第一篇：浙江省土地复垦办法(2010修正)（精选）

浙江省土地复垦办法(2010修正)

浙江省土地复垦办法

（1993年6月9日浙江省人民政府令第33号发布 根据2010年12月21日浙江省人民政府令第284号公布的《浙江省人民政府关于修改浙江省企业工资支付管

理办法等18件规章的决定》修正）

第一条

为了加强土地复垦工作，保护土地资源，合理利用土地，改善生态环境，根据国务院《土地复垦规定》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地，建筑物拆迁后的闲弃地，报废的公路、铁路、机场、矿场、水利工程用地，自然灾害毁损地和其他废弃地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

第三条

本办法适用于从事下列活动造成土地破坏的单位和个人：

（一）开采矿产资源；

（二）燃煤发电、冶炼等堆弃废物；

（三）烧制砖瓦和修建水泥预制场；

（四）取土挖沙；

（五）生产过程中排放污染物；

（六）拆除建筑物和其他设施；

（七）各类临时用地；

（八）其他生产建设活动。

第四条

土地复垦坚持“谁破坏、谁复垦”的原则，破坏土地的单位和个人负有复垦的义务。任何单位和个人不得阻挠土地复垦工作。

第五条

县级以上人民政府国土资源管理部门负责统一管理本行政区域内的土地复垦工作。国土资源管理部门应当会同农业、住房和城乡建设等有关部门制定复垦标准，审查有关行业管理部门、单位的复垦规划和计划，并对复垦规划和计划执行情况进行监督检查，做好复垦后的土地验收和地籍管理工作。

第六条

鼓励对因自然灾害、抢险或者其他不可抗力毁坏的土地和其他废弃地进行复垦；对承担复垦任务的单位和个人，当地人民政府可以视其复垦工作量给予适当补助。

报废的公路、铁路、机场、矿场、水利工程用地，因调整城乡规划造成的废弃地，无法确定破坏责任人的闲弃地等需要复垦的，由国土资源管理部门提出复垦方案，经县级以上人民政府批准后统一组织实施。

第七条

各有关行业管理部门在制定土地复垦规划时，应当按照土地利用总体规划的要求，根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态，确定复垦后的土地用途。可以复垦为耕地的土地，复垦后应当尽量达到耕种要求。基本农田保护区内的土地，复垦后应当达到耕种要求。城市规划区内的土地，复垦后，其利用应当符合城市规划。

第八条

对砖瓦厂（窑）、水泥构件预制厂等长期使用沙、土的企业，按规定的审批权限报经批准后，国土资源管理部门应当根据实际需要，划出取土（沙）的用地范围，并由取土（沙）企业负责复垦。

取土、挖沙、修建水泥构件预制场等不得占用耕地。

第九条

各级人民政府应当建立土地复垦专项资金。土地复垦专项资金由土地损失补偿费、造地费各按照5%的比例提取部分组成，实行专款专用。

土地复垦专项资金主要用于以下活动的支出：

（一）编制区域土地复垦规划、计划；

（二）自然灾害毁损地和报废的公路、铁路、机场、矿场、水利工程等用地的复垦，以及其他由政府统一组织实施的土地复垦。

第十条

有土地复垦任务的建设项目，设计文件应当包括以下内容：

（一）建设项目用地面积、质量、类别；

（二）应复垦土地面积、类别、破坏程度；

（三）土地复垦工艺设计和措施；

（四）土地复垦所需资金预算及资金来源；

（五）土地复垦承担单位、完成期限和要求；

（六）复垦后的土地用途说明及验收期限。

国土资源管理部门在审查建设用地申请时，应当全面审查土地复垦的有关内容，对违反规定或者复垦条款不符合要求的，国土资源管理部门不得报批。

第十一条

国土资源管理部门在审查建设用地时，可以按照土地复垦要求，向有复垦任务的单位和个人收取每平方米3元以下的土地复垦保证金。缴纳的土地复垦保证金，由县（市、区）国土资源管理部门设专户存入银行。

复垦后的土地，经国土资源管理部门会同有关部门验收合格，并核发合格证书后，方可退还土地复垦保证金（含利息）；未经验收或者经验收不合格的土地，视为未复垦土地。国土资源管理部门应当及时验收复垦后的土地，不得无故拖延。

有土地复垦任务的单位和个人如未按照规定的要求和期限复垦，国土资源管理部门和有关行业管理部门应当责令其按照规定的要求和限期进行复垦；对拒不履行复垦义务的，可以将其缴纳的土地复垦保证金抵冲复垦费用，由国土资源管理部门另行组织复垦。土地复垦保证金不足以抵冲土地复垦费用时，不足部分由破坏责任人支付。

第十二条

国有和城镇集体企业在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按照下列情况分别处理：

（一）经复垦可以恢复耕种的土地，应当恢复耕种；

（二）不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征收；

（三）经复垦不能恢复耕种的土地，原土地所有者确需保留的，由原土地所有者安排使用。

第十三条

乡村集体企业和私营企业在生产建设过程中破坏的集体所有土地，复垦后应当尽量恢复原用途。经复垦不能恢复原用途的，可以由农村集体经济组织安排给有条件的企业和个人使用；用于建设的，必须按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

第十四条

报废的铁路、公路、机场、矿场、水利工程用地复垦后，由当地人民政府统一安排使用，承担复垦任务的单位有优先使用的权利。

第十五条

对因违法占地建设受到拆除建筑物和其他设施处罚的单位和个人，国土资源管理部门应当责令其复垦非法占用的土地，土地复垦费用和土地损失补偿费均由违法建设者承担。违法建设单位不得将复垦费用列入其生产成本和基本建设投资。

第十六条

单位或者个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家暂不征收的集体所有土地，除负责复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费和地面附着物的损失补偿费。

耕地（包括园地、养殖水塘，下同）的损失补偿费，以实际造成减产以前的3年平均年产值为计算标准，按照各年造成的实际损失逐年支付。其他土地的损失补偿费，参照耕地损失补偿费标准减半支付。

地面附着物的损失补偿费标准，按照《浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法》的规定执行。

第十七条

土地损失补偿费的具体金额，由破坏土地的单位或者个人与遭受损失的单位根据本办法第十六条规定的标准商定，无法达成协议的，由当地国土资源管理部门会同有关行业管理部门作出决定。

