第一篇：典型国家工业化和城市化过程的启示

【观察】典型国家工业化和城市化过程的启示

●在工业化和城市化的进程中，钢铁工业占工业的比重先上升后下降。●钢铁工业占工业的比重在人均GDP达到1万美元之前就开始出现下降，之后是大幅度下降。

从人均GDP的角度来看，按照2000年美元计价，韩国在人均GDP为9548美元，美国在人均GDP为13639美元，日本在人均GDP为 20535美元实现工业化，基本上是人均GDP超过1万美元才完成工业化。因此，本文将第一产业比重降至10%、人均GDP达到1万美元视为实现工业化。

综合典型国家(美国、法国、日本、韩国)工业化的情况来看，在工业化的起始点，第一产业的比重较高，第二产业的比重较低;随着工业化的推进，第一产业的比重持续下降，第二产业的比重迅速上升，而第三产业的比重只是缓慢提高，当第一产业的比重降低到20%以下、第二产业的比重上升到高于第三产业并且在GDP结构中占最大比重时，工业化进入中期阶段;当第一产业的比重再降低到10%左右、第二产业的比重上升到最高水平时，工业化就到了结束阶段。从全球范围看，没有一个发达国家的第三产业比重低于70%。

从人均GDP的角度来看，城市化的转折点出现在1万美元左右，之前，所有国家的城市化率随着人均GDP的增长而快速增长，达到1万美元以后，城市化率基本开始稳定。因此，本文将城市化率超过70%、人均GDP达到1万美元视为实现城市化。

综合典型国家城市化的进程来看，无论是先期发达国家还有后期发达国家，都经历了一个明显的城市化进程，即城市化率出现了一个明显的上升期，并且这一过程会持续几十年的时间。大体上在城市化率达到70%以上时，这个过程出现明显的转折，城市化率基本稳定或呈现极为缓慢的增长。

由上述分析可知，城市化对应的转折点和工业化对应的转折点大体重合。从工业内部结构变化的过程来看，钢铁、金属加工业等原材料和基础工业占工业的比重有一个先上升后下降的过程。钢铁工业占工业的比重在人均GDP达到1万美元之前就开始出现下降，然后是大幅度下降。而机械、交通、电气等制造业占工业的比重则持续在人均GDP达到2万美元前持续上升，之后基本保持稳定。

【深度】工业化和城市化需要钢铁工业支撑

●中国的工业化和城市化进程目前已进行到中期阶段，预计2025年前将完成。未来15年左右，中国经济仍具有较快增长的潜力。

●钢铁消耗的峰值还未到来，钢铁产量增长仍要持续相当长的时期，但年均增长率较低。●“十二五”期间淘汰落后产能进一步缓解钢铁产业产能过剩矛盾。未来15年我国经济仍将较快增长

国家统计局发布的“十一五”经济社会发展成就系列报告显示：我国的三大产业结构中，第一产业所占比重明显下降，第二产业所占比重略有下降，第三产业所占比重上升。具体来看，第一产业所占的比重从2005年的12.1%下降到2010年的10.2%，第二产业所占比重由47.4%下降为46.8%，第三产业所占比重由40.5%上升为43.0%。

从经济发展水平来看，2011年，中国以国际汇率计算的GDP总量为5.75万亿美元，人均GDP为4283美元。假设以后中国都能实现7.5% 的经济增长速度，那么中国还需要12年能够使人均GDP达到10000美元。也就是说，2023年前后，我国能够达到大体实现工业化的发展水平，即至少要到2023年前后才能完成工业化。

从城市化的角度来看，中国目前正处于快速的城市化过程中。根据2010年进行的第六次全国人口普查，我国城镇人口占总人口的比重为49.68%，与2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口比重上升了13.46个百分点。2011年末，城镇人口占总人口的比重达到51.27%，比2010年末提高了1.32个百分点。以2011年为基准年，我国要达到70%的人口化率，还要提升18.73个百分点。如果以后我国的城市化率能够每年提高1.3个百分点，到2025年，我国基本完成城市化;如果中国的城市化率进一步加快，每年增加1.5个百分点，我国大体上还需要12.5年，也就是2024年左右完成城市化。

