第一篇：国家多项政策惠及养猪业

国家多项政策惠及养猪业

国务院总理主持召开国务院常务会议

研究进一步扶持发展生猪生产部署加强市县政府依法行政工作

国务院总理19日主持召开国务院常务会议,研究进一步扶持发展生猪生产,部署加强市县政府依法行政工作。

会议认为,今年7月《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》实施以来,各地区、各有关部门高度重视,国家各项扶持政策得到落实,生猪生产正在逐步恢复。

为进一步促进生猪生产,保证市场供给,稳定价格总水平,保障城乡居民生活。会议决定:(一)增加能繁母猪补贴,今年政策到期后下一年度继续补贴,标准从50元提高到100元。(二)坚持实施能繁母猪保险政策,扩大覆盖面,力争做到能保尽保。(三)加大扶持生猪规模养殖力度,明年中央财政继续安排25亿元,扶持生猪标准化规模饲养场。(四)2008年中央财政继续安排资金,补贴生猪良种,推进品种改良。(五)切实做好生猪强制免疫和高致病性猪蓝耳病的防控工作,疫苗生产和供应必须满足需要;对因疫病需要扑杀的投保能繁母猪,财政给予补助,保险公司予以赔付。(六)做好中央储备玉米的调运和拍卖工作,切实控制饲料价格上涨。(七)加强和改进金融服务,切实解决生猪生产贷款难问题。(八)做好货源组织、采购和投放,确保猪肉供应不断档、不脱销。加强市场监管,依法严厉查处各类违法经营、囤积居奇、哄抬价格等行为。认真落实鲜活农产品绿色通道政策,降低生猪运输成本。(九)对生猪调出大县继续给予奖励。(十)建立健全生猪生产预警监测体系和信息报送与发布机制。

会议指出,市县政府承担着管理地方经济社会事务的重要职责,是国家法律法规和政策的重要执行者。市县政府的行政行为直接涉及人民群众具体利益,各种社会矛盾和纠纷大多发生在基层并需要市县政府处理和化解。加强市县政府依法行政,是建设法治政府的重要基础。

会议强调,为深入贯彻依法治国基本方略,加快推进市县政府依法行政、建设法治政府的进程,应当着眼制度和机制建设,作出必要的规定。一要加强依法行政教育,大力提高市县政府工作人员依法行政的意识和能力。二要完善市县政府行政决策机制,建立健全重要行政决策听证制度、合法性论证制度、集体决定制度、实施情况反馈制度和决策责任追究制度。三要加强对规范性文件的监督管理,不得违法创设行政许可、行政收费等行政权力,不得违法增加公民、法人或其他组织的义务。四要完善行政执法程序,规范执法行为,防止滥用行政处罚裁量权,严禁无行政执法资格的人员从事执法工作。五要强化对行政行为的监督,及时纠正违法或者不当的行政行为。

会议审议并原则通过了《生猪屠宰管理条例(修订草案)》和《武器装备科研生产许可管理条例(草案)》。

会议还研究了其他事项。

养猪现在有补贴的，但各个县区不一样吧，总的原则都要上规模，现在有些县区养300头以上就有补贴，属财政补贴，通过财政立项申报，当年存栏数达到验收要求就可以有补贴，具体的补贴标准各县区不一，存栏达到300头以上补贴10万元

第二篇：2010年国家养猪业扶持政策

2010年国家养猪业扶持政策

1．中央继续实施生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，25亿元投资。

2．中央继续实施生猪良种补贴政策，6.5亿元补贴资金。

3．中央继续实施生猪调出大县奖励政策，资金规模21亿元。

4．中央继续对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大猪病实行免费强制免疫；继续执行强制扑杀补助政策。

5．中央对基层动物防疫工作补助资金6.5亿元。

6．继续实行能繁母猪保险。

7．推进生猪标准化生产。农业部下发了《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，启动生猪标准化示范创建活动，2010年先行创建500个生猪标准化示范养殖场。标准要求：品种良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化。

8．国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知。

9．各类项目的中央投资补助标准为：分年出栏500—999头、1000—1999头、2000-2999头和3000—10000头四个档次予以补助，1万头以上不再安排补助投资。

（1）年出栏500—999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资20万元，其中：苏浙粤每个补助15万元，西部12省（区）每个补助25万元，其他地区每个 补助20万元，京津沪地区不安排。

（2）年出栏1000—1999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资40万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助30万元、西部12省（区）每个补助50万元，其 他地区每个补助40万元。

（3）年出栏2000—2999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资60万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助50万元，西部12省（区）每个补助70万元，其他地区每个补助60万元。

