第一篇：依托农村客运站 逐步实现农村客运区域化

充分依托农村客运站 逐步实现农村客运区域化

田阳县人民政府

2010年5月

近年来，田阳县切实把解决山区群众出行难问题当作一项“民心工程”来抓好抓实，特别是2009年9月田阳县被确定为全市发展农村客运业第二批试点县以来，县政府紧紧围绕“改善农民群众出行条件,服务农村经济发展社会发展”主题，成立了加快农村客运发展工作领导小组，进一步推进发展农村客运步伐。自试点工作开展以来，在2009年初原有农村微型客车运输企业2家、149台微型客车的基础上，已新增农村客运班线10条，新增农村客运车辆18台、新增162个客位，增加日发班次72个。2010年计划发展农村客运班线32条，投入微型客车48台。我们的经验和主要做法是：

一、科学规划，坚持以点带面发展格局。

根据我县农村公路建设通达能力及群众出行需求的实际，我县发展农村客运规划实行“点—线—面”的发展格局，即：2009年11月先行启动玉凤镇试点，2010年初在总结试点经验的基础上发展以坡洪为中心辐射五村、洞靖、桥业、巴别等南部山区片的农村客运班线，条件成熟后力争2010年底在全县深入实施。按照 1

这个发展格局，我县于去年11月在玉凤镇举行了全县加快农村客运发展启动仪式，自启动以来，该镇已有农村客运班线6条，车辆23台，客运班线辐射10个村，服务群众2.1万人，其中新增了玉凤—坤平、玉凤—巴庙2条客运班线；今年初，又以坡洪、洞靖、巴别等南部石山区乡镇客运站开业为契机，利用春运期间客源多、农民工返乡等有利时期，进一步发展南部石山区片的农村客运工作，目前，南部石山区已有农村客运车辆129台，线路46条，其中新增了坡洪—三坡、坡洪—新洞、五村—巴浪、五村—康华等8条客运班线；客运班线辐射42个村，服务群众5.3万人；今年下半年，将重点培育河谷乡镇农村客运，实施县城至周边乡镇城乡公交一体化，进一步整合客运资源，实现年底在全县内全面深入实施发展农村客运的目标，为构建农村客运网络化奠定基础。

二、分片经营，实现农村客运区域化管理。

为营造适当竞争、和谐平稳的环境，我县在发展农村客运工作中，大力推行依托农村客运站和采取“公司+片区”的经营模式，即给予企业农村客运站的经营权，并由其负责发展农村客运站所在片区的农村客运线路。例如，根据我县农村客运企业自身的优势和发展计划，经权衡比较，选定了金大地物流公司城西客运站经营玉凤试点农村客运站和那满农村客运站，驰程田阳汽车总站经营坡洪、桥业、巴别等南部山区农村客运站，并各自负责农村

客运站所在片区的线路发展工作。由此调动了企业的积极性，两个企业也分别提出了详细的农村客运站经营方案，投入了一定的资金和人力、物力，对各自经营的农村客运站进行了整修和设施配备，并对所经营片区非法营运车辆进行调查摸底，制定了可执行性较高的将黑车纳行管理的线路发展计划。特别是玉凤试点农村客运站，还配备了电脑和街道摄像监控系统，为监控农村客运车辆进站经营和非法营运车辆发挥了积极的作用。在鼓励发展新线路的同时，我们引导企业改造旧线路，打造品牌线路。目前我县还计划将原那满—兴城、那满—内江线路延伸至田阳县城，原有20台微型客车统一外观标识，采取在那满客运站和县城城西客运站对开、公交化循环发班的方式，使沿线群众能够方便、快捷的出行。

三、政策扶持，优先发展农村客运。

为鼓励更多的车辆参与农村客运，加快农村客运发展步伐，县政府在扶持力度上下功夫，2009年11月第二十七次县长办公会通过了《田阳县加快农村客运业发展解决山区群众出行难问题实施方案》，该方案明确了对我县农村客运实行优惠和补贴的政策。一是对农村客运车辆实行税费优惠。凡县、乡级政府、部门和协会收取的费用（上交省、市级政府、部门的除外）,从2009年10月至2012年底全额免收,2013、2014年减半收取；农村客运车辆营业税、车船使用税从2009年10月至2012年底县级留存部分由