当事人对土地损失补偿费金额的决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。

第十八条

对未按照规定履行复垦义务的单位和个人，国土资源管理部门可以不予受理其提出的新的生产建设用地申请。

第十九条

按照本办法规定收缴的罚款，全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留和挪用。

第二十条

扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条

负责土地复垦工作的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条

本办法自发布之日起施行。

第二篇：土地复垦

10．6土地权属调整0．6．1土地权属调整原则

a)坚持依法公开、公正、公平和自愿的原则，充分保障广大农民的利益：b)有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制；

c)坚持“参与开发各方原有位置基本不变”的原则，有利生产，方便生活；d)尽量保持村界的完整性；

e)促进土地规模化、集约化经营。0．6．2土地权属调整依据

根据国土资源部国土资发[2003]287号文件精神，土地复垦工作要注意保护土地产权人的合法权益。在土地复垦工作开展之前，应做好现有土地资源的产权登记工作，核实土地权属性质及各权属主体使用土地的数量、质量、分布、用途，查清各土地使用者的权属状况，对项目区的土地登记加以限制，非特殊情况不得进行变更登记。项目实施后，要确保原土地承包人的使用权，以土地复垦前土地评价结果为依据进行土地再分配，保证土地数量有所增加，土地质量得到提高。涉及土地所有权和使用权调整的，应当组织协调各方签订权属调整协议。调整协议报市以上人民政府批准后，作为权属调整依据。0．6．3土地权属调整措施

项目区所有土地均为集体所有。根据土地管理的有关政策，土地权属调整可从以下几方面进行：

a)坚持集体土地复垦前后总面积不变和尊重沿袭传统、集中连片的原则，按项目区内各组织的原有土地比例，沿田问道路、林带、沟渠重新调整权属界线，确认边界四至，埋设界桩。

b)在项目实施过程中，涉及跨村土地权属调整和土地承包经营权调整的，分别采取签订协议、按比例扣减和租赁经营等方式确定。在项目完成后，本着保持原有所有权性质不变的原则和各集体经济组织间所形成的权属界限协定，以重新发放集体土地所有权证书和国有土地使用权证书的形式明确土地产权主体，使土地权属关系明晰、管理规范。

c)土地复垦后新增耕地可由乡村集体经济组织承包给农民或单位使用，也可实行招标承包，但本集体经济组织内的农民和单位拥有优先承包权。

d)土地权属调整方案编制完成后，应向全体土地权利人发布公告，并以书面形式分别通知土地所有权人、承包人，公告期限由国土资源部门视实际情况而定。e)土地权属调整方案经公告并征求意见后，报人民政府批准。方案批准以后，涉及所有权者，应由国土资源部门与项目区内土地所有权人签订权属调整协议。涉及使用者，由村集体经济组织与农民签订承包协议。0．6．4权属调整应注意的问题

土地管理部门应根据土地分配结果进行权属调整，权属调整工作完成后，依据[1995]国土资发第184号通知进行权属变更，登记与核发土地权属证书。涉及所有权调整的，应由土地管理部门依据整理前的权属调整协议重新勘定地界，并登记造册，发放土地所有权证书。涉及农民承包土地调整的，由村集体经济组织依据整理前与承包人签订的协议，重新调整并登记造册。

第三篇：土地复垦

矿区土地复垦主要存在的问题及对策

１

（1.河北xx大学 xx学院，河北）

摘要: 矿山开采尤其是煤矿开采造成了大量土地资源的破坏, 作为以整治被破坏土地为目的的土地复垦, 是实现矿区土地可持续利用的关键环节。根据资料分析和实地调查, 认为目前我国煤矿区存在着影响土地复垦问题的一系列因素, 包括经济、技术、理论、政策和历史因素等。对此, 应加强土地复垦理论和技术经济的研究、土地复垦技术的推广相关法律制度的完善, 以形成矿区土地复垦的支撑体系, 促进矿区经济社会的可持续发展。关键词： 煤矿 土地复垦 因素 对策

引言

土地复垦是指对在开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。搞好土地复垦是充分合理利用土地，促进土地资源持续利用的需要；是增加耕地面积，缓解矿区人地矛盾，促进矿区社会经济发展的需要；是改善矿区生态环境和改善矿区工农关系的需要；同时也是建立现代企业制度的需要。企业把土地复垦当作生产全过程的必要环节，重视对土地生产素的投入，有利于社会主义市场经济和现代企业制度的建设。土地破坏的主要原因

土地破坏大体包括：1由于露天采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动直接对地表造成破坏的土地；2由于地下开采等生产活动中引起地表下沉塌陷的土地；3工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣、城市垃圾等压占的土地；4工业排污造成对土壤的污染池；5废弃的水利工程，因改线等原因废弃的各种道路（包括铁路、公路）路基、建筑搬迁等毁坏而遗弃的土地；6其他荒芜废弃地。而矿山开采尤其是煤矿的开采是土地破坏的主要原因。

这些土地根据恢复利用的具体用途，根据《土地复垦规定》，按照经济合理的原则和自然条件、土地破坏状态来确定，宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建，尽量将破坏的土地恢复利用。矿山土地复垦形势分析

2.1 矿山土地破坏环节分析

矿山开采之前需要对矿区范围内进行征用和变更：如果是农村集体经济组织的土地，首先由当地政府进行征用变更为国有土地，然后由国有土地管理部门将土地使用权出让给矿业权人，才能够成为采矿用地，并支付土地使用权出让金；如果原先是国有土地，与国有土地管理部门办理土地使用权出让及登记手续，领取土地使用权证，取得土地使用权，变更为采矿用地即可。如果在矿山建设开采过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成土地的破坏，使得矿山土地不能够在原有用途下利用，就需要对破坏的土地进行复垦。通过土地复垦，改善和恢复矿山生态环境，实现矿山生态环境可持续发展的战略。矿山开采之前所征用土地的利用类型比较复杂，如耕地、林地、园地和草地等。根据土地复垦要求和原则，矿山开采破坏的土地优先复垦成农用地，特别是耕地。复垦后土地用于农业生产，可有效解决我国当前人多地少的矛盾。2.2 复垦土地权属关系分析 复垦后土地利益主体是矿山企业、政府和当地农村集体经济组织。土地复垦的原则“谁破坏，谁复垦”，矿山企业在开矿过程中土地遭到了破坏，通过相关措施复垦成可以重新利用的土地，虽然通过复垦这部分土地已成为农用地或其他用地，但是这部分复垦后的土地在未进行变更之前仍为采矿用地。由于矿山企业不具备专门从事种植等农业活动的人员，对于复垦成农用地的土地无法得到合理利用，且由于企业在复垦中投入大量资金，无偿把复垦土地给与当地政府或集体经济组织是不现实的。因此，这部分由企业复垦完的土地出现了矿山企业有地不愿种而当地农民有地不能种的矛盾，使得复垦后的大量农用地，特别是质量较好的耕地不能得到种植。同时，由于矿山当地失去土地的农民无地可种，而且国家征地补助标准偏低，甚至不能补偿到位，导致了矿地矛盾、工农矛盾的加剧，进一步影响社会稳定。矿区土地复垦问题的影响因素