综上所述，中国大体上将在2025年前完成工业化和城市化。根据国际经验，在人均GDP达到1万美元和尚未完成工业化、城市化之前，经济有可能保持较快的增长速度。

我国钢铁产量将先增后降

钢铁的消耗量和积累量是工业化和城市化进程的代表性指标。典型国家的长时间序列的人均钢铁产量和钢铁总量保持了一个较长时期的增长，达到一定的峰值以后，钢铁产量开始出现下降。英国、美国等先期发达国家的人均钢铁产量增长时间较长，但产量峰值较低，人均粗钢产量在600千克时达到峰值;日本、韩国等后期发达国家的人均钢铁产量增长速度更快，人均粗钢产量的峰值也更高，为1000千克。目前，中国的钢铁产量位居世界第一。2011年，我国钢铁产量为 6.83亿吨，但人均钢产量只有498千克，不仅离日本、韩国等后期发达国家人均1000千克的钢铁产量有较大的差距，而且与美国、英国这些先期发达工业化国家人均600千克的钢产量峰值相比，也还有一定差距。从钢铁蓄积量来看，主要国家的钢铁蓄积量有一个持续增长的过程。当达到某一数值时，钢铁的蓄积量会基本达到稳定，即钢铁年消费量和折旧量大体相等。具体来看，美国在钢铁蓄积量达到20亿吨时基本出现稳定，日本在15亿吨左右出现稳定，英国为4亿吨，韩国为5亿吨。从人均钢铁蓄积量来看，美国达到钢铁总蓄积量顶点时的人均蓄积量为8.8吨，英国为7.6吨，日本在10.5吨左右时人均蓄积量开始企稳，韩国在完成工业化时人均钢铁蓄积量达到了9.5 吨。总的来看，一个国家要完成工业化，人均钢铁蓄积量需要达到8吨～10吨。

2010年，我国的钢铁总蓄积量为56.6亿吨(按照5%的折旧计算)，人均钢铁蓄积量为4.13吨，远低于上述工业化国家的水平。《钢铁工业 “十二五”发展规划》预测，2015年，国内粗钢导向性消费量约为7.5亿吨;我国粗钢需求量可能在“十二五”期间进入峰值弧顶区，最高峰可能出现在 2015年～2020年，峰值约为7.7亿吨~8.2亿吨。结合工业化国家钢铁产量和蓄积量的经验数据，假设中国钢铁产量在2018年末之前仅保持年均 3.2%左右的增速，到2018年末，我国钢铁总产量将达到8.5亿吨的峰值，之后将开始下降，到2024年降至7.1亿吨。按上述数据进行计算，中国的人均钢铁产量的峰值在620千克/人左右，与英美国家的人均钢铁产量峰值接近。到2024年，中国钢铁总蓄积量将达到143亿吨左右，人均钢铁蓄积量在9 吨左右(人口年均增长率按0.6%计算)，略低于日本和韩国的人均钢铁蓄积量。考虑到为保证国内供需平衡，从2012年起至2024年，我国要出口钢铁约 20亿吨。

铁矿石供需关系正在悄然变化

目前，铁矿石市场供需关系正在悄然发生变化，态势正向着有利于中国钢铁企业的方向演变。从3大铁矿石供应商的角度看，为了维持自身的市场垄断地位，3大铁矿石供应商利用近几年铁矿石大幅涨价攫取的利润，继续扩大国际铁矿山收购和建设开发。例如，力拓将把铁矿石产量提高3倍，达到每年6亿吨。疯狂的扩张暴露了3大矿山的战略弱点。中国钢铁产业未来长期高消费、低增长的特点，以及中国钢铁企业积极实施“走出去”战略掌控国际铁矿石资源，使得3大铁矿石供应商的过度投资将变成沉重的包袱，而中国钢铁产业的产业链安全将因此有所保证。

