢材产品按国际先进水平标准组织生产有了可靠保证。

K公司将认真落实科学发展观，加快推进“四个转变”，即在长大方式上，从投资新建为主向投资新建与兼并重组并重转变；在产业布局上，从内陆发展向沿海发展和国际化经营转变；在自主创新上，从核心技术的“追随者”向“领跑者”转变；在对外输出上，从单一的产品输出向技术输出和管理输出转变。到2015，实现“全面腾飞”奋斗目标，即：年产钢进入世界钢铁行业前10位，成为钢铁业特强、多角化产业协调发展，具有国际竞争力，能够引领世界钢铁工业发展的特大型跨国集团。

3.K公司的组织结构及人力资源管理部（1）组织结构

由集团公司下设的战略发展部、技术改造部、项目管理部、资本运营部、计划财务部、管理创新部、人力资源部(党委组织部)、法律事务部、信息化管理部、集团办公室、审计部、科技质量部、物资采购部、安全环保部、市场营销部、海外拓展部、企业文化部(党委宣传部)、纪委(监察部)、工会、保卫部(人民武装部)、团委组成。

（2）人力资源管理部职责

①根据服务总公司发展规划，协助总经理筹划、落实人力资源发展规划。

②负责日常人事工作，按时完成学院人事处下达的各项工作任务；负责人事制度的建立、推行、检查和完善，确保其有效实施。③建立和完善服务总公司人事档案，做好人事档案的立卷、维护、管理、调阅。

④负责服务总公司员工的管理教育，新进人员的甑选、招聘、录用、教育培训、合同管理；负责人事任免、调动、退休、职称晋升、考核奖惩、劳动合同处理及社会保险办理等。

⑤参与薪资管理及分配方案的拟定，协调好劳资关系。学院正式在编职工的工资、福利标准按人事处核定的标准确定，按服务总公司考核标准发放；服务总公司自聘的合同制干部、工人按岗位聘任、确定工资福利。合理配置人力资源，力争压缩人员数量，提高服务质量和员工待遇。

⑥负责对部门工作人员服务质量的考评。奖惩方案的制定、落实，处理后勤服务热线信息的收集、整理、转达、落实。

⑦负责公司内部考勤及上报工作。

K公司要搞好企业培训，必须对现有的培训体系和培训状况进行分析，找出培训效率低、职工满意度低的症结，对症下药才能从根本上解决问题。

四、K公司一线员工培训现状调查与分析

1．K公司一线员工培训现状调查结果分析

K公司在建立培训机构、增加培训经费、下达培训任务等方面确实付出了努力，一定程度上改变了企业培训“可有可无”、“软任务、没指标”的状况，但目前存在的问题是：企业培训工作投入大和效率不高，严重制约着企业培训工作的正常发展。

(1)培训观念存在误区

首先企业中人才的高流动率是许多企业的领导人认为企业花 费财力在培训上是为他人做嫁衣，得不偿失。其次社会上流行什么培训什么，培训与企业战略和员工的目标、能力脱节。培训没有放在企业战略的高度来考虑。第三:传统的教学体制使得在大部分人将培训理解为培训就是理论学习、政治教育或者技能学习，培训方式简单，培训投资有效性差。第四：许多人认为培训是人力资源部的事，因而得不到高层领导者的重视和其他部门的支持和配合。

(2)目标不明确，培训需求不明晰

K公司意识到培训的重要性但企业往往对培训的需求缺乏科学、细致的分析，培训工作具有很大的盲目性和随意性，企业往往只有问题已经出现时才临时安排培训，只满足短期的需求和眼前利益。

同时企业的培训要么是老总的一句话，要么是凭经验或模仿他人来制定本企业的培训计划，异或是根据职工的申请，人力资源部门简单的予以同意或反对，企业没有将培训目标与本企业的发展目标以及员工的职业生涯有机结合。这是造成培训效果不佳的基本原因。

(3)培训方式与方法不合理

K公司的员工培训仍然采取传统的学习方式：即“老师讲、学生听、考试测”。员工兴趣不高，培训效果不好。当前企业培训的目标既有知识的学习，同时有技能的培养和态度的转变，需要开发员工的创新能力，因此应针对不同培训采取不同方式。

而当培训进入实施阶段时，便很少再有人过问，最后的培训效果往往也按照传统采取考试的形式。考试成绩只能作为衡量培训成绩的一个参考，员工处理问题及解决问题的能力是否得到提 高很难测量，因此在培训过程中应采取必要的监督手段。

(4)缺乏必要的培训评估机制

K公司将精力放在培训资金的投入和改善培训方法的技术问题上了，而忽视了培训评估的重要性。培训作为一项投资，其收益如何直接影响到企业的效益，因此必须有适当的手段对人力资源部的培训工作予以评价，每一次培训工作之后都应检查培训项目是否达到原定的目标和要求，每一次的培训支出为企业带来的收益相比结果如何，这样才能改善培训部门的工作效率。

(5)培训成果转化环境的缺乏

员工培训后返回工作岗位，需要一个能够将培训成果转化为企业效益的环境，而企业领导的支持必不可少，同样需要资金的支持、设备的配套、相关政策的扶持以及时间等因素的配合作用。这些相关因素的缺乏，使得只有培训没有成效，对培训形成一大阻碍

2.K公司员工培训体系存在的三个方面的问题(1)K公司对员工培训重视不够

根据对K公司调查的结果显示：只有20％的真正参加过该公司的入厂培训；50％左右的员工参加过一些形式上的培训；其余员工就没参加过公司举行的培训； 由于金融危机刚刚缓和下来，经济逐渐的复苏，K公司的生产任务也逐渐加剧，这样就导致了该公司对员工进行人力资源培训的投开始呈大幅度减少的趋势。

