第一篇：省级中小企业发展专项资金管理办法

省级中小企业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进我省中小企业健康发展，规范陕西省中小企业发展专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《陕西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》、《陕西省人民政府关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》(陕政发〔2008〕58号)、《陕西省人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》(陕政发〔2010〕43号)、《陕西省人民政府关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》（陕政发〔2012〕36号）以及财政预算管理有关规定，制定本办法。

第二条 陕西省中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是指省级财政预算安排，专项用于支持县域工业集中区建设、改善中小企业融资环境、完善中小企业服务体系、加快市场主体建设、支持中小企业科技创新等方面的资金。

第三条 专项资金的使用和管理应当符合国家和我省宏观经济政策、产业政策，坚持突出重点、科学论证、公平公正、加强监督的原则，确保资金规范、安全、高效使用。

第四条 专项资金建立部门共管、专家评审、项目公示、追踪问效的全过程协作管理机制，加强绩效评价及结果运用，实现资金分配的激励和约束。

第五条 专项资金由省财政厅会同省中小企业促进局、省科技厅（以下统称相关部门）按照职责分工共同管理。

相关部门会同省财政厅开展专项资金项目管理，提出年度资金支持重点，组织项目申报和评审，建立信息管理系统，并对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查。

省财政厅负责专项资金的预算管理和资金拨付，建立专项资金项目库系统，审核资金支持重点，会同相关部门制定资金分配方案，并对资金的使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查。

第六条 各市(区)财政部门和同级相关部门负责组织本地区所属企业、单位专项资金的项目库建设、项目申报、审核、资金拨付、监督及绩效评价等工作。

第二章 专项资金的使用方向

第七条 陕西省中小企业发展专项资金主要用于以下方向：

（一）支持县域工业集中区建设；

（二）改善中小企业融资环境；

（三）完善中小企业服务体系；

（四）加快市场主体建设；

（五）支持中小企业科技创新。第八条 专项资金支持省政府批准确定的重点县域工业集中区建设。

主要支持范围:

（一）集中区内供水、供电、交通、通信、绿化、治污等基础设施建设项目；

（二）集中区内标准化厂房以及围绕标准化厂房实施的配套设施建设项目；

（三）集中区内中小企业创业基地、企业孵化器等公共服务平台建设项目。

第九条 专项资金支持中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）、中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构）增强资本实力、扩大中小企业融资担保服务规模，缓解中小企业融资难。

第十条 专项资金支持各类中小企业公共服务平台和服务机构建设和运行。重点支持为中小企业提供技术咨询、研发设计、检验检测等科技服务；为中小企业提供人才培养、管理咨询、创业辅导、市场开拓、法律咨询维权、职业经理人建设等综合性服务；支持中小企业运行监测、政策宣传、违法违规行为发布、风险预警、产供销等信息服务。

第十一条 专项资金支持重点行业、传统优势产业和战略性新兴产业中小企业技术改造、新产品研发、节能减排等转型升级。鼓励中小企业为省内大企业（集团）提供协作配套。培育小微企业成长上规模。支持专利、商标、著作权获得的知识产权质押贷款项目。第十二条 专项资金支持电子信息、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、新材料、生物医药、现代农业及现代服务业等领域的中小企业开展的科技创新活动。

第三章 支持方式及额度

第十三条 专项资金采取股权投入、贷款贴息、无偿资助（含业务补助）、以奖代补等支持方式。股权投入按照 《陕西省省级财政支持中小企业发展资金股权投入管理办法》（陕政办发〔2014〕29号）执行；以银行贷款为主的项目，采取贷款贴息方式；以自有资金为主的项目，采取无偿资助方式；以奖代补奖励资金以支持项目方式下达。

第十四条 股权投入的资金最低不低于100万元，最高不超过1000万元。贷款贴息按照不超过1年期同期银行贷款基准利率确定，最高不超过300万元。无偿资助不超过企业自有投入资金的30％，最高不超过200万元，其中完善中小企业服务体系、加快市场主体建设和支持中小企业科技创新项目一般不超过50万元。以奖代补每个项目奖励100万元。