3.1 经济发展因素

分析土地复垦区尤其是煤矿区土地复垦中出现的各种问题, 不难发现, 其最大的影响因素是社会经济问题。理论和技术的完善是煤矿土地复垦的基础, 但是如果没有社会经济的强有力的支持, 复垦就不可能得以实施。煤矿土地复垦技术复杂, 工程量大, 需要雄厚的资金;而复垦后土地的经济效益相对较小, 煤矿企业不愿投资复垦。受区位经济制约, 煤矿土地复垦后, 其经济效益相对于巨大的复垦成本来说, 显得有些微不足道。虽然我国出台了一些优惠政策, 鼓励国内外企业投资于煤矿土地复垦, 但收效甚微。3.2 技术因素

所谓技术因素是指土地复垦工作中的科学技术条件，一般认为土地复垦技术分为工程技术和生物技术。目前矿区内土地复垦的技术相当落后，基本上处于工程复垦阶段，没有有效的生物复垦技术，对土地恢复的程度不高。对于塌陷地，矿区一般采用简单的充填，恢复土地的面貌，有些干脆不经处理直接利用。煤矸石山消耗后的土地复垦也基本上采取简单剥离贫瘠土层的方法进行复垦。对复垦技术研究支持力度不够, 技术推广应用困难重重。再加上以前国家和地方政府对土地复垦认识和投入不够, 制度、政策和财政上的支持也比较少, 是导致复垦工作难以广泛开展的主要原因。东部沿海一些矿区, 经济条件好, 先进技术也得以推广应用, 复垦成本相对较低, 复垦率能达到30% ~ 60%;而西北部地区, 经济基础薄弱, 资金短缺, 缺乏先进技术力量, 煤矿企业效益低, 土地复垦工作滞后。由于尚未建立有效的复垦机制, 所以目前更多的是采用示范区的形式推广复垦技术, 作用和效果都受到很大限制。3.3 政策因素

一些发达国家, 都有一套较为完善的法律体系支持矿区土地复垦工作。我国复垦在法律制度上起步较晚，缺乏与之相配套的执行措施, 特别是政策上和资金上缺少保障, 落实起来难度较大。对此, 只有建立健全有关法律体系和可执行机制, 才能为土地复垦提供保证。3.4理论因素

基础理论研究是土地复垦的关键环节。目前, 我们对土地复垦的基本原理和规律的认识还很不够, 土地复垦起点低、复垦率低、效益不显著。土地复垦的基础理论包括: 土地破坏机理和破坏土地损失理论的研究;土地复垦的基本原理和规律的研究(包括复垦土地的生态重建原理、土地复垦规划理论、土地复垦过程控制与优化、复垦土地的正向替演机制等);复垦土地的持续高效利用理论研究(包括复垦、土地经营管理的技术体系、生物复垦与土壤改良的技术)等。3.5 组织管理因素 土地复垦规定指出: 各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区的土地复垦工作。但由于土地管理部门职责范围广、覆盖面大、事务性工作多, 在人员配备上兼职较多, 所以管理的力度不够, 投入的时间和精力较少;加上土地复垦无考核指标, 管理人员无压力, 易形成管理不到位的现象。同时, 土地复垦需要重金支持, 土地复垦规定指出: 土地复垦实行谁破坏, 谁复垦;谁复垦, 谁受益。根据规定, 矿区是直接的破坏者, 应该由矿区负责复垦, 但根据现在的财务制度规定, 矿区没有这项成本开支, 更没有资金来源。复垦资金应从耕地占用税中划拨,但税都交给了地方政府。按规定谁复垦、谁受益, 但我国的现行制度已规定, 土地都在农民手中。农民没有复垦资金,而矿区又没有复垦权, 所以这是很难操作的。财政部颁发的关于切实做好耕地占用税征收管理工作的通知中规定: 对耕地占用税的收入 取之于农, 用之于农;取之于土, 用之于土。但实际操作中, 复垦资金却一直没有明确的规定, 土地复垦多数较难进行。3.6 历史因素

由于一些历史遗留因素的影响, 目前对煤矿土地复垦的研究大多限于技术理论方面, 而对于复垦经济和融资方法的研究太少。现在对煤矿土地的复垦更多的是靠政府政策和法律来推动。对策

综观50 多年以来经济发展的进程可以看出, 随着科学的进步, 生产力水平的提高及其带来的各种问题的不断积累, 人类对于人与自然保护的关系和自身社会经济行为的认识水平也提高了。片面追求经济增长并不能带来社会问题、环境问题的自行解决, 相反还会引发社会和环境问题的恶化。我国是一个人口众多的发展中国家, 8 亿多农民以土地为生, 研究、治理、复垦被破坏的土地已势在必行。4.1深入开展煤矿复垦理论与技术方法研究, 加大技术的推广应用力度