(2)K公司员工培训力度不够

与外方独资和中外合资企业相比，K公司的培训力度远远不够，一线员工的人力资本含量比较低，已跟不上国有企业改革的 步伐。以某国有特大型石油企业为例，一线职工中，69％是大专学历，24％是本科学历，而这其中大部分的文凭是通过成人教育获得的；80％的人没有受过正规的教育。虽然他们的大部分都已经有了足够的能力，但是这些能力是书本上的。他们对现代技术水平和发展还掌握的不够。他们非常需要通过一种专门的培训来丰富自己，企业也需要一些有专业能力的员工来支撑自己。

(3)人力资源培训管理不严谨，浪费严重

K公司目前的人力资源培训现状一方面是培训经费不足，另一方面却是浪费严重，培训效益和效率低下。大部分一线员工的培训是粗放，根本没有严谨的需求分析，也没有反馈，培训内容不切实际，盲目赶时髦，没有充分发挥人力资源培训对企业经济效益的贡献。

可以看出企业培训人才，发展企业，首先要改善员工培训工作，建立良好的培训体系，为企业人才提供良好的培训环境和培训机制。

五、改善K公司一线员工培训质量的对策

K公司要想搞好企业培训，真正使企业培训的作用发挥出来，必须从完善企业培训体系和提高企业培训质量两个方面着手，来确保企业培训的有效执行。

1.建立良好的员工培训体系(1)获得管理者支持

获得管理者实际有效的支持，是保证培训效果的关键。尽管支持的程度会因具体的培训项目有所不同，但这是一个基本要求，而且是相当重要的。如果得不到管理者的支持，培训所需的必要 资源如经费、时间、场地等就无法得到保障，也就谈不上培训效果以及培训给企业带来的效益。一个真正重视培训和人才培养的管理者，会把培训放在第一重要的位置。现实中我们不难发现能真正做到这一点的都是优秀的企业，如海尔集团能有今天的辉煌，其中一个重要的因素就是集团公司内部有一套完整的员工培训机制，不断的创新，不断的给员工提出更高的工作标准和要求，使企业获得更广阔的市场和更高的经济效益。因此作为企业的管理者，应自始至终地参与培训计划地制定，保证培训经费到位，关注培训的效果。

(2)建立企业培训系统

职工培训是企业人力资源管理不可缺少的重要内容，应该把职工在职培训纳入管理系统。培训的目的是使职工获得工作知识，掌握操作技能及端正工作态度，提高职工的综合素质，开发职工潜能，从而改善其工作表现。培训部负责企业的培训规划及组织管理，但在现实的培训活动中，我们常看到企业的培训系统是残缺不全的，他们都是采取“哪里出了问题就针对哪里培训”的方式，往往使企业陷入处处被动的局面，这种零散或没有系统性的培训必然达不到培训的最佳效果和目的。一些从事培训工作的人员或多或少也持有“培训无用”的想法，对培训失去信心，于是对培训采取敷衍了事或消极对待的态度。无效的培训既浪费了时间、精力和金钱，同时也使职工失去对培训的信心，不但起不到应有的作用，反而加剧人们对培训的误解，甚至从根本上否定培训的作用，于是企业培训陷入恶性循环：培训无用——误解培训——消极对待——错误培训——培训无用。要改变这种现状，就必须从我们各级管理者自身做起，端正对培训的理解，使职工积 极对待培训，实施正确的培训，即建立企业培训系统，使企业培训系统化地进行和推进，这才是解决问题的根本途径。

(3)重视人才的培养及培训效果

对于企业来说，我们既要重视专业技术人员的培训，更不能忽视基层工人的培训。专业技术人员是发展企业科技，提高企业经济效益，增强企业后劲的中坚力量。因此，企业专业技术人员的培训在企业职工培训中的地位十分重要。而基层工人的培训也是必不可少的，尤其是企业技术进步和知识化生产的演进，对一线工人的技能和素质要求越来越高，对于他们的培训越来越成为企业职工培训不可缺的重要部分。一线员工培训的内容应以技能培训为主，工人培训要在提高其整体素质的基础上，重点在技能训练和培养上下功夫，不断提高工人的操作技能和岗位工作能力，尤其是要通过培训，提高工人把新的科技成果转化为实际生产力的岗位技艺。过去的企业工人培训形式主要是师傅带徒弟、技师带弟子，现在的工人培训形式应该提倡多种多样，既要有师傅带徒弟的传统形式，又要开发多种行之有效的培训形式，包括技术比武、岗位练兵、短期应急培训以及高级工培训等，发挥各种培训形式各自的优势，以满足关键岗位和短缺工种对人才的需求，强化一线工人的岗位技能，把培训与岗位实际工作结合起来，发挥培训解决实际岗位问题的作用。

(4)提高企业和职工对培训的重视程度

很多发达国家从激烈的市场竞争中领悟到，企业教育培训投入产出系数最大。美国管理大师彼得•圣吉提出，在21世纪这个创新迭出的资讯时代，企业为了不被淘汰必须变成“学习型的组织”。K公司要建立科学培训体系，首先要从更正观念和建立正确 的培训理念入手，这是建立培训体系的思想基础。

(5)加强对员工培训的投资力度

一是要以主管领导挂帅、人力资源部门牵头、业务部门配合、培训单位实施的培训管理体制，坚持做到一级抓一级，层层抓落实。二是为了加大对员工培训力度，教育经费按2％提取。公司总经理直接分管人力资源部。三是要在员工培训工作中坚持在安排生产经营任务时，同时安排布置职工培训工作，做到有中、长期培训计划，年有计划，月有安排，周有培训。

(6)有针对性的制订企业培训计划

培训需求分析是建立完善的培训体系和施行培训计划的基础和前提，一般来说，企业培训需求的分析必须包括以下三个环节：组织需求分析；岗位（工作）需求分析；员工个人需求分析。