（4）年出栏3000—10000头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资80万元。考虑到云南、贵州、重庆的特殊情况，云南、贵州、重庆可适当降低年出栏规模，安排部分300-499头的养殖场(小区、重点户)，中央平均补助投资为10 万元。

第三篇：国家再次发出多项房地产调控政策

09.29日晚国家再次发出多项房地产调控政策

为进一步贯彻落实，国家有关部委近日分别出台措施，巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。

一是各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度。要立即研究制定贯彻落实国发[2010]10号文件的实施细则。已印发实施细则的地区，要根据最近国家有关部委出台的政策措施进行调整和完善。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。严格实行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

二是完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。对不认真执行差别化信贷政策的商业银行，一经查实要严肃处理。继续支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程的贷款需求。

三是调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。

四是切实增加住房有效供给。各地要加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划。房价上涨过快的城市，要居信用地的供应总量。认真落实支持公共租赁住房建设和税收优惠政策。鼓励金额机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。

五是加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户

签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大和处罚力度。对有上述违法违规记录的房地产开发企业，要暂停期发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。

第四篇：假如中国养猪业遇上美国补贴政策

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2007年以来，为扶持生猪生产稳定发展，防范生猪市场异常波动，中国出台了一系列扶持政策，包括能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、生猪良种补贴、高致病性猪蓝耳病强制扑杀补偿、屠宰环节病害猪无害化处理补助、生猪调出大县奖励、完善生猪生产消费监测预警体系、增加猪肉储备规模、支持标准化规模养殖场基础设施建设等。据统计，这些支持措施的出台，对促进生猪生产的快速恢复和发展发挥了巨大作用。

中国生猪出栏量从2007年的5.7亿头，上升到2008年的6.1亿头，再进一步上升到2009年的6.5亿头和2010年的6.7亿头，3年内增长了近18%，大大高于此前年均增长4%的正常水平(2014年出栏量达7.35亿头)。但是中国的生猪市场并未因生猪补贴政策而走出多年来大起大落的周期怪圈，2007年下半年到2008年上半年全国猪肉价格暴涨，严重影响居民生活，随即政府推出一系列补贴政策，刺激了生猪养殖，导致2008年下半年猪肉价格回落，甚至暴跌，许多养殖者损失惨重，现在又出现因生猪数量减少而导致猪肉价格上涨的情况。所以，从实际情况看，有必要对这一系列优惠政策进行思考和讨论。

美国与中国类似，都对国内的生猪产业提供补贴，美国的经验会为我们认识和评价中国的生猪支持政策带来启发。

一、美国生猪产业现状

美国生猪业生产变化趋势是：随着美国生猪养殖越来越产业化和专业化，生猪养殖场的规模在扩大而数量却在减少。1984年美国有43万个猪场，到1996年下降到不足20万个。20世纪80年代规模猪场生产的生猪占美国市场的34%，90年代上升到65%。长期以来中国生猪养殖以散养为主，近年生猪产业规模化趋猪病求助、技术分享、在线问答、行业资料下载可移步中国养猪网

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势明显，但与美国相比还有很大差距，2008年50头以上出栏量的规模养殖户的总出栏量占全国出栏量的55.95%(韩洪云等，2010)。

美国是养猪大国，生猪出栏量和猪肉产量都仅次于中国居世界第二位。20世纪90年代，美国生猪生产连年下降，进入21世纪后，生猪存栏量有所回升，2009年生猪出栏量约1.1亿头，养猪行业每年为美国创造约80万个就业机会。

美国是世界猪肉的第三大进口国，加拿大和丹麦是美国进口猪肉的最主要来源国，分别提供美国进口需求的80%和12%。近年来因加拿大养猪产业的迅速发展和北美自由贸易区的建立，美国从加拿大进口猪肉的数量激增，每年进口量约600万头。此外，美国还向墨西哥和中国等亚洲国家出口的活猪。随着中国对猪肉需求的不断提高和国内猪肉价格的上涨，中国从美国进口了大量的猪肉，2011年1-7月累计进口美国猪肉9080万kg，比2010年同期大约增加5倍，一跃升为美国猪肉出口的第五大市场。

二、美国的农业补贴政策及其对生猪产业的政策及其对生猪产业的有利影响

美国的畜牧业、种植业和林业都十分发达，其农业补贴政策在保持三大农业部门相对平衡的发展上起着重要的作用。美国农业补贴政策的现实运作显示出以下特征：补贴数量高，补贴范围主要集中在粮食、油料、豆类、乳制品等少数农产品上，由于各种补贴与农产品的生产面积和产量直接挂钩，巨额的农业补贴主要流向少数大规模农场，补贴方式由价格支持转向收入支持，补贴环节由流通领域转向生产领域。美国农业补贴集中性强，在1999--2001年给予农场主的642亿美元的直接补贴中，超过90%的补贴仅仅投向5种农产品——小麦、玉米、棉花、大豆和稻米(宋士菁，2003)。这些产品得益于农业补贴在国际市场上具有绝对的竞争优势，成为美国出口的主要农产品。比较起来，中国的农业补贴面广、分散，各具体类别上所获的补贴数额很少。负面效果是补贴难以集中发挥效能，补贴的效果较差。