淘汰落后将有助于缓解产能过剩

淘汰落后产能是加快钢铁工业装备结构升级、推进节能减排、优化产业布局的重要手段。“十二五”时期，在已开展工作的基础上继续推动钢铁工业切实淘汰落后产能，争取全面消除按现有标准确定的落后产能，这是钢铁工业是否实现转变发展方式的重要标志之一。“十一五”期间，我国钢铁工业淘汰落后取得了很大的进展，绝大部分落后装备被彻底拆除，建立了一套行之有效的体制、机制，但仍有7500万吨落后炼铁产能和4000万吨落后炼钢产能尚未淘汰。因此，“十二五”时期将严格依据相关法律、法规予以彻底淘汰。此外，将不再继续提高淘汰落后的装备标准。目前，以设备容积作为淘汰落后产能的标准主要是考虑到各地执行时比较容易判别，但也导致一些企业不断扩大炉容，使产量不降反升。因此，今后淘汰落后将主要依据能耗物耗和清洁生产标准，以免企业为躲避淘汰不断对落后装备实施扩容改造，导致实质上的产能扩张或谎报、瞒报装备容量等负面效果。随着科学发展的深入人心，特别是节能减排考核制度的完善，今后将逐步形成落后就无法生存的社会环境。

2012年末，中国钢铁产能预计将达到9.4亿吨，比需求多2.2亿吨。按照本文的预测，到2015年末，我国钢铁行业经淘汰落后和需求增长后，过剩产能将被消化至0.75亿吨。

【深度】四大比较优势成就广西防城港钢铁基地

●防城港钢铁基地较佳的开工时间点使其投资成本适中，2015年底建成后将面临黄金发展时机。

●“十二五”期间推进钢铁工业优化布局思路、西部大开发、北部湾国家级经济开发区、防城港市自身快速发展建设等因素给防城港钢铁基地发展创造广阔空间。

●防城港港口优势和武钢全球产业链布局，有效保证了防城港钢铁基地产业链安全。

●中国-东盟自由贸易区将为防城港钢铁基地发展提供无限的市场机遇。防城港钢铁基地将面临较好的发展时机

按照规划，防城港钢铁基地项目年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨，总投资约为639.9亿元，吨钢投资规模约为6955元，投资成本相对适中。同时，该项目将力争于2015年底完成。如果按照笔者的预测，我国钢铁总产量到2018末达到峰值8.5亿吨，防城港钢铁基地于2015年底建成之后将面临至少3年的黄金发展时机。

随着国家“十二五”期间淘汰落后产能、总量控制等量置换等政策的进一步落实，预计到2015年末，我国钢铁行业过剩产能将被消化至0.75亿吨，钢铁产业集中度低的状况将得到大幅改善，必将助力同时完工的防城港钢铁基地发展。同时，防城港钢铁基地项目的建设模式基于等量置换的原则，项目建设同时淘汰武钢本部、柳钢、鄂钢和广西范围内其他落后小钢铁企业炼铁、炼钢产能1571万吨，可以做到钢铁生产总量不增加，清洁生产可达到国际先进水平，不会对钢铁产业产能过剩造成进一步的负担。

区域经济发展提供了广阔的市场空间

《钢铁工业“十二五”发展规划》指出，“十二五”时期要结合兼并重组和淘汰落后，在不增加生产能力的前提下，优化产业布局，并对重点区域钢铁发展提出了具体要求。一是环渤海地区(北京、天津、辽宁、河北、山东“两市三省”)、长三角地区(江苏、上海、浙江“一市两省”)原则上不再新建钢铁基地。目前及今后一个阶段，珠三角和周边地区钢铁生产不能满足区域需求，其中大部分为高附加值产品供不应求。加快建设湛江、防城港钢铁精品基地，有利于缓解区域供需矛盾。随着国务院加快实施广西北部湾经济区开放开发战略、深入实施西部大开发战略，国家将加大对西南部地区的投入，西部地区固定资产投资增长明显加快，西南部分地区钢材需求仍然很大。防城港钢铁基地作为中国西南地区唯一的一家大型钢铁企业，与国内其他地区钢铁企业相比有着天然的地理优势。此外，从防城港市自身发展来看，广西近年来相继在防城港布局核电等一批重大产业项目势将推动防城港市自身的快速发展，会相应带来对钢铁的大量需求。这一系列因素都将给防城港钢铁基地发展创造广阔空间。

