第一篇：在结合中提高党的建设科学化水平

在结合中提高党的建设科学化水平----论创先争优与学习型党组织建设

辽阳市国资委

提高党的建设科学化水平，重点在于紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神不断增强党领导科学发展的能力，进一步巩固党的执政地位，使我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在新形势下，如何把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，从而不断提高党的建设科学化水平，是党的建设中必须高度重视的问题。

建设学习型党组织有利于为开展创先争优活动提供坚实的思想支撑，开展创先争优活动是建设学习型党组织过程中广大党员、干部发挥主观能动性的重要途径。建设学习型党组织，有利于不断增强广大党员、干部的思想理论水平和政治责任感，将我们党的价值追求转化为广大党员、干部的政治素质和实际行动；有利于广大党员、干部优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，从而不断提高创先争优的能力。开展创先争优活动，有利于广大党员、干部在建设学习型党组织过程中激发特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的干部创业活力，在学习方面充分发挥主观能动

性，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，在学习中不断坚定理想信念、提高综合素质、增强领导科学发展的能力。二者都是为了加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高党的建设科学化水平。这就启示我们，要把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，统筹规划、科学设计一系列主题活动，形成即相互兼容有相互拓展的活动机制。唯有如此，才能在推进学习型党组织建设过程中不断破解发展难题，在深入开展创先争优活动把党的一系列重大决策部署落实到实处。

一、在认识理念上相互深化

把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，首先要认识到位、形成共识，准确把握两项活动相结合的科学价值与目标追求，从而夯实提高党的建设科学化水平的思想基础。在做结合工作方面，要解放思想、长远谋划、科学设计，推进认知理念上的互相深化，做到在相互深化创先思维上具有前瞻性、在相互深化长远谋划上具有战略性、在相互深化实践设计上具有可操作性。广大党员、干部要切实把两项活动的结合作为一种精神动力融入认识追求、作为一种目标取向融入党性教育，积极应对“四个考验”，着力破解“四种危险”，在创科学发展之先、争社会和谐之忧的历史进程中充分展现共产党人的先进性，不断增强党建工作的自觉性。

二、在领导体制上相互统一

不断完善领导体制是马克思主义执政党成功执政的重要前提，也是新时期提高党的建设科学化水平的重要内容。把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，重点就在于抓住班子这个关键，建立健全统一的领导体制，以便于总揽全局、协调各方，优化全党整体工作布局。两项活动要按照统一领导、综合协调、科学管理、分级负责的要求，建立相对完善的领导体制，健全权威的领导机构，明晰职责权限，理顺工作关系，不断为提高党的建设科学化水平提供有力的理论指导、坚强的组织保障和浓厚的舆论氛围。其中，统一领导就是要求各级党委（党组）主要负责人对推动两项活动要亲自策划、亲自协调、亲自督办，以确保两项活动机构统一、职能清晰、组织严密。

三、在工作机制上相互贯通

健全工作机制，是提高党的建设科学化水平的重要保证。把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，必须紧紧抓住贯通工作机制这个支点，以促进党务管理创新，使党建工作沿着科学化、制度化的轨道顺利推进。因此，在结合工作中要加大协调力度，科学整合资源，在贯通工作机制上实行新举措。具体来说，在党委（党组）领导下，可以由组织部门有关负责人担任建设学习型党组织工作领导小组及其所属办公室领导工作，由宣传部门有关负责人担

任创先争优活动领导小组及其所属办公室领导工作，以便于构建起组织部门与宣传部门协同配合、有关部门积极参与、全社会大力支持的良好工作机制。应通过这种由组织部门与宣传部门建立的相互贯通的工作机制，保证学习考评、带头示范和舆论营造、选人用人等一系列制度的落实，激励广大党员、干部勇于担当责任，大胆探索在新的历史条件下提高党的建设科学化水平新路径。

四、在方法手段上相互支撑

通过一定的方法手段创新活动载体，是提高党的建设科学化水平的重要依托。只有不断优化方法、丰富手段，推出生动活泼、行之有效的互动形式和贴近实际、务实管用的有效载体，才能更好地把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，才能有效提升广大党员、干部的能力素质，在更大范围影响群众、带领群众、服务群众，进一步推进党的建设这一新的伟大工程。在结合工作中，应坚持抓好党委（党组）中心组学习、专题调研、形势教育等活动，充分发挥领导干部带头学习、勇于创先争优的示范作用；善于运用互联网等新媒体拓展学习渠道，完善学习型党组织建设的实现形式；充分利用现代远程教育等信息技术手段，加快基层党建工作信息化进程，打造开放互动的基层党组织活动平台；把举办学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等多种形式的学习教育活动融入创先争优活动中，切实增强党建工