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美国生猪产业的发展受益于对畜牧业和种植业的补贴。美国畜产晶补贴政策主要有以下几点：①财政基础性投入。主要包括草场资源的保护、畜牧科技支持和对农牧场主的支持。②收入支持政策。主要包括奶牛收入损失合同项目、牲畜补偿项目及家畜援助项目等，其中只有家畜援助项目惠及生猪养殖。该项目针对在2003年和2004年由于干旱、高温、疾病、虫害、洪水、火灾、飓风、地震、严重暴风雪或其他灾害等造成损失的家畜生产者提供补偿，并且补偿没有上限。③价格支持政策。主要对牛奶及其制品实行价格支持计划。④促销计划投入政策。该政策旨在促进畜产品的出口，主要包括市场准入计划、外国市场发展计划、乳制品出口激励计划等。但是美国没有针对生猪出口的促销计划。美国畜产品补贴政策的重点是乳制品，享受价格补贴、收入补贴、价格支持和促销计划补贴。而生猪养殖仅享受到财政基础补贴和收入支持项目在遭受到自然灾害后在特定时间和地区对特定项目的补偿。分析可见，畜牧业补贴政策对生猪产业的直接支持有限。

美国生猪产业的发展更得益于种植业的补贴政策。据统计。2000--20()4年美国政府平均每年对玉米补贴约45亿美元，对大豆补贴约20亿美元。此项补贴促进农产品产量的提高，1996--2005年玉米和大豆的产量分别提高了28%和42%，同时价格则分别降低了32%和21%。可见，补贴主要被用来弥补了不断下降的价格，所以生产谷物的农场并没有得到什么好处，而美国的畜牧场和大型的农业公司却成为玉米和大豆补贴的最大受益者。据美国农业部估算，约有60%的玉米和47%的大豆作为饲料用于美国国内畜牧业，饲料费用占生猪总成本的47%，低廉的玉米和大豆为生猪生产者节省了大量成本。肉类食品公司采购了大批低价饲料，这意味着接受政府间接补贴平均每年达36亿美元，5年共计180亿美元。

三、对美国农业补贴政策的思考和对中国生猪产业的启发

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治病要治标更要治本，美国对生猪产业的支持主要是通过支持猪的玉米和大豆饲料来实现的，这种效应或许是美国政府有意为之，或许是“无心插柳柳成荫”，总之，美国的生猪产业从中受益匪浅。美国政府只花了支持农产品(玉米和大豆)的费用而收到了兼顾支持生猪产业的效益，可谓一箭双雕。从政策的效率角度评价，美国的种植业补贴政策是很有效率的，这种治病治本的方法可以为中国借鉴。在中国东北地区是依托饲料资源的生猪生产产区，就可以通过对当地的饲料作物进行补贴，来支持该地区的生猪产业。

东北地区因粮食转化潜力大，正在成为养猪新区。张振(2011)计算得出.2009年中国生猪生产96%以L集中在包括辽宁、黑龙江和吉林等22个省份，1978--2009年中国各省份生猪生产布局指数的变动情况显示，东北3省的总体走势呈上升趋势。东北地区是中国玉米主产区，饲料资源丰富，生猪生产的规模化、组织化程度较高，生猪加工业相对发达，双汇、得利斯、金锣等多家国内知名企业相继在东北建立猪肉加工企业。从1992年开始，东北地区结束了生猪调入的历史，并出现了“北猪南运”的现象，南北方生猪差距明显缩小。

中国生猪发展的重要制约因素是饲料价格，受国际粮食价格上涨等因素影响，玉米等主要饲料原料价格持续高价位运行，加之国内深加工消耗玉米量增加，加剧了饲料用玉米的供应紧张状况，且这种趋势短期内难以缓解。养猪业为耗粮型畜牧业，需要消耗大量的玉米、大豆等粮食作物，为了降低成本，要将粮食就地转化为畜产品，养猪主产区就应分布在玉米、大豆、小麦等粮食主产区。