制定全面周详的职工培训计划是完成培训目标，实现培训预期效果的关键。企业在制定和实施培训计划时必须注意以下几个方面的工作：其一，培训计划必须服从于企业生产、服务和发展的战略需要，任何培训计划和方案都不能脱离整个企业的战略发展方向；其二，企业提供的培训计划必须能协调企业组织目标和职工个人目标，兼顾企业集体利益和职工个人的利益；其三，培训计划必须注重短期培训、中期培训、长期培训之间应形成互补，岗前培训、在岗培训和脱产培训之间要相互协调；其四，培训计划的制定和实施必须具有超前性和预见性；其五，培训计划要建立在对企业人才资源现状统计分析和需求预测的基础上，以便为培训实施的效果提供测量评估的依据；其六，在培训计划中做出培训项目的成本预算，提供必要的成本控制和费用节约方案。(7)对员工的培训结果要进行科学的评估和总结

员工培训的评估标准可参考四项标准：学员的反映，即培训对象对整个培训计划和过程的意见或看法；知识标准，即员工通过培训学习获得的知识、技术、技能、态度、认识等；行为标准，即员工在培训后的行为变化，主要是指在工作中的行为表现和工作绩效；成果，即培训对企业和工作环境等产生什么影响，包括员工满意度是否提高、士气是否提高、劳动生产率是否提高、浪费是否减少、销售额是否上升、利润是否增加等。

在建立科学合理的培训评估标准后，应积极主动的采取各种有效的培训评估方法和手段，才能最终达到评估的效果。企业应根据各自的实际情况，选择合适的评估方法。

(8)建立适当的员工培训激励机制

企业的培训激励机制包括两方面内容：一方面，将培训本身作为企业激励员工积极向上的一种必要手段。给员工“充电”的机会，会使他们感觉企业对自己的发展是很重视的，而且企业在培训机会的分配上，必须本着“公平竞争、择优培训”的原则，使真正有能力、有潜力的人获得应有的培训机会。对企业人才来说，最具吸引力的培训有三种形式：到高等院校进一步深造，读取硕士或博士学位；到国内外相关行业的大型企业进行技术培训或管理实习；与国内外大型企业或科研机构联合开发新项目或产品，在实践中获得培训和提高。另一方面，根据培训的效果对参加培训的人员进行物质、精神或晋升的激励。

2.开展有效的企业培训(1)首先端正对培训的认识

企业应把培训提升到人本管理和资源再造的高度来认识，弄 清培训在现时代对企业经营管理的重大意义。在知识更新越来越快的今天，我们无论怎么强调培训的作用都不算过分。企业领导应把培训作为企业的头等大事来抓，把它作为企业发展过程的一个基本组成部分，克服培训“可有可无”或“与己无关”的思想，并把培训列入企业的计划和资金预算，提高培训投资在企业预算中的比例，加大培训的力度、频度，使培训工作正常化、经常化。

(2)加强对培训的管理

企业首先应建立培训的管理机构，配备相应的管理人员，加强培训工作的计划性、针对性和策略性，紧紧围绕完成企业的任务、实现企业的目标、提高企业的业绩来组织和开展培训，把培训当做解决问题的方法和手段。同时，要加强对培训的领导、激励和控制，及时反馈培训信息，评估培训效果，改进培训质量，真正实现培训的作用。

(3)建立科学的培训系统

①选择合适的培训主体

企业培训者可为企业专职培训师、企业主管人员、专业技术人员及外聘教师。企业内部培训者是企业培训主体不可或缺的组成部分，尤其是要发挥企业管理者的培训作用。作为培训主体，培训者要掌握培训的方法特点及具备培训的知识能力，因此培训者也要接受培训。在目前企业自身培训力量比较薄弱的情况下，企业可借用外部的培训力量，与各种专业、正规的培训机构合作。

②选择合适的培训对象

企业培训的对象是指需要培训的人，没有需要不必培训。它包括企业从最高层到最低层的所有员工，而不能仅限于少数主管 人员或准备提拔的人，应把所有那些合乎条件、渴望学习的员工都纳入培训的范围。尤其是企业的高级主管人员首先应接受培训，一方面为员工培训树立榜样，另一方面高级主管是所有下级的培训者。

③设计合适的培训内容

培训内容的适当与否是培训能否有效的关键因素，为此必须作好培训前的需求分析。培训需求分析包括组织、工作和个人分析。组织分析就是要确定企业存在的问题和不足，以及企业将来发展所需要的知识和技能；工作分析就是确认某一岗位的工作行为与期望的行为标准的差距；个人分析就是找出某一员工现有的技能水平与要求的技能水平的缺口。培训就是要填补缺口，有的放矢，对症下药。培训的内容体系从总体上来看可分知识、技能和态度培训，不同的员工、不同的岗位、不同的阶段，培训的内容是不一样的，培训的种类也不尽相同。

④选择合适的培训方法

企业培训的方法要符合成人学习的特点。成人学习有三个鲜明的特点，一是成人是通过干而学的；二是成人是通过与原有知识的联系、比较来学习的；三是成人学习带有鲜明的实用性。因此培训的内容应具体、真实，与学员有关，并凸显学习的目标。在培训方法上，除讲授外，要更多采用学员的自身参与、亲身体验、实用训练和行动学习等方法，注重引导、启发和调动学员学习的自主性、积极性。

⑤选择合适的培训形式

企业培训的形式多种多样，在组织上可分为正式培训和非正式培训；在时间安排上可分为集中培训和分散培训；在工作关系 上可分为脱岗培训和在岗培训；在培训地点上可分为企业内培训和企业外培训等。具体采取什么形式，应根据培训的任务、内容及企业自身的情况来定。而对于K公司来说，培训要根据生产来定，因此采用了下班后集体在企业内部进行培训。