土地复垦是一项系统工程, 应把土地复垦放在整个生态环境之中, 从更长的时间尺度上进行研究和具体规划, 才能保证复垦后土地的持久有效。今后应在以下几个方面加大工作力度:土地复垦研究涉及到一些基础学科,如农业、林业、微生物等, 应该加强这些学科之间的交流合作;紧跟国际技术前沿, 更好地吸收最新的复垦技术方法,尤其是加强快速植被技术、生态工程技术、土壤改良技术及土地持续高效利用理论等当前的热点领域研究;加大对煤矿土地复垦方面的科技投入, 鼓励有条件的煤矿企业进行土地复垦研究的投入, 成为土地复垦研究的主体力量;加大对复垦教育和科研组织的扶持力度, 鼓励科技创新, 形成雄厚的研究基础;加强对土地复垦与经济发展关系的研究,使复垦土地成为矿区循环经济的重要环节;加强煤矿土地复垦信息系统建设。建立严格的土地复垦技术标准。德国、美国、加拿大、澳大利亚等是国外开展工矿区土地复垦与生态重建较早、较好的国家, 其中, 建立严格的土地复垦技术标准是其共同的特点和成功经验之一。而我国幅员辽阔, 土地类型多种多样, 矿产资源开采形式各异, 使得不同矿区土地破坏类型多样, 需要不同的复垦技术。复垦技术采用得正确与否, 是决定能否实现预期复垦效果的关键。不同的复垦技术所需的复垦资金、人力投入不一样, 如采用错误的复垦技术就会造成资源的浪费。因此, 应加强对复垦的规划技术、生物技术以及工程技术的研究, 制定分行业的技术标准和规范, 并加强区际、国际间土地复垦技术的交流以及学术探讨, 成立专门的复垦技术标准机构, 使土地复垦少走弯路。而对于较为难治理的采空沉陷区可以采取以下几种技术方法主要包括：

1疏干法：该方法应用于潜水位不太高、地表下沉不大,则正常的排水措施和地表整修工程能保证土地的恢复利用。所以这种方法多用在低浅水位地区或单一矿层和较薄矿层开采的高、中潜水位地区。它的优点是工程量小, 投资少, 见效快, 且不改变土地原用途, 但需对配套的水利设施进行长期有效的管理, 以防洪涝, 保证塌陷地的持续利用。就地平整法：对不积水而起伏不平的沉陷地或积水沉陷区的边坡地带, 因地块保墒、保水、保肥效果差,不便耕种, 可以通过就地平整法进行挖补平整,保证整个沉陷区海拔标高基本一致,平整后的土地标高要高于洪水位标高, 以利于耕种和植物的生长。挖深垫浅法：这种方法就是用挖掘机械(如推土机、水力挖塘机组), 将塌陷深的区域再挖深, 形成水(鱼)塘, 取出的土方充填塌陷浅的区域形成耕地, 达到水产养殖和农业种植并举的利用目标。它主要用于塌陷较深、有积水的高、中潜水位地区, 还应满足挖出的土方量大于或等于充填所需土方量, 且水质适宜于水产养殖。充填复垦：这种方法已在我国不少地方进行了实践, 如抚顺矿务局用露天矿剥离物充填塌陷地、淮北岱河和朔里煤矿用煤矸石充填塌陷地、淮北相城矿用粉煤灰充填塌陷地。用矿区废矸石充填可以一举两得, 既能利用废矸石, 又治理环境, 这是目前较为普遍采用的方法, 也是效益最佳的方法。直接利用法：对于大面积的塌陷地, 特别是大面积积水或积水很深的水体以及未稳定塌陷地或暂难复垦的塌陷地, 常根据塌陷地现状因地制宜地直接加以利用, 如网箱养鱼、养鸭、种植浅水藕或耐湿作物等。在华东及部分华北地区应用这种方法较多。

自1994 年以来, 国家在江苏铜山县、安徽淮北市和河北唐山市开辟了3 个国家级复垦工程示范区, 取得了一系列宝贵的经验。各地煤矿企业也开展了一些小规模的复垦研究和试验, 也收到了不错的效果。这些示范工程在复垦土地的利用方式上, 进行了大胆的探索, 如将沉陷区土地复垦为渔业、矸石山变为花园等。当前, 我国经济增长较快, 对土地的需求较大, 这对土地复垦的进度提出了紧迫的要求, 而仅仅局限于试验和示范, 远远解决不了大量的土地复垦问题, 应进一步加大示范区经验的推广力度和速度。一些条件不完全成熟的煤矿, 可先进行小范围试验研究;具备条件的大型煤矿, 可大规模实施土地复垦工程。

4.2 加强对煤矿土地复垦经济研究, 推进复垦产业化

煤矿土地复垦的研究不能仅局限于工程技术, 也要加强对煤矿复垦经济方面的研究投入, 这包括: 煤矿经营机制的研究。从煤矿企业机制上进一步完善, 将复垦经费逐步纳入到企业的成本中去, 煤矿企业不仅是煤矿经营的受益者, 也是理所当然的义务担负者。当然, 同时要顾及到一些历史遗留问题。充分利用社会资金和国外资金, 加强煤矿复垦融资研究和试点, 建立复垦基金。土地复垦是一种新兴的产业,应出台有关政策, 鼓励专业的土地复垦公司、科研机构、国内外金融投资企业参与到煤矿土地复垦领域中来, 通过市场运作, 形成完善的复垦行业发展机制, 促进煤矿土地利用的可持续发展, 建立矿区循环经济产业链。

4.3 完善相关法律和机制, 形成煤矿土地复垦经济支撑体系

为了保护土地, 管理开发矿产资源, 我国已出台了很多与煤矿土地复垦有关的法律制度,通过法律法规的制定, 使我国初步走上了开采、治理、保护的法制化轨道。地方政府也根据各地的实际情况, 对土地保护制定了相应的办法和规定, 对因采矿被破坏土地的复垦范围和补偿等都提出了明确的规定和标准, 为土地复垦工作的顺利开展奠定了基础。在此基础上, 国家和地方政府应出台相应的有关复垦的标准和规范, 健全执行机制, 扶持复垦经济支撑体系建设, 推动土地复垦的良性发展。结语

我国是一个矿业大国, 今后一段时期内, 矿产资源紧缺仍是主要矛盾, 矿产资源高强度开发将会带来更大的环境矛盾。随着我国经济的发展、社会的进步、环境保护意识的不断提高, 人们对土地复垦这一问题的认识会逐渐深刻, 复垦采取的措施将会更科学、更有效、更合理, 复垦的经济效益、社会效益、环境效益会越来越明显, 从而调动人们参与、投资复垦的积极性, 改善矿山环境和矿区周边人民的生活质量,全面推进矿产资源开发与环境保护协调发展。

参考文献：

[1]吴言忠, 邢志良.采煤塌陷区土地复垦的综合利用研究[J].农业与技术: 2007,3:27-3.[2]崔 艳, 白中科, 张继栋, 等.土地复垦资金保障初探[J].金属矿山, 2011, 9: 423.[3]叶新才, 王占岐.尾矿库土地复垦的效益分析[J].采矿技术,2004,(3): 4-1.[4]吴言忠, 李英德, 等.矿区土地复垦产业化模式研究[J].中国矿业, 2007, 7: 16-7.[5]牛艳春, 煤矿区土地复垦的影响因素及对策研究[J].安徽农业科学, Journal of Anhui Agri.Sci.2008, 36(15):6452-6453.