县财政全额安排使用补贴到车辆，2013、2014年县级留存部分的50%由县财政安排使用补贴到车辆。原有农村客运车辆从2009年10月起执行，新增的农村客运车辆按此规定年限从运营之日起执行，补贴按年度核算。根据这个税费优惠政策，按车船使用税360元/车计算，2009年县级财政补贴农村客运车辆共50000多元。二是运输企业收取微型客车每个月所缴纳的管理费、进站经营费和检验费等费用不超过200元。三是保险公司在保额不变的情况下实行保费减30%向农村客运提供优惠的保险服务。由于我们通过采取在税费、管理费、保费等方面对农村客运班线给予多项优惠鼓励措施，充分调动了农村客运班线经营者的积极性，有效地服务了新农村建设，实现路通、车通的目标。

四、服务农村，群众实实在在得实惠。

我县紧紧围绕“改善农民群众出行条件,服务农村经济发展社会发展”主题，以方便群众出行为出发点, 在大力发展农村客运中，农村公路建设也得到了长足发展。截止2010年4月底，我县通等级公路共753.411公里，10个乡镇全部通油路（水泥路），131个行政村通等级路，占152个行政村的86.2%，其中62个村通沥青水泥路,69个村通砂土路。全县共开通农村客运班线64条，拥有农村客运车辆255台、3281个座位，平均日发上千个班次，覆盖所有10个乡镇、109个行政村，行政村通车率达72%。行政村通等级路率和行政村通车率比2009年正式启动农村客运发展工作

以前分别提高3.3和8个百分点。农村客运的加快发展，不仅改善了群众的出行条件，也加速了地域之间人员、物资、资金和信息的流通，促进了当地经济和社会的发展。茶油是农村客运试点镇玉凤的支柱产业之一，自发展农村客运后，农村客运柳微车辆直接开到村屯，方便客商进村入户收购，便利的交通条件吸引了外地客商，农民群众足不出户就可以将农产品销售出去，为此，今年茶果价格也大幅度提升，使农民得到实实在在的实惠。那满镇内江村是自治区社会主义新农村建设示范点，村里修通了水泥路，并已开通农村客运班线，这使内江村民确确实实感受到新农村的新气象。原来村民进城需要渡船过右江河再转中巴车到百育镇才到县城，行程需一个多小时，开通农村客运班线后，村民进城只需到村头的便民候车厅搭农村客运车辆，行程只需十五分钟，大大节省了时间，方便了农民群众出行，也促进了内江村经济社会的发展。目前，内江村已是全县有名的香蕉村、西红柿村，村里上年纪的老人也感叹：“社会主义新农村真是好啊！”。

田阳县加快农村客运发展工作取得了一定的成绩，但仍存在优惠政策吸引力不够、路况较差存在安全隐患、农村客运站基础设施的投入有待加强、非法营运现象不同程度存在等问题。下一步，我们将继续一手抓打击非法营运，一手抓乡村屯班线的发展，充分依托现有的7个乡镇农村客运站，以客运站为节点，发展辐射各乡、村、屯的客运线路，逐步实现农村客运区域化经营的路子。

第二篇：农村客运发展规划

2012年农村客运发展规划方案

为全面贯彻落实2012年自治区交通工作会议和自治区道路运输工作会议精神，加快地区农村客运发展步伐，塔城地区运管局对2012年农村客运的发展做出具体规划。

一、发展的原因及目的随着塔城地区改革发展的不断深入及城镇化建设进程的加快，农村经济贸易日益繁荣，城乡交通联系日益密切，尤其是中共中央关于建设社会主义新农村发展战略的提出，对进一步改善农牧民的生活条件提出了具体要求。全面落实“三个服务”，不断改善地区农村交通运输环境，提高地区农村旅客运输的服务质量意义重大。