东北地区是全国公认的饲料优势产区，玉米总产量占全国总产量的28.6%，大豆总产量占全国总产量的38.1%。玉米、大豆产量均超过黄淮流域的河南、河北和山东，是全国饲料原料资源最为丰富的地区。本地因气温低猪肉消费量大，如果在吉林或其他地区建立生猪生产基地，供应东北3省，可能其饲养成本因自然条件而比四川等关内省份高些，但本地销售节约了运输成本，考虑到今后运输价格还要调高，效益将更加明显。但张振(2011)通过利用1992--2009年生猪生产省域层面的面板数据计算得出粮食禀赋对生猪布局影响不显著。我们不能单凭猪病求助、技术分享、在线问答、行业资料下载可移步中国养猪网

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这一结果就得出粮食禀赋对发展生猪养殖无作用的结论，这说明东北地区的饲料优势没有发挥出来。究其原因，可能因东北地区生猪养殖发展晚，所以成本优势见效慢。所以，为了发挥其饲料成本优势应在东北3省施行有针对性的补贴政策，重点补贴玉米、大豆等饲料作物。

美国生猪生产的规模化和专业化不仅提高了产量，还逐渐形成了纵向联合的肉类生产体系，配合发达的供应链，减少了交易成本。大型肉类生产企业控制了肉类生产的全过程。从饲料加工、遗传育种、机械化饲养，到养殖、屠宰，再到包装、配送，形成了完整的纵向一体化的体系。由于价格来自合约，单个厂商不敢人为降低价格，从而保证了价格的稳定。中国也需要建立生猪生产的高效产业链。目前中国还只是在生产环节为农户提供支持，但是在生猪产业链中，处于终端的零售商仍然可以通过信息不对称把养殖户在生产阶段所获得的好处抵消掉。在生猪价格上涨时，批发商和零售商随之迅速提高猪肉价格;在生猪价格下跌时，他们利用消费者对价格的适应性和终端销售价格下跌的滞后性获取利润。出现这个问题的根本原因是中国生猪产业不配套，形成销售环节的行业性垄断。如果各地都有一定数量的集养殖、加工、销售一条龙的企业，那么市场效率的发挥就会更充分些。东北地区的发展重点是发挥成本优势，建设一批高标准的生产基地，做大做强龙头企业，进行精深加T，确保大中城市的供应。所以，中国在制定和实施生猪支持政策的同时也应该着眼于建立生猪产业链，鼓励各地发展一些适度规模的集产供销于一体的龙头企业，只有产业链整体发展了，政策的施行才更公平、更有效率。

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第五篇：国家出台多项政策扶持文化产业发展

国家出台多项政策扶持文化产业发展

1、国家“十二五”规划提出，要将文化产业发展成为国民经济支柱产业，而这次会议再次强调“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。文化产业在未来五年内占GDP的比重由目前的2.5%上升至5%以上。

2、要深化文化领域的改革开放，十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》从法律、政策以及财政等三个方面提出了具体的要求：一是强调法律保障。加快文化立法，制定和完善文化公共服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平，依法保障文化改革成果。二是强调政策保障。完善政策保障机制，落实支持文化改革发展的经济政策，加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项基金规模。对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。对国有文化单位转企改制的扶持政策执行期限再延长5年。三是强调财政保障。提高文化支出占财政支出比例，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，扩大公共财政覆盖范围，完善投入方式，加强资金管理，提高投资效益。提高各级彩票公益金用于文化事业比重，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业。这一系列法律和政策保障，将为文化产业做大做强奠定坚实的基础。

3、国家将建设三大平台推动文化产业发展，即实施重大文化产业项目带动、加强文化产业基地和区域特色文化产业群建设。推进公共文化服务体系建设工程、文化和自然遗产保护工程、传播体系建设工程、重大文化实施工程和红色旅游重点景区建设工程

4、财政部副部长张少春表示，“十二五”时期要加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度。财政部部长谢旭人撰文称，将鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源有机对接。同时，加快经营性文化事业单位转企改制。财政部还将通过贷款贴息、保费补贴以及设立产业投资基金等方式，引导金融资本和其他社会资本投入文化产业，搭建文化

产业发展投融资平台。谢旭人同时称将在财政支出方面加大对文化产业的投入。

5、文化部文化产业司有关人士表示“政府在支持战略性新兴产业方面有税收优惠政策，将来可能在支持文化发展和开放方面，也会出台力度更大的财税支持政策。”

6、税务总局表示，税收在促进深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣中肩负着重要职责，税务部门要加强对文化事业文化产业发展相关知识的学习和了解，深入把握其发展规律，从而增强税收扶持措施的针对性和实效性。在促进深化文化体制改革过程中，税务部门要加强对各项政策措施实施情况的监督检查，确保各项政策不折不扣地落实到位。