防城港钢铁基地具备较好的先天优势

依托武钢的装备优势、产品优势、技术优势、人才优势，防城港钢铁基地必将成为技术一流、产品一流的大型钢铁精品基地。从成本上来看，防城港作为中国内地海岸线最西南的深水良港，巴西铁矿水运从防城港上岸与从武钢本部上岸相比，每吨运费低200元以上，防城港的区位港口优势大大拉低了矿石运输成本。

此外，国际3大铁矿石供应商为了维持自身的市场垄断地位，近几年的疯狂扩张导致铁矿石产能过剩的问题已开始逐步显现。中国钢铁企业在未来的铁矿石定价博弈中将具备更强的议价能力，防城港钢铁基地的产业链安全将因此而得到进一步的保证。

中国-东盟自由贸易区将带来无限的市场机遇

防城港市地处中国大陆海岸线的最西南端，处于广西北部湾经济区的核心区域和华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是中国唯一与东盟有陆地和海上通道的城市，是中国内陆腹地进入中南半岛东盟国家最便捷的海陆门户，具有独特的区位优势。近年来，防城港市高起点建设了一批大型泊位、铁路、高等级公路、国家一类口岸、邮电、通信、供电、供水等重大基础设施，连接东盟的出海出边大通道格局目前已经基本形成。中国-东盟自由贸易区将为防城港钢铁基地发展提供无限的市场机遇。中国是进口东盟废钢的主要国家。与其他省份相比，广西防城港钢铁基地更容易获得东盟废钢资源和其他矿产资源(如红土镍铁矿等)。此外，东盟的快速发展必然会产生对钢材的大量需求，防城港钢铁基地“近水楼台先得月”，凭借其综合成本的领先优势，借中国-东盟自由贸易区的平台和优惠政策，将实现对东盟钢材市场的高占有率和强势竞争地位。