第十五条 同一年度，每个项目单位只能申请一个项目和一种支持方式，当年已通过其他渠道获取中央或省级财政资金支持的项目和单位，不再重复支持。

第四章 专项资金申请条件 第十六条 申请专项资金的中小企业和单位应具备下列条件：

(一)陕西省境内登记注册，法人治理结构规范；(二)内部管理制度健全，运作规范；(三)经济效益良好；

（四）管理团队有较强的市场开拓能力、较高的经营管理水平和持续创新的意识；(五)遵守国家法律法规，企业信用良好，近三年无违法违规行为。

第十七条 申请县域工业集中区建设项目的单位还应具备以下条件：

（一）规划内容完整并经有关机构评审和政府批准，有健全的管理机构；

（二）有专门的开发建设实体，具备法人资格，实体有经营管理自主权并独立核算；

（三）项目用地已纳入工业用地规划并办理有关土地使用手续；

（四）项目符合集中区总体规划，能够提升集中区综合配套和服务功能。

第十八条 申请改善中小企业融资环境项目的企业还应具备以下条件：

（一）上年新设或增资的国有或国有控股担保机构，注册资本不低于1亿元；

（二）取得融资性担保机构经营许可证，符合行业管理有关规定；

（三）中小企业贷款担保业务须占全部新增贷款担保额70%以上；

（四）在中小企业部门备案并按时报送业务情况，按规定提取准备金。

第十九条 申请完善中小企业服务体系项目的单位还应具备以下条件：(一)拥有为中小企业服务相应业务的资格；(二)熟悉中省促进中小企业发展的法律、法规，熟悉行业准入、工商税务等方面政策规定，熟悉企业设立程序和企业管理业务；

（三）具有从事中小企业服务的法律、技术、经济、管理等方面的专业人员；(四)在申请资助的业务领域有丰富的工作经验，并有与之相关的工作业绩；(五)有固定的工作场所。

第二十条 申请加快市场主体建设项目的企业还应具备以下条件：

（一）资产负债率不超过70%；

（二）按规定已办理项目的批复或备案（核准）、规划、环评、土地等手续。

第二十一条 申请科技创新项目的企业还应具备以下条件：

（一）职工总数不超过300人，大专以上学历人员占企业总人数30%以上，直接从事研究开发的科技人员占10%以上；

（二）每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%；

（三）企业年营业收入不超过5000万元。

第五章 项目申请资料

第二十二条 申请专项资金的企业应提供以下资料：

（一）企业法人营业执照副本、组织机构代码证或其他法人证书（复印件）；

（二）资金申请报告,包括企业基本情况、项目情况、预期技术指标、经济效益等；

（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告；

（四）股权投入项目需提供单位股东会（董事会）、经理办公会等决定机构出具的同意股权投入的书面材料；申请股权投入和无偿资助方式支持的，需由会计师事务所出具已落实或已投入项目建设的自有资金专项审计报告；申请贷款贴息的，需提供项目贷款合同、资金进账单以及付息凭证；

（五）税务机关出具的上年度完税证明；

（六）申报材料真实性承诺书。

第二十三条 申请县域工业集中区项目、市场主体建设项目的中小企业还应提供以下资料：

(一)具备资质的机构编制的项目可行性研究报告；(二)环保部门出具的环保评价意见；(三)项目的核准备案、土地预审、规划选址意见或审批文件。

第二十四条 申请改善中小企业融资环境项目还应提交以下资料：

（一）担保、再担保机构国有股东的出资（增资）证明，已增资的担保、再担保机构出具省金融办同意增资的批复文件；

（二）经协作银行盖章确认的上年度在保的贷款担保（再担保）情况明细；

（三）会计师事务所出具的专项审计报告。报告中应包括股东增资情况和股权变更情况，上年度新增担保（再担保）业务额，新增中小企业担保额及其占比，代偿率，风险准备金提取等内容。

第二十五条 申请完善中小企业服务体系项目还应提交以下资料：

（一）经服务对象确认的上年度服务的中小企业名单；

（二）能力建设项目须提供经县级及以上中小部门和财政部门确认的投入明细及凭证复印件（包括：项目新增设备发票、建筑工程发票等）；

（三）信息服务与运行监测项目须提供信息发布量统计明细和向省级中小部门报送的年度运行监测数据企业名单；

（四）人才培养项目须提供经县级及以上中小部门和财政部门确认的培训人员名单明细；以及市、县中小企业部门相关培训计划或下达的培训任务文件；

（五）其他与项目有关的证明。

第二十六条 申请科技创新项目的中小企业还应提供以下资料：

（一）能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件；

（二）项目技术相关佐证材料；

（三）国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明。新药研发项目需获得临床批件；

（四）环保部门的相关证明；

（五）高新技术企业提供有效期内的高新技术企业认定证书；

（六）与项目和企业有关的其它材料。

第六章 项目申报程序和评审公示

第二十七条 相关部门结合年度工作重点任务，会同省财政厅每年下发专项资金申报通知，明确资金支持重点、申请条件、申报程序以及工作要求等。项目申报通过陕西财政专项资金项目库系统进行。