第四篇：浙江省土地登记办法

【发布单位】浙江省 【发布文号】

【发布日期】2002-03-30 【生效日期】2002-03-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省土地登记办法

二○○二年三月三十日

第一章 总则

第一条第一条 为了加强土地权属管理，维护土地市场秩序，保障土地所有者、使用者和他项权利当事人的合法权益，根据《 中华人民共和国土地管理法》、《 浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 本省行政区域内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者和土地他项权利当事人，必须依照本办法的规定，申请土地登记。

确认林地的所有权或者使用权、水面和滩涂的养殖使用权，分别依照《 中华人民共和国森林法》、《 中华人民共和国渔业法》有关规定办理。

第三条第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地登记工作。

第四条第四条 依法登记的土地所有权、使用权和他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

未经依法登记的土地，不得转让、出租和抵押。

第二章 土地所有权、使用权和他项权利登记

第五条第五条 土地登记以宗地为基本单元。

拥有或者使用两宗以上土地的土地所有者或者使用者，应当分宗申请登记。

两个以上土地使用者共同使用同一宗土地的，应当分别申请登记。

第六条第六条 依法使用划拨国有土地的，土地使用者应当自实地定点放样之日起30日内，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。

依法有偿使用国有土地的，土地使用者应当自依照有偿使用合同约定，支付土地使用权出让金等有偿使用费之日起30日内，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。

未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。

第七条第七条 省级国家机关、省属企业事业单位和社会团体以及中央直属企业事业单位依法使用本省行政区域内的国有土地的登记发证工作，由省人民政府土地行政主管部门负责，或者由其委托土地所在地市、县人民政府土地行政主管部门办理。

省人民政府土地行政主管部门对登记中的有关争议问题依法予以裁定，对违反规定的土地登记发证结果依法撤销，对委托的土地登记事务依法收回。

第八条第八条 农民集体所有的土地，土地所有者或者发包者应当向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

设区的市人民政府可以对市辖区内的农民集体所有的土地实行统一登记。

农民集体所有土地的所有权登记细则，由省人民政府土地行政主管部门制定。

第九条第九条 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，土地使用者应当自实地定点放样之日起30日内，向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。

农民集体所有的农用地，土地使用者应当向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。但已经依法核发农村集体土地承包权证书的，可以不再办理土地使用权登记。未核发农村集体土地承包权证书的，土地承包合同作为土地登记的依据，并核发土地使用权证书。

农民集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地（不含责任山、自留山）依法用于农业生产的，土地使用者应当自承包、租赁、招投标合同批准之日起30日内，向土地所在地县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。

第十条第十条 依法独立使用的地下空间，使用者应当自批准使用之日起30日内，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发地下空间土地使用权证书，确认使用权。

第十一条第十一条 有下列情形之一的，土地所有者、使用者应当在签订合同之日起15日内，向原登记机关办理土地他项权利设定登记：

（一）依法抵押土地使用权的；

（二）依法出租土地使用权的；

（三）设定法律、法规规定需要登记的其他他项权利的。

他项权利发生变更的，当事人应当在批准变更或者变更发生之日起15日内，向原登记机关申请办理变更登记。

第十二条第十二条 有下列情形之一的，土地所有者、使用者应当在土地权属变更之日起30日内，向原登记机关申请办理土地权属变更登记：

（一）依法转让土地使用权的；

（二）依法继承土地使用权的；

（三）因交换、调整土地而发生土地所有权、使用权变更的；

（四）因处分抵押财产而取得土地使用权的；

（五）因单位合并、分立、兼并等原因引起土地使用权变更的；

（六）其他土地权属依法变更的情形。

第十三条第十三条 土地用途发生变更或者改变土地利用状况的，土地所有者、使用者或者他项权利当事人应当在批准变更或者变更发生之日起30日内，向原登记机关申请办理变更登记。

第十四条第十四条 土地开发建设项目竣工验收后，土地权利人应当在通过验收之日起30日内，向原登记机关申请办理变更登记。

因名称、法定代表人、地址、使用条件等登记事项发生变更的，土地所有者、使用者或者他项权利当事人应当在批准变更或者变更发生之日起15日内，向原登记机关申请办理变更登记。

第十五条第十五条 有下列情形之一的，土地所有者、使用者或者他项权利当事人应当向原登记机关申请办理注销登记：

（一）依法收回土地使用权的；

（二）国有土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或者申请续期未获批准的；

（三）因自然灾害造成土地灭失的；

（四）土地他项权利终止的；

（五）法律、法规、规章规定应当注销登记的情形。

当事人有前款所列情形之一，未按照本办法规定申请办理注销登记的，由原登记机关直接办理注销登记，注销其土地证书。

第十六条第十六条 土地登记后，县级以上人民政府土地行政主管部门发现错登、骗登或者漏登的，应当及时办理更正登记；土地所有者、使用者、他项权利当事人以及其他利害关系人发现错登或漏登的，可以申请更正登记，县级以上人民政府土地行政主管部门应当办理更正登记。