二、塔城地区农村客运现状

塔城地区位于新疆西北部，辖五县两市39个乡、27个镇、21个农场、25个团部和773个行政村。总人口45.79万人，目前，全地区共有农村客运班线229条，有农村客运车辆1003辆，客座为13552个。乡镇及团场通车率达到100%。行政村客车通达率达93.06%，基本解决了农牧民的出行问题。全地区新建农村客运站45个，一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村、方便快捷、多种选择的农村客运网络已初步形成。

三、农村客运发展规划

1、塔城地区按照农村客运规划，实现农村通达率100%，行政村和三级网络达95%以上，基本满足群众安全、便捷出行的要求。

2、农村客运车辆投放既要符合国家有关倡导绿色环保、节能减排的要求，又要因地制宜，根据环境状况、道路条件及人口数量等因素，充分考虑方便农牧民群众生活出行的需要选择适当的中、小型客车。

3、建立科学的农村客运市场准入关和市场退出机制。严把市场准入关、车辆技术状况关、从业资格证关，对现有从事农村客运车辆技术等级达不到要求的，要逐步清理。

4、农村客运站点在选址和布局上应结合乡村实际，广泛征求群众意见，合理规划布局。同时向各地政府积极汇报此项工作，争取当地政府的支持，对农村客运制定相应的优惠政策。

5、引导企业向农村客运班线投资，改善农村客运散、小、组织管理差、抗风险能力低等现象。

6、对经济较发达、人口较多、乡村镇较集中的实行统筹布局，合理规划，推进农村客运城乡公交一体化。

四、具体实施方案

1、对农村客运线路经营权到期后，重新进行行政许可，达不到经营条件的或安全生产不合格的企业退出客运市场或调整到农村三级客运网络经营。

2、农村线路收益低、经营散、不便管理，引导企业对农村客运进行投资，农村客运线路进行冷热线搭配，实行一片一公司，一线一公司的模式，一条线路只许可一家运输企业经营，许可后签订班线经营权合同，违反合同规定，情节严重的退出客运市场，各公司现经营的线路可实行置换，做到一家公司经营管理。还可把农村班线经营权纳入经营权服务质量招投标范围，同时，实行动态管理，对服务质量好、乘客满意率高、安全水平高的经营者，经营期满后，可优先考虑班线经营权，对那些服务态度差的取消其优惠，不断完善市场准入阶段的竞争机制，逐步提高农村客运的服务质量。

3、简化农村客运的行政许可程序，对每条农村客运线路只许可客座数，对车型不做具体要求，许可生效后，由运输企业申报拟购车型，审查合格后办理营运手续，现有的车辆经检测合格后可继续营运的，延长经营时间，达不到条件的退出市场，鼓励报废更新，力争做到车型统一。

4、重点发展农村三级网络客运，由于三级网络客运存在着点散、客流少，交通不便利，允许三级网络车辆为客座数少，投资成本低的微型面包车经营，达到票价低、方便、快捷。

5、“按照“公车公营”要求，运输企业新增车辆只能自购或者入股，不得新增挂靠车辆，原有挂靠车辆务必转为股

份，实行经营权与所有权分离”，清理挂靠车辆，实行公车公营。

6、农村客运班线的发展必须依据当地的实际情况，管理方式采取适当的经营模式，才能保证班线开得起、开得稳、开得久。采取形式多样的发车方式。既降低客运经营者运营成本，双满足群众的出行要求。