作的凝聚力、向心力；把评选表彰先进模范的过程变成激励广大党员、干部立足本职岗位、创先争优的过程。

五、在活动内容上相互融合党建活动的内容相互融合，是提高党的建设科学化水平的重要方面。把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，就要坚持在活动内容上相互融合。这就要求我们精心培育两项活动的关键结合点，不断丰富和创新广大党员、干部喜闻乐见的活动内容，有效引导广大党员、干部参与其中，做到重点突破、以点带面，真正达到强化理论武装、提高素质能力、发挥表率作用的要求。应坚持把开展“三级联创”、“强核心工程”等一系列活动与建设学习型领导班子、学习型党组织和争做学习型党员相衔接相契合，做到在学习型党组织建设中不断提升党员、干部的学习能力和服务水平，为深入开展创先争优活动营造良好条件。同时，要贯彻中央部署，加快把创先争优活动向服务窗口单位延伸、向农村社区基层下沉，进一步夯实党的建设新的伟大工程的基础。

六、在实践成果上相互促进

密切联系人民群众，全心全意为人民服务，不断满足人民群众的新期待，是提升党的建设科学化水平的重要落脚点，也是把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来的重要目的。在结合工作中，要切实做到两项活动在实

践成果上相互促进。一方面，抓实思想建设取得的实践成果与组织建设取得的实践成果相互促进的工作，拓宽以创带学、以学促创、学用结合的途径，不断将党的学习优势转化为开创科学发展新局面的能力优势，将党的政治组织优势转化为立党为公、执政为民的优势。另一方面，抓实作风建设取得的实践成果与形象建设取得的实践成果相互促进的工作，坚持“一线工作法”，从群众最需要的地方做起、从群众最不满意的地方改起，扑下身子、沉到基层，带着感情真抓实干，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力把广大党员、干部作风的改进、形象的树立贯穿到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的过程中。

第二篇：提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平,营造风清气正发展环境

**镇位于**县西南部,现辖1个居委会、11个村委会147个村小组，总人口3.6万人，现有党总支1个,党支部20个，党员687名。我镇深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神, 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把农村党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，围绕“六个着力”，不断提高反腐倡廉科学化水平，切实解决当前存在的价值取向偏离，人生观世界观向不利社会事业发展方向倾斜的不良现状，为我镇顺利实现工业重镇、果业大镇、和谐名镇目标提供风清气正的优良环境。

一、强化学习重视教育，筑牢反腐倡廉思想阵地

近年来，我镇不断创新学习教育方式，紧跟时代步伐，以科学的、先进的主流思想，筑牢反腐倡廉防线。

一是注重学习教育。坚持正面教育，自我教育为主，促使基层干部自我认识问题，自我解决问题。按时传达贯彻落实上级的文件及会议精神，认真组织学习中纪委《读本》，把廉政知识、党纪法规纳入了党委中心组和机关干部集中学习内容，把党风廉政教育纳入各支部的“三会一课”活动计划。为营造当前风清气正的换届工作环境，多次组织党员干部学习上级有关精神，做到人尽皆知。二是注重廉政文化建设。以广播电视、镇综合文化站、村文化活动室、宣传长栏、为载体，采取干部群众喜闻乐见和便于操作的方式，宣传廉

1政建设内容。各支部均建立了廉政文化宣传栏，在各站所制作警示教育牌，使镇村干部做到时时自律，警钟长鸣。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，深入开展廉政警示教育。经常性地组织镇村两级党员领导干部增加 “七加一”廉政警示教育，切实筑牢了党员干部的思想防线。

二、完善制度落实责任，抓好反腐倡廉源头建设

我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方式，扎实推进惩防体系建设，注重从源头治腐败，把提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓实。