第二篇：区域工业化与城市化

第五章第二节 区域工业化与城市化

一．珠江三角洲地区工业化与城市化发展的有利因素

1.发达国家和地区的产业结构调整。

（发达国家的劳动密集型和资源密集型产业在世界其他地区寻找新出路，为珠三角地区迅速的工业化和城市化提供契机。）

2.国家对外开放政策。

（改革开放后，我国将珠三角地区作为对外开放的前沿，给予许多优惠政策。）

3.良好的区位

1珠江三角洲位于我国南部沿海，毗邻港澳（就近接受港澳产业的扩散）○，靠近东南亚。2劳动力丰富○

3低价低廉○

4.全国最大的侨乡之一。

（通过投资，引商，引资，为推动珠洲三角洲地区的经济发展做出了重要贡献。）

二．珠洲三角洲地区因工业化可城市化而产生的问题

1.产业升级面临困境。

（珠洲三角洲地区的产业基础，科技实力，和人才队伍处于劣势。

国内腹地较小。）

2.城市建设相对落后。

（城市规模急剧膨胀，但是城市规划，建设与管理严重滞后，城市规模结构不合理。城市之间缺少分工合作，城市竞争力明显下降。

“城中村”现象比较普遍。）

3.生态环境问题日趋严重

1大气污染日益严重○2水污染严重○3噪声扰民。城市生存环境质量下降。环境破坏：○

1耕地锐减，土壤肥力下降○2森林面积减少，水土流失日趋严重。态破坏坏：○

三．珠洲三角洲地区因工业化和城市化问题的对策

1.产业结构调整

（以产业基础较好的广州市为基地，发展石化，钢铁，汽车，造船等原材料工业和装备制造业，推动地区的产业升级。）

2.构建大珠江三角洲城市群。

（加强相互分工与合作，构建以香港，广州，深圳为核心的的珠江三角洲城市群。）

3.加强规划与管理

（制定发展规划，同时加强了交通，通信，环保等基础性建设和环境污染的治理。对外来人口加强人口管理。）

第三篇：区域工业化与城市化

年级高二 学科地理（文科）作业第四章第一节 区域农业发展

使用日期2013年12月11日

1．关于该国工业化、城市化进程特点的叙述，正确的是

①城市化与工业化呈同步增长趋势

②阶段Ⅰ城市化进程速度比阶段Ⅱ快

③该国可能属发达国家

④阶段Ⅱ，工业化促进了城市化

A．①③B．①②C．③④D．②④

2．阶段Ⅲ，该国新增就业机会主要来自

①资金密集型产业 ②技术密集型产业

③资源密集型产业 ④现代服务业

A．①②B．②③C．①④D．②④

改革开放以来，我国沿海某区域的工业化和城市化持续推进。图3—4—4为该区域工业发展、环境变化示意图，读图完成3～4题。

3．20世纪80年代改革开放初期，该区域工业增加值增长缓慢，可能原因是()。①工业基础薄弱②矿产资源贫乏③劳动力缺乏④劳动力密集型产业的附加值较低⑤外商出于风险考虑投资规模相对较小

A．①②③④B．②③④⑤

C．①③④⑤D．①②④⑤

4．20世纪80年代后期开始的10年间，该区域工业生产与生态环境发展的特点是()。

A．工业快速增长，生态环境保持良性发展

B．生态环境变化和缓

C．工业快速增长，生态环境迅速恶化

D．工业稳步增长

受多种因素的制约，珠江三角洲地区的工业化与城市化的后劲日显不足，而且出现了一系列问题。据此完成5～6题。

5．珠江三角洲地区工业化与城市化过程中出现的问题不包括

A．产业升级面临困难B．城市建设相对滞后

C．生态环境问题日趋严重D．产业转移日渐加强

6．与长江三角洲、京津唐地区相比，其区位条件的不足之处是

①产业基础相对薄弱 ②市场腹地相对狭小 ③科技实力和人才队伍相对薄弱 ④改

革开放重心北移

A．①②③B．③④C．①④D．②③④

工业化与城市化是推动区域经济、社会发展的主要动力。右图是我国四个地区企业城市

化的典型模式，读图回答7题。

7.图中①②③④代表的地区依次是

Ａ.苏南地区、珠江三角洲地区、浙江温州地区、东北地区

Ｂ.浙江温州地区、苏南地区、东北地区、珠江三角洲地区

Ｃ.珠江三角洲地区、浙江温州地区、苏南地区、东北地区

Ｄ.东北地区、珠江三角洲地区、浙江温州地区、苏南地区

读“我国乡镇企业三种发展模式的源地图”，回答8～10题。

8．在A、C两地的大城市周围，形成特色相似的农产品基地，其决

定性因素是

A．政策B．市场C．气候D．地形

9．A地城市采用“内含式”城市化扩展模式，既保持城区较高的建筑密度，又充分开发利用地下空间，其考虑的主要因素是

A．城市化水平

C．用地紧张B．经济发展水平D．人口数量

10．近年来B、C两地企业发展暴露出来的问题分别是

A．“民工荒”现象严重 水污染严重

B．企业间过度竞争 经济腹地较小

C．投资过多，产品积压 缺乏政策支持

D．改革开放迟缓 资金严重短缺

读“江苏省三大产业产值比重与城市人口比重的变化图”，回答11～12题。

11．图中曲线标注的序号与文字说明对应正确的是

A．①—城市人口比重

B．②—第三产业产值比重

C．③—第二产业产值比重

D．④—第一产业产值比重

12．图示曲线反映了

A．第二产业产值比重增长的速度最快

B．20世纪90年代末城市化速度较慢

C．1990年第三产业产值比重超过第一产业

D．城市人口增长与第二产业发展同步

一个城市制造业就业密度与服务业就业密度的比值，通常用R值表示。图7示意我国某

特大城市2000年和2010年R值随距市中心距离的分布曲线，读图完成13～14题。

13．与R值的最大值出现在近郊区关系最小的因

素是

A．环境B．地租

C．技术D．交通

14．与2000年相比，2010年该特大城市

A．制造业就业密度降低

B．服务业就业人数减少

C．制造业比重上升

D．服务业比重上升

15．图3—4—8是我国两个三角洲经济区示意图，读图完成下列问题。

图7

(1)图中B地区引进外资的主要区位优势是

(2)长江三角洲发展工业的限制性因素是。

(3)与长三角相比，珠三角产业升级面临着一定困境，究其原因有

(4)人民币的不断升值给B地区传统加工工业带来巨大冲击，今后，该地区应如何应对?