第二十八条 各市（区）相关部门和同级财政部门负责本地区项目资金的申请、审核工作；省级部门负责所属企业项目的申报、审核工作；各市（区）相关部门和财政部门在本地区范围内公开组织项目，并对申报的项目的真实性、合规性负责。项目单位根据项目申报通知，按照属地化管理和逐级申报原则申报项目。各市（区）相关部门会同同级财政部门确定本地区申报项目后，将资金申请报告和项目资料报送省级相关部门和省财政厅。省级企业项目由主管部门报送。

省中小企业促进局、省科技厅会同省财政厅对全省上报项目进行联审，对通过联审的项目组织专家进行评审。

第二十九条 相关部门会同省财政厅建立专家评审制度和专家库。入选专家必须具备副高以上职称，有一定的评审工作经验，并有良好的声誉。

第三十条 针对不同类型项目，从专家库中随机选取市场、财务、企业管理、投资规划及相关技术专家组成专家组进行评审。专家组推举一名组长，负责组织项目评审工作，专家组成员对参评项目的资料进行全面审核、集体评议后，独立填写评审意见。评审采取定量评价打分的办法。

第三十一条 相关部门会同省财政厅综合考虑项目经济效益、资金规模以及区域经济发展等因素，确定项目支持范围并向社会公示，公示期不少于10个工作日。对公示期内无异议的项目，由相关部门会同省财政厅下达项目计划。

第七章 专项资金拨付和项目验收

第三十二条 省财政厅根据项目计划下达资金预算并拨付资金。股权投入类项目资金拨付至省级投融资平台，由省级投融资平台根据规定办理相关手续。其他项目资金全额拨付至各市（区）财政部门。省级单位根据下达的项目计划向省财政厅提出资金申请报告，资金由省财政厅直接拨付企业。

第三十三条 各市（区）财政部门将下拨资金中的80％拨付到有关县级财政部门，其余20％资金，待项目竣工验收合格后再另行下拨。各级财政部门在收到资金后10个工作日内拨付资金。完善中小企业服务体系项目、以奖代补项目、培育小微企业上规模项目全额拨付。

第三十四条 项目实施单位应在项目完成后1个月内向市（区）相关部门和财政部门提出验收申请。各市（区）相关部门会同财政部门按相关办法对项目进行验收,省级项目由相关部门会同省财政厅验收。建设期满不能按期完工的项目，项目单位应向市级相关部门提出延期验收申请，经批准可延长一年期限。

项目不能按计划实施或项目建设内容有重大调整的，项目单位应按程序逐级上报省级相关部门和省财政厅，经审批后调整项目计划或终止项目收回资金。

第三十五条 为保证专项资金管理工作顺利进行，省中小企业局、省科技厅按不超过省财政年度安排资金的1%提取工作经费，专项用于支付项目评审、审计、绩效评价等费用。项目经费严格控制，据实列支，结余结转下年度使用。工作经费使用情况每年2月底前书面报省财政厅。

第八章监督检查

第三十六条 各市（区）财政和相关部门每年对本地区专项资金使用情况和项目建设情况进行监督检查，并认真做好总结和绩效评价工作，总结包括资金到位情况、项目建设情况、资金使用效果、存在问题和建议等，于次年3月底前将总结绩效评价报告及验收汇总情况上报省财政厅和省级相关部门。

第三十七条省级相关部门会同省财政厅不定期对项目执行情况和专项资金使用情况进行监督检查，并对实施效果开展绩效评价。

第三十八条 企业、单位收到资金后，应按照国家有关财务、会计制度进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受财政、审计、相关部门的监督检查。

第三十九条 相关项目企业、单位应按国家档案管理有关规定妥善保管申请材料备查。省、市（区）相关部门应按照国家档案管理有关规定保存项目单位提供的全部资料、审核意见及专家评审意见原始材料，以备核查。保存期限按档案管理规定执行。

第四十条 对违反规定使用、骗取资金的行为，省财政将收回全部资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。项目单位同时纳入失信名单并通报相关部门，不得再申请财政资金扶持。省财政支持相关市县的资金下年度相应调减。

第九章 附 则 第四十一条 本办法自2014年9月8日起施行，有效期至2019年9月7日。《陕西省县域工业集中区专项资金管理办法》(陕财办企〔2011〕67号)、陕西省中小企业发展专项资金管理办法（陕财办企〔2007〕80 号）、《陕西省中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿资金管理暂行办法》（陕财办企〔2007〕75 号）、《陕西省科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》(陕财办企〔2011〕149号)同时废止

第二篇：中小企业发展专项资金管理办法

第一章总则

第一条为规范省级中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《河北省人民政府贯彻国务院关于支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》（冀政[]39号）和《河北省省级财政支持经济社会发展资金管理办法》（冀政[]7号），制定本办法。