7、开展县域内20公里范围内的农村客运线路进行公交化改造，推进城乡道路客运基本公共服务均等化，统筹城乡道路客运协调发展。

二〇一二年七月十九日

第三篇：农村客运现状

农村客运现状

一、××市截至2011年底，农村客运班线141条，782辆车、15634座。

二、根据《四川省物价局关于改革道路旅客运输价格的通知》（川价发„2005‟209号）精神，2005年末，全省农村客运实行政府指导价，运价下浮不超过50%，非春运期间运价不得上浮（自2007年起，春运期间也不得上浮），农村客运基础运价:中型普通级客车一般道路0.12元/人.千米，非等级公路0.13元/人.千米（不含客运附加费0.02人.千米）。根据209号文件“燃油价格以2005年8月31日为基数，燃油价格上下浮动幅度每超过10%（含10%），运价相应上下浮动0.005元/人.千米”的规定，在2006年6月，我市农村客运价格向上浮动了0.005元/人.千米。2007年6月，因四川省政府、交通厅相继出台农村客运优惠政策，对农村客运实行养路费和客运附加费包缴优惠，因而降低了实际的农村客运价格。同时由于近几年国家对农村客运实行了石油价格改革财政补贴的政策，我市农村客运价格自2007年6月起未再调整。目前我市农村客运价格实际执行为：县至乡镇之间，中型普通级客车一般道路0.131元/人.千米（含客附费，下同），中型普通级客车非等级道路0.141元/人.千米；乡镇与乡镇、乡镇与村和村与村之间，中型普通级客车一般道路0.127元/人.千米，中型普通级客车非等级道路0.137元/人.千米。

三、石油价格改革财政补贴情况。

1.2006，每标台2050.61元（中型车为1标台，大型车为1.33标台，小型车为0.85标台）。

2.2007，两批合计每标台4233元。

3.2008，每标台12292元。

4.2009，三批合计每标台10953.16元。

5.2010，两批合计每标台21530.76元。

6.2011，预付每标台14074.68元。

上述各兑付资金时间不一，按照省上规定，从2010起，下兑付上资金。2011已于2011年12月预付部分资金，余下清算资金正待省上下达。

第四篇：农村客运发展经验交流材料

在过去的一年，我县在市委市府坚强领导下，紧紧抓住交通运输发展战略机遇期，以破解农村客运发展难题为突破口，大胆探索农村客运发展新思路，立足需求、合理布局，政策引导、市场运作，集约经营、规范管理，以“保稳定、促民生、谋发展”之根本，行“兴农村、助农业、富农民”之德政，助推农村客运全面发展，构建更加完善、便捷、通畅、安全的交通运输体系。两年来，全县改造农村客运班线22条，更新及新增农村客运车辆117辆，特别是在酉溪片区采取有条件吸纳50辆从事非法客运的微型客车从事合法客运，在中和片区采取吸纳非法客运车主融资入股方式投放了25辆商务车的方式，疏堵结合发展农村客运，为全县农村客运发展起到了试点示范作用，做出了有益的探索和实践。

现将我县农村客运发展具体做法作一汇报。

一、工作措施

（一）领导重视，组织有力

我县县委政府把发展农村客运作为一项重要的民生工程，纳入了政府的工作目标，成立了以县长为组长，分管常委和副县长为副组长，交通、运管、财政、公安、税务、安监及乡镇为成员的农村客运发展工作领导小组，形成县长挂帅，分管县长主抓，部门配合的工作格局。县委政府先后多次召开了农村客运发展专题会、动员会和推进会，出台了《县关于加快发展农村客运的通知》等相关文件，对我县农村客运的发展作出了具体的规定，明确了相关部门和乡镇职责分工，制定了农村客运发展规划、工作实施方案和配套扶持政策，真正把部门行为转变为政府行为。

（二）深入调研，科学规划

“他山之石，可以攻玉”，我县组织交通、财政、运管、公安交管相关人员分别考察学习了周边等地农村客运发展的成功经验。同时，县委县府成立了十个组，对全县各乡镇、行政村人口分布、客运车辆数、运力情况、道路状况、客流量流向等情况进行了实地调研，就开通客运线路、运力投放方式、运行办法、市场监管等展开深入调研和反复论证，使我们的农村客运发展工作既符合交通运输工作实际，也能满足人民群众需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是发展农村客运的重要基础，减轻农村客运经营者负担也是发展农村客运的必要条件。我县加大政府投入力度，切实减轻经营者负担，完善农村公路基础设施，改善通行条件。一是县财政、发改、交通等部门切实落实了gprs安装费用全额补助、30%保险费补贴（含交强险、第三者险、承运人责任险）、成品油价补贴等政策，并针对农村客运发展试点的车辆，在投入运营第一年给予经营者20元/座•月的经济补贴。二是从低收取运营税费。税务部门对农村客运车辆税率按照低标准核定，客运企业按照零利润方式从低收取管理费，尽一切努力降低车辆运营成本，确保农村客运“开得起、留得住、有效益”。三是加大安保设施投入。两年来，投资3000万余元，完成了12000米波形防护栏安装，完善了罗渡、中和、酉溪、苟角片区4大片区14个乡镇的乡村公路安保设施，病危桥10余座，为顺利推进农村客运发展打下了扎实的基础。