⑥引入先进的培训媒介

现代企业培训的工具发生了很大的变化，除了传统的黑板、粉笔外，像录音录像、投影片、幻灯片、活动挂图、电脑系统、培训软件等先进技术越来越被企业在培训中采用。先进的培训媒介一方面可提高培训的效率，另一方面也可以增强企业培训的效果。

(4)建立企业文化强化学习氛围

首先企业培训的内容要受到企业的精神文化和制度文化的制约，同时培训本身也是建立和实现企业文化的过程。培训要注重对员工的价值观念和行为倾向的引导，使之切合企业文化的恃性，并促进员工认同和宣扬企业的文化。缺少企业文化支撑的培训是没有方向的培训，违背企业文化规范的培训是误入歧途的培训，有效的培训必须以建立良好的企业文化为前提。

3.签订培训契约

签订培训契约是防止人才流失的强有力的约束制度，这主要是针对培训周期较长、培训费用较多的受训员工。契约主要是明确企业为员工提供培训的机会，员工运用自己所学为企业服务一定年限。签订契约要坚持三个原则：公平性原则，企业和员工的权利与义务应公平合理；合法性原则，契约应符合国家法律、法规和劳动人事政策，格式规范、条款明确、手续齐备；可行性原则，契约规定的条款应易于执行，便于操作。

参考文献

[1] 吴勤堂.《企业管理学》，武汉大学出版社，2008年8月.[2]王强.《管理创新十讲——学习型组织团队读本》，天津人民出版社，2007年10月.[3]赵顺龙.《企业战略管理》，经济管理出版社，2008年8月.[4]刘琴,徐拥军.“企业员工培训的风险与规避”.《现代企业教育》2008年第10期.[5]夏良康.“论企业有效培训”.《石油化工管理干部学院学报》2009年11月.[6] 赵国军.《绩效管理方案设计与实施》，化学工业出版社,2009年8月.[7] 刘珂.《现代企业管理》, 经济科学出版社，2009年12月.[8] 盛辉.《中国工业化发展现状及问题研究》, 2006年第9期.[9] 万蓬勃.《我国中小企业激励机制探讨》,北方经贸,2007年第一期.[10] 李中斌.《人力资源管理》,中国社会科学出版社，2006年02月.

第五篇：关于当前社区建设的现状与对策

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，是构建和谐社会的重要切入点。随着城市化进程的加快，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体。社区建设是城市社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。在新的形势下，大力推进社区建设，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。随那一世小说网 http://www.teniu.cc着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中各种新情况、新矛盾、新问题不断涌现：一是随着改革的不断深入，越来越多的企事业单位开始走向市场，广大职工和离退休人员也开始从“单位人”向“社会人”转变。伴随着这种情况的持续发展，试图继续依靠“单位”来实现社会整合已不大可能，唯一选择只能把“单位”承担的一部分整合职能向城市社区转移，使社区成为实现社会整合的基地。二是随着改革力度的加大和企业市场竞争的加剧，使大批下岗人员流向社区。如何把解决下岗人员的管理、教育、生活安排、再就业和社会保障与社区建设有机结合，已成为迫切需要解决的课题。三是随着城市化步伐的加快和城市户籍制度改革的深化，大量的农村富余劳动力涌入城市，城市外来流动人口急剧增加。社区能否把城市流动人口管理好，事关城市的繁荣安定。四是在社会发生变革的过程中，由于人们各种思想观念以及利益之间的相互冲撞，社区现实生活中不断出现着大量的人民内部矛盾，各种违法案件和社会治安问题时有发生，社会不安定因素增加。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，只有形成合力，抓好基层社区建设，才能使社会矛盾得到有效缓解。

大力推进社区建设，是加快城市现代化进程的必然要求。近年来，我们全面加快了城市化步伐，旧城改造和城市建设正以前所未有的速度向前推进，提高城市现代化建设管理水平的重任无可置疑地摆在了我们面前。提高城市现代化建设管理水平，既是深入开展创建文明城市活动的迫切需要，也是进一步优化城市环境、展示城市良好的形象、吸引更多的有识人士来办厂经商、投资兴业、发展区域经济的需要。

大力推进社区建设，是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入的增加和生活水平的提高，以及住房、医疗、养老、就业等社会保障制度的改革和人们生活方式的变化，居民群众对社区环境、社区服务、社区治安等，都提出了越来越高的需求。从这个意义上说，社区建设也是人民物质文化生活水平提高的表现和需求。

总之，城市社区建设在城市四个文明建设中具有非常重要的地位和作用。在新形势下，城市社区建设是城区工作永恒的主题。我们应充分认识到新时期社区建设的重要性，进一步增强做好社区工作的紧迫感和责任感，努力把社区建设提高到一个新水平。

我市的社区建设经历了一个不断探索发展、渐进深化的过程。经过多年来的积极大胆的探索和尝试，合理调整社区规模，重建社区组织体系，完善各项制度，优化社区干部结构，理顺内部工作关系，初步形成了适应我市实际情况的社区运行机制。在这里我就以××区为例，浅谈一下对社区建设方面的认识和思考。

一、近年来社区建设开展的主要工作

在市、区党委和政府的领导下，在民政局和相关部门的具体指导下，在加强组织领导和充分调研论证的基础上，按照《城市居民委员会组织法》，将社区定位在居委会这一自治组织层面上，遵照上级有关文件精神，到2000年底，基本完成了社区划定和新型社区体制建设。××区将原有的131个居委会，重新划定为70个社区，平均每个社区管辖居民由原来的940户，增加到1758户，最大的社区3000户，最小的社区1000户。将街道党委改建为街道党工委，并吸纳了派出所等驻区单位。按照党章规定，根据社区党员数量等情况，70个社区组建了59个社区党总支（下辖115个党支部）、11个社区党支部。街道和社区分别与主要驻区单位建立了“党建工作协会”、“党建联谊会”。以社区居民和驻区单位共同推选社区成员代表的方式，70个社区全部成立了社区成员代表大会，作为社区的权力机构。出台了《社区成员代表大会章程》和《社区居委会管理办法》。各社区组建了老年人协会、妇女协会、青少年协会、残疾人协会、志愿者协会和各种兴趣小组等群众性组织。在成立组织架构和建章立制的基础上，从硬件建设入手，社区建设全面展开。