一是完善制度。建立健全党员廉政教育机制、监督机制、预防和惩戒机制。实行党员干部任前廉政谈话制度、任期经济责任和离任审计制度；对发现有不良倾向的党员干部实行诫勉谈话制度；镇村两级干部实行双述双评制度，并明确由镇党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组组织党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，确保工作常态化。二是落实责任。每年与各党支部签订党风廉政建设责任状，并把党风廉政建设工作纳入了综合目标管理考核范畴，每季度对各村各支部党风廉政建设情况进行评比打分。三是加强监督。不断加强“三资” 管理，村级财务实行村由镇管并延伸至有财务的小组，在村一级实行会计核算电算化；各村成立了村务监督委员会，实行“三问三议”运行机制，进一步规范了村级权力运行监管制度，不断推进村务透明度；拓宽“三务”公开渠道，实行“三务”公开“一话通”制度，加强政务信息公开化建设，开通了书记、镇长信箱，每季度对公开的项目和内容由镇主要领导审核把关后

上交县纪委，确保内容真实详尽，随时电话或上网可查阅，加快实现党委政府的工作实现透明化。不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立事前监督预防机制，事中监督整改机制，及时加强监督，督促整改，把腐败现象消灭在萌芽状态。四是创造力性地筹建了公共资源交易站。成立了专门领导小组和公共资源交易场所，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的管理运行机制，公共资源交易已步入规范化轨道，有效地铲除了农村基层滋生腐败的土壤和条件。交易站成立两年来，共通过对18宗交易项目的招标，招标总金额530余万元，增收节支额80余万元，仅坎田村通村公路建设项目，就节约建设资金45万余元。五是净化队伍。清理整顿行政执法队伍，强化执法人员廉政意识培养，增强行政执法人员法制意识和廉洁意识，确保他们既依法行政，公平公正，又能廉洁自律，不徇私枉法。

三、转变作风建设平台，提升机关服务效能

近年来，我镇按照省纪委“双创工程”和市纪委“五有一好”工作目标，不断加强干部管理，着重加强党政班子自身建设，大力整顿干部作风和强化服务意识，打造了一支强有力的领导集体，机关服务效能得到质的提升。

一是高标准建设了便民服务中心。镇党委政府始终把便民服务中心建设作为一项民心工程和推进农村基层党风廉政建设的有力抓手，花大气力实施，运作过程中破解了选址难、资金筹措难、人员配备难问题，将计生办证、计生服务、果茶、农技、民政、土管、林管、医疗保险、劳动保障、综治信访、公共资源交易、法律服务以及党员服务等涉农站所

全部纳入中心，设立服务窗口，形成一站式办公、一条龙服务体系，并实行首问责任制和党政领导轮流值班服务制度，以党员先锋岗为模范，推动工作高效运转；在各村也建好了便民惠民服务站，各自然村建立了便民惠民服务点。

二是率先成立和谐平安联创中心。中心集接访回访、矛盾纠纷调处、举报监督等功能于一体，为本镇的和谐稳定发挥着巨大的作用。实行班子成员接访制度，做到谁接访谁负责协调，因工作不到位或态度粗暴恶劣严重影响干群关系的，严肃追究其责任。对来访群众的举报监督立即查办，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，把查办案件工作贯穿于农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全过程。09年以来，共查处各类案件6起，涉及计划生育、经济、干部作风等多个方面。

党的十七大以来，我镇坚持以科学发展观为指导，党风廉政建设工作取得了一些小成绩。下一步我们要从以下几方面加强工作：一是结合换届选举工作，新一届班子开展向群众承诺、评诺、践诺活动。二是继续加大“三资”管理力度。三是加大信访维稳和查办案件力度。四是不断健全各项制度，使每项工作做到有章可循，有法可依。我们将继续努力，以身作则，率先垂范，扬正气抑歪风，再创反腐倡廉新佳绩。

第三篇：如何提高反腐倡廉建设科学化水平

论社会领域如何防治腐败

如何有效地提高反腐倡廉建设科学化水平，是当前各级党组织特别是贯彻落实党的十七届五中全会精神迫切需要加深理解并在工作实践中认真探索的重大现实课题。就个人的理解和思考，我认为应在以下几个方面狠下工夫。

一、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平。恩格斯说过，一个民族想要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。理论来源于实践，同时又指导实践，只有用科学的理论来指导行动，才能在新情况、新形势和新任务面前头脑清醒，行动科学正确。实践如果失去了科学理论的指导，就会迷失方向。提高反腐倡廉建设科学化水平，首要的标志和首要的任务就是坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设的理论化水平，从而奠定反腐倡廉建设科学化的思想理论基础。

我们党成立90年来，之所以能够带领广大人民群众取得一个又一个胜利，一个重要原因，就是始终高度重视理论创新，坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造性地形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，并自觉运用这些科学理论指导实践，使理论与实践不断在新的历史高度上实现新的统一。反腐倡廉建设的不断深入发展，同样得益于反腐倡廉科学理论的不断丰富和发展。从新中国成立前夕“两个务必”的谆谆告诫，到“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的忧患意识，从“治国必先治党，治党务必从严”的高度自觉，到“必须