（四）创新模式，提速发展

为快速平稳推进我县农村客运发展工作，我县转变观念，创新模式，不落窠臼，打破常规。一是创新行政审批。我县通村公路大部分为3.5米宽，理论上不具备开行农村客运的道路条件，但是广大农村群众安全、便捷乘车需要矛盾日益凸显，我县果断做出决策：对2011年前建成的通村公路，经安监、交通、公安及当地乡镇现场勘验认定符合条件的，即可开通农村客运；对2011年后新建的通村水泥路，路面宽度必须达4.5米以上，且安保设施与公路建设必须实现“三同时”，其中，县政府对新建4.5米宽的通村水泥路给予每公里35万元补助，大大激发了农村群众的修路热情，2011年我县新建4.5米宽的通村水泥路达到了79公里，今年我县将完成4.5米宽的通村水泥路100公里，为农村客运发展奠定了坚实基础。二是灵活选择车型。综合考虑各个片区在经济发展、地域幅员、人口分布、运力需求、道路条件等方面的差异，结合实际选择车型:苟角红星高寺片区公路主要以苟角至的乡道为主，道路条件较好，因此投放19座的中型客车；乔家朝阳环线毗邻县城，又是农业产业化示范点，因此对原有路面拓宽后，公交车更适合群众出行需要；酉溪片区通村公路多为3.5米宽，且客流较为分散，7座长安微客不仅为参营车主节约了成本、提升了效益，更为群众出行提供了便捷、保障了安全；今年我们更侧重考虑群众安全出行，对车况提出了更高要求，在中和片区车型选择上尊重经营者意见，选择了价格在6万元左右的东风风行7座商务车，提升了安全性能和车辆档次。

（五）强力打非，保驾护航

县委政府成立了县长任组长的打击非法客运工作领导小组，预算了打非专项工作经费，整合了公安、运管、交通等众多部门和各乡镇的力量，成立了打击、处突、维稳、调处、督察五个大组，分片区成立打击小组，针对性集中开展打击非法客运，对从事非法客运的人员形成震慑，推动了片区试点工作顺利实施。

（六）落实责任，加强监管

一是建立完善农村客运交通安全监管机制。各乡镇人民政府为本地农村客运发展的第一责任主体和安全监管责任主体，强化了农村客运源头管理。二是开展非法客运车辆清查摸底工作。县委政府府制定了安全隐患举报奖励制度，各乡镇对涉非车辆建立台账并报运管、交管部门备案。各行政村发动群众上路监督，使从事非法营运者处处受到制约。三是规范农村客运经营行为。加强对农村客运企业及从业人员的职业道德、业务知识教育培训，做到规范经营，严禁出现“满天飞”的现象。四是加强客运企业管理，完善市场退出机制。客运企业加强对驾驶员的安全培训和运营管理，建立健全服务质量信誉考核机制，对服务质量差、安全意识淡薄的车主坚决停止其运营，直至取消其农村客运经营资格。

二、取得成绩

在农村客运发展工作中，我县统一部署，精心组织，积极探索，大力投入，2011至2012年间，共投资3.2亿元，新建农村公路324公里，整改县乡道200公里，修建农村港湾式站点3个，招呼站14个，全县农村客运基础设施得到很大改善，人民群众的出行条件和候车条件得到了很大改观。