（一）硬件建设

硬件设施是影响社区建设各项工作开展的重要因素。区委、区政府提出：“上下齐心，加大投入，彻底改善社区居委会和街道的办公和活动阵地”，“要把最好的房子倒给社区，要把一流的服务提供给居民”，“社区建设的硬件建设要管用，要用好”等要求。制定了硬件建设工作计划和建设标准，签订责任状。协调市城建、规划等部门，通过置换、改建、新建、购置、社会联建等方式，从2000年10月到2001年11月最初的一段时间里，使全区社区建设硬件建设全面、快速发展，并发生了历史性突破。投入1,200万

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元，新建了一座3,000平方米的社区服务中心，内设老年公寓、婚姻系列服务、社区学校、老年大学和军地两用人才学校等服务内容；投资5,000多万元建起了9,400多平方米的××文化大厦、少儿图书馆和青少年宫。各街道通过改建、置换和新建等方式，建起了多功能社区服务中心，13个街道社区服务中心面积由原来平均不足200平方米增至850平方米那一世小说网 http://www.teniu.cc，有4 个街道达到1,000平方米以上。中心具有社区事务受理大厅、社区服务、文体活动、学习培训、图书阅览、经常性捐助等功能。社区居委会也由原来的平均32平方米增至142平方米，最大的达300平方米。为加强内部功能建设，又投资建立社区警务室、学习室、经常性捐助室、老年人活动室。全区百分之百的社区建有“一站四室”（社区服务站，办公室、警务室、学习室、多功能活动室）。

2003年街道撤并后，××区的社区合并为70个，2004－2005年，××区委、区政府除社区资源置换、整合外，累计净投入社区建设资金2个亿，其中区街社区服务设施投入1.7亿元，社区办公服务用房投入3000万元，使得社区硬件建设高标准设计，高质量建设，始终走在全市的前列，为辖区居民提供了可靠的服务平台。硬件建设的成果主要体现在：一方面是快速发展的社区服务设施建设。2004年投入7000万元，建成了3000余平方米的中山区社会事务受理中心，4000余平方米的市民健身中心，2000余平方米的残疾人的健身理疗服务中心，有效地满足了市民集咨询、救助、服务、娱乐为一体的日常需求；各街道社区服务中心全部达到2000平方米以上，最大的达到5000平方米，成为居民服务的主阵地。另一方面是跨跃式发展的社区办公服务用房建设。加大投入，全区社区办公服务用房平均面积由154平方米提高到460余平方米，街道社区服务中心面积平均达到2800平方米，成为为民服务的主要场所。

（二）软件建设

社区服务是社区建设工作的重中之重。近几年来，围绕强化服务，××区通过网络建设、升级换代，使得全区社区办公系统实现网络化，办公手段实现电子化，服务方式实现人文化，运作模式实现市场化，走出了一条健康、持续、快速发展的社区服务新思路。一是社区服务网络不断完善。区政府加大投入，对社区服务求助网站进行了改造，使电话和电脑网络更具完善，建立了中山区求助热线和社区服务网站，实现了区、街、社区三级网络和信息平台。二是社区服务手段日趋丰富。在社区服务方式上，走出了一条由政府主办到企业加盟、社会参与、市场化运作的可持续发展思路，由最初的政府单打独斗，力不从心，投入不足，到老杨家政、老阿姨、社康集团等十大社会企业加盟，服务力量发展壮大，到筹建昆明街道武昌社区服务一条街，社会广泛参与的市场化运作模式，使得社区服务社会建，社区服务市场化运作健康、可持续发展。

（三）队伍建设

在社区成立之初，按照《城市居民委员会组织法》，通过自荐、群众和组织推荐、笔试、面试、张榜公布的方式确定候选人，实行了社区成员代表大会选举制度，并采用差额选举的方式，改选了社区居委会。按照每300户配一名委干部，每个社区委干部不少于4人的要求，新产生社区居委会干部414人，平均每个社区6人。新当选的居委会干部文化程度提高，政治素质提高，年龄明显降低，结构更加合理。其中，本科文化占4.1%，大专文化占19.1%，党员占33.6%，形成了老、中、青三结合的年龄结构。同时全区产生了3000多名楼（组、院）长。近几年来，随着居委会换届的进行，社区干部队伍建设不断得到加强，居委会委员、社区工作者素质不断提高，军嫂、下派指导员和大学生的不断加入，使社区工作人员的年龄结构、文化层次等不断得到优化。

（四）社区服务

社区服务是社区建设的龙头，为实现社区服务对象社会化，服务内容多样化，服务形式网络化目标，充分发挥区、街道社区服务中心和社区服务站三级阵地的作用，根据居民群众的实际需求，开展了面向社区居民的便民利民服务，面向弱势群体的义务服务，面向下岗失业人员的再就业服务。

1、开展形式多样的社区便民利民服务。加大政策倾斜，出台了《社区服务认证制度》及扶持社区服务的优惠政策；区社区服务中心开展了社会保障、婚姻系列服务和养老托老等多项无偿或低偿服务；各街道和社区都组建了专职和志愿者相结合的服务队伍，开展了房屋维修、家政服务、清扫保洁、面食加工、食品配送、休闲导游等20多项低偿便民服务。目前，已经形成了以区社区服务中心为龙头，以街道社区服务中心为主体，以社区服务站为依托的十大系列40余个项目的服务网络，建成便民服务网点2,100多个，既满足了社区居民的生活需要，又解决了部分下岗、失业人员再就业困难，实现了经济效益与社会效益双赢。