办理更正登记的，应当及时予以公告。

第三章 土地登记程序

第十七条第十七条 申请土地登记，可以由土地所有者、使用者、他项权利当事人自行申请，也可以委托土地登记代理机构申请登记。

土地登记代理机构应当依照国家和省有关社会中介机构管理规定的条件和程序设立；从事土地登记代理业务的人员应当经省人民政府土地行政主管部门资格认定。

第十八条第十八条 申请土地登记，申请者应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提交下列文件：

（一）土地登记申请书；

（二）土地登记申请人的身份证明（个人的身份证明或者户籍证明，单位的营业执照及法定代表人证明）；

（三）土地权属来源证明；

（四）有地上建筑物和其他设施的，应当提交其权属证明；

（五）需要缴纳土地税费的，应当提交税费缴纳证明；

（六）法律、法规、规章规定应当提交的其他证明。

委托代理人申请土地登记的，还应提交授权委托书和代理人身份证明。

第十九条第十九条 土地登记申请书应当载明下列主要事项：

（一）申请人的名称、地址；

（二）土地坐落、面积、用途、等级；

（三）土地所有权、使用权和他项权利权属来源；

（四）申请人的签名盖章；

（五）其他需要载明的事项。

第二十条第二十条 申请人提交土地权属来源证明，应当符合下列规定：

（一）以划拨方式取得国有土地使用权的，应当提交县级以上人民政府依法批准的用地文件和国有土地划拨决定书；

（二）使用集体土地进行建设或者农业生产的，应当提交县级以上人民政府依法批准的用地文件或者土地使用合同；

（三）以出让方式取得国有土地使用权的，应当提交国有土地使用权出让合同及土地使用权出让金支付凭证；

（四）以入股方式取得国有土地使用权的，应当提交土地使用权入股的批准文件和入股合同；

（五）依法承租土地的，应当提交土地租赁的批准文件和租赁合同；

（六）以其他方式取得土地使用权的，应当提交合法的权属来源证明和其他有关文件。

第二十一条第二十一条 县级以上人民政府土地行政主管部门应当自收到土地登记申请之日起10日内，对申请人提交的文件资料进行全面审查，并按下列规定处理：

（一）符合本办法规定的，应当作出受理决定；

（二）申请人提供的证明材料不齐全或者不符合规定的，应当书面通知申请人限期补正；

（三）有本办法第二十二条情形之一的，应当作出不予受理决定；

（四）有本办法第二十三条情形之一的，应当作出暂缓登记决定。

收到土地登记申请的土地行政主管部门在前款规定时间内既未要求限期补正、又不作出受理决定的，审查期满即为受理。

第二十二条第二十二条 申请土地登记有下列情形之一的，县级以上人民政府土地行政主管部门不予受理：

（一）不属于本机关管辖的；

（二）在补正通知规定时间内未补正有关证明材料的；

（三）不能提供合法土地权属来源证明的；

（四）土地使用权转让、租赁期限超过土地使用权出让最高年限的；

（五）按规定应当申报地价而未申报的，或者隐瞒、虚报地价的；

（六）法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。

第二十三条第二十三条 有下列情形之一的，县级以上人民政府土地行政主管部门应当暂缓登记：

（一）土地权属争议尚未解决的；

（二）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；

（三）因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的；

（四）法律、法规、规章规定应当暂缓登记的其他事项。

前款所列情形消除后，县级以上人民政府土地行政主管部门应当依法办理土地登记。

第二十四条第二十四条 县级以上人民政府土地行政主管部门依法不予受理或者暂缓登记的，应当作出书面决定，说明理由及依据，并告知申请人享有申请行政复议、提起行政诉讼的权利；必要时，应当事先组织听证。

第二十五条第二十五条 县级以上人民政府土地行政主管部门受理土地登记申请后，应当进行地籍调查，审核土地权属、面积、用途、等级等；符合登记要求的，应当在本行政区域范围内公开发行的报纸或者县级以上人民政府指定的固定场所予以公告，公告期限为15日，但本办法第十四条规定的土地登记事项除外。

第二十六条第二十六条 申请人和其他利害关系人对公告内容有异议的，可以在公告期限内向受理登记申请的土地行政主管部门申请复查，并提交复查申请书和有关证据材料。

土地行政主管部门收到复查申请书后，应当在10日内进行复查，并将复查结果书面通知复查申请人。

第二十七条第二十七条 公告期满，凡符合土地登记条件的，土地行政主管部门经报请同级人民政府批准，应当制作土地登记卡，颁发、更换、变更、注销土地证书。

土地登记卡和土地证书是土地权利的合法凭证。土地证书遗失、损毁的，当事人应当及时按照有关规定向原土地登记机关申请补发。

申请人应当依照规定缴纳有关登记费用。登记费用的收取标准，应当按照权限由土地行政主管部门报财政、价格部门核定。

第二十八条第二十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门应当在下列规定期限内办理土地登记：

（一）国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权登记为30日；

（二）土地用途变更或者改变土地利用状况登记为30日；

（三）他项权利登记为15日；

（四）注销登记为15日；

（五）其他事项变更登记为15日。

前款规定期限从受理土地登记申请之日起计算，但公告期限除外。

第四章 监督管理

第二十九条第二十九条 县级以上人民政府应当建立健全对土地登记活动的监督制度和责任追究制度，依法履行监督管理职责。

省人民政府土地行政主管部门应当加强对全省土地登记工作的监督检查，并根据实际情况进行专项检查，发现土地登记有违法或不当的，应当及时予以纠正或查处。

第三十条第三十条 县级以上人民政府土地行政主管部门应当采取措施，建立健全工作机制，加强对土地登记工作的监督管理。在查验登记文件时，发现有土地违法行为的，应当依法履行土地监察职能；在实施土地监察时，发现未申请办理土地登记的，应当责令当事人限期办理登记。

有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政主管部门履行土地登记、土地监察职责，应当予以支持和配合，不得拒绝、阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。

第三十一条第三十一条 自然人、法人和其他组织对土地行政主管部门的土地登记行为，有权向上级行政机关申诉或者检举。上级行政机关应当认真核查，并将核查结果及时答复申诉人或者检举人。

第三十二条第三十二条 县级以上人民政府土地行政主管部门应当以适当方式向社会公布土地登记的条件、程序、期限、收费标准等，方便申请人，并自觉接受监督。

第三十三条第三十三条 从事土地登记工作的人员应当取得国家或省人民政府土地行政主管部门核发的土地登记人员资格证书，持证上岗。

第三十四条第三十四条 县级以上人民政府土地行政主管部门应当实行土地证书查验制度，及时更正违法或者不当的土地登记。具体办法由省人民政府土地行政主管部门制定。

第三十五条第三十五条 土地所有者、使用者和他项权利当事人应当按照本办法规定的期限，如实申请土地登记，不得虚报或者瞒报。

任何单位和个人不得伪造、涂改、复制土地证书、土地登记文件资料，不得利用土地证书、土地登记文件从事非法活动。

第三十六条第三十六条 有关组织和个人可以查询土地登记材料，除涉及国家秘密、商业秘密事项外，县级以上人民政府土地行政主管部门不得拒绝。

第五章 法律责任

第三十七条第三十七条 对土地违法行为，法律、法规已有行政处罚规定的，按照有关法律、法规的规定执行。

第三十八条第三十八条 违反本办法第六条、第八条、第九条、第十条、第十一条第一款规定，不申请办理土地登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理；逾期仍不办理的，给予警告，并可处以2000元以下罚款。