（一）解决了农村客运“开不通”的问题，实现了“可开通”、“开得通”。

一是政策瓶颈实现新突破。针对我县农村道路基础较差的实际，对已经建成且有必要开通客运的农村公路，在完善必要的安保设施后，组织安监、交通、公安等部门及相关乡镇组成联合检查组，对拟开通农村客运公路进行现场勘验、签字验收后，运管部门予以行政许可；对今后需要开通客运的农村公路，路面宽度下限提高至4.5米，且道路安保设施配套与公路建设做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时使用）。二是安全保障得到新加强。投入120余万元，完成了酉溪片区恐平路、酉溪环线公路、苟红路、苟高路的路面整治和安保设施安装；投入105余万元，拓宽了乔家朝阳环线公路；投入308万元，完成了6公里波形防护栏和县乡道公路安保设施安装，道路交通安全保障水平得到进一步提升。三是运力优化取得新进展。两年来，全县共改造农村客运线路22条，新增或更新农村客运车辆117辆，农村客运运力得到了进一步优化。

（二）解决了农村客运“留不住”的问题，做到了“留得住”、“有效益”。

农村客运更为注重社会效益，主要体现在便民利民，但其普遍存在路况差、客流散、运价低、成本高、营收少、效益差的现象。为此，我县制定实施了补贴优惠、简化审批手续等优势政策，形成政策洼地，充分调动群众积极性，获得了广大群众和车主的积极响应和大力支持。同时，破除执法部门单打独斗的常规，出动刑侦、经侦、治安等公安精锐力量，运管、乡镇及当地派出所全力配合，形成打击非法客运的高压态势，切实规范客运市场秩序，维护合法营运车主的正当权益，坚定了农村群众和客运车主的信心，农村客运发展工作实现了快速、有效推进。去年，全县共查处非法客运车辆217辆。今年，全县继续加大打非力度，目前为止，已经查处了非法客运车辆216辆，完成全年目标的90%，非法客运现象的蔓延趋势得到了有效遏制。

（三）解决了农村客运“管不住”的问题，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明确责任主体。明确各乡镇人民政府为辖区农村客运发展第一责任主体和道路交通安全监管责任主体、客运车主为本企业安全责任主体，严格考核奖惩，初步建立完善了的农村客运发展责任体系。二是把好准入关口。严格审查农村客运参营车辆和驾驶人员资质，确保车辆安全技术性能良好、驾驶人员驾驶技术过硬。三是加强车辆管理。充分发挥各乡镇派出所、交管办作用，加强农村公路路面管理，政府全额补贴并强制安装车辆gprs监控系统，延伸了管理触角、强化了管理手段。四是实行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，严格按照公司化管理模式，完善了农村客运安全管理制度，认真执行一岗双责、服务质量考评、安全例检、培训学习、“黑名单”及市场退出等机制，有效规范了农村客运从业人员的营运行为。

（四）解决了农村客运“赔不起”的问题，做到了“有人赔”、“赔得起”。

一是无论新增购买的大中型客车，还是吸纳加入农村客运的微型客车，准入的首要条件就是强制保险。二是政府给予30%的保险补贴，减轻了经营者负担，也有效解决了发生交通事故面临巨额赔偿的运营风险。三是在农村客运车型选择上，主要选择微型或小型的客车，座位数一般不超过9座，降低了发生重大安全事故的风险。

我县坚持典型引路，以点带面，积极推广试点地区成功经验，激发了其他乡镇发展农村客运的积极性。我县计划用三到五年时间全面完成全县10大片区44个乡镇860多个村的农村客运发展工作，全面解决老百姓安全出行问题。

三、经验启示

片区试点工作，不仅改善了当地农村客运发展薄弱的现状，也为全县农村客运的发展提供了宝贵的启示。

一是必须坚持实际出发，做到因地制宜、因势利导。由于经济发展、人口分布、运力需求的差异，同样的一套成熟经验，往往会有不同效果。所以要在借鉴经验的基础上，从实际出发，了解需求、把握需求，探讨适合本地发展实际的模式和经验。

二是必须坚持开拓创新，做到解放思想，打破常规。在打击非法客运中破除了以前单个部门执法的常规，出动了刑侦、经侦、治安等警力联合运管、乡镇及当地派出所共同出击，对从事非法客运者震慑大，打击效果明显。通过政策倾斜、公司化、片区化模式、简化审批手续、鼓励本地人参与等方式，极大的调动了群众积极性，使得后期的车辆吸纳投放工作事半功倍，井然有序。