16．阅读材料，回答下列问题。

材料一新疆是我国重要的棉花产区，产量占全国的三分之一。国家《纺织工业调整和振兴规划》明确提出“把新疆建成依托内地、面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心”。

材料二浙江省是我国纺织服装产业大省，长期以来，产品除满足国内需求，还远销美国和欧盟，产业整体效益水平在全国保持领先地位。近年来由于生产环境的变化，生产成本不断提高，浙江纺织服装业开始实施向中西部转移的策略。图3-4-9是浙江纺织服装业向新疆转移示意图。

(1)据图3—4—9并结合相关地理知识说明新疆棉花产区分布的主要特点。

(2)从产品生产成本角度，说出新疆承接浙江纺织服装生产加工企业的有利条件。

(3)分析浙江将纺织服装产品的研发设计、市场营销部门等保留在原地的原因。

(4)与浙江相比，新疆发展经济有哪些区位优势?

答案：1-5CDDCD6-10 ACBCB11-14DCCD

15．(1)沿海地区，毗邻港、澳、台，近东南亚，侨乡，优惠政策等

(2)能源资源不足，矿产资源缺乏

(3)产业基础薄弱，科技实力和人才队伍处于劣势，国内腹地范围小(4)进一步优化产业结构，加快产业结构调整；用高新技术改造传统产业，大力发展电子工业等高新技术产业和第三产业；加强与港澳台分工合作、互补发展；积极走自主创新道路。

16．（1）沿交通线分布，位于盆地边缘水源丰富的绿洲上。（2）接近原料产区；土地和劳动力价格低；接近中亚消费市场。（3）接近东部科技发达区，人才聚集；人日多，经济较发达，消费市场大；易于获取市场信息。（4）土地面积大，地价低；矿产和能源丰富；光照充足，昼夜温差大，利于发展特色农业；劳动力廉价；位于西北边境，利于发展边境贸易。

第四篇：工业化与城市化的关系

工业化与城市化的关系

工业革命以来，工业化与城市化作为经济发展中两个重要指标，存在紧密联系。工业化是城市化的经常内容城市化是工业化的空间落实，是工业化的必然结果。工业经济发展历史进程中，社会经济在工业化与城市化相互促进，同向发展中不断前进。我国作为发展中国家，长期以来，城市化发展水平严重滞后于社会经济发展水平和工业化发展水平。在社会发展中，根据工业化与城市化关系的规律处理好二者的关系，将对我国加速实现全国小康发挥重大作用。

工业化和城市化是紧密相关的，是对一个国家和地区经济现代化进程在产业和区域方面的分别表述。由于工业化的推进，非农就业人口的不断增加，与之相适应的非农就业人口和依托非农就业人口生存的相关人口向城市集聚，采用城市的生活方式，促进了城市的发展。然而，在漫长的现代化进程中，由于工业化和城市化过程与许多社会经济文化因素相关，因此，两者并不是自动协调发展的，世界各国的发展历史表明，工业化和城市化存在协调同步、过渡城市化和滞后城市化三种模式。

就中国而言，中国在很长的时期内，推进工业化的难度很大，因为长期以农立国，工业化的资本、技术、人才门槛太高，难以逾越。比较之下，“城市”却是老早就有了的。倘若工业没有长足的进步，“消费性的城市”再多，对经济也没有好处。衡量工业化的水平，关键指标是“工业化率”，也就是工业增加值占经济总量的比例。

城市化与工业化之间存在内在联系，在工业化过程中，人口与资本向城市聚集，使工业化与城市化呈现十分明显的正相关性。也就是说，人均国民生产总值越高、工业化水平越高、城市化水平也越高。

第五篇：工业化与城市化融合发展

工业化与城市化融合发展中政府作用

纵观当今世界60亿人口中，主要工业国人口约为10亿，所占比例不足17％，而超过21％世界人口作为一个高度统一的国家--中国，开始进入工业化的高速增长，这是人类历史上从未发生过的现象，也必然产生许多人类发展史上从未经历过的挑战和问题。