2、开展了面向弱势群体的社区救助服务。坚持和完善党和政府对弱势群体的各项保障政策，建立了“四位一体”的社会保障模式（最低生活保障、经常性捐、一户一册、对口帮扶），保障了弱势群体的基本生活。在此基础上，还通过社区志愿者活动，为弱势群体提供多方面的关爱。实施了“111工程”，既每个街道安装10个以上“爱心门铃”，解决孤寡、独居老人力所不及的急、难、愁事；建立100个以上“爱心联系卡”，实行强帮弱、好帮残、富帮贫；组织1,000名以上志愿者队伍，开展爱心奉献和便民服务，为困难群众做好事办实事。与特困家庭结爱心帮扶对子2,887对，组建了1,000人以上志愿者队伍13支，学雷锋小组5,600多个，扶贫助困献爱心活动已形成制度。坚持了党政机关干部和爱心志愿者定期走访制度。认真细致地做好救济金发放工作。

3、开展社区再就业服务。完善了区、街道、社区居委会“三级”再就业管理服务网络，做出了“不挑不拣保你48小时上岗”的承诺，开展了争创无待业社区活动。采取鼓励下岗、失业人员向社区便民服务要岗位、兴办实业创造岗位、向社区单位拓展岗位等办法，走出了一条以服务养服务，以服务促就业的新路。目前全区已创建了数十个无待业社区，而且××街道还成为全市首个“无待业社区”。

4、社区卫生不断发展。制定了《社区卫生服务中心设置标准》、《社区服务工作规范》及服务人员岗位职责、社区卫生工作程序，通过标准化、规范化、科学化的管理，逐步完善了社区卫生工作的服务方式，健全了工作网络。目前，区街社区卫生服务中心总面积超万平，形成了以区医院综合卫生服务为中心，街道卫生服务中心（社区门诊）为主体，以数十个卫生所及千余张家庭病床为补充的三级卫生服务网络。中心以居民需求为导向，实行无双休日工作制，重点为社区内老年人、妇女、儿童、残疾人提供集预防、保健、医疗、康复、健康教育为一体的系统服务。

5、社区文化活跃繁荣。注重以社区文化为载体，营造健康文明的社区精神内涵，提高社区凝聚力，推动社区精神文明建设。加强了文化阵地建设，初步形成了以国办文化事业机构为主体，以区文化馆、街道文化站、居委会活动室为中心的区、街、委三级群众文化活动阵地网络。开展了争创学习型社区（楼院、家庭）活动，从各中小学校抽调了26名组织协调能力较强的教师骨干，给他们颁发了“社区学习辅导员聘书”，进行专门培训后分派到各个街道担任“社区学习辅导员”，为建设学习型城区提供了智力支持。

6、社区治状况良好。为确保一方平安，××区实施了“警务进社区”工程。通过警务进社区，在管理与服务中，加强治安防范与法制宣传，建立打、防、控于一体的治安防范体系，实现了社区警务办公用房标准、标志、公示牌、区域图、联系板、警民联系箱等“八个统一”。建立了以社区民警、巡防队员、楼院看门望锁治安群防人员为主的防范队伍及社区普法宣传、法律咨询、民事调解队伍网络。从抓基础、抓管理、抓服务入手，建立了社区民警工作监督检查制，社区巡防员巡防制等制度，大幅度地降低了各类易发和突发事件，取得了良好的社会效果。

7、社区环境整洁优美。结合实施城区“美化、绿化、净化、亮化”工程，建立了社区城建卫生管理体系及队伍网络，建立健全了卫生管理责任制，定期检查评比，通报情况，通过实施垃圾不落地、环卫三班倒扫保及清理无证商贩扰民等工作，使社区整体环境整洁优美。为增强群众的参与意识与家园意识，在全区叫响了“创文明社区家家有责，建温馨家园户户受益”的口号，开展了“营建市民林”和“三认养”活动。克服多重困难，加大对弃管楼院整治力度，并取得了明显成效。

二、社区建设带来的新变化

经过改革实践，我市新的社区体制框架已基本形成，开始发挥出明显的作用，出现了一些可喜的变化：

1、体制框架形成，作用开始显现。这次社区体制改革，理顺了原有居委会的组织模式，在社区形成了以党组织为核心的“领导层”，以社区代表大会为组织形式的“决策层”，以社区管理委员会为办公机构的“执行层”。这几个组织框架的建立，使社区组织的整体性、系统性、协调性和制约性有了明显的增强，将有效地保证社区功能的发挥，保证社区的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。这是原有“居委会体制”所无法比拟的。尽管体制改革和社区的管辖范围、工作对象、工作职能同过去相比都有了很大拓展，但新社区体制的优越性已有了明显的体现，社区组织的作用正在得到较好的发挥。

2、规模趋于合理，功能得到扩展。经过街道撤并和几次社区整合，社区的布局更加合理，社区资源更加丰富，社区的功能更加完备，许多在过去的居委会难以做到的事情，如警务室、计划生育健康指导站等，在如今的社区成为了平常事。同时，由于社区规模的调整，广大居民对社区的认同感、归属感增强了，社区的管理成本下降了。所有这些都为今后社区建设的可持续发展奠定了良好的基础。

3、关系开始理顺，职能得到强化。新的社区组建后，成立了社区党总支，建立了各类小组和委员会等组织架构，并吸纳了民警和物业公司负责人参与进来，使党的领导、群众监督、专业管理融为一体。从而加强了党的领导，扩大了基层民主，强化了监督和制约机制，理顺了社区内部各个组织的关系，初步形成了责权明确、互相促进、共同参与、相互制约的新型运行机制。