第二条省级中小企业发展专项

资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排的专门用于扶持中小企业发展的资金。

第三条专项资金扶持的对象：在河北省境内依法登记、注册的中小企业及中小企业信用担保机构和服务机构。

第四条中小企业划分标准，按原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[]143号）执行。

第五条专项资金的管理和使用遵循公开、公正、公平、定向使用、科学监管的原则，体现资金的公益性、引导性、鼓励性和补偿性的功能。

第六条专项资金由省财政厅和省中小企业局共同管理。

省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配、下达资金计划和资金拨付，对专项资金使用情况进行监督检查；

省中小企业局负责确定专项资金使用方向，提出支持中小企业发展的重点和中小企业服务体系建设项目重点，会同省财政厅对申报项目进行审核，对专项资金支持项目的实施情况进行跟踪服务和监督检查。

第二章专项资金使用范围和方式

第七条专项资金的使用范围：

（一）创业辅导、培训服务、信用服务、信息服务、法律服务、管理咨询等服务体系建设项目；

（二）中小企业信用担保机构风险补偿项目；

（三）中小企业技术创新项目和产业集群技术支持项目；

（四）专业化发展以及与大企业协作配套项目，农产品精深加工项目；

（五）中小企业开拓国际、国内市场及对外交流与合作项目；

（六）与国家扶持资金的配套项目；

（七）其他需要扶持的重点项目。

第八条专项资金采取无偿补助、贷款贴息两种扶持方式。省财政厅和省中小企业局将根据当年专项资金的总量和扶持中小企业发展的需要，确定专项资金使用的具体范围和额度。

（一）对支持企业发展的项目，一般采取贴息的方式。专项资金对项目的贴息比例不超过该项目利息的50%；

（二）对支持服务机构建设的项目，一般采取无偿补助方式。专项资金对项目的补助不超过该项目费用发生额的50%；中小企业信用担保机构风险补偿不超过融资担保额的1%；

对单个项目扶持资金总额一般不超过50万元。凡当年享受过国家或省财政其他专项资金支持的项目（国家要求配套的项目除外），专项资金不再予以支持。

第三章项目资金的申报、审核及审批

第九条申报专项资金扶持的项目，申报单位必须具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理、会计核算制度健全；

（三）企业信用和纳税信用良好；

（四）申请中小企业服务体系建设资金的项目，必须是服务于我省中小企业的服务机构的建设项目或专项活动，项目必须有明确、具体、可行的为中小企业服务的方案和计划；

（五）申请担保风险补偿的项目，必须是在本省内注册在当地纳税，并为我省中小企业容子提供担保的担保机构。

（六）申请第七条第三项、第四项资金支持的项目，必须符合国家产业政策和我省国民经济发展的总体规划要求；

（七）申请与国家有关扶持资金配套的项目，必须是在项目实施期内国家扶持资金到位的项目。

第十条专项资金项目申报

（一）凡符合专项资金申报条件的项目并有申请意向的企业或单位，可向所在设区市、扩权县（市）中小企业管理部门、财政部门同时提出申请，经设区市、扩权县（市）中小企业管理部门和财政局联合审核后，分别向省中小企业局和省财政厅申报。省属有关部门和企业申报专项资金，可直接向省中小企业局和省财政厅申报。

（二）申报单位应根据申报的项目内容提供有关资料：

申报专项资金贴息的项目，申报单位需报送企业法人执照副本；企业生产经营情况（经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等）；经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告（复印件）；项目可行性报告（复印件）；当年承贷银行的贷款合同及支付利息凭证；项目实施进度情况说明；其他有关证明材料。

申报专项资金补助的项目，申报单位需报送符合规范的可行性报告或有关工作的方案和计划；发生费用的预算或凭证；其他有关证明材料。申报与国家有关扶持资金配套项目的，附报国家有关文件和资金证明材料。

第十一条

省中小企业局和省财政厅对申报的项目进行分类和合规性审核，并聘请有关方面的专家联合组成评审组，对申报项目进行评审。

第十二条省财政厅和省中小企业局依据专家评审意见确定扶持项目，并联合下达专项资金扶持项目计划。

第四章专项资金的拨付和监督管理

第十三条省财政厅根据专项资金扶持项目计划，按项目资金逐级

下达地方财政部门，由当地财政部门将资金拨付项目单位。

项目单位收到扶持资金后，按国家有关财务制度规定进行帐务处理。

第十四条财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。

第十五条各市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门要对项目资金进行跟踪问效，发现问题，及时上报省财政厅和省中小企业局。省财政厅、省中小企业局将对专项资金的使用情况和项目实施情况进行不定期检查。