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的科学判断，从反腐败三项工作格局的确立，到建设惩治和预防腐败体系战略思想的形成，我们党逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

二、坚持以科学理论为指导，首要的就是一定要坚持马克思主义的基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。要自觉坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不断探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是党和国家各项事业必须长期坚持的重要指导方针，是在新的历史起点上深入推进反腐倡廉建设的科学指南。要始终坚持用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉建设实践，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，这是提高反腐倡廉建设科学化水平的最基本要求。

三、坚持以科学理论为指导，必须注重执政党建设基本经验的理解和把握。毛泽东同志曾指出“共产党是靠总结经验吃饭的”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》从六个方面阐述和总结了我们党执政60年的基本经验，对执政党自身建设的根本、方向、主线、核心、动力和保证作了高度概括，这些规律性的总结和认识，就是马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，就是坚持以科学理论为指导的基本遵循。同

时我们在工作实践中，必须注意经常深入开展调查研究，坚持运用马克思主义立场、观点、方法及时总结反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，努力探索和把握反腐倡廉建设的客观规律。

四、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平，必须不断地解放思想，用发展着的马克思主义科学理论指导反腐倡廉建设新的实践。实践永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境，科学理论的发展也永无止境。真正的马克思主义从不自我封闭，从不保守僵化，而是敢于和善于在开放中不断地完善和发展自己。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”。要把科学理论与创新实践紧密结合起来，紧密结合新的历史条件和时代任务，在实践创新基础上不断加强反腐倡廉建设理论研究和理论创新，不断作出新的理论概括，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，不断丰富和发展中国特色社会主义反腐倡廉理论，为反腐倡廉建设新的实践和提高反腐倡廉建设科学化水平提供理论指导。

2011年10月9日

第四篇：提高党的组织建设科学化水平

提高党的组织建设科学化水平

黄 进

2009年第12期 ——党的建设

党的十七届四中全会《决定》提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措。作为组织部门，当前贯彻落实十七届四中全会精神，加强和改进党的组织建设，很重要的一点，就是要树立组织工作资源观、推进组织工作科学化。

所谓组织工作资源，通常包括党的各级组织、领导班子、党员队伍、干部队伍、人才队伍以及组织部门自身等方面资源，广义上还包括理论体系、方法措施、工作机制等内容。树立组织工作资源观，就是要立足于组织工作的职能，在深入分析组织工作资源现状和特点的基础上，按照“谋划系统化、运作规范化、检验效能化、成果务实化”的要求，加大对各种组织资源的开发、利用、整合力度，切实将组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势，推动组织工作协调运转、科学发展，为实现经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。

树立组织工作资源观，科学开发、利用、整合组织工作资源具有系统性、长期性、复杂性，必须从宏观上把握，微观上切入，采取有效措施，循序渐进，积极稳妥地推进。

（一）着眼于构建“大组织”、“大党建”新格局，从思想上牢固树立组织工作资源观。要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织工作仅是组织部门的工作”的传统观念，运用系统论来思考组织工作，充分发挥组织部门对资源的调控、配置作用，自觉把开发、利用、整合组织工作资源放在党委工作大局中去谋划，注重组织工作资源与其他经济社会资源的共建、共享，形成上下互动、左右联动、条块结合、统筹推进的党建新格局。

（二）着眼于提高执政能力，不断优化领导班子和干部队伍资源的配置管理。要以深化干部人事制度改革为总抓手，对领导班子和干部队伍资源进行优化配置，营造良好的干事创业环境。当前，要重点在“四个注重”上做文章。一是注重在应对金融危机、推动经济发展中培养、选用干部。始终坚持把服务发展作为干部选拔任用工作的首要任务，坚持围绕发展选用干部、在发展中选用干部、选用发展型干部。二是注重结合实绩考核、“一票否决”责任制落实等情况考察、选用干部。积极探索绩效动态考核体系，实行以工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评和社会公认度评估相结合的综合考核评价措施，使考评结果成为干部选拔任用、评优表模的最有力依据。同时，将优化经济发展环境专项评议等“一票否决”工作考评结果作为调整不胜任现职干部的重要依据，进一步拓宽干部“下”的渠道。三是注重结合干部监督、经济责任审计、效能建设以及遵纪守法等事项，考察、选用干部。主要是进一步完善各项监督制度，打破干部监督工作封闭运行的格局，构建开放的干部监督体系，形成干部监督的强大合力。四是注重在差额比较、公开竞争中，考察、选用干部。