第三十九条第三十九条 违反本办法第十一条第二款、第十二条、第十三条规定，土地所有者、使用者不办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理；逾期仍不办理的，给予警告，并可处以每平方米10元以上20元以下的罚款。

第四十条第四十条 违反本办法第十四条规定，土地所有者、使用者、他项权利当事人不办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理；逾期不办理的，给予警告，并可处以1000元以下的罚款。

第四十一条第四十一条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，处以1000元以上10000元以下罚款，并收缴土地证书：

（一）采取欺骗手段，骗取土地登记的；

（二）伪造土地证书的；

（三）涂改土地证书的。

第四十二条第四十二条 在土地登记工作中有下列行为之一的，有关行政机关应当依法对直接责任人员和主管人员给予行政处分：

（一）滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的；

（二）因工作严重失职造成错、漏登记，或者登记不当而不纠正的；

（三）泄露工作中知悉的商业秘密的；

（四）遗失登记材料，给申请人造成重大损失的；

（五）刁难当事人，或者收受贿赂的；

（六）违反规定收取费用的；

（七）拒绝接受上级行政机关监督检查的。

土地行政主管部门及其工作人员因工作失职，造成当事人损失的，应当予以赔偿。

第四十三条第四十三条 违反本办法规定，涉嫌犯罪的，有关行政机关应当依照法律、行政法规的规定移送司法机关处理。

第六章 附则

第四十四条第四十四条 本办法自2002年6月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：《浙江省土地登记办法》实施细则

浙江省国土资源厅

浙土资发[2003]38号

关于印发《浙江省土地登记办法实施细则》的通知

各市、县（市、区）国土资源局：

为适应社会主义市场经济发展的需要，加强土地产权管理，促进土地登记规范化建设，省厅制定了《浙江省土地登记办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。在实施过程中有什么问题结合建议，请及时反馈厅地籍管理处。

二○○三年四月八日

《浙江省土地登记办法》实施细则

第一章总 则

第一条根据《浙江省土地登记办法》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条《办法》所称的土地登记包括国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权、土地他项权利的设定登记和变更登记，用途、名称、地址、法定代表人、使用条件等变更登记以及注销、更正及其他登记。

第三条土地登记工作由县级以上人民政府土地行政主管部门负责。由人民政府土地行政主管部门负责的省级国家机关、省属企业事业单位和社会团体以及中央直属企业事业单位依法使用本省行政区域内的国有土地的登记发证工作，除需要省土地行政主管部门直接办理外，委托土地所在地市、县人民政府土地行政主管部门办理，登记后及时抄告省土地行政主管部门。

第四条土地登记卡是土地登记的主件，是土地权利设定、转移、变更、终止等的法律依据。土地使用权、所有权和土地他项权利的设定、变更或注销，都应在土地登记卡上记载，并应有取得土地登记上岗资格的经办人、审核人签字盖章。

第二章土地登记类型

第五条依法使用划拨国有土地的，土地使用者应在实地定点放样之日起或批准使用之日起30日内申请划拨国有土地使用权的设定登记。依法有偿使用国有土地的，应当按照有偿使用合同约定，支付土地使用权出让金（有偿使用费）后30日内申请国有土地使用权设定登记。

国有土地无使用者的，由县级以上人民政府土地行政主管部门负责调查和登记。

第六条农民宅基地土地使用权登记，坚持一户一宅。农民合法使用的宅基地为一户一处（宗）的，依法予以登记，其面积超过法定面积标准的，在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量。

农民合法使用的宅基地一户多处（二宗以上）的，确定一处为主宅，依法予以登记，其余作为非主宅进行登记，在土地登记卡和土地证书内载明“非主宅”字样。一处主宅面积不到规定标准的，可以确定二处以上为主宅（两处以上累计面积超过规定标准的，在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量）。

对符合分户建房标准规定而尚未分户的农村居民，其现有合法使用的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可将现有宅基地作主宅依法予以登记。

农民宅基地少批多用、未批先用等违法用地必须依法进行处理，未经处理不得予以土地登记。

新批准取得的集体非农建设用地，土地使用者应自实地定点放样之日起30日内申请集体土地使用权设定登记。

第七条建设项目竣工验收后应按规定办理变更登记。土地登记机关在受理土地变更登记申请后，应及时进行地籍调查和权属审核。调查和审核过程发现有擅自改变用途、超过用地审批时确定的容积率、擅自联建、移位、超占以及改变土地使用条件等违法违约用地行为的，应依法予以处理并补办相应手续。

在办理住宅小区等群体房地产开发建设项目（包括商品房、拆迁安置房、经济适用房等）竣工验收后变更登记时，应同时办理分割登记，将该宗地（地块）的土地面积根据所提供的具有合法依据的每套房子的建筑面积占总建筑面积之比予以分摊，并以宗地内每套住宅或每个分割单元为单位向房地产开发建设单位核发《土地使用权分割登记凭证》或《国有土地使用证》。

第八条经依法批准独立使用的地下建筑物（不与地上建筑物连为一体的），其土地权利可确定为地下空间土地使用权，具体登记时，可按照土地使用权登记的程序和方法进行。其土地面积为地下建筑物垂直投影面积，并在备注栏注明相应地上土地使用权的特征。

与地上建筑物连为一体的地下建筑物，应根据土地使用的具体批准文件确定其土地权利性质。如果明确连同地面土地使用权开发使用的，可作为一个整体确定土地使用权，具体登记时，将地下建筑物的建筑面积计入整体建筑总面积，然后按权利人拥有的地下建筑面积占整体建筑面积的比例分摊地面上的土地面积；如果明确以地下土地使用权依法批准使用的，可确定为地下空间土地使用权，其土地面积为地下建筑物垂直投影面积；如果以土地他项权利形式取得的，可确定为土地他项权利。

第九条土地使用权抵押登记是变更土地登记的一类，必须由土地登记机关统一进行登记。以土地使用权进行抵押担保的前提是主合同必须符合有关法律、法规的规定，同时，抵押人和抵押权人应当以书面形式订立抵押合同。