4、队伍结构改善，素质明显提高。社区组建后，我县社区干部队伍结构和人员素质发生了可喜的变化。文化程度大大提高，年龄不断优化。基层普遍反映，在这次换届之后，新当选的社区管理委员会成员政治素质高，开拓意识强，接受新生事物快，组织能力和协调能力都较强。在日前全市开

展的争创全国文明城市活动和稳定工作中都发挥了十分要的作用，受到社会各界的普遍赞扬。

三、社区建设工作中存在的困难、问题和建议

1、关于建立社区工作准入制度。社区工作准入制度是社区工作的一种发展趋势，××区已经明确提出要建立完善社区工作准入制度，各级党委和政府就尽快出台具体实施意见和细则，在各项工作进入社区之前能够统一规范审核和管理，为社区建设创造一个更加科学、规范、高效的工作环境。

2、经费短缺，干部待遇偏低问题。目前，社区办公经费少，政府部门工作大部分进入社区，但经费较少，各类办公经费和费用开支给社区增加负担，在一定程度上影响了工作的开展。虽然经过几次上调，但目前社区工作人员待遇偏低。目前社区居委会书记工资是1200元/月，一般工作人员是1000元/月，并给予各类保险补贴320元/月，但较之当前通货膨胀和较高的物价，待遇还是偏低。因此，需要适时合理地提高社区工作人员的待遇，为他们的生活提供必要保障，充分调动他们的工作积极性。

3、关于解决社区工作人员同工不同酬问题。就××区来说，目前各社区工作人员构成复杂，包括居委会干部、军嫂、军转干部、协理员和残协委员，居委会干部是居民选举出来的，承担着社区工作的主要职责，工作压力较大。其它人员分别由区相关部门分口管理，待遇不同。在一定程度上影响了居委会干部的工作积极性，降低了工作效率。因此，今后应该尽可能地将所有社区工作人员在人事档案、工资关系等能够纳入街道统一管理。

4、关于弃管楼院建设问题。近年，城区出现一些弃管楼，由于物业公司与产权单位存在矛盾纠纷，或产权单位破产、改制等原因，造成居民楼物业无人管理，导致居民没有归属感和安全感，而且周边景观杂乱，环境恶劣，居民反响强烈。必须加大这方面管理和整治力度，对因物业管理问题造成的弃管楼，房屋管理部门应加大管理力度，加强处罚，保证物业公司正常经营。对老旧小区的弃管楼，应运用行政手段，尽快落实管理单位，明确管理责任，制定管理标准，形成长效管理机制。

四、关于今后一个时期社区建设总体思路和重点工作的思考

当前和今后一个时期，社区建设的总体思路应该是：以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕和谐社会建设的目标要求，始终坚持以人为本，以社区为平台，改革城市基层管理体制；以服务为主题，强化社区管理服务功能；以党建为核心，加强社区党组织和社区自治组织建设；以提高社区居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，推进基层民主，维护社会稳定；以创新为动力，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区，促进城区的四个文明协调发展。

根据这个思路，今后重点抓好以下几个方面工作。

(一)深化社区党建。在社区各种组织中，社区党组织处于领导核心地位，只有坚持以党组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作的健康发展，因此，加强社区党建至关重要。加强社区党的建设，一要进一步建立健全社区党的组织，努力做到凡是有党员的地方就有党的组织，尤其是“两新”组织建设一定要抓住不放，加大非公企党组织，包括联合党支部的创建，不断延伸党的触角，扩大党组织覆盖面，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动。二要分类指导，分层面加强社区党员管理。如要加强退休党员管理，让他们在社区生活中继续得到党组织的关心和爱护，并继续发挥其余热；加强单位在职党员管理，使他们把参与社区管理与服务作为新时期党员发挥模范作用的新载体；加强下岗职工党员、流动人口党员、个体户党员等特殊群体党员的管理，切实改变党员管理断层现象；壮大社区党员队伍，拓宽党员发展的视野，使社区党的队伍不断充满生机和活力。三要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想，把广大党员引向社区改革发展的最前沿，通过广大党员的先锋模范作用体现党的宗旨和社区党建的效能，进而增强党组织在社区的凝聚力和战斗力，推进社区建设的健康快速发展。

(二)优化社区服务。社区服务是社区建设的龙头和骨干，也是社区建设的基础。社区服务是和群众生活联系最密切的服务，在推动社区建设过程中，我们一定要以社区服务来带动整个社区建设。在实际工作中，要坚持以人为本的理念，着力引导社区服务向更广泛的领域和更高的层次发展。一要从居民的实际需要出发，走一条领域广泛、内容丰富、覆盖面大、方便快速的社区服务发展路子。二要按照市场运作的方式，走社会化、实体化、产业化的社区服务发展路子。三要走服务设施共建、社区资源共享的路子。按照民办公助、公办民营、股份制等办法，使社区服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。

(三)美化社区环境。社区环境既是一个社区文明程度的外在表现，又是孕育社区文明的摇篮。要按照创建国家文明卫生城市的目标要求，全面加强社区环境建设。一要抓好社区基础设施建设。进一步加强城市基层基础管理，推进和完善城市公共管理和公共服务体系建设。以改善居民群众生活质量和提高生活水平为根本出发点，进一步加快旧城区改造步伐，加强基础设施建设。二要抓好市容卫生工作。加大违法建筑清理力度，搞好社区绿化、硬化、净化、亮化，加快改造小街小巷，全面落实“门前五包”，实行社区生活垃圾分类收集和处理，整治乱停车、乱搭建、乱张贴、乱设摊现象。三要抓好环境保护工作。要坚持建设与管理并重的思路，注重环境维护，不断提高社区环境质量，不断改善社区居民的生产生活条件，建设干净、整洁、优美的宜居社区。