第十六条建立项目实施情况定期报告制度。各项目单位要定期向所在地财政部门中小企业管理部门报告专项资金使用情况、项目进展情况以及取得的效益。

各设区市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门负责本级项目的监督检查，每年对本市、县使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于下一2月底前上报省财政厅和省中小企业局。

第十七条对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目单位的正常生产经营活动。项目单位应按有关财务制度的规定妥善保存有关原始票据及凭证，在财政部门和中小企业局管理部门进行专项检查时，配合做好有关工作，并提供相应的文件和资料。

第十八条对虚报、冒领、骗取专项资金的项目单位和截留、挪用专项资金的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。受到处罚处分的项目单位自处罚之日起五年内不得申报专项资金项目；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第十九条本办法由省财政厅会同省中小企业局负责解释。

第二十条本办法自发布之日起施行。

第三篇：中小企业发展专项资金管理办法

附件：

中小企业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。

第三条 专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第四条 本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。

第五条 专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。

第六条 专项资金由财政部、工业和信息化部共同管 理。

财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部会同财政部确定专项资金支持重点，印发工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案,并对项目实施情况进行评价和监督。

第二章 支持内容及方式

第七条 专项资金主要用于以下方面：

（一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。

（二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。

第八条 专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支 持，每个企业或单位（以下简称项目单位）只能选择其中一种支持方式。

第九条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过200万元。专项资金贷款贴息的额度，按照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，每个项目一般不超过200万元。

对改善中小企业特别是小型微型企业服务环境项目的支持额度最多不超过400万元。

第十条 同一，每个项目单位只能申请一个项目，已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。

第三章 申请条件及申报材料

第十一条 项目单位根据各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中小企业主管部门和同级财政（财务）部门（以下简称省级中小企业主管部门和省级财政部门）有关项目申报工作要求，向本地区中小企业主管部门和财政部门提出项目申请。

第十二条 项目单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）成立1年以上（含1年）；

（三）财务管理制度健全、规范，及时向财政部门报送 企业财务会计报告和有关信息；

（四）生产经营或业务开展情况良好；

（五）会计信用、纳税信用和银行信用良好；

（六）申报项目符合专项资金支持重点；

（七）近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。

（八）应当具备的其他条件。

第十三条 项目单位应同时提供下列资料：

（一）营业执照副本及章程（复印件）；

（二）经会计师事务所审计的会计报表和审计报告（复印件）；

（三）项目可行性研究报告或项目申请说明；

（四）项目单位对申报资料真实性负责的声明；

（五）其他需提供的资料。

第十四条 项目单位应按要求将项目信息及时录入专项资金项目管理系统。

第四章 组织申报、审核及资金拨付

第十五条 省级财政部门和中小企业主管部门按照本办法及工作通知，结合本地区国民经济发展总体规划、产业发展规划以及小型微型企业数量等，研究提出本地区实施方案，包括支持重点、支持计划、资金需求等，其中 用于小型微型企业和改善服务环境的资金规模不得少于申请额的80%，在每年2月底前上报财政部、工业和信息化部。

第十六条 工业和信息化部会同财政部对各省上报的实施方案进行审核，综合考虑各地区实施方案、经济社会发展指标、区域特点、以前工作情况等因素，研究提出专项资金项目实施方案。

第十七条 财政部根据预算规模、项目实施方案，确定资金分配方案，并及时向省级财政部门下达预算指标。

第十八条 省级中小企业主管部门会同财政部门按照本办法和工作通知等要求，在本地区范围内公开组织项目申请工作，并纳入专项资金项目管理系统进行管理。

省级中小企业主管部门会同财政部门在项目组织申报文件中公布廉政信息反馈专线电话和电子邮箱，全面接受社会监督。

第十九条 省级中小企业主管部门会同财政部门聘请具有相关专家资源的资产评估、中小企业服务等专业机构对申请项目进行评审，并出具有法律效力的评审意见书。项目评审费用在专项资金中列支，按照不超过下达各地区专项资金额度的0.5%控制。

第二十条 省级中小企业主管部门根据评审意见书，提出项目和资金支持计划，具体包括计划支持单位和项目名称、支持内容、支持方式及金额、企业规模等，经省级财政部门审定后，向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工 作日。

第二十一条 公示期结束后，省级财政部门和中小企业主管部门将本地区专项资金工作情况、公示无异议的项目和资金支持计划，上报财政部、工业和信息化部备案。备案后，省级财政部门按照预算管理的有关规定，在1个月内将资金拨付至项目单位。