（三）着眼于促进科学发展，不断促进人才队伍资源的开发利用。必须充分发挥人才资源在推动科学发展中的作用。当前，重点要建立人才柔性流动机制，对人才的身份限制、户籍管理制度、社会保险制度、人事管理制度、人才职称评审制度等进行配套改革和完善，改进人才市场管理体系，发展壮大人才市场。

（四）着眼于夯实党的执政基础，不断提升基层党组织资源的综合效益。首先，逐步构建村级党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”的组织体系。在这种组织结构里，党组织提供政治保证，居于核心领导地位；自治组织体现基层民主，村民自治的基本要求；经济组织提供物质支撑，强化村级组织的经济功能，三者相辅相成，相互促进。其次，规范完善党支部会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事“三会治事”的运行机制。要规范“三会治事”，明确界定“三会”职责范围，党组织实施组织权，确保要事必议；村民（代表）会议拥有表决权，确保议而能决；村委会负责执行权，确保决而能行，形成分工明确而又联动协调的运行格局。第三，着力形成干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”的工作格局。在人员上通过机关党员干部与农户结对帮扶，实行干群联动，实现双向受益；在产业上按照发展现代农业的基本方向，加强龙头企业和农业产业之间的联系，实行以工补农、工农联建，推进产业互动；在区域上充分整合运用城市资源，帮扶和带动农村发展，实行城乡联创，逐步构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

（五）着眼于发挥党员先锋模范作用，不断激发党员队伍资源的生机活力。坚持分类指导，针对不同党员的实际，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。对于在职党员，通过深入开展“争先创优”等活动，搭建发展舞台，引导他们立足岗位干事创业。对于流动党员，通过建立党组织，开展党内活动，引导他们发挥好作用。对于无职党员，通过建立和完善党员“设岗定责”制度、党员结对帮扶等制度，开展各种主题实践活动，激励他们发挥先锋模范作用。对于离退休党员，通过开展建言献策等活动，鼓励他们发挥余热。

（六）着眼于打造模范组织部门、过硬组工队伍，不断盘活组织系统内部资源的整体效能。组织部门和组工干部是树立组织工作资源观的主导力量，必须以“一盘棋”理念盘活“一盘棋”。一要加强组织部门内部的统筹协调。理顺组织部门内部机构的工作关系，建立健全工作规章、情况通报制度，形成权责清晰、协调便利、信息通畅、高效运转的工作机制。二要搞好组织系统上下联动。加强与上级组织部门的联系，明确发展方向；加强对下级组织部门的工作指导和业务培训，促其提高工作能力和工作水平；尊重基层的首创精神，及时发现、总结和推广各地富有成效的创新经验。三要促进组织部门内部与外部环境的内外交流。注重采取多种形式的实践锻炼，磨砺组工干部“能说”、“会写”、“善协调”的基本功。不断扩大选人视野，改善组工干部队伍结构。探索建立组织部门“三度”调查评价体系，充分利用民意调查评价数据改进工作。

（七）着眼于建立组织资源与社会资源良性互动机制，不断整合相关社会资源协调发展。新时期组织工作任务重、头绪多、战线长、涉及面广，必须改变“单兵独进”、封闭运行的工作方式，要加强与党委、政府相关部门及社会各个方面密切配合、通力合作，建立纵横协调、信息畅达、运转有序、便利管用的党建资源与社会资源良性互动机制，形成推进组织工作科学化发展的整体合力。在干部选拔任用工作中，进一步拓宽选人用人视野，畅通全社会举贤荐能渠道，不断开发干部资源。在干部监督工作中，注重与纪检监察、审计、检察等执纪执法部门的沟通合作，落实干部监督联席会议制度，共享干部监督信息资源；进一步发挥好信访、“12380”举报电话的监督作用，充分挖掘、利用社会资源和舆论资源。在基层党组织建设工作中，善于运用有关职能部门、群团组织的力量，共同推进党建带工建、带团建、带妇建和社区共建，进一步拓展基层党建工作资源。在干部培训工作中，组建流动党校，充分吸收党政领导干部、高校教师、科研机构专家队伍资源，盘活党校系统内部资源。■