三是必须坚持促进民生，做到多予少取、让利于民。农村地区普通存在路况差、客流散、运价低、成本高、营收少、效益差的现象，经营者积极性不高。因此，要把农村客运定位在“公益”项目上，给予政策倾斜，资金扶持，做到“立足长远、适度减免、促进发展、保持稳定”，更有利建立农村客运“开得通、留得住、有效益”的长效机制。

四是必须坚持协调发展，做到统筹规划、加快建设。应该全面推进“建、管、养、运、安”一体化建设，把农村客运场站建设与农村公路建设有机结合起来，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，同步发展，才能为农村客运创造良好的基础条件。

五是必须坚持打非治违，做到疏堵结合、服务发展。酉溪片区试点工作在前期曾一度进展缓慢，群众持观望态度者较多。县委县政府立即决定召开酉溪片区打击非法客运现场会，激励士气，增添信心。会后，当地群众呈现出热情高涨的势头。因此，要把打击非法客运作为发展农村客运的强有力抓手，坚持打击力度不减，整治队伍不散，处罚手段不软，为农村客运的生存和发展拓展空间。一方面高压治违，转化一大批非法客运为合法客运；一方面加强教育疏导，消化一批非法客运，积极发展农村客运。

六是必须坚持生命至上，做到安全发展，平安和谐。群众生命财产安全是第一位，而农村公路的现状既制约着农村客运发展，也是最大的安全隐患。因此，我县将把通村公路3.5米宽度的技术标准提高到4.5米或以上，并在开行客车前，由县府办牵头，组织交通、公安、安监、乡镇组成联合检查组，对拟将开通客运的农村公路的路面宽度、路面类型、安保设施等情况进行现场勘验，签字验收，全面提升通村公路安全保障能力。

虽然我县在农村客运发展工作中取得了一定成绩，但从农村客运发展的整体形势看，我们的工作离农民群众的期望和需求还有不小的差距。公路建设与站场设施、干线运输与农村客运的发展还很不平衡；农村客运的发展政策、思路与环境与仍待进一步研究；农村客运经营主体过度分散、运输安全隐患多、抵御风险能力差的情况依然比较突出；农村客运经营者负担重、效益差、积极性不高的现状还需要认真改观。这些问题的存在，说明农村客运在总体上还远远不能适应农村经济社会发展的要求，需要我们更加扎实地做好工作，不断探索新途径、新经验、新方法，开创农村客运工作的新局面。

第五篇：农村客运线路申请

关于开通五里巷村委会至大仓农村客运

线路的申请

为适应市场经济的发展，繁荣五里巷和大仓两地的经济文化交流，进一步方便五里巷和大仓两地人员的往来，加强两地物质、信息交流，促进两地经济发展，保证客运市场的有序发展，我于近期对五里巷至大仓客运班线进行了认真的客流调查和细致的分析，计划申请开通五里巷村委会至大仓的客运经营路线。具体报告如下：

五里巷村委会位于大仓南部，两地单程相距35KM左右，周围行政村人口2100人。五里巷村委会到大仓起点在五里巷村，途径五里巷村委会、五里巷小学、旧村、茶雷村、帕村、三鹤石场、三鹤洞、三鹤村委会、麦作路口、三合街、母咕噜村路口、独家村路口、漾林街、马鞍山中学、分水岭、麻栎园路口、林场新村路口、小字家路口、水泥厂。

到大仓联系业务及周围群众、单位的职工、家属外出、上学的人员很多，人员流动性非常大，但目前该地没有客运车辆运营，严重制约着当地经济发展，给单位职工、家属和周边群众外出带来了诸多不便，“村村通”公路客运方便、快捷、灵活、高效的运输优势没有得到广大乘客的认可，广大乘客对线路的合法经营极为赞同。本人通过认真的分析测算，线路经营后的平均实载率不会低于80%，具有良好的效益。

综上所述，五里巷村委会至大仓客运班线经营目前存在着较大的、相对稳定的客源基础，该班线经营做法是可行的。恳请巍山县客运公司领导给予批准！

申请人：茶万良 2016年7月20