1、城市化与工业化的关系

世界的工业化发展整体是推进城市化水平的进程，发达国家的工业化进程对城市化水平呈现反方向的推动作用，欠发达国家的工业化发展促进城市化水平的推进。我国的城市化是伴随着工业化的不断发展而出现，并随着经济、社会的发展而发展，是农村要素不断转化为城市要素和城市要素不断向农村扩散的双向互动的过程。我们从建国到改革开放的初期，由于受传统体制的约束，我国的城市化与工业化相互分离，城市化滞后于工业化，阻碍了工业化的发展。改革开放后，新型工业化的道路有力地促进了城市化的发展，城市化水平不断提高。从20世纪90年代下半期开始，中国城市化滞后的现象正在逐步消失，城市化与工业化相互适应的关系正在逐步得到确立。

2、中国的工业化道路艰难曲折

新中国的工业化进程始于1953年开始执行的国民经济发展第一个五年计划，中国并没有沿用其他国家一般采用的轻纺工业起步的工业化道路，而是采取了重化工业起步的超常规道路，实行“优先发展重工业”的战略。“赶超”的强烈意识是采取重化工业战略的基本动因，而前苏联的发展模式又似乎提供了一个可学习、借鉴的“榜样”。为了

尽快实现“赶超”目标，采取了比前苏联更强的强制性积累，试图在远比前苏联落后的基础上跨越轻纺工业阶段而建立重化工业体系。在经济制度上，建立了高度集中的计划管理体制，创建了大量的国有企业，以保证能够通过高积累的方式集中大量建设资金，进行大规模的重化工业投资和建设。

1984年开始的农村改革，解放了农村的生产力，极大地激发了农村和农民的活力，从而自80年代中期开始在中国广大农村的土地上兴起了一股农村工业化潮流，乡镇企业“异军突起”，这是中国工业化进程中的一大创举。从90年代初期起，随着工业化的不断发展，农村剩余劳动力以每年2000万到3000万的规模向非农产业转移和向城市涌入。工业化与城市化的互动机制初步形成，使越来越多的农民和农村地区加入到工业的行列中。

从我国的经济体制改革这一重要时期开始，初步建立了社会主义市场经济体制，确立了市场对资源配臵的基础性作用，产业的市场化程度显著提高。以至于后来的对外开放成为了中国工业化进程的加速器。因为中国的工业化是依靠市场化改革的不断深化和对外开放的不断扩大而获得加速发展的。

3、市场化改革、对外开放、结构调整、技术创新共同构成了中国工业化的推动力量。还应该看到中国仍处在工业化的中期阶段，问题和矛盾仍很突出：供给结构不适应市场需求的变化；国内有效需求依然不足；技术创新能力薄弱、产品的附加价值低；工业化过程中资源消耗大、环境污染高；国有企业还存在许多尚未解决的突出问题等等。

与很多发达国家城市化过程一样，城市化在推动社会经济发展的同时，也不可避免地产生了许多的社会问题。主要包括住房拥挤、环境卫生差、周期性失业以及学龄儿童入学困难等等，这些问题危及到社会稳定和企业发展。党的十八大召开以来，总书记发表了一系列重要讲话，对社会改革发展的重大课题作出了许多重要论断，其中对如何正确处理好政府与市场关系，也进行了科学阐释。在党的十八届三中全会报告中，总书记指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。在“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”的今天，中国工业化道路任重而道远。

4、从发展过程中各国政府的作用对我们的启迪

一是工业化和城市化相伴相随，政府是推进城市化的主体。在城市化的过程中，政府的主要职能是解决工业化过程中产生的诸多社会问题，包括住宅问题、失业问题、疾病问题以及教育问题，建立规范的社会保障制度，为社会平稳运行创造条件。

二流动人口是城市化过程的必然现象，城市化过程中的一切政策都应该有利于流动人口在城市中相对稳定地就业和生活。否则，越来越多的流动人口长期不被城市接纳，长期在农村与城市之间徘徊，只会造成多种社会问题的积累，甚至于为社会发展带来极大的隐患。因此，在城市化快速推进的过程中，需要直面流动人口问题，通过经济