（作者系中共宜城市委常委、组织部长）

第五篇：浅谈提高反腐倡廉建设科学化水平(2011.04.06)

浅谈提高反腐倡廉建设科学化水平

作者：李晓丹单位：沈阳民航东北凯亚有限公司日期：

2011年04月06日 浅谈提高反腐倡廉建设科学化水平

内容提要：

首先理解反腐倡廉建设科学化的内涵。反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化之中应有之意。这就充分指出是基于对反腐倡廉建设历史探索的思考，也是基于对反腐败形势依然严峻的现实问题的反思。反腐倡廉建设科学化的内涵，体现为科学地认识反腐败的基本规律和科学地设置反腐败的基本思路等方面，具体包括：全面把握反腐倡廉建设的规律、反腐倡廉建设科学化的内涵、借鉴国外反腐经验、提高反腐倡廉科学化水平等四个方面。提高反腐倡廉科学化水平在于：要规范和整合现有政府反腐倡廉建设绩效评价机制。允许和鼓励外部社会主体的评价。充分理解反腐倡廉建设的科学化的真正目的，才有助于提高反腐倡廉科学化水平。

关键词：反腐倡廉建设规律、科学化内涵、建立绩效、社会主体评价、提高科学化水平。

正文：

反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化重要内容之一。党的十七届四中全会在提出提高党的建设科学化水平的同时，也适时地提出了“提高反腐倡廉科学化水平”的要求。对于我国反腐败斗争来说，这一新精神具有重要的理论意义和重大的现实意义。

科学化就是要抓住事物的本质，它既包括理性地认识事物的层面，也包含合规律地解决问题的层面。反腐倡廉建设的科学化的内涵，体现为科学地认识反腐败的基本规律和科学地设置反腐败的基本思路等方面。

腐败是和公权力紧密联系在一起的。只要有公权力存在，腐败现象就不可能灭迹。因此，当今社会，腐败现象的存在是普遍，只是程度的轻重不同而已。例如：把世界上的国家按廉洁的程度划分为四个等级：十分廉洁的国家、比较廉洁的国家、腐败比较严重的国家和十分腐败的国家。虽然这一划分标准较为粗略和模糊，但能够大致地反映出一些国家腐败的相对状况。根据对世界各国腐败情况的统计分析，从中可以发现这样一些基本规律：

一、腐败程度与国家的经济发展程度相关性较大，一般经济落后国家腐败状况相对严重；

二、腐败受社会转型影响较大，转型国家腐败倾向和趋势具有不确定性。以此来看，我国作为正在进行社会转型的发展中国家，经济的发展和制度的完善都处于过程之中，在体制转型中带来的转变、过渡、断裂，经济发展中的物质诱惑和制度缺失，都使得腐败的发生和发展将会持续较长时间。这也决定了我国的反腐败不可能通过某种激进的改革措施在短时间内一下子取得整体的成功，它必然是个渐进的过程。它的基本特征是，在空间上将是由局部而整体的推进过程，在时间上也将会是循序渐进、逐步完善的过程。操之过急、急于求成，不仅于事无补，反而可能造成严重的政治后果和社会后果。

构发挥了重大的作用；

三、舆论监督的充分保障。调查显示，各种监督中，舆论监督最为有力。

四、彻底反贪的政治决心。反贪不仅是体制机制的科学设置，也考验着政府反贪的决心。当然，借鉴国外反腐经验的同时反腐败建设是凝驾于人类社会创造的文明成果基础之上的。

四、提高反腐倡廉科学化水平

2011年是建党90周年，纵观党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为一名党员，如何以身作则反腐倡廉，是值得人们思考的问题。党风廉政建设的执行与维护是体现党员自身的形象。与党员的个人素质、党性、党风是密不可分的。下面阐述一下如何提高反腐倡廉建设科学化水平。

一、要规范和整合现有政府反腐倡廉建设绩效评价机制。首先要尽快建立科学性、系统性和可操作性反腐倡廉建设绩效评价体系，建议将领导干部党风廉政建设责任制考核，纳入到反腐倡廉建设综合绩效评价体系中来，但不能以综合绩效评价代替党风廉政建设责任制考核。在构建反腐倡廉建设综合评价体系的过程中，要广泛借鉴国内外相关评价现有经验，做好反腐倡廉建设绩效综合评价的试点工作，形成经验后，再向全国推广，防止评价体系由于科学性和可操作性的问题而流于形式。要进一步完善和规范政风行风评议体系和机制，防止