第二十二条 工业和信息化部、财政部发现备案资料存在问题的，应及时通知有关省级中小企业主管部门和财政部门予以调整，必要时收回已拨付资金，并列入下专项资金分配的扣减因素。

第二十三条 项目单位收到专项资金后，应在10日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向省级财政部门反馈。

第五章 监督检查

第二十四条 财政部、工业和信息化部对各地区专项资金组织申报、项目评审、资金使用和管理等工作进行不定期抽查。财政部驻各地财政监察专员办事处对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第二十五条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业主管部门负责对项目实施情况进行管理和监督。项目单位应在项目建成后两个月内向当地中小企业主管部门和财政部门报送项目建设及专项资金使用情况，不能按时完成或未达到预定建设目标的项目，需在原定项目建成期到期前书面说明原因和预计完成日期。

第二十六条 财政部建立专项资金使用情况绩效评价制度，工业和信息化部建立项目实施情况绩效评价制度，分别对专项资金使用情况、项目实施情况及效果进行考核评价，适时向社会公布评价结果。

第二十七条 省级财政部门和中小企业主管部门按照财政部、工业和信息化部要求，对本地区专项资金使用和项目实施情况进行绩效评价，并将专项资金实施效果、存在问题及政策建议等，于每年3月底前上报财政部、工业和信息化部。

第二十八条 专项资金必须用于规定的支持方向和重点，对违反本办法规定使用、骗取资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。

第六章 附 则

第二十九条 省级财政部门会同中小企业主管部门根据本地实际情况，按照本办法制定具体的实施办法，及时上报财政部、工业和信息化部备案，并向社会公布。

第三十条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企[2008]179号）同时废止。

第四篇：中小企业发展专项资金管理办法

财 政 部

..国家发展改革委

财企[2006]226号

文件

财政部 国家发展改革委关于印发 《中小企业发展专项资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、经委（经贸委）、中小企业局（厅、办），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：

为了促进中小企业发展，进一步规范和完善中小企业发展专项资金管理，我们对《中小企业发展专项资金管理暂行办法》进行了修改。现将《中小企业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。附件：中小企业发展专项资金管理办法

中华人民共和国财政部 中华人民共和国国家发展和改革委员会

二OO六年七月二十四日

附件：

中小企业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步和改善中小企业发展环境等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。

第三条 中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。第五条 财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

国家发展和改革委员会负责确定专项资金的支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。

第二章 支持方式及额度

第六条 专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。以自有资金为主投资的固定资产建设项目和改善中小企业发展环境的项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。

申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第七条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在200万元以内。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过200万元。

第八条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第三章 项目资金的申请

第九条 申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理制度健全；

（三）经济效益良好；

（四）会计信用和纳税信用良好。

第十条 申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料：

（一）法人执照副本及章程（复印件）；

（二）生产经营情况或业务开展情况；

（三）经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告（复印件）。

（四）其他需提供的资料。

第四章 项目资金的申报、审核及审批

第十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（简称省级财政部门和省级中小企业管理部门，下同）负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十二条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。

第十三条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当专项资金的支持方向和支2 持重点，对申请项目进行评审。

第十四条 省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、国家发展和改革委员会。申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。

第十五条 国家发展和改革委员会会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十六条 财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。

第十七条 承担固定资产投资项目的企业，收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享；收到的金融机构贷款财政贴息资金，冲减财务费用。

承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位，收到的专项资金，按照财政部有关财务规定处理。

第五章 监督检查

第十八条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第十九条 承担固定资产投资项目的企业，应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况，不能按期完成的项目，需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期；承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位，应于年底前向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送专项资金的使用情况。

第二十条 省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于终了1个月内上报财政部、国家发展和改革委员会。

第二十一条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，财政部将收回全部资金。项目因故中止（不可抗力因素除外），财政部将收回全部专项资金。

第六章 附 则

第二十二条 省级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。

第二十三条 本办法由财政部会同国家发展和改革委员会负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。《财政部、国家发展改革委关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企[2004]185号）同时停止执行。

第五篇：上海市中小企业发展专项资金管理办法

市经济信息化委等印发上海市中小企业发展专项资金管理办法 关于印发《上海市中小企业发展专项资金管理办法》的通知

各区（县）经委、财政局，各有关单位：

为了贯彻落实国家以及本市促进中小企业发展的有关政策，进一步支持本市中小企业发展，我们制定了《上海市中小企业发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请按照执行。

上海市经济和信息化委员会

上海市财政局

二○一○年十一月十五日

上海市中小企业发展专项资金管理办法

第一章总则

第一条（目的和依据）

为了贯彻落实国家以及本市促进中小企业发展的有关政策，进一步支持本市中小企业发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》、《中小企业发展专项资金管理办法》、《中小企业信用担保资金管理暂行办法》、《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》以及财政资金管理的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（定义）