申请土地使用权抵押登记应提交以下材料：（1）《土地他项权利（抵押）登记申请书》；

（2）土地使用权、房屋所有权证书；（3）身份证明；（4）主合同和抵押合同。非法人企业、组织的房地产抵押，应提交其产权部门同意抵押的批准文件。

同一宗地设定若干抵押权时，应当按申请受理的先后顺序办理抵押登记。抵押权的顺序以核准登记的先后顺序为准。

土地使用权抵押登记内容应包括抵押土地座落、面积、四至、用途、抵押贷款金额、抵押期限、权利顺序等。

第十条土地用途登记按新的《全国土地分类（试行）》执行，调查登记到三级类。对一宗地有两种或两种以上用途的，能明确界线的，按界线分别登记；不能划清界线的，可按“共用宗（混合宗）”处理，各类土地面积按分摊面积确定。

土地用途发生变更的，经依法批准后，持有关批准文件等，办理土地用途变更登记。第十一条因旧城改造、公共利益需要等依法收回国有土地使用权的，土地行政主管部门在报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准后发布公告，要求土地权利人在规定时间内申请办理注销土地登记，未按规定申请办理注销登记的，原土地登记机关可直接办理注销登记，注销其土地证书。

第十二条有下列情形之一的，土地登记机关应按规定直接办理注销土地登记，注销原土地证书：

（1）未按《办法》第十五条规定申请注销土地登记的；

（2）依法没收土地使用权的；

（3）人民政府、人民法院依法作出的具有法律效力的调解、裁定、裁决、判决，土地权属依法随之发生强制性转移后未办理注销土地登记的；

（4）其他依法应当直接注销土地登记的。

按前款规定直接办理注销土地登记的，土地行政主管部门应当在10日内书面通知当事人，限期交回土地权利证书。当事人未在期限内交回土地权利证书的，由土地行政主管部门公告注销该土地权利证书。

第十三条在土地登记后，土地权利人以及其他利害关系人发现错登或漏登，申请更正登记，或县级以上人民政府土地行政主管部门发现错登、骗登或者漏登的，土地登记机关应按规定办理更正登记。

有下列情形之一的，土地登记机关应按规定直接办理更正登记，撤销全部或部分核准登记的事项：

（1）当事人在申请登记时隐瞒真实情况或伪造有关证件、文件，采取欺骗手段获准登记的；

（2）当事人对土地不拥有合法权利的；

（3）因登记机关工作人员疏忽造成登记不当的。

办理更正登记须按照土地登记的法定程序进行，审核结果必须及时予以公告，公告时间为15日。公告期内未提出异议的，经原批准机关批准，办理更正登记，注销原土地证书。

第十四条司法机关、行政机关等依法查封或冻结债务人的土地权利，以限制其处分或转移其土地权利而要求予以查封登记的，土地行政主管部门应根据法院的民事裁定书或其他法律文书，以及土地登记申请表或委托登记函文等，办理查封登记。

申请土地查封登记应有明确的查封期限。

第十五条土地权利人因土地权利证书遗失、灭失，向原土地登记机关提出遗失补证申请的，应当提交下列文件资料：

（1）遗失、灭失原因的书面说明和承担法律责任的具结保证书；

（2）刊登遗失、灭失土地权利证书启事的报纸。

土地登记机关在受理遗失补证登记申请后，应按土地登记法定程序予以办理，审核后应当进行公告，公告期限为3个月。公告期内无人提出异议的，重新核发土地权利证书。（补发的土地权利证书应当加注“补发”字样。）

第三章 土地登记程序

第十六条土地登记的一般程序为：（1）收件和受理；（2）地籍调查；（3）权属审核；（4）公告；（5）批准；（6）注册登记；（7）核发证书。

第十七条土地权利人在申请土地登记时应提交的文件资料包括：（1）土地登记申请书；

（2）土地登记申请人的身份证明（个人的身份证明或者户籍证明，单位的营业执照及法定代表人证明）；（3）土地权属来源证明；（4）有地上建筑物和其他设施的，应当提交其权属证明；（5）需要缴纳土地税费的，应当提交税费缴纳证明；（6）需提供图件资料的，应提供有资质的土地勘测机构出具的宗地图和测绘资料；（7）应当提交的其他证明材料。

第十八条申请土地登记，当事人可以自行申请，也可以委托代理。委托代理的，应当提交委托书、代理人资格和身份证明。

从事土地登记专业代理业务的人员必须经省人民政府土地行政主管部门资格认定，以土地登记代理机构的名义从事土地登记代理业务。土地登记代理机构需经当地工商注册和省人民政府土地行政主管部门资质确认。

第十九条土地行政主管部门在收到土地登记申请之日起10日内，应对申请人提交的土地登记资料进行全面审查，作出是否受理决定。

按《办法》第22条和23条规定作出不予受理或者暂缓登记决定的，应当以书面形式作

出，并说明理由及依据，告之当事人享有行政复议的权利。

第二十条土地行政主管部门对受理土地登记申请的，经地籍调查，权属审核后，对符合土地登记要求和需要进行公告的，应当在本行政区域范围内公开发行的报纸或者县级以上人民政府指定的固定场所予以公告。

第四章 监督管理

第二十一条省土地行政主管部门对全省土地登记工作负责监督检查，建立土地登记规范化考核制度，根据不同阶段提出土地登记规范化的要求，制定具体考核目标。

第二十二条县级以上人民政府土地行政主管部门应设立土地登记的专职机构，具体来承担土地登记任务。应加强土地登记人员的业务培训。

第二十三条土地证书实行查验制度。土地登记机关根据实际情况需要，经县级以上人民政府批准，可对本行政区域内的土地证书进行验证。（验证的期限，由县级以上人民政府规定）。

验证应当由县级以上地方人民政府发布公告。公告应当包括以下内容：

（一）验证的区域；

（二）申请期限；

（三）当事人应当提交的有关证件；

（四）受理申请地点；

（五）其他应当公告的事项。

第二十四条县级以上人民政府土地行政主管部门应建立土地登记资料公开查询制度，按照《浙江省土地登记公开查询办法（试行）》提供土地登记结果或原始凭证的查询。查询土地登记资料，查询人应提出书面申请，明确查询内容和目的。

第二十五条不按规定及时申请办理土地登记的，县级以上人民政府土地行政主管部门可按《办法》规定责令其限期办理。

第五章 附 则

第二十六条 本细则由浙江省国土资源厅负责解释。

第二十七条 本细则自下发之日起施行。