发展和制度创新积极地解决问题，才有可能使进入城市的农民逐渐在城市中稳定下来，完成中国的城市化过程。

5、国家工业化与城市化融合发展给我国政府提出了更高要求

（1）正确处理政府引导和市场调节的关系

任何国家工业化的成功与发挥本国政府的积极调控作用是分不开的。在工业化进程中，各国政府必须适时采取一些必要的调控政策，才能较好地发挥政府的作用，形成政府引导与市场调节的有机结合，有力地促进工业化革命。如美国政府在工业化进程中采取了一系列扶持政策，有些一直沿用至今。结合我国的实际情况，如土地所有权还不能实现顺畅流转、专利制度等产权保护制度尚待完善、现代企业制度和现代管理制度尚待普及，教育人才制度亟需健全等。这些都是我国进一步推进工业化的重大障碍，因此，必须加速建立和健全这些已被历史证明行之有效的制度。同时，还不能忘了我国仍然是发展中国家，对外来讲，我们还有很多幼稚产业需要保护，要理直气壮地争取发展中国家的应有权利。对内则要尽快消除地方保护、区域封锁等，加快实现全国贸易自由化，形成统一大市场，加速我国工业化进程。更为重要的一方面是加大市场调节作用，只有通过市场化来推进工业化才能取得最终的成功。将工业化与城市化很好地结合起来，充分发挥政府在工业化和城市化进程的关键作用。因此，加速工业化必须是政府引导和市场驱动并举，国家政策投入与市场基础作用相结合，既需要“看得见的手”宏观调控，也需要“看不见的手”调节市场，以确保我国工业化进程健康发展。

（2)加快制度创新

首先就应改变不合理的政策，突出改革创新和政策调整，推动人口和要素集聚，促进产业调整和结构升级，从而启动城市化能随工业化和经济发展而相应推动的动力机制。因为城市化的动因来自要素所有者对更高收益的追求，若生产要素的正常流动受到市场外力量（主要是制度和体制）的障碍，经济主体城市化的内在动力就会受到抑制，这样，城市化就难以和工业化相适应，必然导致城市化滞后。因此，政府只能通过制度创新为城市化创造积极有利的条件，建立要素在区域内正常流动的制度，使要素在城乡间能合理流动并有效配臵，从而使经济主体追求城市化的内在要求得到合理的实现。为此，政府还应积极的引导和培育市场，以便市场的作用能得到更加充分的发挥，还要努力调动各方面的积极性，以形成强劲持久的城市化动力。好在我们已经开始通过改革逐步消除历史形成的城乡对立的二元结构，这将更有力的促进农村小城镇的发展。

(3)搞好城市化发展规划

通过政府的规划和规划的实施，整合成经济社会发展的合力，从而加快发展步伐。总之，整体规划要发挥政府宏观调控的作用，并贯彻可持续发展的原则，同时政府应具有开放式眼光，兼顾经济、社会、环境效益，引导工业化和城市化有序发展。

(4)提高整体管理水平，完善公共管理机制

宏观管理上要逐步完善管理体制，加强法治力度，严格执法，以提高整体宏观效率； 总之，在推进城市化发展的进程中，政府不能

去抢夺市场机制能有效发挥作用的领域，而且政府应通过经济手段而不是行政手段为市场机制充分发挥作用创造条件，即政府主要起引导、促进的导向作用，而市场是基础和主导。只有这样，才能既克服政府原先在城市化进程中由于不适当的角色定位所造成的阻碍城市化发展的体制和制度障碍，而且通过其角色的重新定位，不仅能更充分的发挥市场机制的主导作用，更能以其新的制度保障和政府对城市发展的合理规划贯彻城市的可持续发展原则，并不断地提高政府的管理水平从而推动我国的城市化进程快速健康的发展。

综上所述，在我国工业化和城市化发展过程中，政府在制度建设、基础设施以及发展教育、科技事业和协调区域经济、稳定经济环境、控制人口增长、保护生态平衡、实行社会保障等方面是大有可为的并能发挥更大作用。