(四)活跃社区文化。社区文化作为新时期城市文化建设的重要方面，在丰富社区人民群众的业余文化生活、促进社区安定团结、推动社区精神文明建设、构建社区和谐等方面，显示出无法替代的功能和作用。加强社区文化建设，充分发挥社区文化对社区建设的重要作用，已成为构建和谐社会的必然要求。要以社区为载体，以提高社区文明程度为宗旨，大力开展各项活动，活跃社区文化。一是要抓组织建设，建立社区文化工作机制。健全组织机构，建立完善相差规章制度，配齐配强专职从事社区文化工作的人员，形成一个区、街、社区三级联动的文化工作格局，为社区文化工作的开展提供了坚实的后盾。二是要抓阵地建设，搭建社区文化发展平台。给社区居民提供必要的文化活动空间，本着资源共享的原则，树立“共建共享、共驻互助”的理念，积极争取辖区单位的内部资源对社区群众开放；想办法，新建、扩建一批社区文化活动阵地。通过加强阵地建设，为开展社区文化提供平台。三是抓队伍建设，夯实社区文化基础。注重因势利导，加强指导，广泛吸引群众参与到建设特色文化家庭户和特色文化团队活动中来。优化现有文化队伍，丰富活动内容，倡导文明生活方式，营造浓郁的文化氛围。四是抓活动建设，丰富社区文化内涵。改变过去文化工作侧重搞娱乐活动的做法，注重把先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机地结合起来，把思想道德教育、科教文化卫生知识普及和开展群众性体育活动等有机地结合起来。五是抓品牌建设，提升社区文化品位。围绕不同时期的中心工作和重大活动，开展不同主题、多种形式的社区文化活动，不要仅仅限于繁荣文化、提高居民素质，还要积极介入诸如经济发展、邻里团结、拆迁拆违、维护稳定、和谐社会建设等工作中，展示盈实的文化内涵和魅力。注重创新工作，在创新发展中解决社区文化工作中所遇到的难题，努力打造一个个别具特色、群众参与共建共享的和谐文化社区。

(五)健全社区卫生。社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，对于优化城市卫生服务机构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系具有重要意义。一是要加大宣传力度，提高广大居民群众对社区卫生服务的客观认识及参与意识。政府各职能部门和舆论媒体有义务按“大病进医院，小病到社区，分级医疗，各司其职”的要求进行引导和分流。研究、调整和确定基本医疗保险政策，让最低生活保障对象、进城务工人员和无固定收入城市居民等人群的一般常见多发病和已确诊的慢性病人员享受到应有的医疗保障。二是卫生行政主管部门应加强对社区卫生服务部门的行业监管和资格准入，大力倡导“以病人为中心，一切为了病人，为了一切病人”。三是要广泛开展预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育等社区卫生服务，开展巡回入户医疗服务，提高社区医疗卫生水平和服务质量。加强食品卫生、公共场所卫生的监督力度，着力提高社区居民生活质量。四是要加快社区卫生队伍建设，提高服务质量。把加快社区卫生服务机构的队伍建设，尤其是全科医学人才的培养作为提高社区卫生服务水平和质量的基本条件，采取多种方式对社区医疗卫生人员进行全科医学知识和技能培训，使其尽快适应社区卫生服务的需求。

(六)强化社区治安。社区的安全稳定体现了一个社区的形象，也反映了我们执政党的执政力、领导力、控制力和当地人民群众的素质。一是应严格落实社会治安综合治理各项措施，深入开展严打整治斗争，依法打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的犯罪，保障居民生命财产安全，强化租赁房屋、暂住人口和刑释解教等重点人员的管理，加强群防群治队伍建设，构筑打防控一体化治安防控体制。二是要紧紧围绕“平安区”创建工作，着力培育创建标准规范、创安机制健全、富于特色的基层示范典型，打造一批“平安社区”。三是要正确处理人民内部矛盾，注意兼顾不同方面群众的利益，引导各利益群体以理性合法的形式表达利益诉求。完善街道综治、信访、司法和矛盾纠纷排查调处中心“四位一体”的工作机制，建立重大矛盾纠纷督办、分流和反馈制度，把各类矛盾化解在基层、内部和萌芽状态。四是要继续开展集中处理涉法涉诉信访突出问题工作，建立舆情汇集和分析制度，及时全面掌握影响稳定的各种因素，继续实行人民内部矛盾“大调解”，健全区、街、居人民调解委员会矛盾纠纷排查调处网络建立经常化、制度化、规范化工作机制，努力从源头上化解各类矛盾。拓宽矛盾排查和解决渠道，把人民调解、司法调解和行政调解紧密结合起来，最大限度地提前消除各类不稳定因素。

（七）加强对社区建设工作的领导。社区建设是一个体制创新和制度创新的系统工程，涉及方方面面。要建设好这一系统工程，关键是要切实加强党委、政府对社区工作的领导。上级党委和政府应定期听取有关社区建设工作的汇报，建立社区联系工作制度，经常性地指导社区创造性地开展工作，同时，加强对社区工作的调查研究，了解新情况，解决新问题，采取新举措，取得新成效。努力形成党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。要建设好这一系统工程，必须紧紧抓住社区建设和社区服务这两个重点，努力开启政府自上而下和社区自下而上两个发展动力，切实做好社区建设与党的建设、经济建设、民主建设和精神文明建设的四个结合，全方位抓好以“我为社区办实事”为主的为民工程、以壮大和增强社区经济实力为主的富民工程、以关心弱势群体生活为主的爱民工程、以促进再就业为主的安民工程、以创建学习型社区为主的乐民工程等五个工程，按照党的十七大关于和谐社会建设的总体要求，切实增强深入开展城市社区建设的自觉性和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，大胆实践，切实把社区建设不断推向深入。

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