上海市中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是市政府为了贯彻落实国家和本市促进中小企业发展的有关政策而设立的用于支持本市中小企业发展、改善中小企业发展环境的专项补助性资金。

第三条（标准）

本办法所称中小企业的划分标准，按照《中小企业标准暂行规定》执行。

第四条（资金渠道）

专项资金由市级财政预算安排，纳入上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）部门预算。

第五条（资金属性）

专项资金属政府财政资金，应当按照财政预算资金的有关规定管理和使用。

第六条（资金安排原则）

专项资金的安排应当符合国家和本市的产业政策，坚持公开、公平、公正的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第七条（管理部门）

市经济信息化委负责会同上海市财政局（以下简称市财政局）对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。

市财政局负责专项资金的预算管理，并对专项资金的使用情况进行监督检查。

第八条（监督制度）

专项资金的安排、拨付、使用和管理，依法接受审计机关的审计监督和纪检监察机关的监督管理，并主动接受市人大和社会的监督。

第二章专项资金的支持对象及使用范围

第九条（支持对象）

专项资金的支持对象为本市依法设立的中小企业以及中小企业服务机构。

第十条（使用范围）

专项资金的主要使用范围是：

（一）支持中小企业发展。主要用于支持中小企业开展产业结构优化、专业化发展、与大企业协作配套等产业升级配套的项目，地方特色产业集群和特色产业集聚区内中小企业的技术创新和节能降耗项目（以下简称地方特色产业项目），中小企业应用信息技术改造提升传统产业的项目，中小企业发行集合债券、集合票据等拓宽融资渠道的项目，以及中小企业改制上市培育项目。

（二）改善中小企业发展环境。主要用于支持中小企业信用担保体系建设项目，中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目，中小企业服务体系建设项目，国家级中小企业会展、市级中小企业专业培训等政府购买服务的项目。

（三）国家明确支持的其他中小企业项目。

（四）经市政府批准需要扶持的其他项目。

第十一条（除外规定）

已通过其他渠道获取市财政性资金支持的项目，专项资金原则上不再予以支持。

第三章专项资金的支持方式及额度

第十二条（支持方式）

专项资金采取贷款贴息、无偿资助、奖励的方式安排使用。项目单位可选择其中一种支持方式，不得同时申请多种专项资金支持方式：

（一）贷款贴息。以金融机构贷款为主投资的中小企业产业升级配套项目和地方特色产业项目，一般采取贷款贴息方式。

（二）无偿资助。以自有资金为主投资的中小企业产业升级配套项目、地方特色产业项目、应用信息技术改造提升传统产业的项目、公共服务平台和小企业创业基地建设项目、政府购买服务的项目，一般采取无偿资助方式。

（三）奖励。中小企业拓宽融资渠道的项目、信用担保体系建设项目、服务体系建设项目、改制上市培育项目，一般采取奖励方式。

第十三条（贷款贴息的额度）

贴息额度根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过300万元。

第十四条（无偿资助的额度）

无偿资助的项目适用以下额度：

（一）产业升级配套项目，资助额度一般不超过项目固定资产投资的10%；

（二）地方特色产业项目，资助额度一般不超过项目固定资产投资的30%；

（三）应用信息技术改造提升传统产业的项目，资助额度一般不超过项目软硬件投资的30%；

（四）公共服务平台和小企业创业基地建设项目，资助额度一般不超过项目固定资产投资的30%。

每个项目的资助额度最多不超过300万元。

对政府购买服务的项目，资助额度一般按照项目合同金额确定；符合有关招投标文件规定的，应当按照规定进行招投标。

第十五条（奖励的额度）

奖励的项目适用以下额度：

（一）拓宽融资渠道的项目，奖励额度一般不超过评级费、法律服务费、审计费、担保费等中介服务费用的50%；每个项目奖励额度最多不超过300万元。

（二）信用担保体系建设项目，奖励包括业务奖励、保费奖励。业务奖励额度一般不超过上一中小企业融资担保业务总额的2%，保费奖励比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差；每个项目奖励额度最多不超过800万元。

（三）服务体系建设项目，奖励额度一般不超过项目实际发生额的50%；每个项目奖励额度最多不超过300万元。

（四）改制上市培育项目，每个项目的奖励额度最多不超过50万元。

第十六条（区县配套）

各区（县）可以结合实际情况，安排相应的配套资金。

第四章专项资金项目申报及评审

第十七条（项目指南）

市经济信息化委每年根据本市中小企业发展的实际情况，编制专项资金项目指南，确定专项资金的支持方向和重点，并在“上海中小企业”网站发布。

第十八条（中小企业申报条件）

申报专项资金项目的中小企业应当具备以下基本条件：

（一）具有独立的法人资格，企业治理结构完善；

（二）财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好；

（三）经济效益良好；

（四）环保节能达标；

（五）申报的项目符合专项资金当支持方向和重点；

（六）其他应当符合的条件。

第十九条（服务机构申报条件）

申报专项资金项目的中小企业服务机构应当具备以下基本条件：

（一）具有法人资格，拥有为中小企业服务的相应业务资格；

（二）熟悉国家和本市促进中小企业发展的法律、法规和政策；

（三）具有固定的工作场所、专业的中小企业服务人员及服务设施，在涉及的服务领域拥有丰富的工作经验；

（四）遵纪守法，具有健全的财务管理制度；

（五）其他应当符合的条件。

第二十条（申报流程）

符合申报条件的单位，按照专项资金项目指南进行申报。其中，市税务直属分局征管的企业向市经济信息化委申报；区（县）税务局征管的企业向区（县）经委申报。凡向区（县）经委申报的项目，由区（县）经委征求同级财政部门的意见后报送市经济信息化委。

第二十一条（项目评审）

市经济信息化委会同市财政局共同建立专家评审制度。市经济信息化委负责组织技术、财务、法律等方面的专家，通过市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台，依据本办法第十五条、第十六条的规定以及专项资金的支持方向和重点，对申报的项目进行评审。

第五章专项资金预算申报与调整

第二十二条（预算申报）

市经济信息化委根据专家评审意见，结合产业特点、区域分布等情况综合平衡，确定专项资金项目安排计划，并按部门预算管理的要求报送市财政局。

第二十三条（预算调整）

专项资金预算经批准后，应当严格按照批准的预算执行。在执行过程中因特殊原因需要调整专项资金预算总额的，按照部门预算调整的要求和程序报批。

第六章专项资金的拨付

第二十四条（拨款申请）

对经批准的贷款贴息、无偿资助和奖励项目，由市经济信息化委根据预算，在批准的支持额度内向市财政局申请拨款。

第二十五条（资金拨付）

市财政局按规定审核后，按照国库集中支付的有关规定拨付资金。

第七章专项资金项目管理

第二十六条（项目管理合同）

对专项资金支持额度为50万元以上（含50万元）的项目，市经济信息化委、区（县）经委应当与项目单位签订项目管理合同。

项目管理合同的内容包括：项目名称和承担企业、项目履行期限、项目内容和主要经济指标、验收标准、专项资金支持方式和额度、经费开支范围、违约责任、双方约定的其他条款。

第二十七条（项目管理费用）

专项资金项目的专家评审、项目管理、验收等相关费用，在专项资金中列支，每年按照不超过当年专项资金总额的1%从严控制。

第二十八条（验收）

项目完成后，项目单位应当在2个月内报送项目完工情况及其他相关资料。市经济信息化委应当组织有关部门或者委托专业机构进行项目验收。

第二十九条（项目变更和撤销）

专项资金项目发生重大事项变更，应当由项目单位说明变更事项和理由，报市经济信息化委审核。除不可抗力外，项目因故撤销的，项目单位应当将已拨付的资金上交市财政局。

第八章专项资金的财务管理与监督

第三十条（财务管理要求）

专项资金应当严格执行财政资金管理的有关规定，单独核算，专款专用，并按国家有关财务规定作相应的会计核算，严禁超范围、超标准开支。

第三十一条（资金监督和审计要求）

市经济信息化委、市财政局应当对专项资金的使用情况进行检查，对项目完成情况、预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况等实行监督管理和追踪问效。

市经济信息化委、市财政局应当委托审计部门或者社会审计机构对上获专项资金支持的完工项目进行审计抽查。对专项资金支持额度为100万元以上（含100万元）的项目，审计抽查的比例应当不低于50%；对专项资金支持额度为100万元以下的项目，审计抽查的比例应当不低于30%。

第三十二条（法律责任）

专项资金应当严格按照规定的用途使用，不得擅自挤占、截留和挪用。对经审计发现虚报、瞒报有关情况骗取专项资金的，将追回全部已拨付的专项资金，取消该单位3年内申请专项资金的资格，并依法追究相关人员的责任。

第九章附则

第三十三条（应用解释）

本办法由市经济信息化委、市财政局负责解释。

第三十四条（实施日期）

本办法自2010年12月16日起施行，有效期为5年。2009年5月22日上海市经济信息化委、市财政局发布的《上海市中小企业发展专项资金管理办法》〔沪经信规（2009）258号〕同时废止。